加入世贸加入世贸组织与我国法制建设的应用31071.docx

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1、A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor tthe deggreee offMasteer oof EEngiineeerinng加入世贸组组织与我我国法制制建设王利明 中中国人民民大学法法学院 教授博士生生导师 世界贸贸易组织织(Woorldd Trradee Orrgannizaatioon),简称世世贸组织织(WTTO)，是是当今世世界上最最有影响响的经济济联合体体，也是是处理世世贸组织织成员之之间的贸贸易纠纷纷，通过过互利互互惠的安安排，以以减少关关税及其其他贸易易壁垒，取取消国际际贸易中中

2、的歧视视性待遇遇的国际际组织。该该组织现现有成员员达到1134个个，其管管辖下的的贸易量量占到全全世界贸贸易总量量的900%以上上，可以以说，该该组织已已经事实实上成为为了“经经济联合合国”。加加入世贸贸组织，是是我国实实行社会会主义市市场经济济的当然然选择和和必然结结果。这这将为我我国改革革开放和和经济建建设营造造一个有有利的国国际环境境，加快快国内产产业结构构调整和和资源的的合理流流动，增增强我国国企业的的竞争力力，推动动我国参参与经济济的全球球化，并并提高我我国的国国际地位位。从法法律上看看，加入入世贸组组织会给给我们带带来极大大的机遇遇与许多多的挑战战。我们们认为，中中国如何何在加入入

3、世贸组组织的过过程中，充充分扬长长避短，减减少国际际市场对对我们的的冲击，并并利用世世贸组织织这个世世界经济济组织为为我国的的经济建建设服务务，最重重要的是是完善我我国的市市场经济济法律体体系，以以符合市市场经济济的需要要和中国国加入世世贸组织织的要求求。经济济的全球球化要求求我们在在经济上上更加开开放，从从各行各各业来看看，我们们应该不不怕开放放，怕就就怕没有有一整套套系统的的行之有有效的法法律法规规。所以以加入世世贸组织织对我们们最大的的挑战是是我国法法律制度度的完善善。这就就要求我我们从立立法和司司法两方方面实现现上述目目标。当前，加加入世贸贸组织将将会促进进我国现现行立法法的完善善。加

4、入入世贸组组织，要要求我们们必须按按世贸组组织的协协议和我我们作出出的承诺诺办事。一一方面，世世界贸易易组织在在诞生前前后形成成的、要要求入世世贸组织织的成员员所必须须接受的的一揽子子经贸协协定和协协议，已已经成为为世界各各国开展展经贸合合作与竞竞争的“游游戏规则则”，它它是世界界上大多多数国家家共同接接受国际际贸易的的惯例与与规范，也也已经成成为国际际经济贸贸易法律律体系的的核心部部分。据据此，在在加入世世贸组织织的前后后过程中中，我们们应当做做好现有有的法律律、法规规、行政政规章和和规范性性文件的的清理工工作，对对一些不不符WTTO规则则的规定定应当予予以修改改、废除除和补充充，对一一些不

5、合合适的做做法应予予调整。另另一方面面，我国国在加入入世贸过过程中，在在双边和和多边协协议中已已经承诺诺遵守一一些义务务，这些些义务也也是要履履行的。我我国政府府和人民民一向是是信守允允诺的。我我们在当当前应当当积极为为世贸做做准备，作作为法律律部门来来说，就就应当清清理现有有的法律律、法规规、行政政规章和和规范性性文件。对对于那些些有歧视视性的、违违反公平平贸易原原则的规规定，尤尤其是那那些不符符我国在在加入世世贸过程程中所作作的承诺诺的规定定，应当当予以修修改甚至至废除。例例如，我我国现行行涉外经经济法规规中关于于外商投投资企业业应以出出口为进进口的先先决条件件的规定定，显然然是不符符合世

