关于企业一线职工收入分配情况的调查报告24708.docx

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1、企业一线职职工收入入分配情情况调查查报告武陵源区总总工会2010年年8月开展职工收收入分配配情况调调查研究究，从中中发现我我国企业业在劳动动收入分分配中存存在的一一些问题题，提出出解决问问题的方方式方法法供决策策部门参参考，是是工会组组织应该该经常做做的事情情。是保保证我国国经济健健康稳定定发展的的基础，是是维护广广大职工工权益的的重大举举措。根根据上级级安排，武武陵源区区总工会会与区劳劳动和社社会保障障局、武武陵源地地税分局局等单位位组成了了联合调调查小组组，并根根据武陵陵源区的的实际制制定了抽抽样调查查企业和和回答问问卷的职职工比例例不低于于10%的工作作方案，到到企业、到职工家庭走访调查

2、，面对面的座谈，基本掌握了所在地企业一线职工的收入分配情况。一、 企业及职工工分布情情况武陵源辖区区内共有有工商登登记在册册的各类类企业（个个体工商商户）一一八722家，其其中国有有企业1109家家（含分分支机构构）、集集体企业业21家家、私营营企业一一三9家家、外商商投资企企业111家、民民营及个个体（户户）企业业一五880家、其其它类型型企业112家。规规模在550人以以上且正正常经营营的企业业只有11一八家家，主要要集中在在旅游接接待经营营等方面面，而且且大多都都是规模模不足百百人销售售经营收收入不足足千万元元的小型型企业，有有5家企企业从业业人数虽虽超过1100人人但也在在4000人以

3、下下，全区区没有大大中型企企业。本本次调查查只抽取取12家家具有代代表性的的企业，分分别是国国有及国国有控股股6家、民民营及个个体4家家、外资资及港澳澳台2家家，调查查企业数数占应调调查企业业数的比比为100.2%。所调调查企业业职工总总数截止止20009年112月底底共有220644人，其其中一线线职工一一五855人。在在我们开开展的问问卷调查查人员中中，一线线职工占占68.9%；女性占占42.2%；年龄分分布情况况是：220-330岁的的占488.9%、311-400岁的占占28.9%、441-550岁的的占222.2%。学历历情况是是：初中中及以下下占2.2%、高高中（中中专、中中技）占

4、占68.9%、大大专占222.22%、大大学本科科及以上上占6.7%。都都是旅游游景区（点）管理和宾馆酒店等服务行业，其中直接从事服务岗位的有22人，占48.9%，从事水电工勤等技术岗位的5人，占11.1%，从事管理岗位的14人，占31.1%。二、 职工收入构构成情况况及分析析1、 最低工资标标准及社社会平均均工资等等情况武陵源区执执行的最最低工资资标准与与市劳动动保障部部门发布布的最低低工资标标准一致致，执行行标准分分别是：20007年5500元元/月，220088年5330元/月，220099年6110元/月。而而根据统统计部门门的测算算，我区区20007、220088、20009年年的社

5、会会平均工工资分别别为：2223557元、2255002元、2263224元。同同时武陵陵源区也也建立了了劳动力力市场工工资指导导价位等等系列制制度，其其标准根根据市劳劳动保障障部门的的要求每每年都进进行了发发布。2、 职工收入及及构成情情况武陵源区的的国有及及国有控控股企业业分为两两种类型型，一是是政府为为实现景景区经营营管理与与行政脱脱钩而设设立的公公司，如如武陵源源旅游产产业公司司，包括括行政管管理人员员在内共共有职工工3200人，因因其景区区经营收收入归政政府财政政所有，其其职工工工资按事事业单位位对待，执执行国家家相关工工资政策策。二是是政府采采用租赁赁或承包包经营方方式进行行改制的

6、的企业，如如黄龙洞洞投资股股份有限限公司、部部分宾馆馆酒店等等，这些些企业职职工收入入构成与与民营个个体和外外资企业业职工没没有什么么两样，都都是岗位位工资+奖金和和加班工工资构成成。其收收入状况况视单位位经营和和岗位的的不同而而有变化化，像黄黄龙洞投投资股份份有限公公司、湖湖南武陵陵源索道道有限公公司、张张家界百百龙天梯梯旅游发发展有限限公司等等经营良良好的企企业，职职工平均均工资在在21000元左左右，而而宾馆酒酒店一类类服务企企业，职职工工资资相对较较低，平平均工资资在10000元元左右，特特别是宾宾馆从事事客房服服务的人人员，工工资水平平仅略高高于当地地最低工工资标准准，部分分酒店服服

