秀山县环境保护“十二五”规划终期评估报告(送审版)20138526.docx

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1、重庆市秀山县“十二五”环境保护规划终期评估报告目 录目录I1 总则331.1 评评估由来331.2 评评估内容331.3 评评估范围331.4 评评估目的441.5 评评估时间范范围41.6 评评估编制依依据42 规划实实施总体情情况72.1 秀秀山县环保保“十二五”规划主要要目标要求求72.2 国国家、市级级环境保护护“十二五”规划对本本地区的要要求82.3 秀秀山县实施施“十二五”环保规划划的情况及及总体成效效102.4 秀秀山县“十二五”环保规划划终期评估估工作组织织安排情况况133 主要污污染物减排排完成情况况评估1443.1 主主要污染物物排放总量量指标完成成情况及数数据来源1143

2、.2 产产业结构调调整任务的的实施成效效153.3 水水环境主要要污染物削削减任务的的实施成效效183.4 大大气主要污污染物削减减任务的实实施成效1193.5 主主要污染物物减排任务务的经验与与问题1994 突出环环境问题解解决情况评评估204.1 主主要环境质质量指标改改善情况及及数据来源源204.2 水水环境质量量改善进展展任务的实实施成效2214.3 大大气污染综综合控制的的任务实施施成效2224.4 土土壤环境保保护的任务务实施成效效234.5 生生态保护和和监管任务务的实施成成效234.6 解解决突出环环境问题工工作中的经经验与问题题255 重点领领域环境风风险防控工工作开展情情况

3、评估2275.1 主主要风险防防控指标完完成情况及及数据来源源275.2 风风险全过程程管理体系系建设任务务的实施成成效275.3 核核与辐射安安全管理任任务的实施施成效2885.4 重重金属污染染防治任务务的实施成成效285.5 固固体废物安安全处置任任务的实施施成效2995.6 化化学品环境境风险防控控体系建设设任务的实实施成效3305.7 重重点领域环环境风险防防控经验与与问题3116 环境保保护基本公公共服务体体系完善情情况评估3326.1 环环境保护基基本公共服服务均等化化任务的实实施成效3326.2 农农村环境保保护任务的的实施成效效326.3 环环境监管体体系建设任任务的实施施成

4、效3556.4 完完善环境保保护基本公公共服务体体系的经验验与问题3377 规划政政策措施实实施评估3387.1 政政策落实、配配套政策实实施绩效评评估及数据据来源3887.2 主主要政策措措施实施与与地方特色色政策创新新情况4007.3 政政策措施实实施存在的的经验和问问题418 意见与与建议4228.1 对对环保规划划五年评估估工作的意意见与建议议428.2 对对环保“十三五”规划的意意见与建议议42II1 总则1.1 评估由来加强环境保保护是落实实科学发展展观的重要要举措，是是全面建设设小康社会会的内在要要求；加强强环境保护护，有利于于促进经济济结构调整整和增长方方式转变，实实现更快更更

5、好地发展展。20111年，秀秀山县编制制了秀山山县“十二五”环境保护护规划，是是全县实施施可持续发发展战略、建建设资源节节约型和环环境友好型型社会、保保证社会经经济和环境境协调发展展的重要行行动纲领。“十二五”以来，秀秀山县深入入贯彻科学学发展观，积积极推进生生态文明建建设，认真真落实国家环境境保护“十二五”规划、重庆庆市生态建建设和环境境保护“十二五”规划的要要求，根据据市政府府办公厅关关于开展全全市国民经经济和社会会发展“十二五”规划实施施情况总结结评估工作作的通知（渝渝府办发22015112号号）、环环保部办公公厅、国家家发展改革革委办公厅厅关于开展展国家环环境保护“十二五”规划终终期评

6、估与与考核工作作的通知（环环办20015668号）、重重庆市环境境保护局关关于开展“十二五”环保规划划终期评估估工作的通通知（渝渝环发2201553号）的的要求，为做做好重庆市市“十二五”环境保护护规划终期期评估工作作，结合重重庆市秀山山县生态环环境特征和和国家、重重庆市及秀秀山县环境境保护“十二五”规划落实实情况，编编写本评估估报告。1.2 评估内容评估内容主主要为秀山山县“十二五”环保规划划的实施情情况，以及及国家环保保“十二五”规划和重庆市环保保“十二五”规划对秀山山县有特别别要求的实实施情况的评估估。1.3 评估范围重庆市秀山山县评估范围包包括秀山县县行政辖区区，面积为为2453.37

