南京航大——全球性人才危机与我国的对策51258.docx

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1、全球性人才危机与我国的对策* 南京航空航天大学特聘教授基金(1009-190840)资助。刘思峰 刘思峰，男，46岁。博士，教授，国家有突出贡献的中青年专家。现任南京航空航天大学特聘教授、博士生导师，经济与管理学院院长。主要研究领域：灰色系统理论、数量经济学。Email:sfliu（南京航空空航天大大学经济济与管理理学院， 21000166）摘要 知识识经济就就是人才才经济。在在知识经经济时代代，全球球性人才才争夺战战是一场场回避不不了的残残酷竞争争。本文文讨论了了全球性性的人才才短缺危危机和西西方国家家的人才才掠夺政政策，提提出了我我国应采采取的对对策措施施。关键词 知知识经济济 人人才掠夺

2、夺 对对策 1引言经济繁荣靠靠科技，科科技发展展靠人才才。人才才是经济济发展和和社会进进步的根根本。一一个国家家，一个个地区，一一个部门门，一个个行业，一一个单位位，得才才而兴，失失才而衰衰，古今今中外，概概莫能外外。2 全球性性的人才才短缺危危机在知识经济济时代，作作为知识识载体的的高素质质、高智智力的优优秀人才才尤其具具有决定定性的作作用。实实质上，知知识经济济就是人人才经济济。在新新世纪到到来之际际，无论论是发达达国家还还是发展展中国家家，都必必须面对对人才短短缺的严严重危机机。 美美国信息息技术协协会的资资料表明明，目前前全世界界软件技技术人才才的缺口口已达440多万万，其中中美国缺缺

3、少199万人。据据美国劳劳动部估估计，11998820005年年，美国国每年需需要9.5 万万名电脑脑专家、系系统分析析师和程程序编制制员。这这些职位位的空缺缺已经给给美国造造成了巨巨大的损损失。 据据欧洲信信息技术术观察组组织预测测，今后后五年内内，欧洲洲需要增增加500万到2200万万名ITT人才。 由由于发展展中国家家自身在在人才培培养上的的“造血”功能不不强，同同时又不不得不承承受人才才流失的的巨大压压力。因因此，发发展中国国家人才才短缺的的危机更更为严重重。 在在我国，不不少重点点高校由由于缺乏乏新一代代优秀学学术带头头人，许许多传统统优势学学科正在在失去昔昔日的风风采。一一些有抱抱

4、负、有有责任心心的领导导者由于于学科梯梯队后继继乏人而而忧心忡忡忡。作作为人才才摇篮的的高等学学校尚且且如此，企企业界的的人才荒荒更不待待言。 我我国西部部地区资资源丰富富，国家家实施西西部大开开发战略略，资金金投入自自然要向向西部倾倾斜。有有资源、有有资金，西西部大开开发能否否成功，关关键还在在人才。当当那些习习惯于计计划经济济管理模模式，囿囿于传统统思维方方式的人人热衷于于跑资金金、跑项项目时，另另一些反反应灵敏敏的领导导者却已已开始筹筹划如何何延揽人人才，可可谓计高高一筹。知识经济既既然是人人才经济济，人才才短缺就就必然成成为与知知识经济济共生的的永恒话话题。在在知识经经济时代代，谁能能

5、够解决决人才危危机这一一难题，谁谁就能牢牢牢控制制制高点点，从而而稳操胜胜券。3 西方的人才才掠夺愈愈演愈烈烈3.1 “托福 一桩桩不耕耘耘、只收收获的买买卖 美美国对全全世界尖尖子人才才的掠夺夺由来已已久。美美国人在在经济上上的成功功在很大大程度上上得益于于他们善善于抢夺夺人才。第第二次世世界大战战期间，美美国人最最得意的的“战利品品”是它抢抢来了一一大批优优秀的科科学家和和工程师师。这笔笔十分宝宝贵的“财富”很快在在美国本本土上开开花结果果，转化化为现实实财富。 对对全世界界的非英英语国家家，美国国人设置置了一个个被人称称为“教育成成果收割割器”的“托福”考试。只只要你能能考出连连美国青青

