招远市突发公共卫生事件应急预案74381.docx

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1、岳政办秘2200551005号关于印发岳岳西县突突发公共共卫生事事件应急急预案的的通 知各乡镇人民民政府，县县政府各各部门、直直属机构构：岳西县突突发公共共卫生事事件应急急预案已已经县政政府第119次常常务会议议通过，现现印发给给你们，望望遵照执执行。特此通知二五年年十一月月二十一一日岳西县突发发公共卫卫生事件件应急预预案1、总则1.1为及及时、高高效、妥妥善处置置发生在在我县区区域内的的突发公公共卫生生事件，有有效应对对并及时时控制突突发公共共卫生事事件造成成的人民民健康危危害，做做好医疗疗救护工工作，避避免和减减少人员员伤亡，防防止事态态进一步步扩大，保保障广大大人民群群众的生生命与健健康

2、，维维护国家家安全和和社会稳稳定，依依据中中华人民民共和国国传染病病防治法法、突突发公共共卫生事事件应急急条例、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法、以及安徽省突发公共卫生事件应急预案等法律、法规、文件，制定本预案。1.2 本本预案适适用于我我县的突突发公共共卫生事事件。突突发公共共卫生事事件是指指：突然然发生，造造成或可可能造成成社会公公众健康康严重损损害的重重大传染染病疫情情、群体体性不明明原因疾疾病、重重大食物物和职业业中毒以以及其他他严重影影响公众众健康的的事件。1.3 本本预案将将根据情情况变化化和实施施中发现现的问题题及时进进行修订订、补充充。2、组织机机构和部部门职责

3、责2.1 组组织机构构2.1.11 县突突发公共共卫生事事件应急急领导小小组成立县突发发公共卫卫生事件件应急领领导小组组，负责责领导、指指挥全县县突发公公共卫生生事件应应急处理理工作。组组长由县县政府主主要领导导担任，副副组长由由县政府府分管县县长担任任，成员员由卫生生局、县县委宣传传部、发发改委、安安全生产产监督管管理局、教教育局、文文体局、科科学技术术局、公公安局、财财政局、建建设局、交交通局、农农委、人人口和计计划生育育委员会会、工商商行政管管理局、食食品药品品监督管管理局、旅旅游局、商商务局、环环境保护局局、劳动动和社会会保障局局、人事事局、监监察局等等有关部部门和单单位负责责同志担担

4、任。2.1.22 县突突发公共共卫生事事件应急急领导小小组办公公室县突发公共共卫生事事件应急急领导小小组下设设办公室室，办公公室设在在卫生局局，县卫卫生局局局长任主主任，卫卫生局分分管副局局长任副副主任，承承担县突突发公共共卫生事事件应急急领导小小组的日日常工作作，负责责预案的的制定、修修改，协协调、指指导、督督查有关关单位应应急处理理准备和和应急措措施的落落实，按按规定通通报灾情情、疫情情和突发发公共卫卫生事件件的应急急工作情情况。2.1.33 临时时现场指指挥部一旦发生突突发公共共卫生事事件，应应急领导导小组要要立即成成立由领领导小组组成员、专专家咨询询委员会会（组）等等人员组组成的临临时

5、现场场指挥部部。2.1.44 应急急处置工工作组（队队）县卫生局要要成立针针对突发发公共卫卫生事件件的应急急处置工工作组（队队），人人员由流流行病学学、临床床救护、急急诊医学学、卫生生监督、实实验室检检测、消消杀灭、后后勤保障障等方面面专家和和训练有有素的工工作人员员组成。根根据工作作需要可可分为现现场处置置应急分分队、后后勤保障障分队、检检验检测测分队、医医疗救护护分队等等。2.2 突突发公共共卫生事事件应急急职责突发公共卫卫生事件件发生地地的人民民政府及及政府有有关部门门是突发发公共卫卫生事件件的责任任部门。突突发公共共卫生事事件发生生后，政政府成立立的应急急领导小小组成员员部门即即为责任

6、任部门。突发公共卫卫生事件件应急工工作要坚坚持统一一领导、分分级负责责、反应应及时、措措施果断断、依靠靠科学、加加强合作作的原则则。2.2.11 突发发公共卫卫生事件件应急领领导小组组职责（1）负责责全县和和辖区内内突发事事件、应应急事件件的统一一领导、统统一指挥挥。（2）领导导小组成成员单位位在领导导小组的的统一领领导下，各各负其责责，做好好职责范范围内和和领导小小组临时时交办的的工作。2.2.22 应急急领导小小组办公公室职责责（1）组织织开展全全县突发发公共卫卫生事件件的医疗疗救护与与防病工工作。（2）负责责建立相相关人员员、物资资、技术术等保障障机制，统统一调配配。（3）协调调与县政政

