环境法学基础12698.docx

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1、一、法律的概念法律是一种种由国家制制定或认可可，并由国国家强制力力实施的特特殊的社会会规范和技技术规范。其其中的社会会规范是用用以调整人人与人之间间的社会关关系，而技技术规范则则是用以调调整人与自自然之间的的自然关系系，是建立立在一定经经济基础上上的上层建建筑，代表表“国家意意志”。二、法律的的优秀品质质法律具备其其他手段所所不具备的的优秀品质质主要有：1.法律律的公正性性。任何时时代，任何何情况，人人们都诉求求着矛盾的的公正解决决、秩序的的公正建立立和经济活活动的公正正保护。22.法律的的权威性：是指法律律执行的强强制性和不不容挑战性性。3.法法律的公开开性。4.法律的明明确性。是是指法律调

2、调控的范围围、程度、时时间、后果果、性质、界界限和实施施条件给予予明确的规规定。5.法律的一一致性。在在法律发挥挥作用时，具具有效力的的一致性、使使用对象的的一致性以以及法律规规定的一致致性。6.法律的稳稳定性。法法律已经制制定并发生生效力，就就要稳定连连续地发生生效力，不不因社会情情势不同和和时间差异异而经常改改变。7.法律的文文明性。法法律以公正正为灵魂，以以权威为后后盾。但它它不是任意意的暴力，而而是以严格格的程序、公公众普遍认认可的方式式和法定的的惩治手段段来实施权权威。8.法律的理理性。是指指法律的道道理。法律律的制定和和实施都以以遵循客观观规律为基基础，提倡倡尊重事实实，以理服服人

3、，依法法办事，排排除陈见和和偏见，排排除情感和和利益左右右，体现人人性和正义义。综观人人类历史，法法律是公正正解决问题题的主要途途径。一、环境的的概念（一一）日常生生活中使用用的一般的的“环境”的的概念：是是指围绕某某个中心事事物的外部部空间、条条件和状况况等构成的的总体，是是一个相对对概念。（二二）环境科科学上的环环境：主要要是指以人人类为中心心事物的直直接或间接接的影响人人类生存和和发展的各各种自然因因素和社会会因素的总总体,是人人类生存的的环境，称称为人类环环境，即环环绕于人类类周围，为为人类生存存和发展所所依赖的各各种因素的的总和，又又分为自然然环境和人人工环境两两大类.（三三）环境法

4、法中作为保保护对象的的“环境”的的概念：是是指影响人人类生存和和发展的各各种天然的的和经过人人工改造的的自然因素素的总体，包包括大气、水水、海洋、土土地、矿藏藏、森林、草草原、野生生生物、自自然遗迹、人人文遗迹、自自然保护区区、风景名名胜区、城城市和乡村村等。这种种定义方式式克服了只只有抽象概概念或只有有列举两种种定义方式式的不足并在概括括性表述之之后的列举举性规定中中加上“等等”字，以以表示法律律对环境的的保护范围围并不仅限限于这些列列举的内容容。这一“环环境”的概概念在质的的规定方面面与环境科科学研究的的“环境”概概念是一致致的，但在在范围的规规定上，两两者是不同同的。主要要表现在： 1环

5、环境法是把把“环境”作作为法律的的保护对象象来对待的的，其概念念和范围必必须明确和和具体，而而不能用环环境科学中中的水圈、大大气圈、生生物圈等抽抽象的、概概括的概念念。2作作为环境法法律所保护护的环境，除除了必须对对人类的生生存和发展展产生影响响之外，还还必须是人人类的活动动和行为所所能影响、调调控和支配配的那些环环境要素，否否则法律的的保护就没没有实际意意义了。33.人类环环境的结构构组成具有有相关性。法法律把人类类环境作为为保护的客客体，就是是要保护环环境质的状状态（即保保护人类的的生命维持持系统），而而对于某些些作为环境境要素的自自然物的保保护，是以以它们在维维持生态平平衡和维护护环境功

6、能能中的作用用情况来决决定取舍的的，并不是是在任何情情况下都无无条件、绝绝对地加以以保护。44.某些作作为环境要要素的自然然物，当它它们存在于于自然环境境中，作为为生态系统统的有机组组成部分而而发挥作用用时，环境境法律就把把它们作为为保护的客客体；当它它们脱离自自然界而失失去环境要要素的功能能时，它们们就不再是是环境法所所保护的客客体。（四四） 环境境的分类11.依据环环境要素形形成的原因因分类，将将环境分为为天然环境境和社会环环境两类。22.依据组组成人类环环境的各种种白然要素素的不同分分类，将环环境分为大大气环境、水水环境、海海洋环境、土土壤环境、生生物环境、生生态环境、声声环境等。33.

