部关于在全区乡镇街道开展基层党组织现状大调查实施11735.docx
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1、高委组通220122155号中共南充市市高坪区区委组织织部关于在全区区乡镇街街道开展展基层党党组织现现状大调查实施施“三分类类三升级级”活动的的通知各乡镇党委委、街道党党工委:根据市委组组织部关关于印发发全市市基层党党组织现现状大调调查实施施“三分类类三升级级”活动指指导意见见的通通知(南南组通220122166号)精精神,现将在全全区乡镇镇、街道道开展基基层党组组织现状状大调查查,全面面实施“三分类类三升级级”活动相关关事宜通通知如下下。一、总体要要求开展基层党党组织现现状大调调查,实实施“三分类类三升级级”活动,是是扎实推推进基层层组织建建设年的的重要举举措,是是今年基基层党建建工作的的重
2、大任任务,是是深化创创先争优优、加强强和改进进基层党党组织建建设的内内在要求求,对于于巩固党党的执政政基础、推推动科学学发展、加加强社会会管理、促促进社会会和谐具具有重要要意义。要通过扎扎实有效效的工作作,摸清清底数、掌掌握情况况、找准准问题,为为全面提提升基层层党组织织建设水水平提供供有力依依据,推推动“三分类类三升级级”活动有有效开展展,进一一步增强强基层党党组织的的创造力力、凝聚聚力、战战斗力,充充分发挥挥基层党党组织推推动发展展、服务务群众、凝凝聚人心心、促进进和谐的的作用,以以优异成成绩迎接接党的十十八大和和省第十十次党代代会胜利利召开。(一)全面面调查摸摸底。对对各基层党组组织情况
3、况进行一一次普遍遍调查摸摸底,做做到基层层党组织织调查全全覆盖。(二)准确确掌握情情况。全全面了解解各个基层层党组织织运行现现状,分分析掌握握基层党组组织设置置是否合合理、领领导班子子是否健健全、队队伍素质质是否提提高、组组织制度度是否完完善、经经费场所所保障是是否落实实、作用用发挥是是否充分分等情况况。(三)找准准突出问问题。找找准基层层党组织织在推动动发展、服服务群众众、凝聚聚人心、促促进和谐谐、做好群群众工作作、加强强社会管管理上存存在的突突出问题题。(四)形成成专题报报告。在在开展基基层党组组织现状状大调查查的基础上上,对本本地基层层党组织织运行现现状进行行客观评评价,形形成高质质量的
4、专专题调研研报告。(五)加强强基层组组织。结结合开展展基层党组组织现状状大调查查情况,对对基层党党组织分分类确定定考评标标准和升升级目标标,按照照“先进党党组织上上水平、一一般党组组织上台台阶、后后进党组组织换新新貌”的目标,分分类推动动基层党党组织晋晋位升级级,全面面提升基基层党组组织建设设整体水水平。二、组织现现状调查查(20012年年3月223日前)各乡镇党委委、街道党工工委要结结合本地地实际,有有计划、有有组织、分分层次地地对基层党党组织开开展现状状大调查查。(一)调查查方式。采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式开展调查。1、召开座座谈会。重点听听取“
5、两代表表一委员员”、村(社社区)干干部、普普通党员员群众、大大学生村村干部等等方面的的意见建建议。2、入户走走访。深入村村社、院院落,与党员员群众面面对面交交流,听听取意见见建议。3、问卷调调查。采取随随机问卷卷方式,重重点收集集掌握本本地基层层党组织织运行情情况。各乡镇(街道)对村(社区)问卷调调查的党党员和群群众总数数不少于于30人,党党员和群群众调查查数比例例7:3。4、个别访访谈。重点听听取党组组织书记记、老党员员、困难难党员等等方面的的意见建建议。5、案例剖剖析。重点选选择具有有典型性性、代表表性的基基层党组组织,采采取“解剖麻麻雀”的方法法,寻找找先进、一一般、后后进党组组织的基基