7、府有关关部门及及其他单单位的关关系，保保证在上上级卫生生行政部部门和我我县突发发公共卫卫生事件件应急领领导小组组统一指指挥下高高效、有有序地进进行卫生生救护与与防病工工作。（4）向上上级卫生生行政部部门和我我市突发发公共卫卫生事件件应急领领导小组组及时汇汇报有关关信息，与与市政府府有关部部门交流流信息。（5）协同同县政府府其他部部门做好好突发公公共卫生生事件医医疗救护护与防病病的其他他相关工工作。（6）起草草突发公公共卫生生事件医医疗救护护与防病病的预案案和实施施方案及及有关工工作计划划；组织织收集与与分析相相关信息息，提出出对突发发公共卫卫生事件件进行现现场处理理建议。（7）督促促建立全全县

8、突发发公共卫卫生事件件医疗救救护与防防病的信信息交流流网络，保保证信息息畅通。（8）组织织人员培培训、物物资储备备、后勤勤保障、社社会动员员等相关关工作。（9）负责责与新闻闻单位沟沟通，使使各新闻闻媒体能能够主动动配合医医疗救护护和防病病工作。2.2.33 专家家咨询委委员会职职责（1）负责责全县突突发公共共卫生事事件的技技术咨询询与指导导，向市市突发公公共卫生生事件应应急领导导小组提提出建议议和工作作策略。（2）收集集整理突突发公共共卫生事事件相关关信息，答答复社会会关注问问题。（3）负责责组织开开展相关关业务技技术培训训与考核核，收集集相关资资料。（4）开展展相关的的实验室室技术和和现场控

9、控制策略略的研究究。（5）对全全县突发发公共卫卫生事件件现场处处置进行行评价，并并提出改改进措施施。2.2.44 临时时现场指指挥部职职责（1）临时时现场指指挥部是是县突发发公共卫卫生事件件应急领领导小组组委派的的临时组组织，事事发地党党委、政政府（部部门）要要服从指指挥部的的统一指指挥，按按照属地地管理的的原则，积积极做好好现场的的应急工工作。（2）负责责事发现现场所在在区域内内急救药药品、器器材、后后勤物资资、人员员的统一一调配。（3）对现现场处置置工作进进行指导导和检查查评价。（4）及时时向上级级领导机机构反馈馈信息，根根据事态态发展和和上级要要求提出出调整现现场工作作策略的的建议。（5

10、）负责责组织卫卫生防病病的社会会动员，争争取群众众支持。2.2.55 应急急处置工工作组（队队）职责责县突发公共共卫生事事件处置置总指挥挥部下设设九个工工作组作作为具体体工作机机构。（1）办公公室由县卫生局局牵头，县县政府法法制办等等部门参参加。负负责组织织起草向向市委、市市政府和和县委、县县政府汇汇报材料料，起草草领导讲讲话，草草拟有关关文件，编编印工作作简报，沟沟通各组组工作情情况和信信息。组组织督查查组督促促检查各各乡镇和和有关部部门相关关工作落落实情况况。承办办总指挥挥部交办办的其它它事项。（2）防治治组由县卫生局局及有关关医疗、疾疾病预防防控制和和卫生监监督机构构组成，负负责实施施疫

11、情监监测报告告、调查查处理、医医学检查查、病人人救治、监监督检查查、人员员培训、防防治知识识宣教等等工作，督督促指导导各乡镇镇和有关关部门落落实防治治措施。承承办总指指挥部交交办的其其它事项项。（3）交通通部位监监测组由县交通局局牵头，县县旅游局局、县邮邮政局等等部门参参加。负负责组织织对突发发性公共共卫生事事件发生生地，车车站、旅旅游景区区（点）等等关键部部位的卫卫生检疫疫和重点点场所的的疫情监监测，组组织开展展对流动动人口和和来我县县人员的的卫生检检疫工作作，协助助做好健健康随访访调查工工作。督督促检查查各乡镇镇和有关关部门相相关工作作落实情情况。承承办总指指挥部交交办的其其它事项项。（4

12、）重点点人群监监测组由县教育局局牵头，县县劳动保保障局、县县建设局局、县文文化局、县县外办、县县文体局局、中小小企业管管理局等等部门参参加，负负责组织织对各级级各类学学校、施施工场所所、文化化娱乐场场所、体体育训练练场所等等人群及及在外务务工人员员、来我我县的境境外人员员的疫情情监测和和防治知知识宣传传。督促促检查各各乡镇和和有关部部门相关关工作落落实情况况。承办办总指挥挥部交办办的其它它事项。（5）农村村组由县农委牵牵头，有有关部门门参加。负负责农村村地区重重点人群群特别是是返乡民民工的疫疫情监测测、健康康随访与与管理，开开展突发发性公共共卫生事事件防治治知识宣宣传。督督促检查查各乡镇镇和有