7、务人员员，为了了能多赚赚点钱，背背着老板板偷偷在在外又谋谋了一份份工，虽虽然两份份工加起起来的工工资也可可能不足足2千元元，但她她们依然然辛苦的的努力着着。3、 政策法规落落实情况况武陵源区是是因旅游游而建立立的新行行政区，近近二十年年，随着着旅游经经济蓬勃勃快速的的发展，吸吸引了大大量外来来投资者者和大批批来武陵陵源的打打工者。维维护投资资者利益益和保护护打工者者权益事事关武陵陵源旅游游经济快快速稳定定健康的的发展，事事关整个个社会的的稳定。区区委政府府领导对对此给予予了高度度关注，各各相关职职能部门门更是把把此项工工作作为为重点进进行安排排和布置置，开展展经常性性的检查查督促工工作。比比如

8、区劳劳动保障障局和区区总工会会，每年年都要开开展一至至二次的的劳动法法律法规规宣传，四四次以上上的劳动动合同、工工资集体体协商等等方面的的督促落落实工作作。对侵侵害职工工权益的的事情，劳劳动监察察部门更更是打破破常规，从从接到投投诉到调调查、调调解处理理最长不不超过一一星期，从从经济补补偿、双双倍工资资到经济济处罚，加加大了企企业劳动动违法的的成本，违违法情况况得到了了很好的的遏制，不不签定劳劳动合同同、拖欠欠职工工工资情况况基本杜杜绝。4、 企业工资的的决定、增增长和保保障机制制情况武陵源区政政府的企企业是执执行事业业单位的的工资制制度，有有国家工工资政策策作保障障，其增增长机制制与机关关事

9、业单单位一样样且同时时进行。其其它租赁赁改制个个体等企企业的职职工工资资，百分分百都是是老板或或董事会会决定岗岗位工资资标准，增增长也是是靠市场场进行调调节。最最简单的的岗位工工资也就就比劳动动部门公公布的最最低工资资标准多多20%左右。比比如一个个四星级级酒店，因因其服务务员岗位位工资标标准与其其工作量量不相适适应，留留不住工工作人员员，每月月都要招招工，为为留住工工作比较较熟练的的服务人人员，不不得不适适当提高高她们的的工资。这这些企业业都建有有工会组组织，工工会组织织在稳定定职工队队伍方面面也作了了大量工工作，在在管理层层和职工工之间架架起了桥桥梁，当当好了纽纽带，但但在重大大问题的的决

10、策上上，民主主管理只只是一种种形式，工工会组织织说话没没有分量量，也起起不了什什么作用用。比如如工资集集体协商商，老板板根本就就不想真真正的和和职工面面对面，只只是把自自己掌握握的工会会找来，几几个人商商量商量量，把协协商定义义在纸上上，多数数职工不不知道或或不知情情，完全全是应付付检查完完成任务务，实际际上也没没有按协协商的事事项去执执行，因因而起不不了保障障职工工工资增长长机制的的作用。这次我们调查的企业，都在区总工会和劳动保障部门存有工资集体协商档案，当我们调查了解工资集体协商情况时，除几个工会干部知道外，其它都表示不知道或不清楚。5、 工资支付情情况据劳动部门门反映，220077年前，

11、我我区在劳劳动者工工资支付付问题上上还是存存在许多多问题的的，主要要表现为为两类：一是施施工企业业由于多多层次的的承包，又又没有相相应的机机制加以以约束，因因而拖欠欠农民工工工资时时有发生生。二是是其它企企业在职职工离职职、辞职职等情况况时，存存在以多多种借口口克扣职职工工资资的现象象。20008年年我区就就开始对对施工企企业实行行农民工工工资保保证金制制度，由由劳动和和建设等等部门联联合执行行，在工工程开工工前由建建设部门门督促施施工企业业向劳动动部门缴缴纳一定定数额的的农民工工工资保保证金，工工程结算算时全部部结清保保证金，企企业再也也不能随随便拖欠欠工资了了。随着着各种保保障机制制的完善

12、善，随着着劳动监监察部门门对侵害害职工权权益违法法行为的的打击力力度的加加大，武武陵源区区各类企企业在工工资支付付这一块块，自220099年以来来还没有有发生一一起纠纷纷。企业业发放职职工工资资都能做做到足额额准时，没没有一拖拖几个月月甚至久久拖不给给的情况况。6、 企业管理人人员与一一线职工工收入情情况的对对比武陵源区规规模稍大大点企业业只有区区属企业业旅游产产业公司司、中外外合资经经营的黄黄石寨客客运索道道有限公公司、租租赁经营营形式的的黄龙洞洞投资股股份公司司、张家家界宝峰峰湖投资资股份有有限公司司和私营营企业张张家界百百龙天梯梯旅游发展展有限公公司、张张家界魅魅力湘西西旅游开开发有限限

