遵义市教育系统突发公共事件应急预案-南京市教育系统突发公81917.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.遵义市教育系统突发公共事件应急预案(试行)目录1、总则.411目的的12编制制依据13适用用范围14工作作原则15突发发公共事事件的级级别划定定2、应急组组织指挥挥体系及及职责6621遵义义市教育育局突发发公共事事件应急急处置工工作领导导小组22领导导小组办办公室及及主要职职责23各处处置工作作组组成成及主要要职责24县、区(市)级教教育行政政部门突突发公共共事件应应急处置置指挥机机构3、预防和和预警机机制.931预防防预警信信息32预防防预警行行动33信息

2、息发布4、应急预预案启动动标准和和响应程程序.1141特别别重大事事件(级)应应急响应应42重大大事件(级)应应急响应应43较大大事件(级)应应急响应应44一般般事件(级)应应急响应应5、应急保保障.11251信息息保障52物资资保障53资金金保障54人员员保障55培训训演练保保障6、附则.13附录一社社会安全全类突发发事件应应急处置置预案.11511社会会安全类类突发事事件等级级确认与与划分12社会会安全类类突发事事件预防防和预警警13应急急响应14应急急保障15善后后与恢复复附录二事事故灾难难类突发发事件应应急处置置预案.222.1事故故灾难突突发事件件的等级级确认与与划分2.2应急急处置

3、措措施2.3善后后与恢复复附录三公公共卫生生突发事事件应急急处置预预案.2293.1公共共卫生类类突发事事件等级级确认与与划分3.2情况况报告与与信息发发布3.3快速速应急处处置工作作程序3.4应急急反应3.5善后后与恢复复附录四自自然灾害害类突发发事件应应急处置置预案404.1自然然灾害类类突发事事件等级级确认与与划分4.2应急急处置措措施4.3善后后与恢复复附录五网网络和信信息安全全类突发发事件应应急处置置预案445.1网络络和信息息安全类类突发事事件等级级确认与与划分5.2网络络和信息息安全类类突发事事件应急急处置附录六考考试安全全类突发发事件应应急处置置预案.476.1事件件等级的的确

4、认6.2应急急处置措措施遵义市教育育系统突突发公共共事件应应急预案案1、总则 11 目的的 为为有效预预防、及及时控制制和妥善善处理我我市教育育系统各各类突发发公共事事件，提提高快速速反应和和应急处处理能力力，建立立健全应应急机制制，确保保学校师师生员工工的生命命与学校校财产安安全，维维护学校校正常的的教育教教学生活活秩序，制制定本预预案。 12 编制制依据中华人民民共和国国教育法法、中中华人民民共和国国义务教教育法、中华人民共和国突发事件应对法、国家安全生产事故灾难应急预案、国家突发公共卫生事件应急预案、贵州省突发公共事件总体应急预案、遵义市突发公共事件总体应急预案、信访条例等法律法规。1.

5、3适用用范围 本本预案适适用于全全市各级级教育行行政部门门、各级级各类学学校应对对各类突突发公共共事件的的应急处处置工作作。本预预案所指指的突发发公共事事件，主主要包括括以下几几个方面面: 1131 社会会安全类类突发事事件。包包括：校校园内外外涉及师师生的各各种非法法集会、游游行、示示威、请请愿以及及集体罢罢餐、罢罢课、上上访、聚聚众闹事事等群体体性事件件，各种种非法传传教活动动、政治治性活动动，针对对师生的的各类恐恐怖袭击击事件和和其他可可能引发发影响校校园和社社会稳定定的事件件等。1322 事事故灾害害类突发发事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重

6、大交通事故，校园水面溺水事故，大型群体活动安全事故，造成重大影响和损失的水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。 1333 公共共卫生类类突发事事件。即即突然发发生并造造成或者者可能造造成学校校师生健健康严重重损害的的事件。包包括发生生在学校校内的突突发公共共卫生事事件，学学校所在在地区发发生的、可可能对学学校师生生健康造造成危害害的突发发公共卫卫生事件件等。 1134 自然然灾害类类突发事事件。包包括气象象、洪水水、地质质、地震震灾害以以及各种种次生灾灾害等。 1135 网络和和信息安安全类突突发事件件。包括括利用校校园网络络发送反反动、