13、关关部门相相关工作作落实情情况。承承办总指指挥部交交办的其其它事项项。（6）物资资供应保保障组由县发改委委牵头，县县商务局局、县公公安局、县县财政局局、县食食品药品品监督管管理局、县县工商局局、县物物价局等等部门参参加。负负责组织织救治、防防护、“消、杀杀、灭”等药品品、用品品、物资资的调运运、储备备和供应应，平抑抑市场物物价，打打击制售售假冒伪伪劣产品品等违法法犯罪活活动，维维护市场场秩序。督督促检查查各乡镇镇和有关关部门相相关工作作落实情情况。承承办总指指挥部交交办的其其它事项项。（7）社会会治安组组由县公安局局牵头，有有关部门门参加。负负责组织织、指导导查处和和打击各各类违法法犯罪活活动

14、，维维护社会会治安秩秩序，协协助疫情情调查处处理。督督促检查查各乡镇镇和有关关部门相相关工作作落实情情况。承承办总指指挥部交交办的其其它事项项。（8）宣传传组由县委宣传传部牵头头，县卫卫生局、县县广电局局、县有有关新闻闻单位参参加。负负责组织织宣传国国家、省省和市有有关突发发性公共共卫生事事件防治治政策措措施，宣宣传普及及防治知知识，并并向上级级新闻单单位提供供有关防防治工作作信息。督督促检查查各乡镇镇和有关关部门相相关工作作落实情情况。承承办总指指挥部交交办的其其它事项项。（9）监察察组由县监察局局牵头，有有关部门门参加。负负责监督督检查各各地、各各部门贯贯彻执行行党中央央、国务务院、省省委

15、、省省政府和和市委、市市政府及及县委、县县政府突突发性公公共卫生生事件防防治政策策、法律律法规和和履行职职责情况况，受理理有关突突发性公公共卫生生事件防防治工作作中违反反行政纪纪律行为为的控告告、检举举，调查查处理在在防治工工作中领领导不力力、玩忽忽职守、违违规违纪纪等行为为。承办办总指挥挥部交办办的其它它事项。2.2.66 相关关部门、单单位和组组织的职职责（1）卫生生部门负责组织制制定卫生生部门防防治工作作方案，制制定疫情情监测、调调查处理理、病人人诊治等等工作技技术规范范和方案案，成立立预防控控制、医医疗诊治治专家组组，组建建疫情应应急处理理队伍，加加强收治治和应急急处理能能力建设设。指

16、定定定点医医院和合合理设置置发热门门诊。组组织开展展突发性性公共卫卫生事件件的监测测、分析析、报告告和预警警，提出出应急预预案的启启动、防防治物资资和经费费计划、防防治对策策和措施施等建议议。组织织开展突突发性公公共卫生生事件疫疫情调查查、控制制和医疗疗诊治工工作。依依法监督督落实预预防控制制措施。开开展健康康教育、咨咨询和业业务培训训工作。爱爱卫会组组织全社社会开展展爱国卫卫生运动动，开展展除“四害”和突发发性公共共卫生事事件防治治知识的的宣传教教育等活活动，教教育引导导群众改改变陋习习，养成成良好的的卫生习习惯。（2）交通通部门负责组织制制定交通通系统防防治工作作方案，组组织设立立检疫站站

17、，承担担交通检检疫工作作。组织织开展对对司乘人人员防治治知识的的宣传，对对交通工工具和场场所的消消毒等工工作。适适时开展展对司乘乘人员健健康申报报和检验验，发现现可疑病病人要及及时报告告县疾病病预防控控制机构构。配合合协助有有关部门门做好乘乘客中发发现的病病人、疑疑似病人人的处理理及其密密切接触触者追踪踪随访工工作。督督促运输输单位落落实各项项预防控控制措施施。（3）农业业部门负责组织制制定农村村突发性性公共卫卫生事件件预防控控制工作作方案，指指导和加加强对广广大农民民进行卫卫生知识识宣传。组组织开展展农民工工流动情情况监测测、管理理，组织织开展对对农民特特别是返返乡农民民工的疫疫情监测测和健

18、康康随访工工作。配配合有关关部门采采取有效效措施，预预防控制制疫情在在农村的的发生、传传播和流流行。（4）教育育部门负责组织制制定学校校、托幼幼机构突突发性公公共卫生生事件预预防控制制工作方方案。组组织开展展对师生生员工的的健康教教育，普普及防治治知识，组组织开展展学校疫疫情监测测。监督督指导学学校、托托幼机构构落实各各项预防防控制措措施。配配合有关关部门采采取有效效措施，预预防控制制疫情在在学校的的发生、传传播和流流行。（5）公安安、安监监、司法法部门负责组织制制定监管管场所突突发性公公共卫生生事件预预防控制制工作方方案。根根据突发发性公共共卫生事事件疫情情，及时时做好法法制宣传传，依法法、