13、公司、外外商独资资经营的的湖南武武陵源索索道有限限公司和和部分外外来投资资开发的的三星级级以上的的宾馆。区区属企业业管理人人员从董董事长、总总经理到到部门的的经理，都都是按照照行政事事业单位位相应级级别人员员的工资资标准领领取报酬酬，没有有实行年年薪等制制度。其其它企业业公司除除老总外外的管理理人员也也没有实实行年薪薪制，工工资一般般由岗位位工资、电电话费、奖奖金、加加班工资资等四部部分构成成。月工工资标准准平均在在32000到665000元左右右，是一一线职工工工资的的3到66倍。两两个索道道和百龙龙天梯的的老总均均实行年年薪制，年年薪为一一五至330万不不等，是是中层管管理者的的2至110

14、倍。象象我们调调查的百百龙天梯梯公司，总总经理的的年薪为为30万万元，一一般中层层管理人人员的年年收入在在5至66万左右右，一线线职工年年收入在在2至33万之间间。一线线职工工工资构成成中没有有电话费费项目，其其加班工工资还要要看老板板的心情情计算基基数后按按规定发发放，所所得奖金金与管理理者也有有较大的的差距。由由此可见见，一线线职工与与管理者者收入之之间的差差距是相相当大的的。7、 近三年来，职职工工资资增长与与GDPP、财政政增长对对比武陵源区220077、20008、220099三年的GDPP分别为11641198万万元、11653344万万元、1197一一五5万万元，年年均增长长率为

15、99.6%。这三三年的财财政总收收入分别别为221177万万元、200035万万元、2一八446万元元，年均均增长率率为0.75%。GDPP的增长长是政府府不惜向向银行借借贷122个多亿亿的资金金用于基基础设施施建设，投投资带动动了一些些一些行行业的发发展所得得，而政政府财政政收入主主要还是是靠比较单单一的旅旅游经济济支撑，08年的四川汶川地震、09年的金融危机都使旅游经济受到重创，因而财政收入出现了负增长。但企业在国家政策的扶持下，在政府的支持下，加上企业自身的努力，还是渡过了难关，基本实现了盈利的目标。从我们调查的10多家企业看，仅有一家企业出现了亏损的状况，只占调查总数的8.3%。我区职

16、工工资这三年应该说增长还是较快的，年均增长率在20%左右，其增长原因有国家总体经济发展迅速也有物价上涨太快的因素，因而带动了劳动力的工资增长需求。三、 影响我省企企业一线线职工收收入分配配问题的的原因及及分析为了分析个个人禀赋赋、政治治资本和和工作单单位性质质对收入入回报的的影响，我我们采用用最小二二乘法回回归模型型来进行行考察，并并建立如如下对数数线性回回归方程程：（1）在（1）式式中，为为总收入入的对数数形式，是是被解释释变量。为为常数项项，是回回归系数数向量，为为解释变变量，表表示个人人特征、人人力资本本、政治治资本、行行业特性性和工作作单位性性质等变变量，为为随机误误差。回回归结果果如

17、表22所示。在表2中，模模型是基本本的回归归模型，它它报告了了个人特特征、人人力资本本、政治治资本、行行业特性性、地区区差距和和城乡差差距等因因素对收收入的影影响。所所有变量量的回归归系数都都有预期期的符号号，且具具有统计计显著性性。在其他因素素保持不不变的情情况下，男男性比女女性的收收入要高高出166.4%（下同同）；年年龄对收收入影响响具有显显著的非非线性正正效应（年年龄平方方的回归归系数为为负），随随着个人人年龄的的增加，其其收入具具有递减减的边际际效应。受受教育年年限对个个人收入入有显著著的正效效应，多多增加11年教育育，其收收入增加加5.55%；与与非党员员相比，党党员收入入要高11

18、2.77%；而而领导干干部的收收入比一一般职员员要高出出14.6%；在垄断断行业工工作的职职工比在在竞争性性行业工工作的职职工收入入高299%。此此外，地地区差距距和城乡乡差距对对收入的的影响也也非常明明显，其其中，东东部和中中部地区区的收入入分别比比西部地地区高出出35.1%和和11.7%，城城市比农农村的收收入高335.88%。2不同教教育程度度对收入入的影响响为了比较不不同教育育层次的的收入差差异，我我们以高高中毕业业作为参参照基准准，用教教育程度度虚拟变变量代替替受教育育年限，在在模型的基础础上进行行回归，其其结果如如表2中中模型所示。结结果表明明，受教教育程度度越高，其其收入也也越高