7、色色情、迷迷信等有有害信息息，窃取取国家有有关保密密信息，可可能造成成严重后后果的事事件；各各种破坏坏校园网网络安全全运行的的事件等等。 1136 考试安安全类突突发事件件。包括括由教育育系统组组织的国国家、省省和市教教育统一一考试中中，在命命题管理理、试卷卷印刷、运运送、保保管等环环节出现现的泄密密事件，以以及在考考试实施施、评卷卷组织管管理过程程中发生生的违规规事件等等。 1137 影响响学校安安全与稳稳定的其其它突发发公共事事件。 14工工作原则则 （11）统一一指挥，快快速反应应。市教教育局成成立突发发公共事事件应急急处置工工作领导导小组，全全面负责责教育系系统应对对突发公公共事件件的

8、处置置工作，形形成处置置突发公公共事件件的快速速反应机机制。一一旦发生生重大事事件，确确保发现现、报告告、指挥挥、处置置等环节节的紧密密衔接，做做到快速速反应，正正确应对对，果断断处置，力力争把问问题解决决在萌芽芽状态。 （22）分级级负责，属属地管理理。发生生突发事事件后，应应遵循属属地管理理原则，县、区(市)教育行政部门要在当地党委和政府的统一领导下，启动应急预案，并及时报告市教育局。教育行政部门和学校 “一把手”是维护稳定的“第一责任人”。 （33）预防防为本，及及时控制制。立足足于防范范，抓早早、抓小小，认真真开展矛矛盾纠纷纷排查调调处工作作，强化化信息的的广泛收收集和深深层次研研判，

9、争争取早发发现、早早报告、早早控制、早早解决。要要把突发发公共事事件控制制在基层层小范围围内，避避免造成成校园秩秩序失控控和混乱乱。 （44）系统统联动，群群防群控控。发生生突发公公共事件件后，各各相关部部门负责责人要立立即深入入第一线线，掌握握情况，部部署工作作，控制制局面。形形成各级级各部门门系统联联动，群群防群控控的处置置工作格格局。 （55）区分分性质，依依法处置置。在处处置突发发公共事事件过程程中，要要坚持从从保护师师生生命命和财产产安全的的角度出出发，按按照“动之以以情、晓晓之以理理，可散散不可聚聚，可顺顺不可激激，可分分不可集集”的工作作原则，及及时化解解矛盾，防防止事态态扩大。

10、要要严格区区分和正正确处理理两类不不同性质质的矛盾盾，做到到合情合合理、依依法办事事，维护护师生的的合法权权益。(6)加强强保障，重重在建设设。从法法规上、制制度上、组组织上、物物质上全全面加强强保障。在在组织领领导、经经费保障障和力量量部署等等方面加加强硬件件与软件件建设，增增强工作作实力，提提高工作作效率。15突发发公共事事件的级级别划定定 突突发公共共事件按按照事件件的紧迫迫程度、形形成规模模、行为为方式和和激烈程程度、可可能造成成的危害害和影响响、可能能蔓延发发展的趋趋势等由由高到低低一般分分为:特特别重大大事件(级)、重重大事件件（级）、较较大事件件(级)、一一般事件件(级)。具具体

11、划分分情况分分别见各各类突发发公共事事件应急急处置中中事件级级别划定定部分。 2、应急急组织指指挥体系系及职责责 211市教育育局突发发公共事事件应急急处置工工作领导导小组组 长：市教育育局党组组书记、局长副组长：分分管相关关工作的的副局长长 成 员：由局机机关各科科室（站）主主要负责责人组成成。 领领导小组组的主要要职责：负责统统一决策策、组织织、指挥挥教育系系统内各各类突发发公共事事件的应应急响应应行动，下下达应急急处置工工作任务务。在各各县、区区（市）学校校和民办办学校发发生突发发公共事事件时，及及时与所所在地政政府沟通通情况，协协调、协协助相应应部门和和单位开开展应急急处置工工作。重重

12、大问题题及时向向市委、市市政府、省省教育厅厅请示报报告。 222领领导小组组办公室室及主要要职责 领领导小组组办公室室设在市市教育局局法规安安全科，日日常工作作由法规规安全科科承担。 领领导小组组办公室室的主要要职责：负责及及时收集集和分析析相应的的数据和和信息，提提出处理理各类突突发公共共事件的的指导意意见和具具体措施施报领导导小组；及时总总结和推推广各县县、区（市）教教育行政政部门和和学校处处理突发发公共事事件的经经验和做做法；督督导、检检查各县县、区（市）教育育行政部部门和学学校落实实突发公公共事件件应急处处理工作作的情况况；督促促各县、区（市）教教育行政政部门根根据突发发公共事事件的性