19、及时时、妥善善处置有有关的突突发性事事件，查查处打击击违法犯犯罪活动动和欺行行霸市行行为，维维护社会会稳定。协协助医疗疗卫生单单位做好好流行病病学调查查，落实实各项强强制隔离离治疗措措施。预预防监管管场所发发生疫情情。（6）质监监、药监监、物价价、工商商部门负责组织做做好防控控突发性性公共卫卫生事件件物资市市场特别别是药械械市场的的监督管管理，维维护正常常的生产产经营秩秩序，保保证物资资供应及及时、充充足，加加强质量量监督和和价格监监管，打打击乘机机囤积居居奇、哄哄抬物价价和制售售假冒伪伪劣产品品等违法法行为。（7）宣传传部门负责制定突突发性公公共卫生生事件宣宣传工作作方案，组组织各新新闻媒体

20、体做好防防治知识识、防治治政策和和措施的的宣传，宣宣传先进进人物、先先进事迹迹，把握握舆论导导向。按按规定及及时通报报突发性性公共卫卫生事件件的防治治工作情情况和疫疫情信息息，消除除广大群群众的恐恐惧心理理，维护护社会稳稳定。（8）发改改委、商商务部门门负责将公共共卫生基基础设施施建设列列入国民民经济发发展和社社会发展展规划、年年度计划划，并组组织实施施，逐步步完善县县疾病预预防控制制机构和和医疗救救治机构构的建设设，提高高应急处处理救治治能力。负负责组织织物资的的生产、供供应和调调拨工作作。（9）财政政部门按照公共财财政的要要求和国国家突发发性公共共卫生事事件防治治经费保保障政策策，根据据突

21、发性性公共卫卫生事件件疫情预预防控制制工作的的需要，制制定经费费保障方方案及相相关政策策。负责责落实突突发性公公共卫生生事件防防治专项项经费。做做好资金金管理和和使用的的监督检检查工作作。（10）外外事部门门负责组织制制定来我我县外籍籍人士和和港澳台台同胞突突发性公公共卫生生事件预预防控制制工作方方案，会会同有关关部门做做好防治治知识的的宣传、咨咨询工作作，保护护旅游、经经商、访访问等外外籍人士士和港澳澳台同胞胞的健康康安全。（11）建建设、环环保部门门负责组织制制定建设设、环保保方面的的突发性性公共卫卫生事件件预防控控制工作作方案。会会同有关关部门组组织对突突发性公公共卫生生事件医医疗废物物

22、、废水水集中处处置设施施、集中中处理单单位的监监管，确确保处理理物得到到安全、有有效处理理。组织织开展环环境卫生生保洁工工作，及及时清除除垃圾，加加大市容容和环卫卫工作监监督检查查力度。加加强对建建筑工地地民工的的突发性性公共卫卫生事件件防治知知识宣传传、防护护、监管管工作，督督促施工工单位落落实各项项预防控控制措施施。（12）计计生、民民政部门门组织制定社社区、基基层组织织突发性性公共卫卫生事件件预防控控制工作作方案。加加强对农农村、社社区防治治知识宣宣传，督督促指导导基层组组织建立立防控机机制。做做好外来来人员、涉涉外婚姻姻和涉外外领养人人员的登登记、疫疫情监测测、防治治知识宣宣教、咨咨询

23、等工工作。制制定低收收入人群群及进城城民工医医疗救助助政策，对对因患病病致贫的的城乡居居民给予予社会救救济，加加强对外外流、乞乞讨人员员突发性性公共卫卫生事件件防治知知识的宣宣传和监监管。严严格对社社会团体体、个人人捐赠防防治突发发性公共共卫生事事件经费费和物资资的管理理。负责责对因抗抗击突发发性公共共卫生事事件而牺牺牲人员员的追烈烈及家属属的抚恤恤工作，对对突发性性公共卫卫生事件件死亡患患者的尸尸体及时时、就地地消毒火火化。（13）旅旅游部门门组织做好赴赴外和来来我县参参加旅游游人员突突发性公公共卫生生事件防防治知识识的宣传传、登记记，做好好疫情监监测和健健康随访访工作，发发现有疑疑似突发发

24、性公共共卫生事事件症状状者，立立即送医医疗机构构进一步步诊治，并并及时报报告县疾疾控中心心。（14）人人事、劳劳动和社社会保障障部门督促有关单单位落实实突发性性公共卫卫生事件件病人、疑疑似病人人在医学学观察、隔隔离治疗疗、住院院期间的的各项工工资待遇遇。研究究制定参参加基本本医疗保保险的突突发性公公共卫生生事件病病人、疑疑似病人人治疗费费用的政政策。负负责组织织对劳务务输出人人员防治治突发性性公共卫卫生事件件知识的的宣传、咨咨询和管管理。（15）监监察部门门负责对突发发性公共共卫生事事件防治治工作中中的渎职职、失职职及违纪纪行为的的查处工工作。（16）工工会、共共青团、妇妇联动员广大职职工、共

