看守所、拘留所建设项目可行性研究报告18312.docx
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1、XX县看守守所、拘留留所建设项项目可行性研究究报告XX县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告目 录第一章项目目总论1一、项目基基本情况11二、研究范范围及主要要编制依据据2三、可研报报告主要结结论3第二章建设设背景及建建设的必要要性7一、建设背背景7二、建设的的必要性88第三章建设设地址及建建设条件110一、建设地地址10二、建设条条件10第四章建设设内容及建建设规模114一、建设规规模的设计计依据144二、建设内内容14三、建设规规模14第五章建设设方案155一、设计依依据15二、工程概概况15三、设计理理念16四、总体规规划16五、单体设设计17六、公用工工程20七、主要经经济技术指指标3
2、8第六章环境境影响分析析39一、施工期期影响分析析39二、建成后后影响分析析41三、环境评评价结论441第七章项目目实施进度度及实施保保障42一、项目实实施内容和和建设阶段段42二、建设工工期安排442三、实施保保障43第八章招标标方案488一、招标范范围及招标标组织形式式48二、招标方方式48三、招投标标相关要求求49四、评标委委员会的人人员组成和和资格要求求50五、招标备备案50六、项目招招标申报表表50第九章投资资估算及资资金筹措552一、投资估估算的依据据52二、投资估估算52三、资金来来源55四、资金使使用计划555第十章社会会评价577一、项目的的社会影响响分析577二、与项目目关
3、系密切切的主要群群体分析557三、主要社社会效益分分析57四、负面影影响与对策策57五、项目与与所在地相相互适应性性分析599六、社会评评价结论559第十一章研研究结论与与建议600一、研究结结论60二、建议660附件目录附件1:XXX县环境境保护局关关于XX县看守所所、拘留所所建设项目目有关环保保问题的函函X环函2200916号附件2:关关于XX县监管管场所调整整选址方案案的审查意意见XXX规委办发发(20009)1227号附件3:XXX县国土土资源局关关于XX县看守守所、拘留留所建设项项目用地选选址的意见见附件4:国国有土地使使用证附件5:XXX县国有有资产投资资经营有限限责任公司司营业执
4、照照附件6:XXX县国有有资产投资资经营有限限责任公司司组织机构构代码证附图目录附图1:项项目平面布布置图47第一章 项目总论论一、项目基基本情况(一)项目目名称:XX县看守守所、拘留留所建设项项目(二)项目目性质:新建建(三)建设设地点:XX县XX乡向前村(四)占地地面积:46.17亩(五)建设设业主:XX县国有有资产投资资经营有限限责任公司司企业名称:XX县国有有资产投资资经营有限限责任公司司经营住所:XX县XX泰吉路路法定代表人人:XXXX公司性质:国有独资公公司经营范围:接受托管管和经营存存量国有资资产;管理理和经营国国有无形资资产;收取取和运作国国有资产转转让收入;对外投资资、参股控
5、控股等,注册资本:80000万元人民民币股东及股本本构成:XX县国有有资产投资资经营有限限责任公司司是由XX县国资资办独家出出资设立的的国有独资资公司,隶隶属该县国资办办。该公司是XXX县政府府专门为经经营管理国国有资产设设立的企业业,代行经营和和管理国有有资产的政政府职能,受到地方方政府和有有关部门的的大力支持持,所面向向的客户为为县级行政政事业单位位和国有企企业,是一一家占行业业垄断地位位的国有企企业,在XXX地区有有极强的竞竞争优势。目目前,该公公司所经营营的国有资资产项目处处于稳步发发展阶段。法人治理结结构:XX县国有有资产投资资经营有限限责任公司司的组织结构设置为为:董事长长、总经理