19、，都都具有统统计显著著性。具具体是小小学以下下、小学学毕业以以及初中中毕业教教育程度度的其收收入分别别比高中中毕业的的低255.8%、166.4%和166.9%；而大大专毕业业、本科科毕业以以研究生生及以上上毕业的的收入要要比高中中毕业的的分别高高9.44%、333.22%和773.55%。3不同职职位对收收入的影影响我们用职务务虚拟变变量代替替领导虚虚拟变量量，模型型分析了了担任不不同级别别领导职职务的收收入差异异。以没没有职务务的人群群作为参参照标准准，结果果表明，随随着职务务的提高高，与没没有职务务的职工工的收入入差距越越大。具具体表现现为：担担任局级级及以上上职务的的收入要要比一般般职

20、工的的收入高高出422.2%，而副副局级则则高出339.77%，正正处级和和副处级级分别高高出355.4%和333.5%，正科科级高出出10.6%，副副科级与与一般职职员的收收入差异异不显著著，这与与现实也也基本符符合。4不同工工作单位位对收入入的影响响我们以模型型为基础础，引入入就业单单位虚拟拟变量，以以集体企企业作为为参照标标准，分分析了在在不同经经济部门门工作的的收入差差异。表表2的模模型报告了了回归结结果。从从中发现现，在保保持其他他条件不不变的情情况下，党党政机关关的收入入要比集集体企业业高288.5%，事业业单位收收入比集集体企业业高222.1%，而中中央企业业、省属属国企和和市属

21、国国企的收收入分别别比集体体企业高高出54.3%、557.55%和332.33%，私私营企业业和外资资企业的的收入则则分别高高出集体体企业443.55%和554.77%，自自营经商商与集体体企业的的收入差差异最大大，达到到了800.8%，务农农收入则则比集体体企业低低31%。 四、简要结结论长期以来，影影响收入入分配格格局的原原因是多多方面的的，个人人收入不不仅与所所有制结结构、市市场结构构、地域域环境等等因素密密切相关关，还与与人力资资本、政政治资本本、职业业等紧密密相关。在在本文的的研究中中，我们们采用220088年微观观个人收收入调查查数据，分分析了人人力资本本、政治治资本、行行业垄断断

22、以及地地区差距距、城乡乡差距等等因素对对其收入入分配的的影响，并并得出如如下结论论：首先，受教教育年限对对个人收收入具有有显著的的正效应应，每多多接受11年教育育，其收收入增加加5.55%；且且随着受受教育程程度的提提高，其其人力资资本所获获得的收收入回报报显著提提高，这这也充分分说明了了人力资资本投资资的重要要性。此此外，在在劳动力力市场，由由于存在在性别差差异或性性别歧视视，男性性收入比比女性收收入高出出16.4%。其次，由于于我国长长期的二二元经济济结构、地地域环境境差别以以及地区区发展不不平衡所所导致的的地区差差距，从从而使得得城乡收收入差距距和地区区收入差差距非常常明显，研研究发现现

23、，城市市收入比比农村收收入高出出35.8%；东部与与中部地地区的收收入分别别比西部部地区高高出355.1%和111.7%。再次，担任任一定职职位的行行政职务并并拥有党党员身份份，不仅仅是个人人能力的的体现，同同时也体体现了个个人的政政治抱负负和进取取心，他他们所拥拥有的政政治资本本收入回回报明显显高于普普通劳动动者和一一般群众众。其中中，党员员收入比比非党员员高122.7%；而领领导干部部的收入入比普通通劳动者者高144.6%，且随随着职位位的提高高，在经经济组织织中参与与或影响响收入分分配的能能力越强强，其收收入也就就越高，这这个结论论在我们们按不同同职位进进行回归归分析的的结果中中得到了了

24、证实。最后，由于于行业垄垄断，国国有垄断断行业拥拥有丰富富的资源源，有着着得天独独厚的优优势，体体现在收收入分配配方面，则则表现为为垄断行行业职工工收入比比竞争性性行业职职工收入入高299%。此此外，我我们还将将劳动者者所在工作作单位进进行分类类，分析析了不同同工作单单位的收收入差距距，研究究发现，在在党政机机关、事事业单位位、国有有企业以以及私营营企业、外外资企业业、自营营经商等等部门工工作的收收入显著著高于集集体企业业职工的的收入，而而从事务务农的劳劳动者其其收入最最低。本文的研究究结果表表明，影影响我国国收入分分配的格格局是多多种原因因共同作作用的结结果，这这些原因因也导致致了我国国收入

25、差差距的扩扩大。本本文的实实证分析析结果具具有显著著的政策策含义，通通过增加加人力资资本投资资，使劳劳动者受受到良好好的教育育或技能能培训，提提高他们们在劳动动力市场场的竞争争力，不不仅可以以提高人人力资本本的收入入回报，也也有利于于缩小收收入差距距；此外外，通过过进一步步加快城城市化进进程，加加大对中中、西部部地区的的政策支支持力度度，同时时，通过过进一步步提高市市场化程程度，在在一定程程度上降降低行业业垄断，对对缩小城城乡之间间、地区区之间和和行业之之间的收收入差距距以及建建设和谐谐社会具具有积极极的促进进作用。当前我国社社会收入入分配的的状况及及改革思思路-写写在工资资制度和和分配制制度