7、平方公公里，包括括3个街道道、18个镇、6个个乡，涉及及267个行行政村（居居）民委员会会。规划范范围边界东东临湖南省省龙山县、保保靖县、花花垣县，西西南连贵州州省松桃县县，北接酉酉阳县。1.4 评估目的一是评估“十二五”环保规划实实施的执行行情况，重点评估秀秀山县“十二五”环保规划划的目标指指标、任务务措施完成成情况。二是为做好好重庆市“十二五”环保规划划终期评估估工作提供供支撑，夯夯实重庆市市及秀山县县“十三五”规划编制制基础；三是分析规规划实施的的经验和存存在的问题题，明确规规划下一步步实施的重重点和思路路，提出落落实各地规规划实施责责任和强化化规划执行行的机制与与政策建议议。四是进一步

8、步健全规划划实施的评评估考核机机制。1.5 评估时间范范围评估时间范范围为20111年1月11日20015年10月31日日。1.6 评估编制依依据（1） 中华人民民共和国环环境保护法法（19989年）；（2） 中华人民民共和国水水污染防治治法（22008年年）；（3） 中华人民民共和国大大气污染防防治法（22000年年）；（4） 中华人民民共和国环环境噪声污污染防治法法（19996年）；（5） 中华人民民共和国固固体废物污污染环境防防治法（22004年年）；（6） 中华人民民共和国水水法（22002年年修订）；（7） 中华人民民共和国清清洁生产促促进法（22012年年修订）；（8） 中华人民民

9、共和国循循环经济促促进法（22008年年）；（9） 中华人民民共和国环环境影响评评价法（22002年年）；（10） 全国生态态环境保护护纲要（国国发20000338号）；（11） 重庆市环环境保护条条例（22010年年修订）；（12） 重庆市长长江三峡水水库库区及及流域水污污染防治条条例（22011年年）；（13） 重点流域域水污染防防治规划（22011-20155年）（环环发20012558号）；（14） 国务院关关于印发全全国主体功功能区规划划的通知（国国发20010446号）；（15） 国家重点点生态功能能保护区规规划纲要（环环发200071165号）；（16） 国务院关关于推进重重庆市

10、统筹筹城乡改革革和发展的的若干意见见（国发发200093号号）；（17） 国务院关关于印发“十二五”节能减排排综合性工工作方案的的通知（国国发20011226号）；（18） 全国农村村环境污染染防治规划划纲要（22007-20200年）（22007年年）；（19） 西部大开开发“十二五”规划；（20） 环境保护护部关于推推进重庆市市统筹城乡乡环境保护护工作的意意见（环环发20009882号）；（21） 国务院关关于印发国国家环境保保护“十二五”规划的通通知（国国发20011442号）；（22） 关于印发发国家地表表水、环境境空气监测测网（地级级以上城市市）设置方方案的通知知（环发2012242

11、号号）；（23） “十二五五”全国城镇镇污水处理理及再生利利用设施建建设规划；（24） 全国城市市饮用水水水源地环境境保护规划划（20008-20020）；（25） 环保部办办公厅、国国家发展改改革委办公公厅关于开开展国家家环境保护护“十二五”规划终终期评估与与考核工作作的通知（环环办20015668号）；（26） 环境保护护“十二五”规划终期期评估指标标体系及说说明；（27） 重庆市城城乡总体规规划（20007-22020）（22014年深化）；（28） 重庆市人人民政府关关于印发的的通知（渝渝府发2201113号）；（29） 重庆市人人民政府关关于印发的的通知（渝渝府发22011102号号

12、）；（30） 重庆市环环境噪声污污染防治办办法（重重庆市人民民政府令第第270号号）；（31） 重庆市人人民政府关关于印发的通知知（渝府府发200111109号）；（32） 市政府办办公厅关于于开展全市市国民经济济和社会发发展“十二五”规划实施施情况总结结评估工作作的通知（渝渝府办发22015112号号）；（33） 重庆市环环境保护局局关于开展展“十二五”环保规划划终期评估估工作的通通知（渝渝环发2201553号）；（34） 重庆市环环境保护局局关于环境境保护“十二五”规划终期期评估工作作的补充通通知；（35） 重庆市饮饮用水源保保护区污染染防治管理理办法；（36） 重庆市秀秀山土家族族苗族自