6、本规律律和普遍遍问题。6、群众测测评。重点在在村(社社区)干干部、“两代表表一委员员”、离退退休干部部和普通党党员群众众代表等等人员中中开展测测评。(二)调查查内容。1、村党组组织,重重点调查查党组织织领导班班子整体体功能,特别是是引领加加快发展展、构建建和谐稳稳定、开开展群众众工作、加加强和创创新社会会管理等等作用发发挥情况况,领导导班子成成员思想想状况、能能力素质质、作用用发挥等等情况,党党员群众众对领导导班子及及班子成成员的评评价情况况;党员员队伍思思想状况况、年龄龄文化结结构、教教育培训训、管理理服务、作作用发挥挥以及党党员发展展等情况况;党组组织运行行制度建建设和执执行情况况;群众众
7、工作薄薄弱环节节;干部部报酬待待遇、工工作经费费及离职职补贴、养养老保险险、医疗疗保险等等“一定三三有”落实情情况;活活动场所所和远程程教育站站点建设设使用情情况;农农民专合合组织的的党组织织设置、隶隶属关系系、组织织覆盖等等情况。2、社区党党组织,重重点调查查领导班班子整体体功能和和战斗力力情况,特特别是服服务群众众、加强强社会管管理和构构建和谐谐能力情情况;领领导班子子成员精精神状态态、能力力素质、作作用发挥挥情况;党员队队伍思想想状况、素素质结构构、教育育培训、管管理服务务、作用用发挥以以及党员员发展情情况;社社区专职职干部报报酬待遇遇、养老老保险、医医疗保险险等情况况;社区区办公经经费
8、和党党组织活活动经费费情况;社区服服务设施施和党组组织活动动场所情情况;社社区群众众工作薄薄弱环节节;整合合驻区单单位和辖辖区资源源共建和和谐社区区情况;居民群群众和驻驻区单位位对社区区党组织织满意度度评价情情况。3、机关党党组织,重重点调查查机关党党组织围围绕服务务中心、建建设队伍伍发挥作作用情况况;严格格党内组组织生活活制度,尤尤其是“三会一一课”等制度度执行落落实情况况;开展展组织活活动的吸吸引力、凝凝聚力和和实际效效果情况况;服务务基层、联联系群众众情况;机关党党员干部部作风和和廉洁自自律情况况;机关关党组织织按期换换届情况况;机关关专兼职职党务干干部配备备及轮岗岗交流情情况;基层单单
9、位和服服务对象象对机关关作风、效效能建设设评价情情况。4、农村党党员干部部现代远远程教育育,重点调调查远程程教育终终端站点点的运行行、管理理和使用用情况;远程教教育工作作机构设设置和工工作人员员落实情情况;远远程教育育骨干队队伍建设设情况;远程教教育教学学资源开开发、建建设情况况;远程程教育站站点运行行维护经经费落实实情况;建立健健全教学学组织管管理、目目标考核核和教学学评估机机制情况况;远程程教育站站点作用用发挥情情况。(三)组织织实施。各乡镇党委委、街道道党工委委应于33月200日前全全面启动动对基层层党组织织现状的的大调查查,深入分分析研究究基层党组组织工作作现状,形形成专题题调研报报告
10、;专专题调研研报告、调调查问卷卷原件和和相关表表册于33月233日前报报区委组组织部组组织股。三、分类评评定级次次(20012年年4月110日前)对照分类标标准,坚坚持实事事求是、客客观公正正,不回回避问题题,不降降低标准准,采取取群众初初评、党党员评议议、组织织自评、党党员群众众审议、上上级党组组织评定定等程序序,评定定分类级级次,建建立基层层党组织织分类管管理台账账。(一)制定定分类标标准。各各乡镇党党委、街街道党工工委联系系实际确确定本地地先进、一一般、后后进党组组织的具具体标准准。(二)评定定分类级级次。1、召开群群众代表表会议初初评。基基层党组组织召开开群众代代表会议议,广泛泛听取群
11、群众意见见,对基基层党组组织先进进、一般般、后进进级次进进行初评评。2、召开党党员大会会评议。基基层党组组织召开开党员大大会或代代表会议议,广泛泛听取党党员意见见,对基基层党组组织先进进、一般般、后进进级次进进行评议议。3、基层党党组织自自评。基基层党组组织领导导班子结结合群众众代表大大会初评评、党员员大会评评议结果果以及最最近三年年的工作作业绩和和上级党党组织年年终考核核情况,自自评分类类级次。4、召开党党员群众众会议审审议。基基层党组组织召开开党员群群众代表表会议,采采取无记记名测评评等形式式,对领领导班子子提出的的自评级级次进行行审议。5、上级党党组织评评定。各各乡镇党党委、街街道党工工