6、贸贸组织规规则的要要求的。还还有许多多地方性性的规章章和地方方性的文文件，具具有地方方保护主主义和地地区封锁锁的规定定，这与与世贸组组织贯彻彻的公平平竞争的的原则也也是相违违背的。我我国行政政部门制制定的规规章和行行政规范范性文件件成千上上万，其其中相当当一部分分仍然是是旧体制制的产物物，或者者与市场场经济和和加入世世贸的要要求不符符，也应应当借加加入世贸贸的机会会进行清清理和完完善。这这个过程程将使我我国现行行的经济济法律制制度进一一步得到到完善。从长远远来看，加加入世贸贸组织给给法制建建设所提提供的最最大机遇遇是：将将会极大大地推动动我国社社会主义义市场经经济法律律体系的的建立和和完善。一

7、一方面，世世界贸易易组织“游游戏规则则”已经经成为其其成员国国的国内内贸易法法的渊源源之一，而而我国现现有的法法律、法法规体系系，许多多脱胎于于计划经经济体制制，明显显不适应应现代市市场经济济的需要要，这就就首先需需要借加加入世贸贸组织的的契机与与国际接接轨，在在这个过过程中，使使我国法法律体系系得以完完善。另另一方面面，中国国在加入入世贸以以后，将将在金融融、保险险、电信信、商业业、外贸贸、航空空等十个个方面进进一步放放宽对外外商投资资的限制制，服务务业将会会遇到巨巨大的冲冲击，许许多领域域将遇到到外来的的前所未未有的压压力，现现有的企企业将会会面临前前所未有有的竞争争和挑战战。这就就需要尽

8、尽快加快快经济体体制改革革的步伐伐，在改改革中求求生存、求求发展，同同时在改改革金融融等体制制时，建建立、修修改、完完善我国国的市场场经济法法律体系系。具体体来说：(一)应当尽尽快制定定民法典典。民法法典是调调整市场场经济的的基本法法律规则则。中国国加入世世贸组织织以后，随随着公平平竞争和和自由贸贸易的发发展，民民事关系系将更为为活跃。而而作为调调整市场场经济的的基本法法律的民民法典，其其作用将将更为突突出。民民法作为为调整市市场经济济关系的的基本法法，其健健全程度度直接关关涉法制制建设的的进展，从从世界各各国的立立法经验验来看，大大陆法系系国家都都以民法法典的颁颁布作为为其法制制成熟程程度的

9、一一个重要要标志。民民法典是是更高层层次的成成文法。我我国要建建立市场场经济体体制，大大力发展展市场经经济，需需要建立立并完善善一套市市场经济济的法律律体系。而而建立这这样一套套体系，不不能不制制订民法法典。因因为如果果没有民民法典，市市场经济济的法律律体系就就缺少了了主干。即即使我们们颁布了了大量的的民事法法律、法法规，但但因为未未通过法法典使其其系统化化、体系系化、完完备化，市市场经济济的法律律体系仍仍然是不不健全的的，而依依法治国国的战略略决策的的实现也也必然受受到影响响。如果果没有民民法典，交交易的规规则将是是不完备备的。建建立社会会主义市市场经济济体系业业已被确确定为我我国经济济体制

10、改改革的目目标，而而民法典典又恰好好是调整整市场经经济关系系的基本本法，因因而，唯唯有制订订了民法法典，才才能为交交易当事事人从事事各种交交易行为为提供明明确的行行为规则则，使其其明确自自由行为为的范围围以及逾逾越法定定范围的的后果和和责任，从从而对其其行为后后果有合合理预期期，这就就能从制制度上保保障市场场经济的的良性运运转，从从而有利利于市场场经济秩秩序的建建立。颁颁行民法法典，也也就是要要以法典典的形式式系统、全全面地将将公民法法人的民民事权利利法定化化、明确确化，并并可以为为各类行行政规章章的制订订提供依依据，并并保障依依法行政政，保护护公民、法法人的合合法权益益。而这这些也是是我们履

11、履行世贸贸组织要要求的义义务所应应当做的的。加入世世贸组织织要求我我们尽快快修改有有关知识识产权的的法律。在在乌拉圭圭回合中中达成的的与贸贸易有关关的知识识产权协协定(TRIIPs)对知识识产权的的保护原原则、实实施程序序及补救救措施等等都作了了规定。由由于世界界各国对对知识产产权保护护的程度度差异很很大，这这些差异异已阻碍碍了知识识产权的的国际保保护和国国际贸易易(包括括技术贸贸易)与与投资的的正常发发展。因因此，TTRIPPs增加加了受保保护的知知识产权权的类型型、保护护标准及及方法，力力求统一一知识产产权的保保护标准准。为了了加入世世贸组织织，我们们需要检检查我国国的著作作权法、专专利法