6、年也望望尘莫及及的成绩绩，美国国人就给给你提供供一笔“奖学金金”，让你你到美国国去留学学。 一一个尖子子人才的的成长十十分不易易，从幼幼儿园、小小学、中中学到大大学，需需要200年的漫漫长岁月月。在这这期间，各各国政府府投入了了巨额的的教育经经费。家家长们更更是省吃吃俭用，不不惜血本本。只要要孩子能能成才，把把几十年年的家庭庭积累全全花掉也也在所不不惜。美美国人无无需考虑虑你“前期培培养”的艰辛辛，只是是巧妙地地设置一一个“托福”考试（而而且须考考生自己己付学费费，自己己交考试试费），再再加上一一笔助学学金，就就把全世世界的尖尖子人才才连同凝凝结在他他身上的的巨大教教育投入入一起收收购走了了。

7、据美国外国国留学生生协会统统计，119988年，在在美国学学习的外外国留学学生有440多万万人，这这些最具具创造力力的青年年有相当当一部分分会在美美国落地地生根，成成为美国国的财富富。难怪怪有人说说，“托福”是美国国人经营营的一桩桩最合算算的买卖卖2。3.2 政政府人才争争夺战的的急先锋锋 飞飞速发展展的信息息革命加加剧了全全球性的的人才短短缺危机机，全球球人才争争夺战愈愈演愈烈烈。在这这场没有有硝烟的的战争中中，西方方各国政政府扮演演了急先先锋的角角色。 美美国首先先在移民民政策上上做文章章。19998年年，美国国国会通通过一项项法案，将将特殊人人才移民民(H11-B)名额从从原来的的6.5

8、5万人提提高到111.55万人。119999年6月月初，当当年的111.55万H11-B指指标已被被用完。美美国许多多高科技技公司纷纷纷要求求政府增增加H11-B名名额。鉴鉴于此，来来自德克克萨斯州州的联邦邦参议员员格拉姆姆计划向向美国国国会提出出“经济增增长新劳劳工法案案”，提议议将H11-B名名额从111.55万人增增加到220万人人。如果果格拉姆姆的法案案通过，就就意味着着美国每每年将从从世界各各地掠夺夺20万万高科技技人才3。而而有资格格申请HH1-BB的人员员，一般般须具有有硕士以以上学位位。19998年年，中国国毕业研研究生为为4.77万人，即即使其中中有2万万人从事事高科技技研究

9、和和开发，也也仅为美美国每年年所能引引进人才才的十分分之一，且且不说其其中不少少人行将将被“二次收收割”。 日日本也不不甘落后后，迅即即在世界界各地展展开“抢人”作业部部署。日日本科技技厅的报报告称，为为了提升升高科技技竞争实实力，在在21世世纪初，日日本的外外籍研究究员将达达到300。 新新加坡提提出要采采取“最大限限度尊重重知识和和尊重人人才”的政策策。对于于企业引引进的国国外具有有博士学学位的人人才，政政府财政政将给予予补贴4。还有加拿大大、澳大大利亚、新新西兰等等许多国国家，近近年来都都大大放放宽了技技术人才才移民的的政策5。3.3 跨跨国公司司把“抢人”的触角角伸向每每一个角角落 寡

10、寡头企业业的抢人人作业正正象它的的生产经经营活动动一样，一一刻也没没有停止止过。随随着全球球性人才才短缺危危机的加加剧，寡寡头企业业对人才才的争夺夺也日趋趋白热化化。为了了吸引、激激励和留留住人才才，许多多企业“感情”、“事业”、“工资”、“福利”、“股权”多管齐齐下，可可谓用心心良苦6。 跨跨国公司司深感仅仅靠人力力资源部部门聘用用人才力力度已远远远不够够，对于于顶尖人人才的引引进，多多由企业业巨头亲亲自操作作。如对对于微软软看中的的大学毕毕业生，通通常由比比尔盖茨亲亲自打电电话商谈谈。 一一些跨国国公司还还别出心心裁地设设立了人人才挽留留办公室室，专门门从事稳稳定人才才的工作作。有些些公司

