面向21世纪的中国工程项目管理39214.docx
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1、面向世纪的中国工程项目管理现代项目管理作为管理学中的一个重要学科领域,是在第二次世界大战即将结束之时产生,并在本世纪年代获得成熟性的发展。对于项目管理的定义,有各种不同的解释。一般说来,项目管理是指以高效率地实现项目目标为目的,以项目经理负责制为基础,能够对工程项目(或其他一次性事业)按照其内在规律进行有效地计划、组织、协调、控制的管理系统。建设领域的工程项目管理,是指从工程项目立项的可行性研究开始,包括立项、规划、设计、建设直至交钥匙的全过程的工程项目管理。目前,我国的工程项目管理已经进入了跨世纪的历史发展新时期,面对全球经济一体化的浪潮,中国即将进入的竞争态势和国际大承包商的发展趋势,作为
2、工程项目管理运行主体的我国建筑施工企业,必须着眼于长远发展,坚持以创新为主线,认真研讨新时期工程项目管理的发展方向、发展态势和发展措施,抢占市场竞争的制高点,迎接新的挑战。我国工程项目管理跨世纪发展的基本内容,可以用“三层关系、两制建设,三位一体,综合运行”这四句话来简要表述。三层关系指企业层次、项目层次和作业层次之间的关系。它解决的是企业各个层次的相互关系问题,是改革调整企业内部总体运行机制的关键。企业层次代表的是一个法人职责的范畴,它具有三个主体特点:一是市场竞争主体,二是合同履约主体,三是企业利益主体。企业层次作为生产要素控制的第一层面,要搞好工程信息市场、资金市场、劳动力市场、设备材料
3、市场、租赁市场等五大市场的组织协调和动态管理工作。项目层次其组织形式就是项目经理部。项目层具有“三个一次性”的特点:即项目层是企业法人一次性的授权管理、一次性临时组织、一次性成本中心。它只负责一个单体项目的质量、工期、成本等,是企业面向市场为用户提供服务的直接责任层面。项目经理作为项目层次的代表,是企业法人所中标的工程项目负责组织施工的授权责任人;是实现一个单体项目质量、工期、成本、安全等目标的直接责任人;是一个企业面向市场、对接业主、服务用户的岗位责任人。作业层次以劳务人员为主体,可以提供工程建设所需要的各种专业施工力量。其发展方向应是专业化、独立化和社会化。三个层次之间的关系是,企业层次服
4、务于项目层次,而项目层次一定要服从于企业层次。这是因为项目层次只是成本中心,而企业层次则是利润中心。企业法人层次与项目层次是授权委托关系,而项目层次与作业层次之间是合同商务关系,与供应商之间也是合同关系。两制建设是指项目经理负责制和项目成本核算制。项目经理责任制和项目成本核算制作为项目管理体制的核心,是对旧有施工管理体制的否定。从新的施工生产方式分析,两制建设又是前述三层关系的支撑点。项目经理责任制是解决原来工程项目上缺乏明确的责任人的有效办法。这是因为,随着工程招标制的推行,自然提出了建立项目经理责任制的要求。企业通过市场竞争承揽的工程项目,不论其规模大小,都必须任命具有相应资质的项目经理负
5、责。项目经理为了项目合同目标的圆满实现,必须组建相应的项目管理班子,共同承担项目的责任。这种由项目经理为第一责任人,由项目组织的项目管理班子对实现项目合同目标负责的制度,就是项目经理责任制。项目成本核算制则是提高项目管理经济效益的有效制度。它是项目经理部以责任成本为最高控制限额而进行的项目收支核算。因此,实行项目经理责任制必然推动核算制度的改革。改革的方向就是实行封闭的独立的项目成本核算制。三位一体指的是“过程精品、标价分离、形象”的一体化管理。是以项目为中心的质量、工期、成本、现场文明施工的全面要求,是提升项目经营质量的内在需要。“三位一体”的提法于西方项目管理学派对建筑产品的三个约束条件,
6、即“工期、质量、成本”,我们根据中国施工企业的经营特点,把它转换成“标价分离、过程精品、形象”,并用来作为项目管理的综合要求。“三位一体”的项目管理模式可以用三条线来形象地表述。第一条线是“过程精品、动态管理、节点考核、严格奖罚”这十六个字所表述的,以“过程精品”为首的质量线。坚持“过程精品”,由工程项目的特点所决定的。因为过程是保证质量的主战场,过程是强化质量管理的直接对象,过程是实行连续控制的动态目标。因此,只有很好地运用“控制论”的原理,把严格的质量管理贯穿于不断变化的工程建设的全过程,才能保证每一道工序、每一个疗位都达到标准、做成精品。从而保证工程的最终质量目标即建成精品工程。一句话,