13、治治县城市总总体规划（22004-20200年）-22012年年局部修改改；（37） 秀山土家家族苗族自自治县国民民经济和社社会发展第第十二个五五年规划纲纲要；（38） 秀山土家家族苗族自自治县“十二五”环境保护护规划；（39） 秀山县提供供的其它相相关资料。62 规划实施总总体情况2.1 秀山县环保保“十二五”规划主要要目标要求求1、在环境境规划目标标上，秀山山县根据地地区实际情情况，其环环保“十二五”规划按22013年年、20115年分阶阶段提出了了阶段目标标和总的目目标，并从从水环境、大大气环境、声声环境、固固体废物、辐辐射、生态态环境建设设、环境保保护能力建建设等方面面均提出了了具体的

14、控控制目标值值、控制要要求，以及及污染物排排放总量控控制目标值值。（1）环境境质量控制制目标秀山县“十十二五”环境保护护规划环境境质量控制制目标见表表2-1。表2-1 环环境质量控控制目标表表类别指标2015年年水梅江河干流流水质稳定达到类以上溶溪河干流流水质总体达到类以上平江河干流流水质总体达到类以上城市集中式式饮用水源源地水质达达标率(%)100农村饮水安安全达标率率(%)90大气日空气质量量满足二级级标准频率率(%)90声区域环境噪噪声平均值值(分贝)54道路交通噪噪声平均值值(分贝)65固废工业固体废废物处置利利用率(%)城市生活垃垃圾无害化化处置率(%)8090辐射辐射水平电磁辐射水

15、水平控制在在国家规定定限值范围围内；电离辐射水水平控制在在天然本底底涨落范围围内（2）污染染物排放总总量控制目目标水污染物排排放总量控控制目标：化学需氧氧量、氨氮氮总量控制制达到重庆庆市主要污污染物总量量控制要求求。大气污染物物排放总量量控制目标标：二氧化化硫、氮氧氧化物总量量达到重庆庆市主要污污染物总量量控制要求求。2、在规划划的主要任任务上，秀秀山县在重重庆市环境境保护要求求的基础上上，并提出出了实施“碧水行动动”、“蓝天行动动”、“绿地行动动”、“宁静行动动”、“环境安全全行动”、“环境保护护能力行动动”等六大环环境保护行行动，以确确保水环境境安全、改善城市市环境空气气质量、修复生态态功

16、能、营造舒适适的生活环环境、保障人民民群众健康康、提高环境境监管水平平。3、在规划划实施的重重点工程上上，秀山县县环保“十二五”规划结合合国家及重重庆市要求求，为完成成“十二五”规划目标标及任务，提提出了针对对性的重点点工程。如如实施城镇镇污水处理理厂及配套套管网工程程、电解锰锰企业污染染综合整治治工程、医医疗废物处处置中心工工程、矿山山生态恢复复综合治理理工程、酉酉阳秀山常绿绿阔叶林水水源涵养生生态功能区区建设工程程、太阳山山自然保护护区建设工工程、规模模化养殖污污染防治示示范工程、农农村沼气综综合利用工工程、秀山山县工业园园区污水处处理工程、环环境保护能能力建设等等。4、在保障障措施上，秀

17、秀山县环保保“十二五”规划提出出了政策保保障、制度度保障、资资金保障及及技术保障障的相关措措施。2.2 国家、市级级环境保护护“十二五”规划对本本地区的要要求2.2.1 国家环境保保护“十二五”规划对本本地区的要要求根据国家家环境保护护“十二五”规划，在在实施区域域环境保护护战略、加强环境境监管体系系建设、提高环境境监管基本本公共服务务保障能力力等方面对对西部地区区做出了相相应要求。具具体为：“实施区域域环境保护护战略。西西部地区要要坚持生态态优先，加加强水能、矿矿产等资源源能源开发发活动的环环境监管，保保护和提高高其生态服服务功能，构构筑国家生生态安全屏屏障。”“加强环环境监管体体系建设。以

18、中西部地区县级和部分地市级监测监察机构为重点，推进基层环境监测执法业务用房建设。”“提高环境监管基本公共服务保障能力。完善培训机制，加强市、县两级特别是中西部地区环境监管人员培训。”除此之外，国家环境保护“十二五”规划均为对国家及各区域环境保护的原则要求，未对秀山县做出具体的要求。2.2.2 重庆市环境境保护“十二五”规划对本本地区的要要求根据重庆庆市“十二五”生态建设设和环境保保护规划，在在生态功能能区划、重重金属污染染综合防治治重点等方方面对西部部地区做出出了具体要要求。除此此之外，均均为对重庆庆市及各区区县环境保保护的原则则要求，未未对秀山县县做出具体体的要求。具具体为：1、生态功功能区