11、甚甚至在其其雇员跳跳槽半年年之后仍仍会打电电话询问问他们“离开公公司的真真正原因因”或对“新工作作的感觉觉”，竭力力争取跳跳槽的人人再回来来工作。跨国公司通通过在遍遍布世界界各地的的分公司司中推行行“本土化化战略”，而把把“抢人”的触角角伸向每每一个角角落。如如朗讯公公司、微微软公司司和英特特尔公司司等，通通过其在在中国的的分公司司或研究究机构，公公开地大大规模地地汲取中中国的科科技精英英7。19999年年，北京京航空航航天大学学电子工工程系毕毕业的445名硕硕士研究究生，几几乎全部部被外企企挖走。4 我国由由于人才才流失蒙蒙受的巨巨大损失失 对对于中国国尖子学学生的流流向，有有一种比比较流行

12、行的说法法： 一一流的学学生去美美国； 二二流的学学生去外外企； 三三流的学学生下岗岗学外语语。 119977年,北北京大学学本科毕毕业生出出国人数数为4557人,占本科科毕业生生总数的的15.3；清华大大学本科科毕业生生出国人人数为3357人人，占本本科毕业业生总数数的144.5。19998年年,北京京大学本本科毕业业生出国国人数为为3022人,占占本科毕毕业生总总数的113.66；清清华大学学本科毕毕业生出出国人数数为3779人,占本科科毕业生生总数的的15.4。我我国许多多著名高高校，每每年都有有大批本本科生和和研究生生出国8。近近年来，高高校理工工科青年年教师自自费出国国留学的的也有增

13、增无已。还还有一些些中青年年科技人人员，所所在单位位工作环环境、条条件不理理想，联联系到较较为理想想的单位位却被原原单位卡卡住不放放，办不不了调动动手续，最最后只好好通过技技术移民民的方式式一走了了之。 自自19779年改改革开放放以来，我我国已有有30多多万人出出国留学学，目前前回到中中国来的的尚不足足10万万人，有有20多多万尖子子人才由由于种种种原因滞滞留未归归。而通通过各种种渠道移移民出去去的人数数可能会会更多，且且技术移移民能够够回国的的更是微微乎其微微。 王王选院士士赴美考考察归来来后说：“美国硅硅谷集中中了一大大批中国国工程师师，人们们说，硅硅谷的公公司中没没有美国国人并不不稀奇

14、，而而没有中中国人的的高科技技公司则则是罕见见的。”据统计计，华人人约占美美国硅谷谷科技人人员总数数的四分分之一，而而且多为为技术部部门的骨骨干。在在新成立立的硅谷谷高科技技公司中中，华人人所占的的比例则则高达三三分之二二。 硅硅谷的技技术骨干干，不少少人毕业业于北京京大学和和清华大大学。在在北大和和清华校校办企业业里工作作的青年年感受最最深，他他们与去去到硅谷谷的同学学，昨日日是校友友，今日日却成了了竞争对对手，分分别代表表着中国国和美国国的国家家利益。 大大批拔尖尖人才流流向国外外和外企企的直接接后果，是是国内中中青年拔拔尖人才才极度匮匮乏，严严重地影影响了我我国科技技队伍的的整体质质量。

15、我我们自身身的培养养能力十十分有限限，造就就的拔尖尖人才本本就不足足，根本本无法承承受被掠掠夺、大大量流失失的重负负！北京航空航航天大学学校长沈沈士团院院士指出出：这一一问题“如果不不能引起起整个国国家的高高度重视视，我们们的现代代化将受受到极大大影响。今今天，是是我们的的人才预警系系统向全中中国发出出严重的的紧急警警报的时时候了！” 5 积极应对国国际竞争争5.1 努努力为尖尖子人才才创造优优越的工工作环境境和生活活条件 全全球人才才争夺战战的战鼓鼓隆隆，我我们回避避不了这这场残酷酷的竞争争。随着着加入WWTO 日期的的日益迫迫近，中中国对外外开放的的步伐进进一步加加快。在在经济全全面开放放