25、共青团员员、妇女女群众积积极参与与突发性性公共卫卫生事件件防治工工作，并并积极做做好宣传传教育工工作。（17）企企业、宾宾馆、饭饭店、娱娱乐单位位制定突发性性公共卫卫生事件件预防控控制工作作方案，落落实各项项预防控控制措施施，做好好企业和和单位内内通风、消消毒等预预防控制制工作。宾宾馆、饭饭店对入入住人员员进行健健康登记记，发现现可疑症症状者，要要及时报报告县卫卫生防疫疫站。配配合协助助有关部部门做好好发现的的病人、疑疑似病人人的处理理及其密密切接触触者追踪踪随访工工作。（18）乡乡镇人民民政府制定突发性性公共卫卫生事件件预防控控制工作作方案，组组织本行行政区域域内各部部门、各各单位做做好防治

26、治工作。组组织落实实对病人人或疑似似病人密密切接触触者的医医学观察察和隔离离工作，做做好密切切接触者者在医学学观察期期间的日日常生活活安排，组组织提供供必需生生活用品品。（19）村村（居）民民委员会会制定突发性性公共卫卫生事件件预防控控制工作作方案，组组织宣传传防治知知识，广广泛动员员群众实实施群防防群控、出出入双控控措施，组组织对出出入居民民区和农农村的流流动人员员、外来来暂住人人口的登登记、健健康随访访工作。做做好监测测信息的的搜集、报报告及公公共卫生生措施的的落实工工作。（20）其其它各有有关部门门按照各自的的工作职职能，采采取有效效措施，切切实做好好突发性性公共卫卫生事件件防治工工作。

27、 3、报告与与响应3.1 监监测3.1.11 在现现有监测测系统的的基础上上扩展监监测范围围，扩展展疾病监监测种类类。对未未纳入常常规监测测系统的的相关疾疾病，如如天花、沙沙门氏菌菌病等纳纳入监测测系统管管理。对对鼠疫、霍霍乱、炭炭疽、出出血热等等实行重重点管理理。中毒毒监测网网络和食食物中毒毒监测网网络加强强生物毒毒素和化化学毒素素的监测测。3.1.22 设立立公共卫卫生综合合监测点点，制定定监测管管理制度度，在日日常监测测的同时时，针对对不同地地区在不不同季节节加强对对多发病病、有可可能暴发发流行疾疾病的重重点监测测。当出出现不明明原因疾疾病，常常见病治治疗无效效或效果果不良，疾疾病发病病

28、或死亡亡增多等等异常现现象时进进行监测测报告。3.1.33 建立立健全并并完善现现有监测测系统，对对各种法法定报告告传染病病实行网网络直报报。加强强对医疗疗卫生单单位特别别是基层层医疗机机构的管管理，建建立突发发性公共共卫生事事件报告告系统，明明确报告告的责任任和义务务，严格格按照有有关要求求开展工工作，以以利于尽尽早发现现和识别别突发公公共卫生生事件。加加强疫情情监测分分析和交交流，建建立疫情情分析报报告制度度和突发发公共卫卫生事件件信息通通报制度度，对监监测资料料认真汇汇总分析析，及时时发现通通报异常常现象，引引起关注注并及早早采取防防治措施施，预防防和减少少突发公公共卫生生事件的的发生。

29、3.1.44 对当当地有化化学毒品品储存和和运输的的厂矿、企企业，易易造成环环境污染染及人体体危害和和社会恐恐慌的重重要场所所进行卫卫生学评评价，对对可能出出现的情情况进行行预测，做做好相应应的应急急准备。3.2 报报告责任任人与报报告程序序3.2.11 责任任报告人人凡执行职务务的医疗疗保健人人员、疾疾病预防防控制人人员、卫卫生监督督人员和和个体开开业医生生均为责责任报告告人。3.2.22 报告告程序责任报告人人除按常常规疫情情报告、疾疾病监测测及其他他常规监监测系统统规定要要求进行行报告外外，对发发现的各各种公共共卫生异异常现象象要以最最快方式式向所在在地疾病病预防控控制机构构报告，疾疾病

30、预防防控制机机构接到到报告后后，要对对报告内内容的可可靠性进进行初步步审核。如如不能排排除突发发公共卫卫生事件件，应立立即在第第一时间间内向县县卫生局局和上级级业务部部门报告告。县卫卫生局在在接到相相应报告告后，经经初步审审核认为为可能是是或确认认为突发发公共卫卫生事件件后，立立即向县县政府和和上级卫卫生行政政部门报报告。3.3 报报告3.3.11 报告告责任各级公共卫卫生综合合监测点点、医疗疗卫生机机构及其其执行职职务的医医务人员员、突发发事件发发生单位位及与群群众健康康有密切切关系的的机构或或单位为为突发公公共卫生生事件的的责任报报告单位位。疾病病预防机机构负责责对疫情情报告的的检查指指导