19、划的的要求酉阳秀山山水源涵养养生态功能能区。包括括酉阳、秀秀山；主导导生态功能能为水文调调蓄，辅助助功能为水水土保持；生态环境境保护与建建设的重点点是植被恢恢复，突出出水土保持持，增加森森林覆盖率率，强化水水文调蓄功功能。2、重庆市市重金属污污染综合防防治重点的的要求重点防控区区域：主要要为秀山县（溶溶溪镇、石石堤镇、清清溪场镇、官官庄镇、宋宋农镇、溪口镇、妙泉镇、膏田镇、孝溪乡乡）等7个区县县。其中巴巴南区（花花溪镇、界界石镇、鱼鱼洞街道和和安澜镇）、大大足县（龙龙水镇和邮邮亭镇）、秀秀山县为国国家级重金金属污染防防治规划重重点规划单单元。2013年年前完成1128家涉涉重金属污污染企业的的

20、强制清洁洁生产审核核。其中秀秀山县涉及及的企业有有：秀山望望明锰业有有限公司、重庆市鑫鑫辉三角滩滩锰业有限限责任公司司、秀山县溶溶溪瑞兴电电解金属锰锰厂、秀山县天天雄锰业有有限公司、重庆市亚亚美欧进出出口贸易有有限公司、秀山土家家族苗族自自治县溪口口龙洞沟水水银厂、秀山宝精精锰业有限限公司、重庆武陵陵锰业有限限公司、重庆天雄雄锰业有限限公司。完成重庆市市巴南区华华利制版厂厂等20家家涉重金属属排放企业业停产整治治，实现达达标排放。其其中秀山县县涉及重庆庆市亚美欧欧进出口贸贸易有限公公司、秀山土家家族苗族自自治县溪口口龙洞沟水水银厂等22家企业未未建处理设设施。2011年年前完成涉涉重金属排排放

21、区县（自自治县）重重金属特征征污染物水水、气、土土壤监测资资质建设。2012年年前完成66个重金属属重点防控控区县和99个重点防防控企业所所在区县重重金属特征征污染因子子应急监测测能力建设设。此外，根据据重庆市节节能减排目目标要求，22011年年度秀山县县COD、氨氨氮、SOO2、NOX等主要污污染物的年年度目标为为61622.7吨/年、6226.944吨/年、55628吨吨/年、22851.5吨/年年；20112年度秀山县县COD、氨氨氮、SOO2、NOX等主要污污染物的年年度目标为为60700.3吨/年、6113.788吨/年、55459吨吨/年、22762.96吨/年；20013年度秀山

22、县县COD、氨氨氮、SOO2、NOX等主要污污染物的年年度目标为为59677.3吨/年、6000.788吨/年、55294吨吨/年、22675.96吨/年；20014年度度秀山县CCOD、氨氨氮、SOO2、NOX等主要污污染物的年年度目标为为58855吨/年、5595吨/年、49945吨/年、25533吨/年；20015年度度秀山县CCOD、氨氨氮、SOO2、NOX等主要污污染物的年年度目标为为58855吨/年、5589吨/年、51120吨/年、24438吨/年。2.3 秀山县实施施“十二五”环保规划划的情况及及总体成效效为促进秀山山县社会经经济持续发发展，秀山山县通过对对国家及重重庆市环保保

23、“十二五”规划目标标、任务、工工程内容进进行识别分分析，并结结合秀山县县县域环境境质量现状状及主要环环境问题对对规划进行行目标、任任务及工程程内容进行行分解。以以此在结合合国家及重重庆市环保保“十二五”规划的总总体要求的的基础上，22011年年，秀山县县委托科研研单位编制制了秀山山土家族苗苗族自治县县“十二五”环境保护护规划，用用于指导秀秀山县科学学发展。1、组织规规划到位，环环保“十二五”规划全面面推进。秀秀山县县委委、县政府府高度重视视，迅速成成立了以县县长任组长长，分管环环保工作的的副县长任任副组长，县县级相关部部门及各乡乡镇（街道道）主要负负责人为成成员的秀山山县环保“十二五”规划实施

