数据中心项目建设方案介绍62516.docx

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1、数据中心项项目建设设可行性研究究报告目 录录1概述31.1项项目背景景41.2项项目意义义42建设目目标与任任务43需求分分析53.1用用户需求求53.2数数据需求求53.2.11数据资资源现状状53.3系系统及应应用需求求分析93.33.1节点管管理113.3.22主题管管理113.3.33元数据据管理113.3.44公共代代码管理理113.3.55数据采采集123.3.66数据整整理比对对123.3.77数据交交换123.3.88数据访访问123.3.99数据备备份与恢恢复123.3.110标准管管理123.3.111应用支支持133.3.112运行管管理133.4性性能需求求分析133.

2、44.1业务处处理量分分析133.5安安全保障障体系需需求分析析153.5.11系统安安全可靠靠性需求求153.5.22数据安安全保密密性需求求163.5.33数据完完整性需需求163.5.44实体的的可鉴别别性需求求163.5.55不可否否认性需需求163.5.66对象和和行为的的可授权权性需求求163.5.77统一信信任与授授权策略略需求173.5.88数据中中心统一一安全监监管性需需求173.6保保障机制制需求分分析174数据中中心设计计方案184.1设设计原则则184.1.11统一建建设184.1.22相对独独立184.1.33共建共共享184.1.44安全可可靠184.2数数据中心心

3、平台设设计194.2.11平台总总体架构构194.22.2信息资资源204.2.33支撑平平台244.2.44数据共共享交换换平台294.2.55共享数数据管理理系统344.2.66保障机机制364.2.77标准法法规体系系384.2.88安全保保障体系系384.2.99数据接接口系统统404.2.110运行环环境414.3数数据中心心成效应应用444.3.11综合治治税专题题共享应应用系统统444.3.22企业基基础信息息共享系系统功能能474.3.33社会保保障信息息共享应应用474.4工工程建设设分期及及规模485数据中中心预算算经费485.1总总投资概概算485.22投资概概算明细细4

4、96风险分分析和控控制517经济及及社会效效益531 概述1.1 项目背景1.2 项目意义2 建设目标与与任务数据中心的的建设是是为了解解决政府府部门间间信息共享享，实现现业务部部门之间间的数据据交换与与数据共共享，促促进太原原市电子子政务的的发展。具具体目标标如下：建立数数据中心心的系统统平台。完完成相应应的应用用软件和和数据管管理系统统建设，实实现数据据的交换换、保存存、更新新、共享享、备份份、分发发和存证证等功能能，并扩扩展容灾灾、备份份、挖掘掘、分析析等功能能。(一)建立立数据中中心的系系统平台台。完成成相应的的应用软软件和数数据管理理系统建建设，实实现社会会保障数数据的交交换、保保存

5、、更更新、共共享、备备份、分分发和存存证等功功能，并并扩展容容灾、备备份、挖挖掘、分分析等功功能。(二)建立立全市自自然人、法法人、公公共信息息库等共共享数据据库，为为宏观决决策提供供数据支支持。对对基础数数据进行行集中管管理，保保证基础础数据的的一致性性、准确确性和完完整性，为为各业务务部门提提供基础础数据支支持；(三)建立立数据交交换共享享和更新新维护机机制。实实现社会会保障各各业务部部门之间间的数据据交换与与共享，以以及基础础数据的的标准化化、一致致化，保保证相关关数据的的及时更更新和安安全管理理，方便便业务部部门开展展工作；(四)建立立数据共共享和交交换技术术标准和和相关管管理规范范，

6、实现现各部门门业务应应用系统统的规范范建设和和业务协协同；（五）为公公共服务务中心提提供数据据服务支支持，实实现面向向社会公公众的一一站式服服务；(六）根据据统计数数据标准准汇集各各业务部部门的原原始个案案或统计计数据，根根据决策策支持的的需要，整整理相关关数据，并并提供统统计分析析功能，为为领导决决策提供供数据支支持；（七）为监监督部门门提供提提供必要要的数据据通道，方方便实现现对业务务部门以以及业务务对象的的监管，逐逐步实现现有效的的业务监监管支持持；（八）为业业务数据据库的备备份提供供存储和和备份手手段支持持，提高高业务应应用系统统的可靠靠性。3 需求分析3.1 用户需求从与数据中中心交