26、改革革前夕北京大军经经济观察察研究中中心主任任 仲大大军2006年年7月88日 提示：最近，我我国将从从公务员员工资制制度入手手进行分分配制度度改革，酝酝酿多年年的工资资制度改改革终于于拉开序序幕。但但从最近近发出的的一些信信号看，这这一波改改革仍然然有精英英改革的的意味，改改革的主主线仍然然以强势势集团为为主导，改改革的目目标仍然是是打破平平均主义义。但是是，亚当当斯密说说过：“哪里有有巨大的的财富，哪哪里就有有巨大的的不平等等。有一一个巨富富的人，同同时至少少必有5500个个穷人。少少数人的的富有，必必定是以以多数人人的贫困困为前提提。”鉴于此此，我们们不能不不站在更更高的宏宏观角度度对我

27、国国收入分分配状态态进行一一番全面面的审视视，分配配制度到到底怎么么改？应应该改什什么？不不应该改改什么？当前我我们国家家收入分分配方面面的主要要问题是是什么？我们必必须从宏宏观上把把握准确确后，再再进行局局部的改改革。 一一个国家家的收入入分配状状况，既既取决于于这个国国家的社社会平等等状况，人人文思想想水平，又又取决于于与国际际接轨的的程度以以及这个个国家的的经济结结构和产产业结构构。收入入分配既既是一个个政治经经济学范范畴的问问题，也也是个发发展经济济学的问问题，它它与人权权有关系系，与发发展过程程有关。解解决这一一问题，必必须从政政治、人人文、经经济发展展几个方方面进行行考察。 国民民

28、财富往往往按以以下几个个因素进进行分配配：1，按按国家需需要分配配、2，按按社会部部门分配配、3，按按力量强强弱分配配、4，按按资本产产权分配配，5，按按等级权权利分配配。国民民收入分分配既与与国家政政府有关关，也与与企业和和私人有有关。下下面让我我们从这这几个方方面进行行分析。一、从社会会部门角角度来看看收入分分配：强强势部门门更多地地左右财财富分配配 收入分分配，是是社会力力量博弈弈的结果果！如果果在一个个国家内内，各部部门的权权力和地地位不平平等，一一个部门门便可能能占有社社会的更更多财富富。譬如如，工业业部门与与农业部部门不平平等，城城市与农农村力量量不对等等，垄断断部门与与竞争部部门

29、不平平等，这这种力量量的强弱弱都可以以影响到到产品价价格的定定价权，最最终造成成各部门门收入分分配的不不对等。 特特别是我我国的改改革开放放，将我我国经济济送入了了国际经经济范畴畴，在国国际化的的过程中中，由于于国内外外收入差差距巨大大，与国国外进行行交易的的部门必必须首先先达到一一定的国国际收入入水平，然然后才能能与国外外进行交交往。这这一对外外部门必必然与国国内一些些部门拉拉开差距距。因此此，我国国的收入入分配差差距也可可以明显显地看出出全球化化和国际际分工的的影响。 实实际上，收收入分配配是产业业利润链链的反映映。收入入分配可可以最清清楚地反反映出高高利润部部门和低低利润部部门的差差别。

30、高高收入群群体一般般是位于于利润链链高端的的群体，或或者是垄垄断部门门和权力力部门。低低收入群群体一般般处于利利润链的的末端。因因此，我我们也可可以这么么说，高高收入群群体一般般是强势势群体，低低收入群群体一般般是弱势势群体。 我我国各经经济部门门出现如如此大的的差异，说说到底还还与我国国的经济济结构和和产业结结构发展展状况有有关。当当我国加加大对外外开放程程度之后后，整个个经济都都与世界界强势经经济集团团联系在在一起。在在这一过过程中，中中国不知知不觉地地变为被被廉价掠掠取的对对象。这这是因为为，在中中国与国国际市场场的交易易过程中中，定价价权大多多掌握在在发达国国家手中中，这种种情况在在一

31、定程程度上导导致了发发展中国国家商品品价格的的低廉，国国内出现现大量的的低收入入阶层。 要要改变这这一现象象，我国国必须加加快度过过工业化化这一进进程，尽尽快将产产业结构构和城乡乡社会结结构调整整到一个个合理的的状态，尽尽快改变变在国际际市场中中的身份份地位。但但在这一一过程中中，如果果缺少一一定的制制度机制制进行辅辅助，国国内一些些部门和和群体会会长时间间地处于于低收入入状态。二、国家因因素：财财政收入入已经大大大高于于工资收收入 国家是是参与国国民财富富分配的的主角。从从国家角角度讲，如如果维持持一个国国家运行行的成本本过高，便便会过多多地消耗耗国民财财富，从从而影响响到国民民的收入入分配