24、施工作领导导小组，为为实施环保保“十二五”规划提供供坚强的组组织保障。同同时，县政政府迅速组组织县级相相关部门、各各乡镇（街街道）主要要负责人召召开了秀山山县实施环环保“十二五”规划动员员会，对实实施环保“十二五”规划工作作进行了安安排部署。通通过制定年年度目标、任任务，明确确要求各街街道办事处处、乡镇人人民政府，县县政府有关关部门和有有关单位是是实施环保保“十二五”规划的责责任主体，加加强组织领领导，细化化工作方案案，落实工工作责任，筹筹措配套资资金，确保保各项目标标任务按期期完成；县县政府有关关部门和单单位按照各各自职责，制制订具体实实施方案，完完善工作机机制，加强强协调配合合，强化政政策

25、支持，落落实资金保保障，做好好宣传发动动，形成各各负其责、合合力推进的的工作格局局。2、结合重重庆市环境境保护“五大行动动”要求，贯贯彻落实环环保“十二五”规划。根根据关于于印发重庆庆市环境保保护“五大行动动”实施方案案（2011320017年）的的通知（渝渝府发2201343号）要要求，20013年99月30日日，秀山县县政府下发发了关于于印发秀山山自治县环环境保护“五大行动动”实施方案案（20113-20017年）的的通知（秀秀山府发2201327号），将将环保“五大行动动”工作目标标、工作任任务分解落落实到相关关单位，22013年年10月221日，县县政府专题题召开了环环保“五大行动动”

26、工作推进进会，县环环保局、县县农委、县县水务局等等30个部部门负责人人参加了会会议，就推推进环保“五大行动动”各项工作作提出了详详细的工作作措施。目目前，各牵牵头责任单单位正在按按照方案要要求有序推推进环保“五大行动动”各项工作作，全面完完成了“五大行动动”20133年度工作作任务。3、秀山县县通过扎实实推进环保保“四清四治治”，确保辖辖区污染源源环境监管管全覆盖。县县政府制定定并下发了了秀山自自治县环境境保护“四清四治治”专项行动动整治工作作方案，将将整治任务务分解下达达到各乡镇镇（街道）和和县级相关关部门，细细化明确了了工作目标标和完成时时限。4、强化环环境综合整整治，确保保县域环境境安全

27、。深深化和巩固固锰行业环环境综合整整治成果，对对全县涉锰锰企业进行行严格监管管，实行企企业过境河河流上下游游水质监测测管理。扎扎实抓好应应急管理工工作，制定了秀秀山县环境境应急管理理工作计划划，修订订完善了秀秀山县突发发环境事件件应急预案案，编制制了突发发环境事件件应急演练练方案，县县政府应急急办牵头组组织开展了了全县性的的环境应急急实战演练练。此外，在县县域内全面面开展了整整治违法排排污企业保保障群众健健康、环境境安全隐患患大排查大大整治大执执法大督查查等环保专专项行动，全全面排查环环境安全隐隐患，严厉厉查处和打打击环境违违法排污行行为，坚决决杜绝重特特大环境污污染事故的的发生。5、强化涉涉

28、重金属、固固废、危废废及辐射、放放射源的监监管。对县县内电解锰锰生产企业业产生的铬铬泥进行统统一收贮管管理。建立立了辐射安安全管理、报报告及培训训制度，医医用单位类射线装装置均办理理了辐射射安全许可可证。对对涉污企业业进行申报报、登记、建建档，全面面核发排污污许可证，并并对企业持持证排污逐逐一监管。6、加大对对县党政一一把手环保保实绩考核核工作，同同时明确将将环保年度度目标任务务完成情况况、乡镇（街街道）环保保机构能力力建设情况况、乡镇污污水处理厂厂建设完成成情况、农农村环境连连片整治、乡乡镇饮用水水源环境保保护等纳入入各乡镇（街街道）党政政一把手环环保实绩考考核内容。7、结合年年度目标、任任

29、务完成情情况，及时时调整下一一年度工作作任务、目目标，进行行党政一把把手环保实实绩目标任任务分解，纳纳入考核当当中。总体来说，“十二五”期间，秀山县环境保护工作紧紧围绕秀山县环保“十二五”规划这一总纲领，严格环境准入，深入开展污染减排，突出抓好重点行业环境监管，强化环境风险防范及环境应急管理，加强环境保护能力建设，“十二五”期间，通过加大对环保工作力度，各国控断面及干流地表水环境质量、城市集中式饮用水源地水质达标率、环境空气质量及声环境质量均达到规划目标；全县辐射环境质量保持良好；污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量达到国家及重庆市主要污染物总量控制要；重点工业企业主要污染物排放稳