6、理室,下设设各职能管管理部门,包包括办公室室、资产管理理部、投融融资部、工工程部等“三部一室室”。财务状况:2008年末,公司司资产总额额为794457万元元,其中流流动资产3377355万元,非非流动资产产417222万元;负债总额额400994万元,其其中:流动动负债155194万万元,非流流动负债2249000万元;所所有者权益益393663万元;资产负债债率50.46%。22008年实现营营业收入5512万元元,实现利利润总额11353万万元。二、研究范范围及主要要编制依据据(一)研究究范围我公司受XXX县国有有资产投资资经营有限限责任公司司委托,对对XX县看守守所、拘留留所建设项目目
7、进行可行行性研究,主主要研究范范围包括:项目的提提出背景和和理由、项项目建设的的必要性、建建设内容及及规模、建建设方案、投投资估算及及资金筹措措、社会评评价、结论论与建议等等。(二)主要要编制依据据1、XXX县人民政政府研究XXX县看守守所规划建建设有关事事宜的会议议纪要XXX府阅2009941号号2、关于于批准发布布看守所所建设标准准的通知知建标22002245号号3、拘留留所建设标标准 建标1102-220084、建筑筑设计防火火规范GGB500016-22006 5、民用用建筑设计计通则GGB503352-220056、办公公建筑规范范JGJJ67-220067、建筑筑给水排水水设计规范
8、范GB5500155-00338、采暖暖通风与空空气调节设设计规范GB50019-20039、建筑筑物防雷设设计规范(2000版) GB50057-9410、综综合布线系系统工程设设计规范GB50311-2007 11、火火灾自动报报警系统设设计规范GB50116-9812、有有线电视系系统工程技技术规范GB50200-9413、建建筑物电子子信息系统统防雷技术术规范GGB503343-2200414、安安全防范工工程技术规规范GBB503448-2000415、供供配电系统统设计规范范GB5500522-9516、低低压配电设设计规范GB50054-9517、其他他相关资料料三、可研报报告主
9、要结结论(一)项目目建设的必要性1、是健全全和完善XXX县拘押押体系的需需要。2、是保障障公共安全全,维护社社会稳定的的客观需要要。3、是提高高XX县公共共安全整体体保障能力力的需要。(二)建设设内容及规规模占地46.17亩,总建筑筑面积100126.89,其中:武警营房房建筑面积积14999.70、办公楼楼建筑面积积13599.91、看守所所监区建筑筑面积48873.990、拘留所所监区建筑筑面积22248.45、配套维维修房建筑筑面积1444.933。(三)工期期安排项目建设期期为24个月,20009年9月2010年9月为前期准备备阶段,2010年10月2012年9月为建设施施工阶段,22
10、012年9月底全部竣竣工交付使使用。(四)投资资估算、资资金来源及及使用计划划1、投资估估算本项目工程程投资为55525.0万元,其其中:建安安工程费用用为2875.7万元,设设备购置费费228.5万元,工程建设设其他费用用2157.7万元,预预备费为2263.1万元。综合合造价指标标(含设备备)为54456元/平方米。2、资金来来源本项目总投投资5525万元,资资金来源为为申请国家家资金19941万元元,银行贷贷款33000万元,自筹筹284万元元。3、资金使使用计划资金使用计计划根据工工程进度安安排。(五)主要要技术经济济指标表1-1: 主要技术术经济指标标表序号指标名称单位指标备注规划指
11、标1总用地面积积m2307800折合46.17亩2总建筑面积积m2101266.893建筑密度%26.74容积率0.335绿地率%12.56地面机动车车停车位辆207拘留所设计计拘押人数数人1008看守所设计计拘押人数数人300投资估算和和资金筹措措1总投资万元5525.0 1.1建安工程费费万元2875.71.2设备购置费费万元228.551.3建设工程其其他费用万元2157.7 1.4预备费万元263.11 2资金筹措万元5525.02.1申请国家投投资万元19412.2银行贷款万元33002.3自筹万元284(六)研究究结论与建建议本项目是XXX县完善善地方强制制拘留基础础设施项目目之一