7、依据环环境的功能能分类，可可分为农业业环境、工工业环境、交交通环境、生生产环境、生生活环境、旅旅游环境、学学习环境等等。4.依依据是否为为人类居住住区分类，可可分为生活活环境和生生态环境。生生活环境是是指与人类类生活密切切相关的各各种天然的的和经过人人工改造过过的自然因因素。生态态环境是指指影响生态态系统发展展的各种生生态因素，即即环境条件件。二、环境问问题与环境境保护（11）概述：环境问题题是指因自自然变化或或人类活动动引起的环环境质量恶恶化或生态态系统失调调，以及由由此给人类类的生存和和发展带来来的不利影影响。造成成环境问题题的原因是是复杂多样样的，不仅仅在各个国国家不同就是在同同一个国家

8、家的不同历历史时期也也不完全一一样。但实实质是一样样的，即经经济发展与与环境保护护的不协调调。分类如如下，产生生的原因：可将其分分为原生环环境问题和和次生环境境问题；危危害后果：可将环境境问题分为为环境污染染和自然环环境破坏；（2） 产生与发发展：原始始捕猎阶段段。这一阶阶段的环境境问题，主主要是由于于人类的自自然增长，无无知而乱采采滥捕，或或因用火不不慎，使大大片草地、森森林被毁，破破坏了生物物资源引起起饥荒。农农牧业阶段段。包括人人类进入农农牧业社会会以后至118世纪660年代产产业革命以以前。在这这一阶段，随随着农业和和畜牧业的的发展，人人类利用和和改造自然然的能力越越来越大，这这一时期

9、发发生的环境境问题主要要表现在：一是大量量开垦土地地，破坏天天然植被，导导致森林严严重破坏，草草地退化而而引起的水水土流失、土土地沙化，使使局部地区区的自然环环境遭受严严重破坏，有有些至今也也未恢复。二二是城市开开始出现。现现代工业阶阶段。包括括自18世世纪60年年代蒸汽机机的发明开开始至今。随随着工业不不断集中和和扩大，城城市化迅速速加快，世世界人口膨膨胀，能源源和资源的的消费量急急剧增加。造造成大量的的环境污染染和严重的的生态破坏坏。当前环环境的污染染和破坏，已已发展成为为威胁人类类生存和发发展的世界界性重大问问题之一。（33）当今世世界环境问问题：酸雨雨、臭氧层层破坏、温温室效应等等（1

10、）环境境保护定义义：“环境境保护”是是指为保证证自然资源源的合理开开发利用、防防止环境污污染和生态态环境破坏坏，以协调调人类与环环境的关系系、保障经经济社会的的持续发展展为目的而而采取的行行政管理、经经济、法律律、科学技技术以及宣宣传教育等等各种措施施和行动的的总称。（2）内容容：可分为为两个方面面：第一，保保护环境和和自然资源源。保护环环境包括保保护野外休休养和娱乐乐场所，保保护自然界界中的学术术研究对象象，减少或或消除有害害物质进入入环境，维维护环境的的自净能力力，确保物物种多样性性和基因库库的发展，保保持生态系系统的良性性循环等。保保护自然资资源，即合合理开发利利用第二，防防治环境污污染

11、和其他他公害。即即积极防治治人类生产产、生活过过程中产生生的各种污污染物和噪噪声、振动动、恶臭对对环境的污污染和危害害，保障人人体健康促促进经济社社会的持续续发展。环境保护是是我国的一一项基本国国策基策是确定定一个国家家发展方向向的立国之之策（1）环环境保护是是自然发展展规律的客客观要求。（22）严峻的的环境状况况决定了必必须把环境境保护作为为一项基策策。人口众众多、人均均自然资源源贫乏环环境压力大大。自然资资源破坏严严重；环境境污染严重重。（3）环环境保护是是促进经济济社会持续续发展的需需要。4 已采取取的环境保保护行动：19722人类环境境会议，11987我我们共同的的未来，11992里里

12、约宣言，22002约约翰内斯堡堡宣言环境法-是由国家家制定或认认可，并由由国家强制制力保证实实施的，关关于保护环环境和自然然资源、防防治污染和和其他公害害的法律规规范的总称称。其中包包含三种主主要含义： 1.环环境法的属属性。是由由国家制定定或认可，并并由国家强强制力保证证实施的法法律规范，这这是构成法法律属性的的基本特征征之一，具具有权威性性。这一特特征就使之之与其他国国家机关制制定的规章章制度区别别开来。22.环境法法的目的。是是通过防止止自然环境境破坏和环环境污染来来保护人类类的生存环环境，维护护生态平衡衡，协调人人与自然的的关系。33.环境法法调控的关关系。环境境法所调控控的关系是是社