30、定达标；工业危险废物、医疗废物和放射性废物依法安全处置；无重大、特大突发环境事件发生；区域环境质量良好。2.4 秀山县“十十二五”环保规划划终期评估估工作组织织安排情况况1、秀山县县按照重重庆市环境境保护局关关于开展“十二五”环保规划划终期评估估工作的通通知（渝渝环发2201553号）、重重庆市环境境保护局关关于环境保保护“十二五”规划终期期评估工作作的补充通通知等相相关规定及及重庆市环环境保护局局关于环保保“十二五”规划终期评估工工作的安排，为为及时进行行工作安排排，以促进进顺利完成成工作任务务要求。县政府于22015年9月组织县级级相关部门门召开了秀秀山县开展展环保“十二五”规划终期评估工

31、工作动员会会，收集基基础数据、资资料，征求求县各部门门意见，并并对工作进进行了安排排部署；2、秀山县县委托技术术咨询单位位进行技术术支撑、配配合，进行行资料收集集、数据整整理、文稿稿编制、反反馈修改等等，编制重重庆市秀山山县“十二五”环境保护护规划终期期评估报告告；3、广泛征征求秀山县县各部门意意见，及时时反馈到评评估报告当当中，使评评估工作切切合秀山县县国民经济济社会发展展情况。383 主要污染物物减排完成成情况评估估3.1 主要污染物物排放总量量指标完成成情况及数数据来源秀山县20011年20155年水环境境主要污染染物减排目目标完成情情况见表33-1，大大气环境主主要污染物物减排目标标完

32、成情况况见表3-2。表3-1 22011年年20115年水环环境主要污污染物减排排目标完成成情况表项目目标要求实际完成目目标完成状况2011年年COD年度度目标6162.76162.7圆满完成氨氮年度目目标626.994626.994圆满完成2012年年COD年度度目标6070.36070.3圆满完成氨氮年度目目标613.778613.778圆满完成2013年年COD年度度目标5967.35967.3圆满完成氨氮年度目目标600.778600.778圆满完成2014年年COD年度度目标58855884.48圆满完成氨氮年度目目标595591.444圆满完成2015年年COD年度度目标58855

33、685圆满完成氨氮年度目目标589528圆满完成表3-2 22011年年20115年大气气环境主要要污染物减减排目标完完成情况表表项目目标要求实际完成目目标完成状况2011年年SO2年度度目标56285628圆满完成NOX年度度目标2851.52851.5圆满完成2012年年SO2年度度目标54595459圆满完成NOX年度度目标2762.962762.96圆满完成2013年年SO2年度度目标52945294圆满完成NOX年度度目标2675.962675.96圆满完成2014年年SO2年度度目标49454940.97圆满完成NOX年度度目标25332530.22圆满完成2015年年SO2年度度

34、目标51204791圆满完成NOX年度度目标24382430圆满完成3.2 产业结构调调整任务的的实施成效效“十二五”实施以来来，秀山县县通过大力力加强结构构调整力度度，严格执执行产业业结构调整整指导目录录、部部分工业行行业淘汰落落后生产工工艺装备和和产品指导导目录。加加大了对有有色、建材材等行业落落后产能淘淘汰力度。根根据关于于下达20011年工工业行业淘淘汰落后产产能目标任任务的通知知（工信信部产业201111611号）、中华人人民共和国国工业和信信息化部公公告（20122年第266号、第339号）、中华华人民共和和国工业和和信息化部部公告（20133年第355号、第444号、第第46号公

35、公告），22011年年20113年秀山山县淘汰落落后铁合金金产能144.8万吨吨、水泥335万吨，完完成各年度度淘汰任务务；工业和信信息化部对对秀山县22014年年、20115年无淘淘汰落后产产能目标任任务要求。秀山县“十二五”期间淘汰落落后产能情况见表3-3。“十二五”期间秀山山县通过对对落后产能能的淘汰，加快了产能过剩行业结构调整，促进节能减排政策措施的实施和污染物总量减排。表3-3 秀秀山县“十二五”期间淘汰汰落后铁合合金、水泥泥产能情况况表序号行业企业名称淘汰生产线线（设备）型型号及数量产能（万吨）淘汰时间1铁合金秀山兴源矿矿业公司6300千千伏安矿热热炉222011.82水泥秀山县石