7、就是以“过程精品”铸“精品工程”。总之,坚持以创“过程精品”作为生产链与市场链的联接环节,能够使企业每一个员工找到了与市场对接的有效载体,使每个岗位、每道工序都能感受到市场传递的压力。这种创“过程精品”的做法,可以有效地解决质量通病和质量隐患,从而确保最终的工程精品。在“过程精品”的质量线中,强调了“节点考核”四个字,节点是网络计划中的进度要求,就这把质量和进度统一起来了,这也是对我国施工企业这些年来项目管理特色的总结。第二条线是“标价分离、分层负责、精耕细作、集约增效”这十六个字所表述的,以“标价分离”为首的成本线。第三条线是“形象、文明施工、安全生产、立体标化”这十六个字所表述的,以“形象
8、”为首的形象线。实行战略,搞好文明施工和安全生产,对于加强企业文化建设,提升经营理念和经营质量,促进标准化管理,体现企业素质,提高市场竞争力,具有积极意义和重要作用。我国工程项目管理跨世纪发展的基本内容:综合运行。综合运行就是围绕以“三层关系、两制建设、三位一体”的要求进行的、系统的组织计划、协调管理的经营活动。它所着力解决的是两个层面的问题:一是企业层面的运行;一是项目层面的运行,通过组织有序、管理规范、职责明晰、协调有力的综合运行,实现企业整个系统的高效运转。综合运行状况决定了企业项目管理的状况和水平。我国工程项目管理的跨世纪发展,要求运行主体建立三个新机制;一是以经营理念为支撑的市场开拓
9、机制;二是以企业内部市场化运行为特点的经营机制;三是以人为本注重素质的用人机制。这是因为:体制决定机制,机制产生活力。先进的工程项目管理模式,需要有效的机制来支撑和运行。这样才能保证和促进“三位一体”的项目管理模式的发展。以经营理念为支撑的市场开拓机制。第一、坚持“业主、业主、再业主;客户、客户、再客户”的经营理念;第二、细分业主类型,分门别类采取各具特色的经营对策;如科技先导型业主,政绩先导型业主,经营先导型企业,关系先导型企业。第三、实施品牌经营战略,不断提升服务水平。如明确名牌与品牌的内涵与相互关系;在战略上坚持名牌与品牌并举,告名牌来支撑和托起品牌,以形成“品牌、品牌、再品牌”的经营特
10、色。以企业内部市场化运行为特点的经营机制。第一、通过工程建设项目全过程的总承包机制,对现有施工企业和分包单位进行严格筛选,利用总承包的利益机制,真正实现铁面无私的优胜劣汰。第二、进一步发育和完善企业内部劳务分包、材料供应、施工机具租赁等生产要素市场和实现企业后勤服务市场化。第三、坚持在企业内部引入竞争机制,促进生产要素和资源的优化配置,推动用工制度、分配制度等改革。以人为本注重素质的用人机制。第一、积极推进企业人才结构的专业化、知识化、年轻化,保证企业发展的生机与活力。第二、建立有效的人才激励机制。着力造就人才成长的环境和氛围,实现企业发展目标与员工个人价值的统一,拓宽各类人才施展才华的渠道。
11、在积极用好内部人才的同时,充分利用社会的人才资源优势,保证企业的可持续发展。第三、以人才结构的不断优化,大力提升企业的技术和管理含量,促进企业综合素质的不断提高。我国工程项目管理的跨世纪发展,还迫切需要运行主体实现“三个升级”:技术进步和科学管理的升级;总承包和融投资功能的升级;智力结构和资本运营的升级。技术进步和科学管理的升级。确立能够充分反映时代水平的、新一轮的“高、大、精、尖”重点工程,瞄准特种工程技术、大型和特大型工程项目和高技术含量的项目,加企业科技开发,加科技成果向现实生产力的转化,为企业发展提供重要的技术支撑。按照“科技支撑创新,创新支撑发展”的方针,围绕着增强企业核心业务能力,
12、积极采用新的生产方式和经营管理模式;积极应用新技术、新材料、新工艺和新设备,发挥企业技术中心的作用,逐步形成较为完善的企业技术创新体系。适应中国加入的需要,注重提高现有工程项目管理的水平,积极应用各种现代化管理手段与方法,发展网络技术、加快软件开发,提高电子商务能力,进一步增强与跨国公司竞争的工程项目管理能力。总承包和投融资功能的升级。切实提高与国际大型建筑承包商竞争的能力和水平。重点确立和强化以下功能:一是较高水平的总承包管理协调功能。包括具备详图设计、土建安装装饰施工、物资供应一体化的综合配套能力和总分包的综合协调能力。加强对工程分包单位的管理,进一步提高组装社会专业施工力量的能力,形成专