12、,实实施以后将为XX县健全全和完善社会会治安手段段创造条件件,有利于于保障社会会治安工作作顺利进行行,有利于于保障社会会经济发展展和繁荣。本项目得得到了XXX省、XX市公安部门和XX县委、县县政府的高高度重视和和大力支持持。项目的的实施将使使XX县的公共安全全力量得到到进一步加加强,促进进社会综合合治安工作作顺利开展展。因此,本本项目的建建设得到建建设地点周周边居民的的积极支持持,项目所所在地的社社会环境、人人文条件适适应项目的的建设。第二章建设设背景及建建设的必要要性一、建设背背景(一)现有有拘押设施施概况现有的XXX县看守所始始建于19950年,位位于XX郊山路路,占地面面积109958平
13、方方米,总建建筑面积33000余余平方米。因因年代久远远,XX看守所所基础设施施严重陈旧旧老化,其其中,废弃弃监室较多多,目前使使用的监室室简陋,现现有监室不不足,而改建、修修缮投入大大收效小,且与上级级要求相距距甚远,迁迁建工作显显得十分紧紧迫。XXX县尚缺乏乏拘留所。(二)现有有拘押设施施不能满足足拘押要求求据XX县公公安局的统统计,20004-22008年年日均拘押1311-1388人次。表2-1: 20004-22008年年XX县日均在所所被拘押人人数统计表单位:人年份2004年年2005年年2006年年2007年年2008年年看守所116120119121115拘留所15141517
14、19合计131134134138134XX县是一一个人口大大县,20008年末末户籍总人人口87.64万人人。根据表表2-1所所示和有关关建设标准准,XX县的看看守所和拘拘留所理论论设计规模模各为3000人和1100人,总总建筑面积积应分别达达到67995和22446。现有看看守所建筑筑面积仅33000余余平方米,缺缺口近4000余平方米;拘留所还还未建设。因因此XX县现有有的拘押设设施表现出出三个不足足:一是设设施面积未未达标,二二是设施老老化、落后后,三是功功能不完善善,亟需按按照国家标标准建设新新型标准看看守所和拘拘留所。(三)未来来人口将急急剧膨胀XX正成为为一个国际际化的大都都市,也
15、是是国内第四四大城市。22009年年5月,中中国民航与与XX市交委委初步决定定选址XXX县白果镇镇建设XXX第二飞机机场,新机机场的旅客客输送能力力可达到每每年80000万人次次,是XX机场现现有能力的的4倍。从从XX县建设设“临空经济济”的历程来来看,未来来XX县经济济将从一个个农业大县县逐步转变变成一个工工业大县,流流动人口会会成倍增长长,给XXX县的治安安形势带来来较大的压压力。二、建设的的必要性1、是健全全和完善XXX县拘押押体系的需需要建设标准看看守所和拘拘留所是完完善每个县县社会治安安力量的基基本要求,因因此国家有有关部门要要求建设规规范、标准准的看守所所和拘留所所,以保证证公共安
16、全全。XX县现有有拘押设施施存在严重重不足,一一是看守所所面积和水水平不达标标;二是功功能不完善善,缺乏拘拘留所。因因此本项目目建设标准准看守所和和拘留所,将将完善XXX县的看押设施体体系,使XXX县公安安局拥有健健全的强制制执行工具具,有利于于加强维持XX县社会稳定定的保障力力量。2、是保障障公共安全全,维护社社会稳定的的客观需要要党中央把安安全发展作作为一个重重要的科学学理念纳入入我国社会会主义现代代化建设的的总体战略略,强调以以人为本,关关注安全,关关爱生命,要要求坚持以以科学发展展观,保障障和改善民民生,最大大限度地增增强社会防防控治安能力,最最大限度地地减少犯罪罪活动,切切实保障公公
17、共安全,维维护社会稳稳定。当前前在经济全全球化、城城镇化、信信息化;生生活方式和和思想观念念多元化、经经济转轨、突突发公共事事件等多种种因素的影影响下,公公共安全工工作衍生出出许多新情情况和新问问题,公共共安全保障障能力与人人民群众日日益增长的的社会治安安需求不相相适应的矛矛盾仍然十十分突出,面面临着新形形势下的全全新挑战。公安部要要求全面提提升公共安安全部门正正规化建设设水平,努努力打造保保障社会长长治久安的的公安力量。建设标准准化看守所所和拘留所所是大力推推进强制拘拘禁人性化化改革,进进一步提升升地方公共共安全保障障水平的重重要举措,是是保障公共共安全,维维护社会稳稳定的客观观需要。3、提