32、。特特别是如如果发生生战争或或自然灾灾难，更更会大量量动用国国民财富富。这些些因素都都会直接接减少国国民的收收入分配配。一般般来讲，和和平年代代，国家家动用国国民财富富较少，但但为了国国防和国国家安全全，仍然然需要一一定的经经费和开开支。 改改革开放放以后，我我国进入入低军费费时期，军军费方面面的财政政开支长长期维持持在GDDP的110%以以内。而而在建国国之后一一段时期期，我国国军费开开支长期期保持在在GDPP的200%以上上，这在在一定程程度上导导致了人人民群众众生活比比较苦，生生活水平平提高较较慢。 改改革开放放之后，对对外开放放给了我我国长达达近300年的和和平时期期，这一一时期的的军

33、费开开支基本本上不成成为影响响国民收收入的重重要因素素了。在在这一时时期，国国家影响响国民收收入的因因素主要要表现在在政府行行为上。目目前的中中国，政政府应当当说是最最大的强强势部门门，政府府最有能能力动用用国民财财富。应应当说在在近300年里，中中国政府府是一个个相当有有作为的的政府，意意气风发发的政府府。在政政府的主主导下，各各地都进进行了大大量的基基础设施施建设，在在很大的的程度上上改变了了我国落落后贫穷穷的面貌貌。但是是，这些些公用设设施的投投资，都都会在很很大程度度上影响响到国民民的收入入分配。 汉朝初初年，文文景两任任皇帝为为了休养养生息，实实行无为为而治。而而今天，我我国政府府在

34、国际际环境逼逼迫之下下，不敢敢稍有松松懈，过过分实行行有为政政治，赶赶超世界界先进，因因此出现现了经济济高增长长而国民民低收入入长期存存在的状状况。 目目前，我我国财政政总收入入已达到到近3.5万亿亿元，而而全国的的工资收收入总额额不足22万亿元元，在我我的记忆忆里，上上世纪990年代代末，我我国的工工资收入入与财政政税收规规模相等等。都是是1.55万亿元元左右。可可到了今今天，财财政收入入已经大大大高于于工资收收入。并并且，财财政收入入占GDDP的比比例自990年代代中期以以来持续续上升，目目前已经经从900年代初初的122%水平平上升到到20%多的水水平。这这在一定定程度上上说明了了政府对

35、对国民财财富的控控制程度度以及政政府规模模的庞大大程度。 然然而，国国家财政政收入是是否可以以无限止止地扩张张？政府府成本是是否没有有一个基基本额度度？这是是中国改改革这么么多年来来一直未未解决的的大问题题。在一一年一度度国家统统计局报报告中，从从来没有有政府成成本这一一指数指指标。中中国人民民要付出出多大的的成本供供养一个个政府？这一问问题到今今天也没没进入国国家总理理答记者者问时回回答的问问题。 因因此，中中国政府府的开支支应当规规范化，财财政收入入占GDDP的比比重应当当有一定定范围，政政府每年年必须向向全体人人民公布布这方面面的信息息。政府府的开支支都到什什么地方方去了？整个政政府的工

36、工资数额额有多大大？每年年的变化化如何？这些问问题都应应当纳入入本次政政府工资资制度和和分配制制度改革革的思考考范围。 尽管在在财政税税收大幅幅增长的的同时，国国家公务务员的工工资水平平并没有有提高，但但相比起起各个行行业的工工资水平平，政府府部门的的工资水水平仍然然算高的的。并且且，由于于我国政政府是一一个规模模庞大和和臃肿的的政府，工工资占财财政收入入的比重重也是比比较大的的。因此此，公务务员工资资制度的的改革必必须在一一定的预预算规模模下进行行调整。 当当然，我我们也必必须指出出，目前前我国公公务员工工资制度度中仍然然遗留着着一定的的平均主主义。由由于是共共产党执执政，计计划经济济时期以

37、以来，政政府的高高级官员员工资收收入都较较低，这这种状况况在市场场经济下下很容易易导致产产生贪污污腐败，这这也是政政府官员员缺少尊尊严和自自尊的重重要原因因。因此此，适当当提高政政府首长长的薪金金收入，十十分必要要。但工工资水平平提高后后，政府府官员的的效率和和责任心心也必须须随之提提高，特特别是分分配制度度的改革革必须辅辅之于选选拔制度度的改革革。没有有政治选选拔制度度的改革革，即使使进行工工资和分分配制度度改革，也也很难起起到理想想的效果果。三、资本因因素：资资本收入入大大高高过劳动动收入 企业业总是在在国家税税收之后后才能进进行内部部的职工工分配。国国家税负负的轻重重，是影影响国民民收入