13、性质对有有关责任任人进行行责任追追究。 223各各处置工工作组组组成及主主要职责责 针针对各类类突发公公共事件件，领导导小组下下设相应应的专项项应急处处置工作作组： 2231社会会安全类类突发事事件应急急处置工工作组。组组长由孙孙逐副局局长担任任，副组组长由法法规安全全科科长长樊小军军担任。工工作组成成员由局局办公室室、基础础教育科科、师职职成教科科主要负负责人组组成。工工作组日日常工作作由法规规安全科科承担。工工作组主主要职责责为：统统一决策策、组织织、指挥挥学校涉涉及社会会安全类类突发事事件的响响应行动动；研究究确定事事件性质质、类型型和级别别，下达达应急处处置任务务；必要要时派出出工作组

14、组或调查查组，及及时前往往事发地地现场指指挥、敦敦促或开开展调查查工作，督督查事发发学校和和相关部部门的处处置工作作。 2232事故故灾难类类突发事事件应急急处置工工作组。组组长由任任超英副副局长担担任，副副组长由由计划财财务科科科长田超超担任，工工作组成成员由法法规安全全科、基基础教育育科、师师职成教教科、招招考办、工工程办主主要负责责人组成成。工作作组日常常工作由由计划财财务科承承担。工工作组主主要职责责为：指指导各县县、区（市）教育行行政部门门和学校校建立事事故灾难难类突发发事件的的预防和和监测预预警机制制；对各各县、区（市）教育育行政部部门和全全市学校校防范和和处理事事故灾难难类突发发

15、事件工工作进行行督察、指指导；并并提出有有关对策策和措施施；对突突发的灾灾难事故故，在接接到报告告后要尽尽快派员员赴现场场参加救救助安抚抚和事故故调查工工作；决决定是否否在一定定范围内内停课、决决定动用用专项资资金及使使用资金金的数额额；对师师生伤亡亡情况进进行分类类统计。2333公共卫卫生类突突发事件件应急处处置工作作组。组组长由陈陈晓灵副副局长担担任，副副组长由由基础教教育科科科长郑君君明担任任。工作作组成员员由法规规安全科科、师职职成教科科主要负负责人组组成。工工作组日日常工作作由基础础教育科科承担。主主要职责责为：在在市卫生生局的指指导下，负负责教育育系统突突发公共共卫生事事件的紧紧急

16、处置置工作；指导和和组织县县、区（市）教育育行政部部门和学学校紧急急应对和和处置突突发公共共卫生事事件，督督促县、区（市）教育育行政部部门和学学校落实实突发公公共卫生生事件紧紧急应对对措施；配合卫卫生部门门做好病病员的救救治工作作。 2234自然然灾害类类突发事事件应急急处置工工作组。组组长由朱朱玉松副副调研员员担任，副副组长由由计划财财务科科科长田超超担任。工工作组成成员由法法规安全全科、基基础教育育科、师师职成教教科主要要负责人人组成。工工作组日日常工作作由计划划财务科科承担。工工作组主主要职责责为：在在政府自自然灾害害应急指指挥部门门的领导导下，积积极配合合相关部部门进行行应急处处置工作

17、作。深入入现场协协调处置置，控制制事态发发展。及及时评估估灾害影影响，提提出救灾灾减灾方方案，调调整安排排各项教教育教学学活动。 2235网络络和信息息安全类类突发事事件应急急处置工工作组。组组长由陈陈晓灵副副局长担担任，副副组长由由远教办办主任余余新担任任。工作作组成员员由局办办公室、基基础教育育科、师师职成教教科、招招考办主主要负责责人组成成。工作作组日常常工作由由远教办办承担。主主要工作作职责为为：通过过技术手手段对校校园网有有害信息息实施监监控；及及时处置置重大有有害信息息在校园园网上大大面积传传播，或或校园网网系统遭遭受大范范围黑客客攻击和和计算机机病毒扩扩散等事事件。2366考试安