18、高XXX县公共安全全整体保障能力的的需要XX县公安安局是保障地方方经济发展展和社会稳稳定的主要要力量。由由于历史原原因,XXX县看守设施施在建设、装备备、器材等等方面表现现出落后和和不适应新新的治安形形势需要的的不足,现有拘禁禁设施已经经不能适应应日益艰巨巨繁重的看看守和拘留留工作要求求。为加快快解决这些些问题,XXX市和XX县两级级政府加大大统筹协调调力度,从从投入和政政策两个方方面,加大大拘禁设施施硬件设施施投入力度度,确保地方方公共安全全体系成为经经济建设和和社会稳定定的主要保保障力量。建设标准准化的看守守所和拘留留所,一是保障公公共安全、维维护社会稳稳定的现实实需要;二二是进一步步提升
19、警务务保障能力力的重要举举措,是提升社社会公共安安全保障能能力的具体体步骤。XXX县看守所和和拘留所的的建设,可可确保该县监禁体体系的完善善,为构建建“和谐XX”和“平安XX”提供有力力的安全保障。综上所述,该该项目的建建设是十分分必要和迫迫切的。第三章建设设地址及建建设条件一、建设地地址根据XXX县人民政政府研究XXX县看守守所规划建建设有关事事宜的会议议纪要(XX府阅200941号)和国家相关建设标准,XX县看守所和拘留所拟选址在XX县XX乡向前村(原XX县县农场XX分场)。用地性质为其他市政公用设施用地,规划用地面积30780平方米(约46.17亩)二、建设条条件(一)区位位XX县地处处
20、XX平原东东北部,东东经1044203710452556、北北纬302911033057741之间。县县境东邻中中江县,西西连XX市青白白江区、龙龙泉驿区,南南靠乐至县县、简阳市市,北接广广汉市、中中江县。县县城距XXX市中区300公里、广汉汉市20公里、中江江县45公里、XX市青白白江区188公里、龙泉泉驿区366公里。县境东西西平均宽336.9公公里,南北北长68公公里,周边边界线总长长383.2公里。全全县幅员面面积11555.6平平方公里,耕耕地面积4442322.27公公顷,辖221个乡镇镇和1个省省级工业开开发区,XXX县是“XX平原经经济圈”内内的重点发发展县和XXX市“特特色产
21、业发发展区”。(二)地形形地貌XX县境地地处XX盆地西西部,跨盆盆中和盆西西两大褶皱皱带,XXX平原东沿沿,川中丘丘陵西缘,龙龙泉山脉中中段由东北北转向西南南横卧县域域中部,形形成西北高高逐渐向东东南降低的的地势。县县域位于XXX平原与与川中丘陵陵接壤地带带。地域由由平坝、丘丘陵、低山山组成,西西北部属川川西平原,冲冲积平坝与与浅丘占幅幅员面积的的14.77%;东南南部属川中中丘陵区,丘丘陵占744%;中部部低山111.3%。(三)地质质XX县地质质属XX省东部部地台区。跨跨“XX断陷”、“龙龙泉山褶皱皱带”和“川川中台拱”三三大构造单单元。县境境出露的地地层主要是是中生界河河湖相沉积积的侏罗
22、系系、白垩系系红色地层层与新生界界第四系地地层。县境境位于新华华夏系一级级沉降带XX盆地西西部边缘。县县内土壤属属于“XXX盆地湿润润亚热带黄黄壤、紫色色土地区。(四)气候候XX县属我我国亚热带带季风气候候区。气候候温和,四四季分明,雨雨量充沛,湿湿度大,云云雾多,乏乏日照,平平均风速小小,无霜期期长,大陆陆性季风气气候显著,具具有春来较较早、夏长长、秋冬短短的特点。(五)水文文XX县内江江河纵横,主主要的江河河有:沱江江、青白江江、毗河、北北河、海螺螺河、爪龙龙溪、溪木木河、清溪溪河、万家家河、黄水水河、杨溪溪河、资水水河。北河河、毗河、中中河(青白白江)环抱抱县城XXX汇合成千千里沱江源源
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