38、分分配的重重要因素素。由于于这些年年里，我我国的企企业税负负比较重重，因此此，职工工工资收收入一直直压得比比较低。而而对比之之下，政政府的开开支却持持续地庞庞大，并并且政府府税收的的规模大大大超过过全国工工资的总总规模。进进入211世纪之之后，这这种现象象尤其明明显。 国国家分割割国民财财富之后后，便是是社会分分割。如如果说国国家财政政是按国国家意志志支配国国民财富富，那么么企业分分配便是是按权力力和资本本分配财财富。目目前的中中国，按按等级和和社会地地位分配配社会财财富已经经不象计计划经济济时期那那么明显显了，但但按权力力、力量量和资本本分配国国民财富富却逐渐渐成为财财富分配配的主要要方式。

39、在在这个时时候，国国家如果果没有强强大的人人权观念念和平等等观念，国国民财富富便可能能成为一一场弱肉肉强食。 如果说说在国家家征收税税收方面面，企业业没有与与国家讨讨价还价价的权利利，那么么在企业业分配方方面，职职工也很很少有与与老板讨讨价还价价的权利利和力量量。企业业没有建建立起必必要的工工会等维维权组织织，劳动动者大多多处在一一盘散沙沙状态，老老板的力力量过大大。特别别是传统统的城乡乡不平等等观念和和身份歧歧视，这这种状态态最终导导致我国国的国民民财富收收入分配配产生了了严重失失衡与倾倾斜：国国民收入入大量地地向政府府和企业业主倾斜斜，向权权力利益益部门倾倾斜，劳劳动收入入一直处处在缩小小

40、的状态态。因此此，我国国的收入入分配问问题说到到底是一一个人权权问题和和权利平平衡问题题。 随着经经济体制制领域改改革的深深入和普普遍的私私有化，企企业部门门大部分分被私人人所掌握握。企业业的分配配也更多多地取决决于私人人因素。而而在这时时，平等等和公平平的思想想观念便便会发挥挥作用。假假如一个个企业主主具有公公平观念念，会在在工资收收入方面面尽量做做到公平平和平等等。假如如这个企企业主是是个贪婪婪自私的的人，便便会发生生许多矿矿难一类类事件。 在国民民收入中中，扣除除政府的的财政税税收，扣扣去工资资收入，剩剩下的便便是资本本收入。在在我国的的GDPP统计中中，多少少年来，我我国的资资本收入入

41、一直大大于工资资收入，这这在西方方资本主主义国家家中都没没有发生生过这样样的现象象。英美美两国资资本收入入比例最最高的时时代是119世纪纪，可是是在那一一时期，英英美两国国的资本本收入也也没有高高过劳动动收入。而而我国的的劳动收收入一直直低于资资本收入入。这不不能说不不是我国国一个独独有特色色。 当然，我我们可以以理解，作作为一个个发展中中国家，在在追赶先先进的过过程中，必必须在许许多领域域进行大大量的投投入，这这必然影影响国民民的劳动动收入，但但如果这这一过程程持续得得过于漫漫长，并并且，国国民财富富在国民民之间分分配得过过分不平平等，贫贫富拉开开较大的的差距，便便会引起起社会问问题。四、理

42、论误误导是劳劳动群体体处于弱弱势和低低收入的的重要原原因 改革革许多年年来，马马克思主主义好象象是过时时了，基基本上被被搁置到到了一边边，发达达资本主主义国家家的经验验成了全全盘照搬搬的对象象。但我我国照搬搬的又并并不是真真正的现现代企业业的公平平正义精精神，而而是早期期资本主主义的一一些为资资本服务务的陈旧旧理念。 受这些些理论的的影响，一一些人夸夸大资本本和资本本家的作作用，贬贬低物质质资料生生产劳动动和劳动动者的作作用，整整个社会会逐渐走走上了以以资本为为主导的的发展方方向。企企业间的的收入差差距越拉拉越大，人人际间差差距在越越拉越大大。社会会的一切切目标都都是为资资本服务务，在很很多政

43、府府的指导导思想中中，资本本就是一一切，发发展的内内涵就是是赚钱和和单纯的的资本扩扩张。重重视资权权、忽视视劳权，达达到了惊惊人的程程度。我我国本来来就是一一个人权权薄弱的的国家，在在这样一一个急功功近利的的发展思思想指导导之下，劳劳动权利利和平等等发展被被忽视到到极点。 但但是，以以“看不见见的手”而闻名名的近代代资本主主义精神神之父-亚当斯密也也在道德德伦理上上对收入入差距深深恶痛绝绝，他在在国富富论中中说：“哪里有有巨大的的财富，哪哪里就有有巨大的的不平等等。有一一个巨富富的人，同同时至少少必有5500个个穷人。少少数人的的富有，必必定是以以多数人人的贫困困为前提提”（ 国富论论，117