18、安全类突突发事件件应急处处置工作作组。组组长由副副县级纪纪检员贺贺承国担担任，副副组长由由招考办办主任罗罗树银担担任。成成员由局局办公室室、局监监察室、人事教育科主要负责同志组成。日常工作由招考办负责。工作组主要工作职责为：确认事件等级；启动相应预案；作出决策；必要时邀请市公安局、市委宣传部、市保密局、市监察局等单位参与并协调各部门行动。 224县县、区（市）级教教育行政政部门突突发公共共事件应应急处置置指挥机机构 比比照市教教育局应应急处置置指挥机机构的职职责，结结合本地地实际情情况设定定。 3、预预防和预预警机制制31预防防预警信信息 建建立畅通通的信息息传输渠渠道和严严格的信信息上报报机

19、制，完完善快速速应急信信息系统统。 3311信息息报送原原则 (1)迅速：最先发发现或接接到发生生突发公公共事件件的单位位和个人人应在第第一时间间内向当当地政府府和教育育行政部部门报告告，不得得延报。各各县、区（市）教教育行政政部门、各各直属学学校应在在事件发发生后立立即报告告市教育育局，最最迟不得得超过11小时。 (2)准确：信息内内容要客客观翔实实，不得得主观臆臆断，不不得漏报报、瞒报报、谎报报。 (3)直报：发生II，级事件件，应直直接报市市教育局局，同时时抄报市市有关主主管部门门。 (4)续报：在突发发公共事事件出现现新的情情况，造造成新的的危害，或或发生前前期报告告中没有有包括的的新

20、问题题，应及及时根据据事态连连续报告告。3122信息报报送机制制 （11）紧急急电话报报告系统统 各各突发公公共事件件处置工工作小组组接到报报告后，应应立即电电话报告告工作组组组长、副副组长，通通知工作作小组成成员。 （22）紧急急文件报报送系统统 突发发公共事事件电话话报告后后，接报报单位、接接报人应应当立即即整理出出书面报报告，送送局领导导小组办办公室，领领导小组组办公室室协同局局办公室室根据局局领导意意见，报报告市委委、市政政府有关关领导和和市委办办、市政政府办、省省教育厅厅办公室室。并根根据事件件性质及及影响，报报告市维维稳办、公公安局等等相关部部门。 3313应急急信息的的主要内内容

21、（1）事件件发生基基本情况况，包括括时间、地地点、规规模、涉涉及人员员、破坏坏程度以以及人员员伤亡等等情况；（2）事件件发生起起因分析析、性质质判断和和影响程程度评估估；（3）事发发学校、当当地政府府及有关关部门和和教育部部门已采采取的措措施；（4）校内内外公众众及媒体体等各方方面的反反应；（5）事态态发展状状态、处处置过程程和结果果；（6）需要要报送的的其他事事项。32预防防预警行行动 3321在市市教育局局领导小小组的统统一部署署下，各各工作组组应不断断完善应应急处置置预案，落落实人员员，明确确责任，密密切配合合，狠抓抓落实措措施，开开展经常常性的演演练活动动，提高高应对突突发公共共事件的

22、的指挥能能力和处处置能力力。 3322加强强应急反反应机制制的日常常性管理理，建立立和完善善预警机机制，对对可能发发生的学学校突发发公共事事件及时时做出预预警。预预警的信信息包括括突发公公共事件件的类别别，预警警的级别别，可能能影响的的范围，起起始时间间，警示示事项，应应采取的的预防控控制措施施和发布布机关等等。 3323做好好应对学学校各类类突发公公共事件件的人力力、物力力和财力力方面的的储备工工作，确确保突发发公共事事件预防防、现场场控制的的应急设设施、设设备和必必要的经经费。33信息息发布 严严格按照照市委、市市政府以以及省教教育厅的的有关规规定执行行。要区区分不同同情况，把把握信息息发

23、布和和舆论的的主动权权。信息息发布要要全面、客客观、准准确、及及时。要要执行新新闻发言言人制度度，新闻闻发布工工作由市市教育局局办公室室统一安安排。必必要时，请请市委宣宣传部组组织协调调。 4、应急急预案启启动标准准和响应应程序 41特特别重大大事件(级)应应急响应应 特特别重大大事件(级)发发生后，事事发县、区（市）教育育行政部部门和学学校立即即启动相相应预案案，市教教育局立立即启动动本预案案，指导导当地教教育行政政部门和和学校在在当地政政府领导导下开展展处置工工作，并并将处置置情况及及时报市市委、市市政府、省省教育厅厅及相关关应急指指挥机构构，通报报市有关关部门。 42重大大事件(级)应应