13、会关系系中特定领领域，特点（一）具具有一般法法律的特征征1. 是国家制定定或认可的的行为规则则，代表“国国家意志”。22. 是国国家强制力力保证实施施的行为规规则。3.?是以规规定权利和和义务为主主要任务的的行为规则则。4.?具有规范范性、概括括性和约束束力。（二） 环环境法独有有的特征11.综合性性。环境法法所保护的的对象和范范围， 22.技术性性。环境法法还包括了了大量的工工程技术规规范、操作作规程、环环境标准、工工艺技术指指标等多类类技术内容容。因此，环环境法是一一种技术性性极强的法法律种类。33.社会性性。环境问问题已经成成为全球性性的问题，污污染已没有有国界限制制，因此，环环境问题的

14、的解决需要要各个国家家的合作与与交流，所所以各个国国家的环境境法律内容容有着很大大的相似性性。（一）环境境法的目的的。包括两两项： 11.保障人人体健康。22.促进社社会主义现现代化建设设的发展。（二）环境境法的任务务1.合理理开发利用用环境和资资源，防止止生态破坏坏和环境污污染，维护护生态平衡衡。2.建建设一个清清洁适宜的的人类生存存环境，保保护人体健健康。3.协调环境境与经济发发展的关系系，促进社社会主义现现代化建设设的发展。其其中，第一一项任务是是环境法的的直接目的的；第二项项任务是环环境法的根根本任务，是是环境法的的出发点和和归宿；第第三项任务务则是完成成前两项任任务的保证证。三项任任

15、务之间存存在着有机机的内在联联系。（一）环境境法的作用用1 环境境法为实施施可持续发发展战略提提供保障； 2 环环境法是同同一切环境境违法行为为做斗争的的武器； 3 环境境法是增强强全民环境境意识和环环境保护法法制观念的的好教材； 4 环环境法是维维护国家环环境权益的的重要工具具。（1）许许多环境污污染迁移扩扩散的范围围相当广泛泛，往往污污染的不只只是一个地地区或一个个国家，而而是造成跨跨国界污染染。（2）防防止发达国国家的公害害输出和污污染转嫁。环境法的适适用范围是是指环境法法在什么地地方和什么么时间对什什么人适用用，也称环环境法的效效力。包括括地域的、人人的和时间间的。1.对地域的的适用范

16、围围：指环境境法在哪些些地域范围围内发生效效力，也称称空间效力力。（1） 由全国人人民代表大大会及其常常委会制定定的环境保保护法律和和由国务院院颁布及批批准颁发的的环境保护护条例、规规定、命令令、办法等等，在全国国范围内具具有法律效效力。（22） 由地地方国家权权力机关依依宪法和环环境法颁布布的环境保保护条例、办办法等，在在其管辖范范围内生效效。（3） 法律的的内容不同同其地域适适用范围也也不同，如如固体废废物污染环环境防治法法第3条条规定：“本本法适用于于中华人民民共和国境境内固体废废物污染环环境的防治治。固体废废物污染海海洋环境的的防治和放放射性固体体废物污染染环境的防防治不适用用本法。”

17、我国环境保保护法适用用于环境法法律生效领领域内的所所有人(中中国人、外外国人和无无国籍人)。（1）对对中国公民民的法律效效力。根据据在“法律律面前一律律平等”的的宪法原则则，我国公公民(包括括法人)在在我国境内内实施违反反环境保护护法规的行行为一律适适用我国环环境保护法法，任何组组织和个人人都没有超超越宪法和和法律的特特权；（22）对外国国人的法律律效力。从从国家主权权原则出发发，根据宪宪法规定，即即在我国境境内的外国国人和无国国籍人(包包括法人)，一律适适用中国环环境保护法法；对于在在我国管辖辖范围以外外造成我国国环境污染染和破坏的的外国人，则则是根据国国家主权及及国际法的的原则，有有条件的

18、适适用我国的的环境法；对于享有有外交特权权和豁免的的外国人，因因严重污染染或破坏我我国环境必必须依法追追究其刑事事责任者，可可通过外交交途径解决决。指环境保护护法生效和和失效的时时间以及环环境保护法法对其生效效以前的行行为和事件件有无溯及及力的问题题。（1）环环境保护法法生效的时时间。 自颁布之之日起开始始生效； 在公布布一段时间间后生效； 在法法律条文中中未明确规规定生效时时间的，则则一般以颁颁布之日为为生效的时时间。（22）环境保保护法的失失效时间。 确认与与新法相抵抵触的法律律失效； 经修订订的法律中中明文规定定相应的旧旧法律同时时废止；随着新法法的颁布施施行，旧的的相应法律律便自行失失