12、、商商标法等等与TRRIPss有什么么不同和和差异，有有些需要要按照TTRIPPs的要要求予以以修改和和补充，使使对知识识产权方方面的保保护与国国际通行行做法基基本一致致。例如如，为了了达到TTRIPPs对计计算机软软件保护护的要求求，在计计算机软软件保护护条例中中应当取取消对中中国软件件著作权权人的登登记要求求;应根根据TRRIPss，完善善对表演演者的保保护，授授权表演演者禁止止未经其其许可而而复制载载有其表表演活动动的录制制品。在在商标法法上应明明文规定定司法的的最终裁裁决权，即即对商标标权人有有权寻求求司法救救济进行行明确规规定。在在专利权权方面，应应参照TTRIPPs的作作法，增增加

13、规定定禁止他他人未经经外观设设计专利利权人许许可为生生产经营营目的制制造、销销售或进进口“体体现了该该外观设设计精神神的产品品”，同同时，在在专利法法中还应应当增加加有关间间接侵权权的规定定。在司司法保护护方面，应应强化知知识产权权的民事事救济措措施。在在民事损损害赔偿偿中，应应当增加加法定损损害赔偿偿的规定定，从而而为法官官处理知知识产权权的纠纷纷，提供供明确的的依据。除除损害赔赔偿外，TTRIPPs还建建议采用用“发布布禁令”和和“没收收侵权货货物及制制造该货货物原材材料、工工具”两两种民事事救济手手段，这这也可以以为我国国法律所所借鉴。(二)完善我我国的公公司、保保险、破破产等商商事法律

14、律体系。加加入世贸贸组织以以后，由由于激烈烈竞争的的展开，许许多企业业将面临临破产的的危险。因因此调整整企业破破产制度度的统一一破产法法应当尽尽快出台台。由于于加入世世贸组织织需要对对外商投投资者实实行国民民待遇和和非歧视视性政策策，这就就使得原原来将外外商投资资者与国国内的公公司、合合伙以及及个人独独资企业业分开的的做法无无法适应应中国加加入世贸贸的需要要。这就就需要积积极创造造条件，使使我国的的中外合合资经营营企业法法、中外外合作经经营企业业法、外外商独资资企业法法逐步与与公司法法、合伙伙法、独独资企业业法合并并。从而而形成在在民法典典的主体体制度的的统辖下下，由公公司法、合合伙法、独独资

15、企业业法共同同构成规规范市场场经济主主体的基基本法律律制度。随随着中国国加入世世贸以后后，逐步步放开保保险和金金融业，也也需要进进一步完完善保险险法和证证券法，建建立一套套真正适适应市场场经济要要求的保保险制度度和证券券制度。(三)制定和和完善有有关服务务业的法法律制度度。加入入世贸组组织，开开放服务务市场，将将会使我我国的服服务业面面临巨大大的竞争争的压力力，同时时也给服服务业的的繁荣和和经济的的均衡发发展以及及综合国国力的增增强提供供前所未未有的机机遇。在在开放服服务业市市场的同同时，我我们首先先需要制制定一整整套与之之相适应应的法律律、法规规制度，同同时有关关金融、保保险、电电信、商商业

16、、外外贸、航航空等方方面的法法律，在在内容上上应当符符合市场场经济运运行规律律，并逐逐步与服服务贸易易总协定定相衔衔接。如如在金融融法方面面，我国国虽然已已经制定定了关于于银行、证证券等方方面的法法律，各各种有关关金融机机构、外外汇、借借贷、证证券、股股票、期期货、国国债、结结算等方方面的各各种规定定、条例例多达1100多多种，但但在内容容上行政政管理色色彩过浓浓，许多多规定与与世贸组组织和国国际惯例例不一致致。再如如旅游业业，应当当是我国国市场经经济的重重要产业业，甚至至是某些些地方的的支柱产产业，由由于该行行业涉及及交通运运输、餐餐饮、住住宿、过过境、移移民、保保险等众众多领域域，当事事人