24、急响应应 重重大事件件(级)发发生后，事事发县、区（市）教育育行政部部门和学学校立即即启动相相应预案案，市教教育局立立即启动动本预案案，指导导当地教教育行政政部门和和学校在在当地政政府领导导下开展展处置工工作，有有关情况况及时上上报市委委、市政政府、省省教育厅厅，通报报市有关关部门。 43较大大事件(级)应应急响应应 较较大事件件(级)发发生后，由由事发县县、区（市）政府府统一领领导，指指挥教育育行政部部门和学学校开展展处置工工作。市市教育局局随时掌掌握情况况，并将将情况上上报市委委、市政政府和省省教育厅厅，必要要时启动动本预案案。 44一一般事件件(级)应应急响应应 一一般事件件(级)发发生

25、后，由由事发县县、区（市）教育育行政部部门和学学校开展展处置工工作，并并将处置置情况报报市教育育局。5、应急保保障 51信信息保障障各县、区（市市）教育育局和学学校应建建立健全全并落实实突发公公共事件件信息收收集、传传递、报报送、处处理等各各环节运运行机制制，保持持信息传传输设施施和通讯讯设备完完好，通通讯方便便快捷，确确保信息息报送渠渠道安全全畅通。 52物物资保障障各县、区（市市）教育育局和学学校应建建立处置置突发公公共事件件的物资资储备，保保障处置置突发公公共事件件的物资资充足。保保证物资资、器材材的完好好和正常常使用。物物资存放放合理，通通道畅通通，使用用便利、安安全。 53资资金保障

26、障各县、区（市市）教育育局应急急资金纳纳入各地地统一财财政预算算。属于于学校内内部突发发公共事事件应急急处置所所需经费费的，学学校要保保证应急急资金充充足。 54人员员保障各县、区（市市）教育育局和学学校应组组建突发发公共事事件应急急预备队队，一旦旦启动预预案，立立即投入入使用。应应急预备备队人员员必须明明确各自自职责、服服从统一一指挥。 555培训演演练保障障各县、区（市市）教育育局和学学校积极极开展应应急处置置工作队队伍的技技能培训训，定期期进行应应急演练练，提高高协同作作战和快快速反应应能力。具体保障措措施分别别见各类类突发公公共事件件应急处处置与应应急保障障部分。6、附则61本预预案是

27、我我市教育育系统处处置突发发公共事事件应急急准备和和响应的的工作文文件，各各县、区（市）教育育局和全全市各级级各类学校应应遵照执执行。 662在在各类突突发公共共事件的的应急处处置工作作中，对对有突出出表现的的单位和和个人予予以鼓励励和表彰彰；对负负有直接接责任的的单位和和个人依依据有关关法规和和规定予予以行政政问责追追究。 663预预案启动动实施由由市教育育局领导导小组组组长决定定。所有有领导小小组成员员单位和和相关单单位负责责人要认认真贯彻彻执行本本预案，严严格执行行和遵守守信息保保密制度度，遵守守工作纪纪律，确确保信息息安全，并并保证联联系方式式畅通、便便捷。64本预预案由市市教育局局制

28、订并并负责解解释。市市教育局局根据实实际情况况变化，及及时修订订本预案案。 665本本预案自自发布之之日起实实施。遵义市教育育局二九年年5月12日附录一社会安全类类突发事事件应急急处置预预案11社会会安全类类突发事事件等级级确认与与划分 社社会安全全类突发发事件的的等级，根根据群体体性事件件的突发发紧迫程程度、形形成的规规模、行行为方式式和激烈烈程度、可可能造成成的危害害、可能能发展蔓蔓延的趋趋势等，由由高到低低划分为为四个等等级。1111特别重重大事件件(级)：聚聚集事件件失控，并并未经批批准走出出校门进进行大规规模游行行、集会会、绝食食、静坐坐、请愿愿以及实实施打、砸砸、抢等等，引发发地区

29、、行行业性的的连锁反反应，严严重影响响社会稳稳定的大大规模群群体性事事件;针针对师生生的各类类恐怖袭袭击事件件；以及及视情需需要作为为级对待待的事件件。1122重大事事件(级)：聚聚集事件件失控，校校园网上上出现大大量的串串联、煽煽动和蛊蛊惑信息息，校内内聚集规规模膨胀胀并出现现多校串串联聚集集趋势;校内出出现未经经批准的的大规模模游行、集集会、静静坐、请请愿等行行为，学学校正常常教育教教学秩序序受到严严重影响响甚至瘫瘫痪；以以及视情情需要作作为级对待待的事件件。1133较大事事件(级)：单单个突发发事件引引发连锁锁反应，校校园内出出现各种种横幅、标标语、大大小字报报，有关关事件的的讨论已已攀