19、效；由由国家机关关颁布专门门的决议命命令，宣布布之日起失失效。（33）环境法法的溯及力力问题。即即环境保护护法有无溯溯及既住的的效力问题题，在新的的环境法律律法规颁布布后，对其其生效以前前所发生的的事件和行行为是否适适用。世界界各国有不不同的规定定，促一般般采用从旧旧兼从轻原原则。我国国环境法采采取不溯及及既往的原原则一、环境权权的概念环境权-是指公民民、法人、组组织和国家家享有良好好环境、合合理利用资资源的权利利。环境权作为为一项新的的人权，是是伴随着环环境危机而而产生的、每每个公民都都有在良好好环境下生生活的权利利，这一权权利是公民民的基本权权利，应该该受到法律律保护。在在19722年联合

20、国国召开的第第一次人类类环境会议议上，1113个国家家和13000多名各各个国际机机构的代表表所通过的的人类环环境宣言中中明确规定定：“人类类有权在一一种能够过过着尊严的的和幸福的的生活环境境中享有自自由、平等等和充足的的生活条件件的基本权权利，并且且负有保证证和改善这这一代和世世世代代人人类环境的的责任”。这这标志着环环境权已经经成为被世世界所接受受的普遍性性的法律概概念。二、环境权权的特征环境权不同同于一般的的民事权利利，具有许许多特征： 1.环环境权的主主体具有广广泛性。22.环境权权的对象具具有确定性性。环境权权的对象是是人类环境境的整体，可可分为两大大类：自然然环境和人人工环境33.

21、环境权权的内容具具有丰富性性。环境权权的内容包包括身心方方面和经济济方面两类类： 4.环境权表表现形式的的多样性。55.环境权权和环境义义务紧密结结合。环境境主体在享享受和利用用环境的同同时，也承承担了不对对他人所享享有和利用用的环境造造成损害的的义务。三、环境权权的内容环境权的内内容包括公公民的环境境权、法人人及其他组组织的环境境权及国家家的环境权权。（一）公民民的环境权权公民的环境境权：是指指公民享有有适宜健康康和良好生生活环境的的权利。主主要有以下下内容：1. 日照权。22.通风权权。 3.安宁权。 4.清洁洁空气权。 5.清洁洁水权。 6.观赏赏权。（二）法人人及其他组组织的环境境权法

22、人及其他他组织的环环境权是指指法人及其其他组织拥拥有适宜环环境和合理理利用环境境资源的权权利。包括括下列内容容： 1.享有对良良好环境进进行无害使使用的权利利。2.依依法排放其其废物的权权利。3.享有清洁洁适宜的生生产劳动环环境的权利利。（三）国家家的环境权权国家环境权权是指国家家根据宪法法的授权而而拥有的保保障全体公公民的环境境权不受侵侵害的权利利。这是一一种委托代代管权，同同时也是国国家对环境境进行保护护的职责和和义务。包包括下列内内容： 11.环境的的处理权。22.环境管管理权。33.环境监监督权。环境法体系系我国的环境境法体系是是以宪法中中关于环境境保护的规规定为基础础，并由环环境保护

23、基基本法、保保护自然环环境与防治治污染的一一系列单行行法、具有有规范性的的环境标准准和其他部部门法中关关于环境保保护的法律律规定等共共同组成的的完整的法法律体系。即即：宪法环境保护基基本法环境法体系系 环环境保护单单行法环境标准其他部门法法中关于环环境保护的的法律规定定一、宪法宪法中关于于环境保护护的规定是是我国环境境保护活动动和环境立立法的指导导原则和依依据。例如如：宪法第第26条规规定：“国国家保护和和改善生活活环境和生生态环境，防防治污染和和其他公害害”。就作作为环境保保护基本法法的主要目目的和任务务被列为总总则第一条条。因此，宪宪法中关于于环境保护护的规定是是国家关于于环境保护护总的要

24、求求，是我国国环境保护护法的基础础和立法依依据。二、环境保保护法（母母法）中中华人民共共和国环境境保护法1989.12通过过并实施。这这是一部综综合性的实实体法，是是制定各种种环境保护护单行法规规的依据。她她从原则上上规定了环环境保护的的目的、任任务对象、基基本原则和和基本制度度、防治污污染和改善善环境的基基本要求、监监督管理职职权以及违违犯此法律律所承担的的法律责任任等问题。三、环境保保护单行法法是一种针对对特定的保保护对象和和各种环境境要素分别别作出的具具体的法律律规定。以以宪法和环环境保护基基本法为立立法依据，又又是宪法和和环境保护护基本法的的具体化。可可分为若干干类型，例例如：1. 土