17、之间间将要发发生多种种合同关关系，我我国目前前尚无统统一的法法律规定定，而有有关旅游游业的纠纠纷也越越来越多多，所以以，需要要参照世世贸组织织的有关关规定，就就旅游业业的基本本法律问问题作出出规范。(四)要尽快快制定反反倾销法法。倾销销，是指指一项产产品从一一国出口口到另一一国时，该该产品的的出口价价格，低低于正常常贸易状状态下的的成本价价格。GGATTT19994第66条对倾倾销的定定义是指指一国的的产品以以低于正正常价值值的价格格进入另另一国市市场的行行为。倾倾销也是是一种不不公平竞竞争的行行为，并并会给进进口方的的经济和和生产者者的利益益造成损损害。反反倾销法法是指进进口方为为了保护护经

18、济和和本国生生产者的的利益，维维护正常常的国际际经济贸贸易秩序序对倾销销行为进进行限制制和调整整的法律律。根据据反倾销销法，进进口成员员方如发发现进口口产品存存在倾销销和禁止止、可诉诉补贴的的现象，查查证落实实并经裁裁决后，可可以征收收反倾销销、反补补贴税，但但税额不不得高于于倾销和和补贴额额度。加加入世贸贸以后，我我们不能能搞关税税壁垒，但但也要利利用法律律手段，在在不违背背我们的的承诺和和世贸的的规则的的前提下下，利用用反倾销销法，来来保护我我国的民民族产业业尤其是是幼稚产产业。(五)外商投投资管理理法方面面，我国国在近几几年来逐逐步统一一了全国国外资政政策和实实施外资资法规，增增加了政政

19、策和法法规的透透明度，取取消了产产品返销销率要求求、外汇汇平衡要要求(人人民币在在经常项项目下的的自由兑兑换使外外商投资资企业外外汇平衡衡失去实实际意义义)，这这些都大大体符合合根据乌乌拉圭回回合达成成的与与贸易有有关的投投资措施施协议(TRIIMs)。严格格地说，在在外资领领域已大大体上实实施了国国民待遇遇，某些些方面甚甚至使外外商投资资企业享享有了超超国民待待遇(如如“免二二减三”的的优惠政政策)。迄迄今为止止，我国国制定有有关外商商投资法法律、法法规达2200多多项，各各地也制制定了大大量涉及及外商投投资的地地方性法法规，现现在的问问题是如如何协调调、统一一好这些些法律、法法规和地地方性

20、法法规的规规定，尤尤其是要要根据加加入世贸贸的要求求，协调调、修改改、统一一“三大大外资法法”中超超国民待待遇和非非国民待待遇等问问题。我我认为，“超超国民待待遇”产产生的原原因是多多方面的的，要立立即消除除这种现现象也有有一定的的困难。我我国是一一个发展展中国家家，需要要广泛吸吸引外资资，促进进市场经经济的繁繁荣发展展，为了了达到这这一目的的，有关关外商投投资企业业的特别别优惠和和限制，都都还可能能会在一一个相当当长的时时间里存存在。而而且，作作为一个个国家的的政策来来讲，也也应该维维持相对对的稳定定。更何何况与国国内企业业相比，外外商投资资企业并并不是处处处占先先，在一一些行业业的准入入上

21、、经经营范围围等方面面，外商商投资企企业并不不如国内内企业宽宽松。应当看看到，外外商投资资企业在在实践中中确实存存在着一一些需要要管理的的问题。由由于许多多外商投投资企业业希望以以最少的的投资来来谋求最最大的利利益，为为了达到到这个目目的，某某些外商商投资企企业的确确可能不不惜牺牲牲投资所所在地的的利益换换取自己己高额利利润。比比如兴办办严重污污染环境境的项目目，或者者强迫工工人超时时工作、加加班加点点、克扣扣拖欠工工人工资资、非法法使用童童工、无无视劳动动保护、制制销假劣劣产品、偷偷逃和骗骗取国家家税收等等。我们们要尽快快制定完完善环境境、劳动动、产品品质量等等方面的的制度法法规，比比如在环