31、。上上级主管管部门负负责对有有关单位位报告责责任履行行情况进进行检查查评估。3.3.22 报告告内容报告内容包包括：发发生或者者可能发发生传染染病暴发发、流行行，发生生或者可可能发生生不明原原因群体体性疾病病，发生生传染病病菌种、毒毒种丢失失、外泄泄，发生生或者可可能发生生重大食食物中毒毒和职业业中毒，多多例相同同症状不不明原因因死亡等等有关情情况。3.3.33 报告告程序和和时限医疗卫生机机构、公公共卫生生综合监监测点和和有关单单位发现现突发事事件后，在在网络直直报的同同时，应应当在22小时内内向所在在地疾病病预防控控制机构构报告。疾疾病预防防控制机机构接到到报告后后，要立立即组织织调查了了

32、解。当当初步判判断为突突发公共共卫生事事件时，区区分疫情情或中毒毒等，立立即通知知相应机机构赶赴赴现场开开展调查查与处置置，并报报告县卫卫生局和和上级疾疾病预防防控制机机构，县县卫生局局接到报报告后应应当在22小时内内向县政政府报告告，并同同时向上上级卫生生行政部部门报告告。4、预测、预预警坚持预防为为主、常常备不懈懈的原则则，做好好应对突突发公共共卫生事事件的各各项准备备。4.1 疫疫情分析析预测4.1.11 法定定传染病病疫情预预测（1）卫生生局成立立岳西县县法定传传染病疫疫情分析析专家组组，其成成员由县县疾病预预防控制制中心、县县医院、县县中医院院、妇幼幼保健院院等单位位的流行行病、临临

33、床及检检验方面面的专家家组成。（2）县疾疾病预防防控制中中心负责责我县法法定传染染病疫情情分析专专家组的的组织管管理工作作，负责责召集疫疫情分析析会，向向卫生局局定期或或不定期期报告疫疫情分析析情况。（3）定期期举行由由法定传传染病疫疫情分析析专家组组成员和和有关专专业人员员参加的的疫情分分析会议议，根据据接到的的传染病病疫情以以及监测测预警的的相关信信息，综综合各方方面情况况，按月月、季、年年做出我我县传染染病疫情情分析。（4）参加加疫情分分析会人人员要按按县疾病病预防控控制中心心要求的的内容提提供疫情情分析所所需资料料；对于于个人或或社会机机构举报报的疫情情信息要要详细记记录，进进行核实实

34、，必要要时应将将有关处处理信息息及时反反馈给举举报人（单单位）。（5）季度度、年度度疫情分分析报告告由参加加疫情分分析会的的专家在在会议结结束时完完成，并并在会后后3个工工作日内内提交卫卫生局，疫疫情分析析报告内内容应包包括：上上季（年年）的疫疫情基本本情况及及其分析析；下一一季（年年）相关关疫情变变化趋势势的预测测预警及及有关建建议。（6）特殊殊情况下下，可临临时召开开相关疫疫情分析析会议。（7）严格格落实中中华人民民共和国国传染病病防治法法和突突发公共共卫生事事件与传传染病疫疫情监测测信息报报告管理理办法中中有关疫疫情报告告的规定定，及时时、准确确地报告告疫情信信息。各各公共卫卫生综合合监

35、测点点要加强强管理，规规范监测测内容，定定期不定定期报告告有关信信息，充充分发挥挥全县公公共卫生生综合监监测点多多面广的的作用，形形成多渠渠道、多多方式收收集预测测预警信信息的局局面，为为专家组组提供可可靠的疫疫情资料料。4.1.22 法定定传染病病疫情与与突发公公共卫生生事件信信息发布布与通报报（1）省卫卫生厅是是全省法法定传染染病疫情情和突发发公共卫卫生事件件信息发发布的部部门。（2）卫生生局应当当及时向向本行政政区域内内的疾病病预防控控制机构构和医疗疗机构通通报传染染病疫情情以及监监测、预预警的相相关信息息。接到到通报的的疾病预预防控制制机构和和医疗机机构应当当及时告告知本单单位的有有关

36、人员员。（3）动物物防疫机机构和疾疾病预防防控制机机构，应应当及时时互相通通报动物物间和人人间发生生的人畜畜共患传传染病疫疫情以及及相关信信息。4.2 预预警卫生部和省省级人民民政府根根据传染染病发生生、流行行趋势，及及时发出出传染病病预警。突突发公共共卫生事事件的预预警分级级主要应应根据发发生的危危险程度度和疫情情灾情进进展状况况等基本本特点，原原则上分分为绿色色、黄色色、橙色色、红色色四级预预警。预预警的分分级调整整由省突突发公共共卫生事事件应急急领导小小组根据据疫情灾灾情进展展及实际际工作需需要决定定。4.2.11 绿色色预警绿色预警是是指局部部出现乙乙类传染染病、地地方病区区的地方方病