25、地利用规规划法：包包括国土整整治法，农农业区域规规划法，城城市规划法法，村镇规规划法，建建筑法 22.环境污污染防治法法：包括大大气污染防防治法，水水污染防治治法，噪声声污染防治治法，固体体废物污染染环境防治治法，海洋洋污染防治治法，放射射性污染防防治法 33.自然保保护法：包包括野生动动植物保护护法，矿产产资源保护护法，森林林法，草原原法，自然然保护区，风风景名胜区区保护法，水水资源保护护法规4.环境管理理行政法：包括各种种管理规章章、制度、行行政处罚四、环境标标准环境标准是是国家为了了维护环境境质量、控控制环境污污染、保护护人体健康康、保护社社会财富和和生态平衡衡而制定的的各种技术术指标和

26、技技术规范的的总称。她她是环境法法律的有机机组成成分分，具有法法律性。（一）环境境标准的法法律性质11.环境标标准具有规规范性。22.环境标标准具有法法律的约束束力。3.环境标准准象所有法法律一样，由由国家授权权的国家机机关制定和和颁发。（二）环境境标准的类类型，包括括1.环境境质量标准准水、大大气、噪声声、生态、放放射性等等2.污染染物排放标标准。包括括（1）工工业产品生生产过程的的污染物排排放标准；（2）工工业产品使使用过程的的污染物排排放标准。33.基础标标准。是指指一些全国国统一的并并具有普遍遍指导意义义的名词、符符号、术语语等所作的的规定，是是制定环境境标准的原原则和指南南。 BOO

27、D、COOD等4.方法标准准。是对全全国普遍适适用的试验验、监测、分分析、采样样、统计等等各种方法法所作的统统一规定。五、其他部部门法中关关于环境保保护的法律律规定我国其他许许多部门法法中如民法法、刑法、经经济法、劳劳动法、行行政法等都都包含了不不少关于环环境保护方方面的法律律条文，这这些法律规规定虽然在在环境法中中没有包含含，但依法法也属于环环境法体系系的有机组组成成分，例例如： 11中华华人民共和和国民法通通则中有有关环境保保护的法律律条文有110条。22中华华人民共和和国刑法中中有关环境境保护的法法律条文有有9条。33其他：计划法、工工业企业法法、农业法法、交通运运输法、涉涉外经济法法、

28、基本建建设法、建建筑法等经经济法中都都包含了若若干条环境境保护的法法律条文。一、环境管管理体制的的概念 环境管管理体制是是指国家为为了执行环环境管理职职能而确立立的管理环环境事务的的组织系统统。包括下下列管理机机构：1.?国家权权利机关；2.?国国家司法机机关；3.? 国家家行政机关关；4.以以及军队机机构内设立立的管理环环境事务的的组织系统统；二、各类环环境管理机机构及其管管理环境的的职能（一一）国家权权利机关及及其管理环环境的职能能。分两级级： 1.全国人民民代表大会会及其常务务委员会。是是国家最高高的权利机机关。行使使宪法赋予予的立法权权，以及对对司法机关关、行政机机关和军队队的监督权权

29、，履行管管理环境的的职能。22.地方各各级人民代代表大会及及其常务委委员会。是是各级地方方最高的权权利机关。行行使宪法赋赋予的地方方立法权以以及监督本本级政府、法法院、检察察院的工作作，履行其其管理环境境的职能。（二二）司法机机关及其管管理环境的的职能，分分两类1.各级人民民法院。是是国家的审审判机关。通通过行使审审判权来维维护和实施施国家的环环保法律，判判决环境纠纠纷案件、制制裁违犯环环保法律的的行为，履履行其环境境管理的职职能。2.各级人民民检察院。是是国家的法法律监督机机关。通过过行使检察察权来维护护和实施国国家的环保保法律，惩惩治环境违违法犯罪分分子，履行行其环境管管理的职能能。（三）

30、国国家行政机机关及其管管理环境的的职能行政政机关：是是指国务院院和地方各各级人民政政府及其组组成部门。主主要通过行行使行政管管理权来履履行其环境境管理的职职能。我国国环境行政政管理机构构主要由下下列部门组组成：1.国务院。是是国家的最最高行政机机关，其环环境管理职职责主要有有：（1）执执行环保法法律。（22）依据宪宪法制定环环保行政法法规、决定定、命令及及行政措施施，缔结环环保国际条条约和协定定等。（33）向全国国人大报告告环境状况况，提出环环保议案。 （44）依法设设立环境管管理机构。（55）统一领领导国务院院所属机构构及地方各各级行政机机关的环保保工作。 （66）负责将将环保计划划纳入国民