36、耶耶水泥厂机立窑33.211米2和2.29米1252011.73铁合金秀山磊鑫电电化厂6300千千伏安电解解锰生产线线1条；2200立方方米化合桶桶2个；44400千千伏安电解解锰生产线线1条；11600千千伏安电解解锰生产线线1条；1180立方方米化合桶桶5个1.22012.94铁合金秀山新峰锰锰业有限公公司6300千千伏安电解解锰生产线线2条；2200立方方米化合桶桶4个；1150立方方米化合桶桶2个12012.65水泥秀山县华兴兴水泥厂机立窑3311米1102012.86铁合金重庆鑫辉三三角滩锰业业有限公司司（益立矿业业）6500千千伏安、33200千千伏安整流流变压器各各1台12013

37、.127铁合金秀山县宋弄弄锰业有限限公司5500千千伏安、44800千千伏安整流流变压器各各1台12013.128铁合金重庆市秀山山县锰业制制品厂3500千千伏安整流流变压器22台，100000千千伏安1台台12013.129铁合金秀山金星特特种锰业有有限公司6300千千伏安整流流变压器11台、2550立方米米化合桶99个12013.1210铁合金秀山县长江江电解锰厂厂5400千千伏安整流流变压器11台、1550立方米米化合桶55个0.52013.1211铁合金重庆市秀山山县鑫发电电解锰厂4000千千伏安、33000千千伏安整流流变压器各各一台12013.1212铁合金秀山望月锰锰业有限公公司

38、4800千千伏安整流流变压器22台、1550立方米米化合桶77个0.62013.1213铁合金秀山宝精锰锰业有限公公司5300千千伏安整流流变压器22台、1550立方米米化合桶66个12013.1214铁合金秀山恒丰锰锰业有限公公司6000千千伏安整流流变压器11台、2000立方米米化合桶44个12013.1215铁合金秀山县溶溪溪瑞兴电解解金属锰厂厂4200千千伏安整流流变压器11台、1880立方米米化合桶22个0.52013.1216铁合金重庆益立锰锰业（集团团）有限责责任公司5000千千伏安整流流变压器22台、40000千伏伏安整流变变压器1台台，2000立方米化化合桶8个个12013.

39、1217铁合金重庆是鑫翔翔达锰业有有限责任公公司6000千千伏安整流流变压器11台、1770立方米米化合桶44个12013.11同时，秀山山县通过认真贯贯彻中华华人民共和和国清洁生生产促进法法，充分分发挥环保保部门引导导、管理、指指导、培训训和宣传作作用，逐步步建立起政政府推动、政政策引导、企企业实施、经经委组织协协调、环保保监督管理理、相关部部门协同配配合的在全全县大力推推行清洁生生产的机制制。按照“坚持以企企业为主体体，政府依依法促进和和推动”的原则，秀秀山县加快快推行了清清洁生产试试点工作，并并充分依托托如秀山锰锰产业协会会等各行业业协会，指指导企业开开展清洁生生产审核，对对重点企业业每

40、两年进进行一次强强制清洁生生产审核。在发展循环环经济方面面，秀山县县主要开展展了如下几几个方面的的工作：（一一）以产业业结构调整整为主线，以以技术创新新和节能改改造为手段段，推广使使用清洁能能源，淘汰汰落后产能能，突出资资源节约、工工业环境保保护工作，加加强“三废”利用，大大力发展低低碳和循环环经济。通通过转变经经济发展方方式，将循循环经济的的发展理念念贯穿到区区域经济发发展、城乡乡建设中，使使资源得到到有效的利利用。目前前，秀山县县建立起秀秀山工业园园区和物流流园区，使使工业企业业得到集聚聚发展，围围绕锰矿等等核心资源源发展相关关产业，发发挥产业集集聚和工业业生态效应应，逐步提提高资源产产出