22、环境法上上制定一一些污染染指数标标准，对对一些特特殊行业业作一些些外资准准入上的的限制等等，通过过要求外外商严格格遵守来来加以防防范。我我们不能能因为存存在这种种危害的的可能性性，就放放弃对外外开放的的基本国国策，而而应当加加强立法法严格对对外资的的管理。近年来来，立法法机关已已经对三三资企业业法进行行了三次次修改，但但这并不不意味着着，这三三个法律律已经十十分完善善。九届届人大四四次会议议，废除除了对中中外合资资企业经经营法中中关于修修改权的的限制，在在一定程程度上讲讲，就是是要依法法给予全全国人在在常委会会以根据据情况及及时修改改的权力力。今后后修改的的方向应应当是与与国际惯惯例接轨轨，同

23、时时也有利利于公平平的竞争争和保护护投资者者的利益益。我个个人认为为，中外外合资企企业、中中外合作作企业、外外资企业业虽然具具有外资资的特殊殊性，其其本质还还是公司司、合伙伙和独资资性质，因因此，将将来三资资企业法法应当与与我国公公司法、合合伙企业业法、独独资企业业法的规规定协调调一致，以以利市场场主体的的规则保保持统一一。(六)完善外外贸管理理法。我我国于119944年颁行行对外外贸易法法，这这是我国国对外贸贸易领域域的基本本法。入入关以后后，世界界范围内内的市场场经济体体制带来来了国内内市场与与国际市市场的进进一步融融合，外外贸代理理体制的的改革势势在必行行，更多多的国内内企业将将不再通通

24、过外贸贸代理企企业进行行对外贸贸易，而而应当直直接参与与世界范范围内的的贸易往往来。于于此同时时，加入入世贸组组织以后后，政府府在外贸贸管理方方面，应应当更多多的利用用公开的的、透明明度较高高的法规规来管理理，而不不是主要要采用直直接的行行政办法法来管理理。进口口许可证证等进口口限制措措施应当当逐步减减少，这这就需要要修改和和完善对对外贸易易法，使使其与国国际贸易易规则和和世贸组组织法律律体系接接轨(七)建立和和完善社社会保障障法。社社会保障障是指国国家通过过制定各各种措施施，使公公民在年年老、患患病、失失业、遭遭遇灾害害或丧失失劳动能能力的情情况下，能能够获得得一定的的物质帮帮助，以以保障公

25、公民的基基本生活活需要。社社会保障障也是一一种法律律制度。长长期以来来由于没没有迫切切的社会会需求，我我国社会会保障立立法极不不完善，迄迄今为止止我国仍仍然缺乏乏全国性性的社会会保障立立法。整整个社会会保障体体系一直直未能有有一个全全国性的的立法从从法律上上确认下下来，只只有一些些零散的的地方性性法规及及一些规规范性文文件加以以规定。因因为各地地法规极极不统一一，做法法也各不不一样，从从而使社社会保障障没有发发挥应有有的效果果。由于于各个地地方性的的规定极极为散乱乱、彼此此之间不不协调，无无法形成成体系。尤尤其是因因为缺乏乏全国性性的法律律的规定定，因此此使企事事业在交交纳保险险金的义义务的履

26、履行方面面，很难难获得法法律的强强制力，也也无法通通过司法法的途径径来保障障其履行行。从目目前来看看，社会会保险金金不能及及时足额额交纳，企企业拖欠欠现象极极为严重重，老百百姓的救救命钱不不能到位位，征缴缴力度严严重不够够，这确确实与我我国目前前缺乏有有关社会会保障的的法律规规定密切切相关。由于社社会保障障制度是是一个笼笼统的称称谓，它它包括社社会保险险、社会会救济、社社会福利利、医疗疗卫生、伤伤残扶助助、优抚抚安置等等多项制制度，涉涉及到社社会生活活的方方方面面，涉涉及许多多政府主主管部门门。尤其其是社会会保障法法也不是是一个自自成体系系的部门门法，其其内容分分别归属属于多个个不同的的法律部