16、的情况况下，处处于一个个开放型型世界经经济格局局中的中中国，不不可能靠靠构筑国国际人才才流动壁壁垒、限限制人才才外流来来遏制我我们的人人才流失失。我们们必须积积极应对对国际竞竞争，努努力为尖尖子人才才创造优优越的工工作环境境和生活活条件，让让那些在在国内或或国有企企业工作作的尖子子人才也也能得到到与在国国外或外外企工作作一样的的优厚待待遇。这这才是吸吸引和保保护人才才的根本本途径9。在在激烈的的竞争中中，我们们的民族族要生存存，要发发展，就就必须让让那些为为国家作作出重大大贡献的的杰出人人才先富富起来。 教教育部“长江学学者奖励励计划”和中科科院“百人计计划”等的实实施，为为我国用用人制度度和

17、分配配制度改改革开了了先河，突突破了传传统的人人才价值值观。近近一段时时间，报报纸及互互联网上上的“特聘广广告大战战”此起彼彼伏，热热闹非凡凡，“重金求求贤”已成时时尚。许许多高校校借“长江计计划”的东风风，推出出自己的的特聘岗岗位和吸吸引人才才的各种种措施，一一批外籍籍学者应应聘上岗岗，不少少华人学学者也开开始纷纷纷回流，改改善了我我国的高高层人才才结构。应当指出的的是，我我国推出出的这些些吸引人人才的计计划，大大都是数数以百计计、千计计，与美美国数以以万计、数数十万计计的计划划不可比比拟。而而且过于于强调“择优录录用，宁宁缺勿滥滥”，令许许多饱学学之士自自叹不如如，望而而却步。5.2 唤唤

18、起企业业抢夺人人才的热热情 在在我国，人人才的培培养和引引进基本本上是政政府行为为，企业业界的积积极性并并没有真真正调动动起来。面面临着愈愈演愈烈烈的全球球人才争争夺战，政政府当然然应率先先冲锋陷陷阵，任任最后刺刺刀见红红，在战战场上撕撕杀，还还要靠企企业。 美美国的人人才引进进，主要要靠企业业参与。而而且引进进的高科科技人才才中，880以以上在企企业工作作。政府府可以给给你发绿绿卡，但但不能指指令企业业雇用你你，更不不能强迫迫企业给给你高待待遇。高高薪揽才才，那是是企业家家的事。如如19999年11月，微微软在北北京设立立“中国研研究院”，一次次挖走我我国几十十位拔尖尖人才，完完全是企企业行

19、为为。 我我们最迫迫切需要要的是能能够领导导我们的的民族工工业在竞竞争中不不断发展展，并立立于不败败之地的的企业高高层次工工程技术术人才。正正如清华华大学余余寿文副副校长所所说，我我们需要要一大批批能够拿拿知识产产权的创创新型人人才，同同时更需需要一大大批能够够成功运运用现有有科技成成果，促促进传统统产业由由粗放型型向集约约型转变变的创业业型人才才。世界界一流的的工程技技术人才才，是我我国籍以以抵御西西方国家家新的“炮舰政政策”，支撑撑起我们们的民族族工业的的脊梁。令人振奋的的是，不不少企业业已经开开始行动动，有的的企业在在媒体上上打出广广告，以以十几万万、几十十万元的的年薪招招聘硕士士、博士

20、士等高层层次工程程技术人人才。要要办世界界一流的的大学，就就要给名名教授世世界一流流水平的的薪水；要办成成能够跻跻身世界界前列的的跨国公公司，就就要让名名企业家家和顶尖尖工程技技术人才才拿世界界一流的的工资。这这才是真真正意义义上的与与国际接接轨。5.3 撤撤除樊篱篱，让人人才自由由流动 据据调查,我们的的科技人人员，能能够充分分发挥作作用的仅仅占500左右右，有些些单位甚甚至不足足30。许多多人被一一个档案案袋长期期套牢，陷陷于“欲干不不成，欲欲罢不忍忍，欲走走不能”的无奈奈境地。在在一些人人心思走走的单位位里，有有些领导导者面对对人才外外流的压压力，考考虑的不不是如何何理顺人人心，如如何为