44、766，第22卷，第第2322页）。当当前中国国的改革革出现的的正是这这种状况况：巨大大的财富富确实是是创造出出来了，但但也产生生了巨大大的社会会不平等等、不公公正、甚甚至是绝绝对贫困困。 然然而，中中国那些些学习西西方经济济学理论论的学者者们并没没有学到到这些，中中国社会会在挣脱脱计划经经济的平平均主义义羁绊后后，义无无返顾地地又走向向了精英英主义的的另一端端。目前前，许多多企业的的工资在在管理层层与职工工之间拉拉开了较较大差距距，管理理者的年年收入动动辄百万万元以上上，而职职工的工工资被长长期压在在一个较较低水平平。企业业改革充充分体现现出了精精英改革革的倾向向。 社会各各种力量量的强弱弱

45、取决于于国家的的意识形形态和政政治思想想。在一一个以资资本为本本位的国国家里，资资本的力力量便是是强大的的；如果果是一个个以劳动动为本位位的国家家，劳动动的力量量便会强强大，收收入分配配也会相相应得到到改善。目目前的中中国，经经过200多年的的舆论和和思想改改造，资资本本位位已经基基本形成成，劳动动本位已已经降低低到一个个次要的的地位。劳劳动思想想和劳动动权利的的衰弱，在在一定程程度上导导致了劳劳动收入入的微薄薄。五、降低国国家和资资本对国国民财富富过滤的的门槛，对富人征税税不如加加大一次次性分配配， 通过以以上分析析，我们们可以看看到，要要想提高高劳动收收入，必必须尽快快完成工工业化进进程，

46、缩缩小各个个部门之之间的力力量差距距，降低低国家税税收和企企业主攫攫取利润润的门槛槛，另外外还要减减少官商商勾结的的政治腐腐败，打打破行业业垄断和和部门。 从从政府层层面上讲讲，通过过社会舆舆论，政政府大多多可以采采取社会会的意见见，减少少开支和和行政经经费，进进而降低低税收都都是有可可能的。但但在企业业，要求求企业主主多发工工资就是是一件不不容易的的事情。为为什么不不容易？这是因因为我国国的力量量平衡机机制目前前并不健健全，劳劳资双方方的力量量并不平平衡。 在民主主国家，劳劳动组织织是平衡衡劳资力力量的重重要工具具，在发发达国家家，工人人利益可可以通过过工会等等组织来来进行维维护，可可是目前

47、前在我国国，改革革近300年来，工工会组织织日益萎萎缩，广广大劳动动者处于于一片散散沙的状状态，在在与企业业主的利利益争夺夺方面，劳劳动群体体总是处处于弱势势。因此此，解决决收入分分配问题题必须动动用政治治机制，除除了在社社会上进进行舆论论准备，更更需要在在组织上上进行力力量平衡衡，否则则成效甚甚微。 总起来来看，解解决收入入分配问问题必须须从根本本上入手手，必须须提高劳劳动者一一次性的的收入分分配。目目前我国国重要的的问题是是第一次次收入分分配-工工资过低低。国家家往往采采取第二二次分配配的方法法进行弥弥补。但但第二次次分配的的效果不不好，要要动用税税收部门门这些中中间环节节，加大大了分配配

48、成本，不不如第一一次分配配来得直直接。因因此，如如其加大大对富人人的征税税，不如如加大一一次分配配的力度度。而做做到这一一点，首首先必须须加大劳劳动与资资本的抗抗衡的力力量。 最最后谈到到公务员员工资制制度改革革，如果果国家财财政钱多多得不得得不通过过涨工资资来消化化财政收收入，那那还不如如降低税税收门槛槛，让社社会休养养生息。四、 提高我省企企业一线线职工收收入的对对策建议议2008年年收入分分配调控控的新思思路：公公平效率率协调20007年年10月月，中国国共产党党第十七七次全国国代表大大会在北北京举行行。党的的十七大大是在我我国改革革发展关关键阶段段召开的的一次十十分重要要的大会会，胡锦锦涛总书书记在十十七大报报告中，提提出了实实现全面面建设小小康社会会奋斗目目标的新新要求。其其中，对对收入分分配领域域的要求求是：“合理有有序的收收入分配配格局基基本形成成，中等等收入者者占多数数，绝对对贫困现现象基本本消除。”要实现这一目标，就要从中长期的、综合的、战略的高度着手，建立起一整套理顺收入分配关系的长效机制。最为迫切的是，要建立效率与公平相互协调的机制。