27、部门，因因此也不不可能制制度一部部体系完完整且富富有逻辑辑性的有有关社会会保障的的法律。加加之社会会保障制制度的内内容庞杂杂，牵扯扯太多，如如果要制制定一部部统一的的法律的的话，必必然是杂杂乱无章章的。我我们认为为，当务务之急需需要先制制订一部部社会会保险法法，社社会保险险法是指指规范因因社会保保险产生生的法律律关系的的法律规规范。社社会保险险制度禀禀承积少少成多，众众人拾柴柴火焰高高的保险险精神，在在劳动者者遇到生生育、伤伤害、疾疾痛、残残废、老老年、死死亡等事事项时，依依规支付付保险金金。制定定社会保保险法的的理由在在于：一一方面，社社会保险险是社会会保障制制度中最最重要的的一项，居居于核

28、心心地位。尤尤其因为为社会保保险制度度具有内内在的统统一性，因因此可以以制定单单独的一一部法律律。另一一方面，从从我国现现实需要要来看，现现在迫切切需要解解决企业业事业单单位、社社会组织织有关投投放社会会保险金金的问题题及通过过法律解解决保险险金的征征缴，使使老百姓姓的救命命钱真正正落实。此此外，没没有一部部关于社社会保险险问题的的法律，在在发生纠纠纷后司司法难以以介入，即即便介入入也无法法律依据据无法真真正解决决纠纷。此此外，要要解决好好各个法法律部门门的相互互配套和和衔接问问题。解解决好社社会保障障的立法法问题，不不仅需要要制定相相关领域域的专门门法，还还要解决决其他法法律部门门的协调调问

29、题。如如我国刑刑法至今今没有相相应的罪罪名对挪挪用、挤挤占社会会保险基基金的行行为加以以处罚。现现实中，拿拿老百姓姓的救命命钱吃喝喝玩乐的的情况屡屡见不鲜鲜。由于于法无明明定不为为罪，上上述应受受严厉制制裁的行行为无法法受控，建建议全国国人大常常委会制制订相关关的补充充规定加加以完善善。再如如，将社社会保障障基金费费改为税税，企业业将这笔笔支出列列入成本本，由税税务部门门负责收收缴，这这就要税税法予以以配套。加入世世贸组织织，也需需要我们们努力提提高立法法质量。建建立法治治主要不不在于制制定多少少法而是是在于立立法的质质量和法法律的执执行。按按照世贸贸组织协协议的要要求，我我们需要要制定一一些

30、市场场经济真真正需要要的法律律，同时时也要对对原有的的法律进进行修改改、补充充、废除除，在这这个过程程中也可可以使我我们的立立法质量量上一个个台阶。具具体而言言：第一一，我们们的经济济立法和和司法要要进一步步贯彻公公平竞争争和尊重重当事人人的交易易自由原原则。在在市场经经济条件件下，生生产者应应当可以以享有广广泛的根根据市场场供求价价格进行行国际商商务活动动的自由由，通过过各种贸贸易的往往来可以以刺激经经济的增增长，我我们的法法律法规规应当给给当事人人提供广广泛的空空间。第第二，减减少法规规、规章章中的过过多的有有关审批批、行政政处罚的的规定，目目前，政政府审批批太多，对对市场准准入限制制太大

31、。第第三，许许多经济济法律中中也要适适当增加加民事责责任的规规定，以以充分发发挥司法法和仲裁裁机构在在解决纠纠纷中的的作用。第第四，我我们的经经济立法法应当进进一步与与国际接接轨，与与世贸组组织的协协议相一一致。第第五，法法规、行行政规章章和规范范性文件件应当透透明、公公开、客客观、公公正、合合理。按按照世贸贸组织的的有关协协议要求求，各成成员国的的法律必必须透明明、公开开、客观观、公正正、合理理;凡可可能影响响商业环环境贸易易条件的的规定及及措施均均要求公公布，法法律不能能与公认认的公平平贸易条条件相抵抵触。按按照这一一标准，我我们现有有的行政政规章和和规范性性文件仍仍存在一一些问题题。表现