12、委根据据基层党党组织自自查自评评和党员员群众意意见,结结合年度度考核和和平时掌掌握的情况,认认真研究究评定每每个基层层党组织织的级次,并并将分类类名单报报区委组组织部。四、促进晋晋位升级级(20012年年4月至至11月月)各基层党组组织根据据分类定定级情况况,针对自自身存在在的突出出问题和和薄弱环环节,制制定升级级目标和和整改措措施,在在充分听听取党员员群众意意见的基基础上,报经乡镇镇(街道道)党(工工)委评评定后,向向社会公公开承诺诺。先进党党组织重重在巩固固提高,把把有效做做法制度度化、成成功经验验长效化化,争创创全国及及省市先先进(示示范)党党组织;一般党党组织重重在比学学赶超,开开展系
13、列列争创活活动,找找准优势势和薄弱弱环节,强强化工作作措施,力力争进入入先进党党组织行行列;后后进党组组织重在在整顿转转化,采采取结对对帮扶、领领导定点点联系、干干部驻点点帮扶等等措施,促促进转化化升级,力力争年底底前,村(社社区)先先进党组组织争创创全国及及省市先先进(示示范)党党组织年年提升率率达100%以上上,一般般党组织织争创区区及以上上先进(示示范)党党组织年年升级率率达155%以上上,后进进党组织织年转化化率达990%以以上。五、总结检检查验收收(20012年年12月月)各乡镇党委委、街道道党工委委要制定定基层党党组织晋晋位升级级考核办办法,并并对照考考核办法法,对基基层党组组织晋
14、位位升级情情况进行行考核,重重新评定定级次。(一)基层层党组织织自查初初评。基基层党组组织对争争创工作作达标情情况进行行自查,形形成年度度争创工工作自查查报告,召召开党员员或党员员代表大大会进行行民主评评议,根根据评议议结果,初初评争创创后的级级次。(二)听取取党员群群众意见见。各乡镇镇党委、街街道党工工委召开开党员群群众代表表会议,对对基层党党组织的的自查初初评情况况进行满满意度测测评,广广泛听取取党员群群众意见见。(三)上级级党组织织认定。各乡镇党委、街道党工委根据基层党组织自查初评和党员群众满意度测评结果,结合年度考核和平时掌握的情况,召开会议重新认定每个基层党组织级次。(四)形成成工作
15、总总结。各各乡镇党党委、街街道党工工委汇总总各基层层党组织织争创工工作达标标情况和和重新划划定的分分类级次次,对照照年初制制定的先先进党组组织提升升率、一一般党组组织升级级率、后后进党组组织转化化率等工工作目标标,总结结成绩和和经验,形形成年度度工作总总结,更更新分类类管理台台账。各乡镇党委委、街道道党工委委要高度重重视开展展基层党党组织现现状大调调查、实实施“三分类类三升级级”活动,把把这项工工作作为为今年基基层组织织建设年年的重要要内容,摆摆在突出出位置来来抓。各乡镇(街街道)党党(工)委书记作为为第一责责任人,要切实担担负起领领导责任任,亲自研研究部署署,率先作作出示范范,加强强督促指指
16、导;班子成成员要带带头建立立联系点点,推动动工作深深入开展展。附件:1、基层党党组织分分类定级级指导标标准2、高坪区区基层党党组织现现状大调调查情况况汇总表表3、高坪区区“三分类类三升级级”活动基基层党组组织分类类名单统统计表4、高坪区区“三分类类三升级级”活动基基层党组组织分类类情况汇汇总表5、高坪区区远程教教育现状状大调查查情况汇汇总表6、高坪区区“三分类类三升级级”活动远远程教育育站点分分类名单单统计表表7、高坪区区“三分类类三升级级”活动远远程教育育站点分分类情况况汇总表表8、高坪区区“三分类类三升级级”活动基基层党组组织分类类定级申申报表9、高坪区区“三分类类三升级级”活动基基层党组
17、组织公开开承诺书书10、高坪坪区“三分类类三升级级”活动党党员公开开承诺书书11、各基基层党组组织问卷卷调查表表中共南充市市高坪区区委组织织部2012年年3月115日 12 附件11、行政政村党组组织分类类定级指指导标准准项目及分值评 分分 要 点评 分分 办 法党组织带头人(15分)(1)争创创“双好双双强”型村党党组织书书记情况况;(22)村党党组织书书记抓班班子带队队伍,村村“两委”班子团团结协作作情况、班班子配备备情况、作作用发挥挥情况;(3)村村党组织织书记落落实上级级党组织织要求,组组织开展展党组织织活动情情况;(44)村党党组织书书记抓好好党员教教育管理理及党员员发展等等工作情情