31、民经济社会会发展规划划中。（77）直接管管理一些重重大的环保保事务、大大型项目的的审批等。22.地方各各级人民政政府。是所所辖区内的的最高行政政机关，其其环境管理理职责主要要为：其主主要职责与与国务院职职责对应，只只是管理范范围为本辖辖区，管理理职责更具具体。（四）军队队环保机构构及其管理理环境的职职能：中国国人民解放放军环保委委员会，统统一领导全全军环保工工作，对全全军环保工工作实施统统一管理和和监督。其其中： 11.全军环环保机构，对对全军环保保工作实行行监督、管管理。2.各军区、各各兵种、国国防科委等等单位的环环保机构，对对本系统的的环保工作作进行监督督和管理，履履行各自的的环境管理理职

32、责。（五五）各级环环保行政主主管部门及及其管理环环境的职能能1.国务务院环保行行政主管部部门：国家家环保部，主主要职责是是：（1）统统一监督管管理全国的的环保工作作。（2）制制定环保法法规和实施施政策。（33）制定国国家环保规规划和环境境标准。（44）开展环环保国际合合作与交流流。（5）查查处重大环环境污染事事故，协调调跨省区环环境纠纷。（66）组织全全国环境科科研和环保保宣传。2.地地方各级人人民政府的的环保行政政主管部门门：地方各各级环保局局，其职责责同国家环环保总局，但但管辖范围围为本辖区区内。3.其他依法法行使环境境监督管理理的行政主主管部门：是指环保保行政主管管部门以外外的，依据据有

33、关法律律规定在特特定环境管管理领域内内，对环境境保护实施施监督管理理的部门。总总原则为：统一管理理，分工负负责。一 概念念和特征环境法律关关系是指由由环境法律律规范确认认和调整的的具有环境境权利和义义务内容的的当事人之之间的社会会关系。它它是整个法法律关系的的一个组成成部分，具具有如下特特征：1环境法律律关系是在在利用、保保护和改善善环境的过过程中而产产生的人与与人之间的的社会关系系。2环环境法律关关系是由环环境法律规规范确认和和调整的社社会关系。33. 环环境法律关关系是具有有环境权利利义务内容容的法律关关系。4. 环境境法律关系系的客体复复杂多样，具具有许多特特殊性环境法律关关系的构成成要

34、素是指构成一一个具体的的环境法律律关系的必必要条件。他他们包括三三个方面：参与环境境法律关系系的主体；作为权利利义务对象象的环境法法律关系客客体；构成成环境法律律关系内容容的权利和和义务。环环境法律关关系所包括括的这三个个条件，相相互联系，共共同构成环环境法律关关系的整体体。1. 环境法律关关系的主体体：是指环环境法律关关系中依法法享有权利利和承担义义务的当事事人。2. 环境法律关关系的内容容：是指环环境法律关关系主体享享有的环境境权利和承承担的环境境义务。3. 环境法律关关系的客体体：是环境境法律关系系主体的环环境权利与与义务所实实际作用和和影响的事事物。有环环境资源、环环境行为及及其他权益

35、益（如人的的生命和健健康）环境法律关关系的运行行1. 定义：是指指环境法律律关系不断断产生、变变更和消失失的过程。环境法律关关系的产生生是指环境境法律关系系主体之间间形成某种种环境权利利、义务的的联系。环境法律关关系的变更更是指环境境法律关系系酌主体的的权利、义义务等要素素发生某种种改变。环境法律关关系的消失失是指环境境法律关系系主体之间间的权利、义义务联系终终止。2. 法律事实：能够引起起环境法律律关系变动动的原因称称为法律事事实。法律律事实是导导致环境法法律关系发生、变变更、消失失的客观原原因和条件件。环境法法律事实可可分为环境境法律事件件和环境法法律行为。前前者不依人人的意志为为转移的客

36、客观现象；后者是依依人的意志志而从事的的活动。环境法与其其他古老的的法律部门门相比，是是一个新兴兴的独立法法律部门。之之所以说环环境法这是是一个独立立的法律部部门，是因因为环境法法已具备了了作为独立立法律部门门存在的各各项条件和和特征：1. 环境法有着着特定的调调整对象和和保护对象象。 调整整对象是法法学界公认认的划分法法律部门的的标准，环环境法调整整因开发利利用、保护护和改善环环境而产生生的环境社社会关系。同同时环境法法把构成环环境的各环环境要素及及人类赖以以生存的环环境条件作作为其保护护对象2. 环境法具有有特殊的调调整方法和和手段。环环境法在调调整环境法法律关系时时，不仅综综合利用了了行