30、升为为校园网网热点问问题，引引发在校校内局部部聚集，一一次或累累计聚集集人数不不足1000人，但但已形成成影响和和干扰学学校正常常教育教教学生活活秩序的的群体性性事端；以及视视情需要要作为IIII级级对待的的事件。 1114一一般事件件(级)：事事件处于于单个事事件状态态，可能能出现连连锁反应应并引起起聚集，群群体性事事端呈萌萌芽状态态。单个个性突发发事件已已引起师师生广泛泛关注，师师生中出出现少数数过激的的言论和和行为，校校园内或或校园网网上出现现大小字字报，呈呈现可能能会影响响校园稳稳定的苗苗头性信信息；以以及视情情需要作作为级对待待的事件件。 要要根据事事件的发发展趋势势动态调调整事件件

31、级别，以以不断调调整应急急措施和和方案，提提高应急急处置工工作的针针对性、时时效性。12社会会安全类类突发事事件预防防和预警警1211预防预预警信息息各县、区（市）教育育局和学学校要经经常研究究影响学学校稳定定的新情情况、新新问题，做做好舆论论舆情的的分析。密密切注意意和防范范利用教教育改革革与发展展中出现现的一些些矛盾和和偶发问问题进行行炒作和和煽动。对对可能引引起师生生高度关关注的国国际国内内重大事事件，特特别是危危及师生生生命财财产安全全或涉及及国家主主权和民民族利益益等容易易激化学学生情绪绪的问题题，以及及敏感期期、重大大政治活活动、重重大节庆庆、重大大文体活活动以及及发生各各类重大大

32、突发事事件期间间，在落落实安全全措施的的同时，应应当及时时把握师师生思想想动态，加加强教育育引导。按按照早发发现、早早报告、早早控制、早早解决的的要求，把把矛盾解解决在基基层和萌萌芽状态态，坚决决防止个个性问题题共性化化，局部部问题全全局化，经经济问题题政治化化，非对对抗性矛矛盾对抗抗化。 122信息息报送制制度 （11）社会会安全类类突发事事件信息息采取分分级报送送的原则则。 （22）坚决决执行重重大情况况报告和和请示制制度，对对可能发发生的群群体性突突发事件件的信息息，县、区（市）教育育局和学学校要及及时报告告上级部部门，并并向当地地政府、公公安机关关等有关关部门通通报，防防止因重重视不够

33、够、应对对不妥、处处置失当当激化矛矛盾、扩扩大事端端。（3）市教教育局社社会安全全类突发发事件应应急处置置工作小小组办公公室负责责汇总、分分析和研研判发生生社会安安全类突突发事件件后各方方面的反反应，掌掌握发展展态势，级以上事件直报领导小组组长、副组长，并按应急处置要求报市委、市政府和省教育厅，抄报市维稳办、公安局等部门，保持与有关县、区（市）教育局和学校联系，协助处理有关突发事件。及时向新闻宣传主管部门通报信息，主动与市公安局等沟通情况，加强联网监控。1233信息报报送流程程信息报送流流程批示、指示市委、市政府省教育厅应急决策教育局突发事件应急处置领导小组教育局社会安全类突发事件应急处置工作

34、组办公室教育局办公室应急机制、方案和措施学校发现突发事件及可能影响稳定的因素（信息）各地党委、政府及教育行政部门学校党组织、维护稳定工作领导小组13应急急响应1311特别重重大事件件（级）的的处置（1）若事事件已超超出事发发学校范范围，依依靠学校校力量无无法平息息的情况况下，除除按照级事件件响应程程序外，学学校应立立即向当当地政府府和上级级主管部部门报告告，请求求支援，根根据情况况采取相相应措施施，避免免冲突加加剧和学学生受伤伤。市教教育局立立即启动动预案，敦敦促各县县、区（市）教育育局和学学校在当当地政府府领导下下，成立立现场指指挥部，派派出专人人赴现场场参与调调查处理理，及时时报告处处置情