18、况;(55)村党党组织书书记带头头联系服服务群众众及民主主作风、廉廉洁自律律情况。近半年来没没有党组组织书记记的扣115分;班子不不健全的的扣3分分;近两两年来未未发展党党员的扣扣3分;近两年年出现村村党组织织书记、村村干部和和党员违违法违纪纪的扣55分;连连续6个个月不组组织党组组织活动动的扣55分;其其他指标标酌情扣扣分。工作思路(10分)(1)村“两委”任期目目标和年年度计划划;(22)村里里发展建建设的总总体计划划,积极极争创“春风示示范村”;(3)村村党组织织建设的的工作思思路和年年度计划划;(44)村里里产业发发展、村村民增收收致富的的具体措措施办法法;(55)发展展公益事事业、联
19、联系服务务群众、丰丰富群众众文化生生活等方方面的计计划安排排。每一项未制制定或未未落实的的扣2分分。工作制度(10分)(1)村党党组织、村村委会及及其他组组织工作作制度;(2)“四议两公开”工作法、“五权模式”等民主议事决策制度;(3)党务、村务公开和财务管理制度;(4)村干部岗位目标责任制度、述职、考核制度;(5)党员教育管理制度及党员设岗定责、公开承诺等制度。(6)基层党建责任制情况。对村组干部和大学生村干部管理制度健全并落实到位,党建带工建、妇建、团建成效突出;(7)党建服务发展制度情况。深化“支部+协会”、“党员农贷快车”及“挂、包、帮”等活动;(8)推行“农事村办”、“全程代理服务”
20、等联系服务群众的工作制度情况;(9)“三会一课”等组织生活制度情况;(10)组建农民专业合作组织情况。每一项未制制定或未未落实的的扣2分分。活动阵地(10分)(1)村级级组织活活动场所所建设情情况;(22)活动动场所家家具及办办公室设设施配备备情况;(3)远远程教育育站点设设施配备备情况;(4)活活动场所所日常维维护和管管理情况况;(55)综合合利用活活动场所所服务党党员群众众情况。无活动场所所扣100分;有有活动场场所但不不足900平方米米扣5分分;无远远程教育育站点扣扣3分;长期闲闲置的扣扣5分;其他指指标酌情情扣分。保障机制(10分)(1)通过过列入财财政预算算、财政政转移支支付等渠渠道
21、,解解决村级级组织工工作和活活动经费费情况;(2)“一定三有”政策落实情况,包括村党支部书记按照不低于当地农村劳动力平均水平落实基本报酬,落实村干部养老保险、离职补助等情况;(3)村干部、党员教育培训资金、培训时间等落实情况。村干部报酬酬未达到到标准的的扣5分分;活动动经费未未落实或或不足的的扣3-5分;其他指指标酌情情扣分。工作业绩(10分)(1)村里里各项工工作推进进落实情情况;(22)完成成上级党党组织安安排任务务情况;(3)村村里经济济发展情情况,包包括农民民增收、村村级集体体经济等等;(44)村里里和谐稳稳定情况况;(55)村里里精神文文明建设设情况;(6)村村里水电电路等基基础设施
22、施建设和和村容村村貌情况况。无集体经济济收入的的扣3分分;近两两年发生生过重大大治安、刑刑事案件件及群体体性事件件的扣33分;在在乡镇年年度考核核中排名名靠后的的扣1-3分;其他指指标酌情情扣分。群众反映(25分)(1)村党党组织在在群众中中的凝聚聚力和威威信;(22)村里里各项工工作在群群众中的的认可度度;(33)村干干部和党党员在群群众中的的形象;(4)上上级考核核中的群群众评价价情况;(5)党党员群众众民主评评议、民民主测评评情况。村干部受到到群众投投诉较多多的扣33-5分分;民主主评议满满意度较较低的扣扣5-110分;其他指指标酌情情扣分。注:(1)评评分采取取总分1100分分逐项扣扣
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