37、政的、民民事的、经经济的、刑刑事的等法法律手段和和方法，而而且还规定定了象“环环境影响评评价”、“三三同时”、排排污申报登登记、征收收排污费、环环境保护许许可证、“环环境监测”、“环环境标准”等等其他法律律部门所不不可能规定定的法律制制度，使其其在调整方方法和手段段上与其他他法律部门门有着明显显的不同。3. 环境法有自自己特殊的的任务和目目的。环境法的任任务和目的的是保护环环境，保障障人体健康康，维护生生态平衡，各各国在环境境立法中根根据本国国国情各有侧侧重。我国国环境保保护法第第1条规定定：“为保保护和改善善生活环境境与生态环环境，防治治污染与其其他公害，保保障人体健健康，促进进社会主义义现

38、代化建建设的发展展，制定本本法。”此此条规定明明确了环境境保护法的的任务和目目的，并且且这一任务务无法被其其他法律部部门的任务务所代替，目目的也不可可能由别的的法律部门门来实现。4. 环境法有自自己的特征征。环境法法以生态规规律基础结结合社会经经济规律而而产生，环环境污染的的迁移、扩扩散和流动动性要求世世界各国有有环境保护护领域携手手合作，使使得这一部部门法的社社会性与公公益性更为为显著。这这些特征都都是环境法法性质的体体现，是环环境法区别别于其他法法律部门的的标志。5. 环境法有着着完整的法法律、法规规体系。 环境法法不仅具有有特定的调调整对象和和特殊的调调整方法而且环境境法在我国国已形成了

39、了由宪法、环环境保护法法、环境行行政法规和和规章、地地方性环境境法规和规规章以及其其他环境保保护规范性性文件组成成。其中包包括宪法法中关于于环境保护护的规定、综综合性的环环境保护基基本法、各各种环境保保护单行法法律法规等等多级别、多多层次、多多方面的环环境法律、法法规体系! 可以以说，环境境法是在我我国迫切需需要加强环环境保护和和管理，环环境社会关关系迫切需需要协调统统一的调整整、而原有有的各部门门法又都无无法适应这这种要求的的情况下发发展起来的的，其产生生和独立具具有不依人人的意志为为转移的客客观必然性性。环境法的基基本原则是是指我国环环境法所遵遵循、确认认和体现的的，并贯穿穿于整个环环境法

40、之中中，具有普普遍指导意意义的环境境保护基本本方针和政政策，是对对环境保护护实行法律律调整的基基本原则，是是环境法本本质的集中中表现。特点： 11.环境法法基本原则则的内容具具有根本性性和指导性性； 2.环境法基基本原则的的适用具有有普遍性和和预示性； 3.环环境法基本本原则承载载了环境法法的根本价价值； 44.环境法法基本原则则促成了不不同学科知知识、专业业技术和研研究成果的的融合和协协调发展。经济建设和和环境保护护协调发展展原则1. 概念：环境境保护与社社会经济协协调发展，是是指要正确确处理好环环境、社会会和经济发发展之间的的相互依存存、相互促促进、相互互制约的关关系，在发发展中保护护，在

41、保护护中发展，坚坚持经济建建设、城乡乡建设和环环境建设同同步规划、同同步实施、同同步发展，实实现经济效效益、社会会效益、环环境效益的的统一。2. 经济发展和和环境保护护的关系有两种对立立的看法，一一是主张停停止经济发发展，提出出所谓“经经济零增长长论”；二二是坚持无无限发展，先先发展经济济，然后再再治理污染染。前者违违背了人类类社会进步步的根本利利益而在现现实中不能能实现，而而后者已被被当前环境境问题的现现状证明超超越环境承承受能力的的发展只会会危及人类类社会的生生存和发展展，最终将将导致人类类社会的灭灭亡。因此此，二者都都不可取。11987年年我们共共同的未来来提出可可持续发展展概念，到到1

42、9922年里约环环发大会达达成共识。1. 坚持这一原原则是客观观规律决定定的；社会会主义经济济规律和自自然生态规规律2 坚坚持这一原原则是经济济社会持续续发展的需需要； 33 坚持这这一原则是是人类健康康、发展社社会生产力力的根本保保证； 44 坚持这这一原则是是我国的必必然选择。我我国是人民民当家做主主的社会主主义国家，这这就决定了了我们不能能采取那种种牺牲环境境、牺牲人人民健康和和生命的方方法来发展展经济；我我国又是一一个发展中中国家，还还比较贫穷穷，如果采采取“经济济零增长论论”，人们们的基本生生活需要无无法保证。因因此经济济零增长论论”在中国国行不通，无无限制发展展经济在中中国也行不不