32、现在许多多规定的的公开性性和透明明度依然然不高，或或者过多多的强调调行政干干预，从从而与国国际惯例例及市场场经济要要求不符符，急需需调整。许许多规定定不够明明确具体体，或者者缺乏可可操作性性，行政政执法人人员在执执行中任任意解释释的余地地很大，执执法的标标准尺度度也极不不统一。这这些都表表明我们们的立法法质量需需要尽快快得到提提高。加入世世界贸易易组织，将将会对我我国的司司法改革革和司法法公正提提出更高高的要求求，一方方面，世世贸组织织的有关关协议(如TRRIPss)对成成员国的的司法救救济提出出了明确确的要求求，要求求纠纷应应当由司司法进行行裁判，从从而要求求进一步步发挥司司法最终终解决纠纠

33、纷的职职能。如如果入关关以后司司法不能能公正地地裁决纠纠纷，不不仅会影影响到我我国司法法的权威威性，更更重要的的是将会会严重损损害我国国在世贸贸组织中中的声誉誉。另一一方面，世世贸组织织的有关关协议明明确要求求法院具具有司法法审查的的权限，即即法院有有权对行行政机关关的具体体的和抽抽象的行行政行为为予以审审查，从从而不仅仅给司法法提出了了更重的的任务，而而且对司司法审判判人员的的素质提提出了更更高的要要求。此此外，随随着我国国加入世世贸组织织以后，大大量的新新的纠纷纷，如有有关反倾倾销案件件、保险险业、证证券业、IIT业、旅旅游业的的纠纷将将会增加加，知识识产权案案件、破破产案件件的处理理方式

34、将将会发生生重大变变化、难难度也会会有所增增加，这这也要求求我们尽尽快提高高司法人人员的整整体执法法水平和和素质。要搞好好加入世世贸组织织后的司司法的配配套工作作，首先先需要进进一步深深化司法法改革，一一方面，要要完善司司法体制制以及对对司法的的监督，保保证司法法的独立立性。审审判独立立既是保保障裁判判中立和和公正的的正当程程序，也也是实行行司法对对行政权权力的控控制、保保护公民民权利不不受任意意侵害的的关键。目目前，如如何通过过制度的的完善来来保障司司法机关关依法独独立行使使职权，减减少外来来的各种种不正当当干预、避避免各种种人情关关系对审审判活动动的影响响是一个个亟待解解决的问问题。另另一

35、方面面，要树树立司法法的权威威性，维维护司法法的统一一性。现现有的司司法体制制造成了了我国统统一的司司法权被被割裂的的状况，某某些地方方的法院院甚至完完全成了了为该地地方的利利益而行行使司法法权的法法院，司司法的地地方保护护主义现现象十分分严重。这这与中国国加入世世贸组织织后应承承担的义义务也不不符合。为为消除司司法的地地方保护护主义，实实现司法法公正，需需要改革革现有的的法院的的设置和和司法行行政管理理体制，在在法院组组织体系系、人事事体制及及财政体体制方面面使地方方法院与与地方政政府发生生脱离。法法院的经经费应当当得到切切实的保保障，各各地法院院的法官官应定期期实行轮轮换制。此此外，要要完

36、善审审判方式式和程序序，从制制度上保保证法官官队伍的的高素质质、维护护司法的的廉洁公公正。其次，加加入世贸贸组织必必须要尽尽快提高高法官的的整体队队伍素质质，可以以说，现现有的队队伍素质质整体上上不能适适应加入入世贸组组织后的的需要，为为此，需需要建立立法律职职业的专专业化程程度，逐逐步从行行政管理理的模式式向依据据审判规规律而形形成的模模式转换换;建立立严格的的法官任任职资格格、选拔拔和淘汰汰、培训训和考核核制度，实实行法官官的精英英政策;建立法法官的身身份保障障和经济济保障制制度，尤尤其是要要建立一一套法官官职业道道德和纪纪律，加加强对法法官的职职业道德德的培养养，建立立一支具具有良好好的职业业道德和和较高的的业务素素质的法法官队伍伍以适应应中国加加入世贸贸组织的的需要。第三，在在司法解解释方面面，根据据加入世世贸组织织的要求求，我们们今后在在有关知知识产权权、投资资、国际际贸易、金金融等方方面应当当充分考考虑世贸贸组织的的有关规规定以及及国际惯惯例，使使司法解解释在这这些方面面也尽量量与国际际接轨。