35、况况。 （22）一旦旦学生走走出校门门上街集集会、游游行，学学校要派派人劝阻阻，配合合有关部部门做好好维持秩秩序的工工作，防防止社会会闲杂人人员从中中寻衅滋滋事，防防止学生生出现过过激的违违法行为为。如公公安部门门必须采采取坚决决措施，学学校要组组织教师师进一步步劝说学学生离开开现场，保保证学生生安全。 （33）针对对师生的的恐怖袭袭击事件件的应急急处置按按照国国家处置置大规模模恐怖袭袭击事件件应急预预案的的有关要要求执行行。 132重大大事件（级)的处置 若若事件己己严重影影响学校校正常教教学、生生活秩序序，除按按照一级事件件响应程程序外，县、区（市）教育局和学校要立即向市教育局报告情况，启

36、动本单位应急预案。市教育局将有关情况报市委、市政府和省教育厅。并根据上级部门指示，指导当地教育局和学校负责人采取措施，化解矛盾，有效处置，控制事态的蔓延扩大。对其中别有用心、蓄意煽动的极个别人，要报请公安部门，严格控制。加强门卫管理，防止串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。学校党政领导、有关部门负责人、班主任要深入班级、宿舍，面对面地做好教育疏导工作。对涉及外教或留学生的事件，立即对外教和留学生采取保护措施。必要时市教育局应急领导小组派出专人赴现场指导、敦促和调查。 1333较较大事件件(级)的的处置 事事件爆发发后，处处于局部部聚集状状态时，除除按照级事件件响应程程序外，学学校应急急

37、工作处处置小组组立即研研究决定定启动工工作预案案并立即即报告上上级教育育行政部部门和市市教育局局，市教教育局将将有关情情况报市市委、市市政府和和省教育育厅。学学校领导导和相关关负责人人迅速到到场，对对原因清清楚、能能够立即即处理的的问题，依依法、及及时、妥妥善地加加以处理理；对原原因不详详、需要要一定时时间调查查处理的的，通过过学生处处和班主主任向学学生做好好解释工工作，讲讲清道理理，化解解矛盾，使使学生及及时了解解事实真真相，并并对聚集集学生进进行分隔隔、疏导导和疏散散，恢复复正常秩秩序。必必要时市市教育局局应急领领导小组组派出专专人赴现现场指导导。 1134一般般事件(级)的的处置县、区（

38、市市）教育育局和学学校要加加强对不不稳定因因素的监监控、信信息收集集和报告告工作。加加强校园园巡查和和监控，发发现不稳稳定因素素苗头时时，及时时报告市市教育局局，并进进行紧急急处理，对对当事人人立即予予以监控控，确定定其身份份，分别别情况予予以处置置。对大大字报、小小字报及及传单迅迅速清除除。发现现突发事事件的苗苗头时，学学校学生生部门、保保卫部门门人员立立即赶到到现场，负负责组织织对事件件原因进进行调查查和取证证；并通通知相关关部门及及时解决决，消除除引发问问题的苗苗头。 14应应急保障障 141预案案保障 加加强应急急处置工工作人员员的培训训，使其其掌握应应急反应应的主要要内容、本本人的位

39、位置、职职责等，保保证需要要时能够够快速到到位、规规范行动动、有效效处置。开开展经常常性的演演练活动动，根据据演练暴暴露出的的问题，对对预案进进一步完完善。 142队伍伍保障建立健全维维护学校校稳定工工作坚强强有力的的思想政政治、宣宣传文化化、心理理健康教教育、安安全保卫卫和网络络管理的的队伍。加加强对应应急力量量的培训训和管理理，解决决必要的的装备和和经费。 143技术术保障 加加强维护护学校稳稳定快速速反应体体系的基基础建设设，建立立和完善善集人防防、物防防和技防防于一体体的校园园治安防防控体系系，为师师生提供供全方位位的求助助、咨询询和服务务，提高高校园整整体防范范水平，防防止因治治安事

40、件件引发影影响稳定定的事端端。 144物质质保障 经经常性地地做好应应对突发发事件的的各项人人力、物物力、财财力准备备。发生生较大规规模的群群体性突突发事件件后，要要全力做做好处置置人员和和事件参参与师生生的必需需生活、医医疗救助助、通信信等后勤勤保障工工作，确确保处置置工作顺顺利进行行。 15善善后与恢恢复 各各学校在在后期处处置工作作中应尽尽快查清清引发事事件的根根本原因因，妥善善解决引引发群体体性事件件的实质质问题，尽尽可能满满足师生生合理合合法要求求，安抚抚和平静静师生情情绪，恢恢复校内内正常秩秩序。 1551属属于国际际、国内内重大热热点问题题或有关关国家、民民族情感感等敏感感问题引