41、效率，效效益明显，并并逐步建立立城乡商贸贸网络。同同时，将循循环经济发发展理念融融入农业发发展中，根根据生态农农业特色产产业强区强强镇强村精精神，积极极培育生态态农业特色色优势产业业。并通过过开发独具具特色的乡乡村旅游新新品，大力力发展旅游游产品及农农产品为一一体的加工工业和生产产性服务业业。并设立立120万万元节能专专项资金，对对节能技改改、循环经经济项目和和年节标煤煤20000吨以上企企业给予补补贴和奖励励，积极支支持锰渣综综合利用项项目建设。（二二）围绕低低碳项目招招商，加快快两大园区区建设。两两大园区要要按照“五个一体体化”（即：产产品项目一一体化、公公用工程一一体化、环环境保护一一体

42、化、物物流配送一一体化、管管理服务一一体化）要要求，开展展园区规划划建设，明明确了循环环经济发展展目标和重重点任务，重重点围绕低低碳项目招招商引资。积积极打造“五个低碳碳循环平台台”（即：能能耗监测调调控、污水水集中处置置和再生水水回用、工工业废弃物物回收-加加工-再生生利用、绿绿色照明推推广和应用用、集中供供能），延延伸循环经经济产业链链，提高资资源利用率率，减少能能源资源消消耗和废弃弃物产生。（三三）坚持循循环发展之之路，提高高资源综合合利用率。一一是支持企企业与科研研院所联合合开展锰渣渣、汞渣、炉炉渣、废气气、废水回回收再利用用研发，进进一步提高高资源综合合利用率。二二是加快再再生资源回

43、回收体系建建设，促进进餐厨垃圾圾、城镇污污水污泥、电电子垃圾、建建筑垃圾、农农作物秸秆秆等资源化化利用。三三是开展资资源综合认认定工作，兑兑现落实资资源综合利利用税收减减免政策。四四是加大税税收、财政政支持力度度，进一步步推动再生生资源、新新能源、再再制造、农农产品加工工等循环经经济发展。此外，秀山山县非化石石能源主要要仅为水能能，无核能能、风能、太太阳能、水水能、生物物质能、地地热能、海海洋能等其其它可再生生能源。22015年年秀山县非非化石能源源占一次能能源消费比比重约为77.1%，未未达到国国家环境保保护“十二五”规划“到20115年，非非化石能源源占一次能能源消费比比重达到111.4%

44、的要求”。3.3 水环境主要要污染物削削减任务的的实施成效效“十二五”实施以来来，秀山县县将六价铬、总总锰同时纳纳入水体污污染物总量量控制指标标中；秀山山县城市污污水处理厂厂于20009年8月月21日竣竣工投入运运行，污水水处理能力力为1.22万吨/日日。秀山县县在“十二五”期间无新新、扩建污污水处理厂厂。此外，目目前秀山县县工业园区区污水处理理厂正在建建设中，处处理规模为为0.255万吨/日日，预计在在20155年后两个个月可能投投产；新增增城镇污水水配套管网网65.33公里。同时时，推进了了城市污水水处理厂监监控平台建建设，秀山山污水处理理厂于20010年88月安装了了在线监控控设备，对对

45、出厂水CCOD、氨氨氮、出水水流量进行行在线监控控，监控数数据直传重重庆市环保保局监控信信息中心，并并于20110年9月月通过出厂厂水水质水水量在线仪仪表专项验验收，20010年110月144日通过市市环保验收收（渝（市市）环保22010114号号文）；秀秀山县城市市污水处理理厂产生的的污泥均运运往秀山县县垃圾填埋埋场进行卫卫生填埋处处理。秀山县22014年年规模化畜畜禽养殖场场和养殖小小区有311个，并均均全部配套套建设固体体废物和污污水贮存处处理设施，则则规模化畜畜禽养殖场场和养殖小小区建设固固体废物和和污染贮存存设施的比比例达到1100%。此外，推进秀山县天雄锰业有限公司等多家企业废水深度处理项目建设等。通过以上措施，着力削减化学需氧量和氨氮排放量。3.4 大气主要污污染物削减减任务的实实施成效秀山县无火火电行业及及单机容量量30万千千瓦以上（含含）的燃煤煤机组；无无钢铁及煤煤化工行业业；无石油油石化、有有色、建材材等行业的的工业窑炉炉；也无新建建、扩建水水泥行业；无新建燃燃煤锅炉。但已对重庆秀山西南水泥有限公司（2500t/d）已经安装脱硫脱硝设施。秀山县2005年以前注册运营的“黄标车”为1131台，目前已淘汰“黄标车”1122台，淘汰比例约为99.2%，满足国家环境保护“十二五”规划“到2015年，基本淘