37、发病病人数明明显增加加，监测测发现职职业危害害因素增增多或危危害程度度加重。需需要本县县组织处处理。4.2.22 黄色色预警黄色预警是是指突发发事件发发生的初初期或者者可能发发生，影影响范围围在局部部，需要要地市级级卫生行行政部门门做出应应急反应应的一种种预警。主主要包括括以下77种情况况：（1）鼠疫疫、霍乱乱、肺炭炭疽、脊脊髓灰质质炎以及及传染性性非典型型肺炎和和禽流感感可疑病病人及时时发现，局局限在一一个较小小的区域域，无向向外传播播的迹象象。（2）其他他乙类、丙丙类传染染病在社社区内暴暴发、流流行。（3）在短短期内某某一局部部区域发发生原因因不明的的具有相相同或相相似临床床特征的的死亡病

38、病例。（4）在局局部地区区，同一一食品污污染造成成多人食食物中毒毒甚至出出现个别别病例死死亡，中中毒原因因明确，污污染的食食品未流流入其它它地区。（5）在局局部地区区较小的的人群中中发生较较多急性性职业中中毒病人人，中毒毒原因明明确。（6）实验验室内细细菌、病病毒泄漏漏，造成成内部人人员感染染。（7）菌种种丢失、自自然灾害害等突发发事件，在在局部范范围造成成一定影影响。4.2.33 橙色色预警橙色预警是是指突发发事件发发生后，影影响范围围涉及几几个县（市市、区），需需要启动动地市级级预案，省省级预案案处于应应急准备备的一种种预警。主主要包括括以下77种情况况：（1）鼠疫疫、霍乱乱和肺炭炭疽在1

39、1个以上上县或11个县级级以上城城市中发发生和流流行。（2）在我我省1个个市发现现个别传传染性非非典型肺肺炎临床床诊断病病例或疑疑似病例例。（3）其他他乙类、丙丙类传染染病有11个县及及县级以以上城市市暴发、流流行，严严重影响响生产、生生活和社社会秩序序。（4）在短短期内某某个市集集中发生生原因不不明的具具有相同同或相似似临床特特征的患患者，出出现死亡亡病例，传传播速度度较快，或或者涉及及的范围围较大，对对公众健健康和社社会稳定定造成严严重影响响，引起起一定程程度的社社会恐慌慌。（5）同一一食品污污染在市市内多个个县（市市、区）造造成大量量食物中中毒，中中毒和死死亡人数数不断增增加。（6）同一

40、一县（市市、区）发发生大量量急性职职业中毒毒，职业业危害因因素未能能有效控控制并涉涉及周边边县（市市、区）人人群，中中毒和死死亡人数数不断增增加。（7）其他他生物制制品接种种不良反反应、菌菌种及大大型放射射源丢失失、自然然灾害、化化学生物物恐怖等等引起一一个或相相邻县（市市、区）公公众健康康严重损损害，造造成较大大范围社社会恐慌慌，影响响社会稳稳定。4.2.44 红色色预警红色预警是是指突发发事件发发生后，影影响范围围波及多多个市，需需要省政政府多个个部门协协调行动动和启动动省级预预案的一一种预警警。主要要包括以以下100种情况况：（1）鼠疫疫、霍乱乱和肺炭炭疽在11个以上上县或县县级以上上城

41、市发发生和流流行，并并且已经经向其他他市扩散散，有沿沿主要交交通干线线传播的的趋势。（2）我省省有2个个或2个个以上市市发现多多例传染染性非典典型肺炎炎临床诊诊断病例例或疑似似病例。（3）我省省有禽类类禽流感感发生，并并出现人人间禽流流感疫情情包括确确诊病例例和疑似似病例。（4）其他他乙类、丙丙类传染染病在11个市暴暴发、流流行，并并且流行行范围有有向外发发展的迹迹象，严严重影响响生产、生生活和社社会秩序序。（5）在短短期内11个以上上市多处处集中发发生原因因不明的的具有相相同或相相似临床床特征的的患者，出出现死亡亡病例，传传播速度度较快，对对公众健健康和社社会稳定定造成严严重影响响，引起起社

42、会恐恐慌。（6）同一一食品造造成大量量食物中中毒病人人，被污污染的食食品已经经流入其其它市，中中毒人数数不断增增加，并并造成多多人死亡亡。（7）同一一地区发发生大量量急性职职业中毒毒病人，职职业危害害因素未未能有效效控制并并涉及周周边地区区人群，中中毒和死死亡人数数不断增增加，对对公众和和社会稳稳定造成成严重影影响，引引起社会会恐慌。（8）国外外、省外外出现新新发、突突发传染染病重大大疫情，已已经传入入或者有有传入我我省重大大危险。（9）由群群体性生生物制品品接种不不良反应应、菌种种及大型型放射源源丢失，大大批量进进入流通通环节的的血液或或血液制制品被艾艾滋病病病毒污染染，已被被证实发发生的范