41、引发的政政治性群群体事件件，后期期要重点点通过形形势报告告会、座座谈会、讲讲座等形形式，加加强正确确的引导导，开展展法制教教育，保保护师生生爱国热热情和民民族情感感，抵制制错误思思潮，引引导师生生自觉把把思想和和行动统统一到党党中央的的决策上上来。 1522属于校校园及周周边治安安环境造造成意外外事故及及人员伤伤亡而引引发的群群体性事事件，后后期要重重点对在在事故中中伤亡的的师生进进行人道道主义抚抚恤和补补偿，对对受害者者家属进进行慰问问;在当当地党委委和政府府领导下下，积极极配合公公安等有有关部门门，加强强对校园园及周边边环境的的清理整整治，切切实解决决校园及及周边存存在的交交通、治治安隐患

42、患等问题题，确保保师生生生命和财财产安全全。 1533属于校校内体制制改革中中涉及师师生切身身利益问问题引发发的群体体性事件件，后期期要重点点及时帮帮助解决决师生的的困难和和问题，对对法律和和政策有有明确规规定的，督督促有关关方面及及时落实实；对要要求合理理、一时时难以解解决的，深深入细致致地做好好说服教教育工作作。1544事件结结束后，各县、区（市）教育局要敦促学校提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。学校要及时组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并报市教育局，经市教育局领导小组审定后报市委、市政府和省教育厅。附录二

43、 事故灾难类类突发事事件应急急处置预预案 21事事故灾难难类突发发事件的的等级确确认与划划分 根根据国国家安全全生产事事故灾难难应急预预案和和教育系系统的实实际情况况，将事事故灾难难按严重重程度，从从高至低低分为级一级。 211特别别重大事事件(级)：学学校所在在区域内内的人员员和财产产遭受特特别重大大损害，并并对学校校的教学学秩序产产生特别别重大影影响的事事故灾害害。 212重大大事件(级)：学学校所在在区域内内的人员员和财产产遭受重重大损害害，并对对学校的的教学秩秩序产生生重大影影响的事事故灾害害。 2113较较大事件件(级)：对对学校的的人员和和财产造造成损害害，并对对学校的的教学秩秩序

44、产生生较大影影响的事事故灾害害。 214一般般事件(IV级级)：对对个体造造成损害害，并对对学校教教学秩序序产生一一定影响响的事故故灾害。 22应应急处置置措施 221火灾灾事故处处理办法法 （11）学校校突发火火灾事故故，要立立即启动动应急预预案，第第一时间间向当地地1199指挥中中心报警警。学校校有关领领导和有有关部门门负责人人要在第第一时间间亲临现现场组织织教职员员工开展展救人和和灭火工工作，全全力组织织人员疏疏散和自自救，并并在消防防队伍到到现场后后，主动动提供有有关信息息，配合合消防队队伍组织织救人和和灭火抢抢险工作作。 （22）采取取诸如切切断煤气气、电源源等紧急急安全措措施，避避

45、免继发发性危害害。 （33）抢救救伤病员员，配合合有关医医疗部门门和医疗疗机构妥妥善安置置伤病员员。 （44）解决决好学生生等受灾灾人员的的安居问问题。 （55）及时时采取人人员疏散散、封锁锁现场、转转移重要要财物等等必要措措施，确确保人员员、财产产的安全全。 2222房屋屋、围墙墙、厕所所倒塌等等建筑物物安全事事故处理理办法 （11）学校校发生房房屋、围围墙、厕厕所倒塌塌等建筑筑物安全全事故，学学校有关关领导和和有关部部门的负负责同志志，在第第一时间间赶赴现现场，根根据灾情情启动应应急预案案，迅速速开展现现场处置置和救援援工作，立立即向上上级主管管部门和和当地政政府报告告。 （22）迅速速采取诸诸如切断断煤气、电电源等有有效措施施，并密密切关注注连带建建筑物的的安全状状况，消消除继发发性危险险。 （33）在有有关方面面的帮助助下及时时组织解解救受困困人员，抢抢救伤病病员。 2223校校园水面面溺水事事故处理理办法 （11）有湖湖面水面面(含游游