43、同。由此此看来，要要实现经济济的持续发发展，只能能采取经济济建设与环环境保护协协调的原则则，走可持持续发展之之路。经济建设和和环境保护护协调发展展原则的贯贯彻（一）把环环境保护切切实纳入国国民经济和和社会发展展规划（二二）采取有有利于环境境保护的政政策和措施施：1.有有利于环境境保护的经经济政策和和措施；22.有利于于环境保护护的技术政政策和措施施 ；3.有利于环环境保护的的产业政策策和措施（三三）加强环环境管理，保保证环保投投入 ：11.建立环环境目标责责任制，签签定各种目目标责任书书；2.制制定环境保保护工作的的考核指标标；3.制制定必要的的法律、法法规和政策策；4.加加强环保执执法力度；

44、5.保障障环保投资资比例；等等等（四）树树立新的发发展观，大大力推动循循环经济，走走新型工业业化道路。11.循环经经济可以充充分提高资资源与能源源的利用效效率，最大大限度地减减少废物排排放，保护护生态平衡衡。2.循循环经济可可以拉长生生产链，推推动环境保保护产业和和其他新型型产业的发发展，增加加就业机会会，促进社社会发展，实实现社会、经经济和环境境的“共赢赢”；3.循环经济济体现了可可持续发展展的国际潮潮流。预防为主、防防治结合、综综合治理原原则概述 预防为主主，是指预预先采取防防范措施，防防止环境问问题及环境境损害的发发生，并把把预先防范范作为防治治环境污染染和生态破破坏的主要要措施。防治结

45、合，是是指在预防防为主的同同时，对已已经形成的的环境污染染和生态破破坏进行积积极治理，是是预防措施施的补充。综综合治理，是是指为了提提高治理效效果，用较较少的投入入取得较大大的效益而而采取多种种方式和多多种途径相相结合的办办法，对环环境污染和和生态破坏坏进行治理理。这一原原则表明环环境保护的的重点是预预防环境污污染和破坏坏；防与治治要有机地地结合起来来，在预防防中及时治治理，在治治理中加强强预防；从从整体利益益出发综合合各种方式式和途径整整治环境污污染和生态态破坏。二 意义11 可以获获得投资省省、收效大大的效果； 2 是是实现“经经济、社会会和环境效效益统一”的的重要保证证之一；33 可以以

46、使环境保保护工作由由消极应付付转为积极极的防治。三 贯彻实实施（一）全全面规划与与合理布局局 1.全全面规划合合理布局是是指在经济济、社会的的发展中，对对工业和农农业、城市市和乡村、生生产和生活活等各个方方面作出统统一考虑，把把环境保护护作为其中中的组成部部分进行统统筹安排，以以实现经济济、社会和和环境的协协调发展。22.合理布布局生产力力。3.对对不合理的的工业布局局进行调整整。（二）实实施预防性性的环境管管理（三）开开展资源、能能源的综合合利用和废废弃物资源源化工作，污染者治理理，开发者者保护原则则一 概述述 污污染者治理理，开发者者保护的原原则，也称称“谁污染染谁治理，谁谁开发谁保保护”

47、的原原则，是明明确规定污污染和破坏坏环境与资资源者承担担其治理和和保护的义义务和责任任的基本原原则。（一一）“谁污污染谁治理理”的含义义:谁污染染谁治理是是指凡是造造成环境污污染危害的的单位和个个人都有治治理环境污污染的义务务和责任，并并承担治理理污染的费费用。实行行这一原则则，主要是是明确污染染和破坏环环境者应负负的环境治治理义务和和责任，同同时也解决决部分治理理资金问题题。同时，实实行这一原原则，并不不排除污染染者的上级级主管部门门治理污染染的责任。（二二）“谁开开发谁保护护”的含义义:谁开发发谁保护，是是指凡是开开发利用自自然资源的的单位和个个人都负有有恢复、整整治、保护护自然环境境和自

48、然资资源的义务务和责任。这这一原则体体现了开发发利用与养养护更新并并重。二 意义11 可以促促进自然资资源的合理理开发利用用； 2 能够加强强对资源的的保护和管管理，防止止环境和自自然资源的的破坏，维维持生态平平衡 3 可以实现现资源的永永续利用，保保证经济社社会持续发发展。三 贯彻措措施（一）建建立环保责责任制，把把环保纳入入计划。（二二）依照法法律规定从从事生产经经营和开发发建设活动动。（三）产产生环境污污染的单位位应该进行行技术改造造和产品结结构调整，消消除污染或或减少污染染危害。（四四）对严重重污染破坏坏环境的单单位实行限限期治理，逾逾期完不成成治理任务务的，可责责令其停业业或关闭。（五五）加强对对资源利用用的统一规规划和管理理，积极开开展跨部门门的协作，加加强对开发发建设活动动的环境监监督。（六六）对具有有代表性的的各类自然然生态系统统区域等设设立自然保保护区，保保护区内不不得建设污污染环境的的设施。（七七）征收排排污费和资资源环境补补偿费，建建立污染治治理资金。政府对环境