43、范围较大大的化学学、生物物污染，自自然灾害害等对社社会公众众健康造造成严重重损害。（10）根根据国务务院突发发事件应应急处理理领导小小组或卫卫生部突突发事件件应急处处理领导导小组的的紧急要要求，需需在全省省范围内内启动突突发公共共卫生事事件应急急预案。5、现场处处置5.1 处处置原则则统一领导，分分级指挥挥，各司司其职，密密切协作作，快速速反应，高高效处置置，最大大限度减减少突发发公共卫卫生事件件所产生生的对公公众的健健康危害害和影响响。5.2 现现场处置置职责与与分工5.2.11 指挥挥机构突发公共卫卫生事件件发生后后，在本本县突发发公共卫卫生事件件应急领领导小组组的统一一领导下下，由临临时

44、现场场指挥部部负责现现场处置置、救护护等全面面工作。5.2.22 执行行机构突发公共卫卫生事件件处置工工作组（队队）承担担现场处处置工作作任务，包包括现场场调查、现现场污染染物处理理、标本本采集、环环境消毒毒、消杀杀灭、病病人救护护和转运运与隔离离等，负负责临时时现场指指挥部交交办的其其他工作作任务。5.2.33 医疗疗救护机机构突发事件发发生后，凡凡就近的的医疗机机构要组组织医护护人员主主动及时时到达现现场，并并组织参参加医疗疗救护。参参加医疗疗救护工工作的单单位和个个人，到到达现场场后应当当立即向向临时现现场指挥挥部报告告，并接接受统一一指挥和和调遣。5.2.44 支持持机构卫生行政部部门

45、、疾疾病预防防控制和和医疗卫卫生机构构是现场场处置的的支持机机构。在在现场指指挥部领领导下，做做好人员员、物资资调配、病病区建立立与隔离离以及病病人的后后续治疗疗；严重重污染区区外围的的消杀灭灭工作；社会动动员，群群防群治治；监测测和后续续处理等等工作任任务。5.2.55 各部部门的相相互配合合临时现场指指挥部应应积极向向县政府府汇报。与与当地政政府（部部门）、卫卫生、公公安、武武警、通通讯、劳劳动、环环保、农农业等部部门密切切配合，必必要时进进行疫区区封锁等等处理工工作。5.3 工工作程序序5.3.11 现场场处置工工作程序序（1）快速速调查确确定可能能病因，对对可能的的生物、毒毒素因子子进

46、行分分类，确确定疫区区和目标标人群。（2）根据据自然环环境因素素确定可可能的污污染范围围，及时时做好病病人救治治、转移移和人群群疏散工工作，对对事件的的危害程程度和潜潜在危害害进行判判定，开开展健康康教育和和社会动动员，群群防群治治，尽可可能减少少危害。（3）对救救护人员员、疾病病预防控控制人员员和物资资的需求求做出评评估和调调用。（4）经过过事件紧紧急处理理，疫情情消除后后，进行行后续监监测，直直至消除除危害。5.3.22 医疗疗救护工工作程序序（1）视伤伤亡情况况设置伤伤病员分分检处。（2）对现现场伤亡亡情况的的事态发发展做出出快速、准准确评估估，包括括：突发发事件发发生的时时间、地地点、

47、伤伤亡人数数及种类类；伤员员主要的的伤情、采采取的措措施及投投入的医医疗资源源；急需需解决的的医疗救救护问题题。（3）指挥挥、调遣遣现场及及辖区内内各医疗疗救护力力量。（4）向临临时现场场指挥部部汇报有有关情况况并接受受指令。（5）在现现场医疗疗救护中中，依据据受害者者的伤病病情况，按按轻、中中、重、死死亡分类类，分别别以“红、黄黄、蓝、黑黑”的伤病病卡作出出标志（伤伤病卡以以53cmm的不干干胶材料料做成），置置于伤病病员的左左胸部或或其它明明显部位位，便于于医疗救救护人员员辩认并并采取相相应的急急救措施施。（6）现场场医疗救救护过程程中，本本着先救救命后治治伤、先先治重伤伤后治轻轻伤的原原

48、则，将将经治的的伤员的的血型、伤伤情、急急救处置置、注意意事项等等逐一填填写伤员员情况单单，并置置于伤员员衣袋内内。5.3.33 伤病病员运送送工作程程序伤病员经现现场检伤伤分类、处处置后，要要根据病病情向就就近的医医疗机构构分流。伤伤病员分分流原则则如下：（1）接受受伤病员员的医疗疗机构，由由临时现现场指挥挥部按照照就近、有有效的原原则指定定。（2）伤病病员现场场经治的的医疗文文书要一一式二份份，及时时向临时时现场指指挥部报报告汇总总，并向向接纳伤伤病员的的医疗机机构提交交。（3）临时时现场指指挥部指指定的医医疗机构构必须无无条件收收治分流流伤病员员。（4）运送送伤病员员途中需需要监护护的，由由现场医医疗救护护指挥部部派医疗疗人员护护送。（5）伤病病员运送送至医疗疗机构后后，由收收治医疗疗机构按按急诊急急救工作作程序处处置。收收治医疗疗机构要要成立专专门的组组织负责责伤病员员救治工工作。5.3.44 现场场情况报报告程序序