13、业施工保证体系。二是具有较强满足业主和建筑师设计意图的功能。依靠人才优势和丰富的施工经验,具备较强的准确理解建筑师设计意图,并通过技术与土建、安装详图、机电布线、装饰详图设计等,最终完成业主意图与要求的能力。三是适应市场竞争的融投资功能。依靠自发展,积累资金实力,同时加强与金融机构的合作,使企业有能力和条件融资带动总承包。智力结构和资本运营的升级。实现企业的智力结构的不断优化和升级,全面提高企业员工尤其是工程项目管理人员的综合素质。包括企业内部资产重组,从着力解决企业组织结构合理化提升为全面的资本运营。切实解决企业新一层次的经营方式、发展方向、尤其是“资金流”等重大问题,寻找建筑产业资本与金融
14、资本结合的途径,真正实现企业资本运营的突破。总之,面对即将到来的世纪,积极推进我国建筑施工企业的创新,努力探索适合中国国情、融合国际管理惯例的工程项目管理的新经验和新模式,具有十分重要的意义。坚持创新,勇于探索,不断总结,丰富提高,我国的工程项目管理一定能够创造新的经验,取得新的丰硕成果。国际工程项项目管理理模式对对比分析析国际工程项项目管理理模式指指国际上上从事工工程建设设的大型型工程公公司或管管理公司司对项目目管理的的运作方方式。近近年来,一一些国际际上比较较先进的的工程公公司为适适应项目目建设大大型化、一一体化以以及项目目大规模模融资和和分散项项目风险险的需要要,推出出了一些些成熟的的项
15、目管管理方式式。本文文介绍国国际上传传统的和和近年来来发展应应用较多多的项目目管理模模式的主主要情况况。1、传传统的项项目管理理方式这这种方式式由业主主委托建建筑师和和咨询工工程师进进行前期期的各项项有关工工作,待待项目评评估立项项后再进进行设计计,在设设计阶段段进行施施工招标标文件准准备,随随后通过过招标选选择承包包商。通通用模式式的优点点是:由由于长期期、广泛泛地在世世界各地地采用,因因而管理理方法较较成熟,各各方都对对有关程程序熟悉悉;可自自由选择择咨询设设计人员员,对设设计要求求可进行行控制;可自由由选择监监理人员员监理工工程。其其缺点是是:项目目周期长长,业主主管理费费较高,前前期投
16、入入较高;变更时时容易引引起较多多的索赔赔。2、建建筑工程程管理方方式(CCM方式式:CoonsttrucctioonMaanaggemeentAApprroacch),又又称阶段段发包方方式或快快速轨道道方式,这这是近年年在国外外广泛流流行的一一种合同同管理模模式。CM模模式常用用的有两两种:第第一种形形式为代代理型建建筑工程程管理(“AAgenncy”CCM)方方式。在在此种方方式下,CCM经理理是业主主的咨询询和代理理。业主主和CMM经理的的服务合合同规定定费用是是固定酬酬金加管管理费。业业主在各各施工阶阶段和承承包商签签订工程程施工合合同。第第二种形形式称为为风险型型建筑工工程管理理(
17、“AAtRRiskk”CMM)方式式。采用用这种形形式,CCM经理理同时也也担任施施工总承承包商的的角色,一一般业主主要求CCM经理理提出保保证最大大工程费费用(GGMP:GuaarannteeedMaaximmumPPricce),以以保证业业主的投投资控制制,如最最后结算算超过GGMP,则则由CMM公司赔赔偿:如如低于GGMP,则则节约的的投资归归业主所所有,但但CM公公司由于于额外承承担了保保证施工工成本风风险,因因而能够够得到额额外的收收入。3、设设计建造造方式(DDesiignBuiild),是是一种简简练的项项目管理理方式。在项目原则确定之后,业主选定一家公司负责项目的设计和施工。