21、科科技人员员创造干干事创业业的环境境和条件件，而是是想方设设法制订订“管、卡卡、压”的措施施或办法法。其实实，时至至今日，“管、卡、压”所能起到的作用已经微乎其微了。且不说私企和外企用人，根本不要档案，不少国有企事业单位，对于急需引进的专业技术人才，若原单位不放档案，也开始采取“重新建档，工龄连续计算”的变通办法。在一个全球球化的人人力资本本市场正正在逐步步形成的的新形势势下，我我国彻底底改革现现行的人人事制度度已成燃燃眉之急急。撤除除人才“部门所所有”、“单位所所有”的樊篱篱，让人人才在流流动的过过程中不不断增值值，自主主选择其其安身立立命的岗岗位，心心情舒畅畅地施展展聪明才才智，是是避免人

22、人才向国国外流失失的有效效举措10。6 结束语语 知知识经济济使人才才成为最最为宝贵贵的稀缺缺资源。未未来财富富一书书的作者者迈耶断断言，杰杰出人才才很快会会像股票票一样公公开上市市，一批批匡世奇奇才被“包装”后会炒炒出天价价。一切负责的的领导者者都应当当百倍珍珍惜本地地区、本本部门、本本单位的的人才资资源，靠靠“事业”、“情感”、“待遇”吸引人人才、留留住人才才，努力力做到人人得其所所，才尽尽其用，这这才是打打赢人才才争夺战战的最佳佳对策。参考文献1 世界银行行世界界发展报报告(119988/999)北北京：中中国财政政经济出出版社，1199992 刘微新新世纪：中华民民族靠什什么屹立立于世

23、界界民族之之林中中国教育育报，119999.6.253 徐德清清美国国扩大引引进人才才，中国国应有相相应举措措科学学时报，119999.7.204 李健信息产产业人才才的培养养与引进进研究科学学学与科学学技术管管理，220000(3): 3353375 李捷、莫莫昕玮、陈陈劲中中国高技技术人才才素质能能力实证证研究科 学学学与科科学技术术管理，220000(3):4664886 冯之浚浚现代代文明的的三大支支柱科科学学与与科学技技术管理理，20000(3):49507 张酉水水科研研人才培培养、使使用与队队伍建设设探讨研究与与发展管管理，119999(111): 29378 赵彦云云中国国国际

24、竞竞争力评评价经经济研究究，19997(2):61119 刘思峰峰等.发挥科科技人员员在“科技兴兴豫”中的骨骨干作用用科技技日报，119899.9.2810 刘思峰，杨杨 岭岭.区域经经济评估估、预警警、调控控.河南人人民出版版社，119944Globaal CCrissis forr Taalennt aand Couunteermeeasuuress off ChhinaaLIU SSi-ffengg(Schoool of Ecoonommicss annd MManaagemmentt, NNanjjingg Uniiverrsitty oof AAeroonauuticcs aand

25、Asttronautiics, Naanjiing 21000166)Abstrractt TThe knoowleedgee ecconoomy is tallentts ecoonommy. In thee erra oof kknowwleddge-driivenn ecconoomy, thhe gglobbal figght forr taalennts is a ccrueel ccomppetiitioon hhardd too avvoidd. TThe glooball taalennts shoortaage criisiss annd tthe pollicyy off weesteern couuntrriess foor rrobbbingg taalennts havve bbeenn diiscuusseed iin tthiss paaperr. SSomee coounttermmeassurees wwhicch ccoulld aadopptedd byy ouur ccounntryy haave putt foorwaard. Keywoordss TThe knoowleedgee ecconoomy roobbiing tallentts couunteermeeasuuress