18、这种方式在投标和订合同时是以总价合同为基础的。设计建造总承包商对整个项目的成本负责,他首先选择一家咨询设计公司进行设计,然后采用竞争性招标方式选择分包商,当然也可以利用本公司的设计和施工力量完成一部分工程。4、BOT方式BOT(BuildOperateTransfer)即建造运营移交模式。这种模式是上世纪80年代在国外兴起的一种依靠国外私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理方式,或者说是基础设施国有项目民营化。1、业主介入施工活动的程度不同(1)传统的项目管理方式中,业主聘用咨询工程师为其提供工程管理咨询,成本工程师、工料测量师或造价工程师等为其提供完善的工程成本管理服务。在国际工
19、程中,建筑师(设计人员)也为业主承担大量的项目管理工作,因此,业主不直接介入施工过程。(2)设计建造方式中,业主缺乏为其直接服务的项目管理人员,因此在施工过程中,业主必须承担相应的管理工作。(3)建筑工程管理方式中,一般没有施工总承包商,业主与多数承包商直接签订工程承包合同。虽然施工管理商协助业主进行工程施工管理,但业主必须适当介入施工活动。2、设计人员参与工程管理的程度不同(1)传统的项目管理方式授予设计人员(建筑师)极其重要的管理地位,建筑师在项目的大多数重要决策中起决定性作用,总承包商必须服从建筑师的指令,严格按图作业。因此,在传统的项目管理方式中,设计人员参与管理工作的程度最高。(2)
20、设计建造方式中,设计和施工均属于同一公司内部的工作,设计参与管理工作的程度也很高。设计建造承包商通常首先表现为承包商,然后才表现为设计师,在总价合同条件下,设计建造承包商更多地关注成本和进度。设计工作和工程管理工作一定程度地分离。(3)建筑工程管理方式中,设计工作和工程管理工作彻底分离。设计人员虽然作为项目管理的一个重要参与方,但工程管理的中心是施工管理商,施工管理商要求设计人员在适当时间提供设计文件,配合承包商完成工程建设。3、工作责任的明确程度不同(1)传统的项目管理方式中承包商的责任是按建筑师的设计图纸施工,任何可能的工程纠纷首先从设计或施工等方面着手,然后从其他方面找原因。如果业主使用
21、指定分包商,则导致工程责任划分更加复杂和困难。(2)设计建造方式具有最明确的责任划分,承包商对工程项目的所有工作负责,即使是自然因素导致的事故,承包商也要负责。(3)在建筑工程管理方式中,业主和承包商直接签订工程承发包合同,有助于明确工程责任。4、适用项目的复杂程度不同(1)传统的项目管理方式的组织结构一般较复杂,不适用于简单工程项目的管理。传统的项目管理方式在招标前已设计所有工程,并且假定设计人员比施工人员知识丰富。(2)设计建造方式的管理职责简明,比较适用于简单的工程项目,也可以适用于较复杂的工程项目。但是,当项目组织非常复杂时,大多数设计建造承包商并不具备相应的协调管理能力。(3)对于非
22、常复杂的工程项目,建筑工程管理方式是最合适的。在建筑工程管理方式中,施工承包商处于独立地位,与设计或施工均没有利益关系,因此施工管理商更擅长于组织协调。同样,建筑工程管理方式也适合于简单项目。5、工程项目建设的进度快慢(1)由于传统的项目管理方式在招标前必须完成设计,因此该方式的进度最慢。为了克服进度缓慢的弊端,传统的项目管理方式经常争取让可能中标的承包商及早进行开工准备,或者让设置大量暂设工程量,先于施工图纸进行施工招标。但上述方式的效果并不理想,时常导致问题发生。(2)设计建造方式的工作目标明确,可让设计和施工搭接,可以提前开工。(3)建筑工程管理方式的建设进度最快,能保证工程快速施工,高
23、水平地搭接。6、工程成本的早期明确程度不同工程项目的早期成本对大多数业主具有重要的意义,但是由于风险因素的影响,导致工程成本具有不确定性。(1)传统的项目管理方式具有较早的成本明确程度。传统的项目管理方式中工程量清单是影响成本的直接因素,如果工程量清单存在大量估计内容,则成本的不确定性就大,如果工程量已经完成固定,则成本的不确定性就小。(2)设计建造方式均采用总价合同,包含了所有工作内容。虽然承包商可能为了解决某些未预料的问题而改变工作内容,但他必须对此完全负责。从理论上而言,设计建造方式的工程成本可能较高,但早期成本最明确。(3)建筑工程管理方式由一系列合同组成,随着工作进展,工程成本逐渐明
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