7、互互的组织织机构、人人员方面面进行说说明。与数据中心心交互的的单位机机构各业务部门门通过接口系系统向数数据中心心提供数数据或使使用数据据中心提提供的数数据；业业务部门门之间可可直接交交换数据据。各业务系统统单位遵循标准规规范进行行业务系系统建设设和改造造，实现现业务系系统与数数据中心心的对接接。与数据中心心交互的的人员数据中心系系统管理理员负责数据中中心系统统管理、监监控、系系统维护护数据中心数数据管理理员负责数据的的整理、比比对、数数据一致致性的保保证，并并且与区区县级数数据中心心、省数数据中心心数据管管理员协协同工作作，执行行数据标标准。业务部门数数据管理理员一般与同级级数据中中心数据据管

8、理员员协同工工作3.2 数据需求3.2.1 数据资源现现状3.2.1.1 法人数据库库现状工商局的企企业登记记信息，个个体工商商户登记记信息；市质监监局有效效的企业业组织机机构代码码数据；地税的的税务登登记信息息；参加加市级社社会保险险的单位位信息。数数据覆盖盖范围如如图：不同业务部部门的法法人单位位数据之之间的关关系说明明如下：工商登登记涵盖盖本地经经济法人人（企业业、个体体工商户户）；组织机机构代码码涵盖本本地企事事业单位位、政府府机构、社社团组织织等，但但目前未未能全面面覆盖所所有业务务部门管管理的单单位对象象；税务登登记信息息涵盖在在本地纳纳税的机机构（个个人）信信息。目前存在的的主要

9、问问题是如如何唯一一标识一一个法人人主体。3.2.1.2 自然人数据据库现状状暂住人口数据区域人口数据参保人信息常住人口数据市公安局的的常住人人口信息息和暂住住人口数数据，市市劳动局参保保人员个个人数据据；区域域人口信信息。数数据之间间关系如如图：不同业务部部门的人人口数据据之间的的关系说说明如下下： 社保参保人人员包括括公安的的常住人人口和暂暂住人口口，但有有部分暂暂住人口口尚未进进入公安安局的暂暂住人口口数据库库管理； 区级数据除除包括常常住人口口和暂住住人口外外，其中中有部分分暂住人人口尚未未进入公公安局的的暂住人人口数据据库管理理。3.2.1.3 现状分析由于自然人人和法人人没有一一个

10、统一一的、完完全准确确的基准准数据库库，致使使业务部部门在应应用信息息系统进进行职能能管理的的时候对对管理对对象主体体口径不不一致。随随着我市市城市综综合管理理水平的的不断提提高，对对职能部部门业务务协同的的要求也也越来越越高，必必须建立立一个自自然人和和法人的的基准数数据库，协协调统一一各职能能部门的的业务系系统，保保证管理理对象主主体在政政府各职职能部门门业务中中的一致致性和准准确性。在在这个基基础上，可可以不断断扩充属属性，最最终形成成社会保保障对象象的档案案。3.2.1.4 共享数据供供需关系系共享数据是是各个业业务部门门都要使使用的、基基础的数数据，主主要包括括个人（自自然人）基基本

11、信息息、单位位（法人人）基本本信息和和公共信信息三大大类。3.2.1.5 法人基本信信息供需需关系 3.2.1.6 法人基本信信息供需需关系3.3 系统及应用用需求分分析数据中心的的主要业业务包括括： 从基层或业业务部门门采集数数据，包包括基础础数据和和部分共共享业务务数据，支支持基础础和共享享数据的的更新维维护模式式； 对采集到的的数据进进行校验验和比对对，发现现冲突时时按照共共同制订订的数据据处理规规范进行行处理，保保证数据据的一致致性和准准确性； 受理业务部部门或基基层单位位的基础础数据使使用申请请； 将整理后的的基础数数据分发发或按需需提供给给有关部部门或单单位使用用； 以中介的方方式

12、处理理共享业业务数据据使用申申请，并并进行备备案； 对共享业务务数据在在征得业业务部门门同意的的情况，通通过数据据中心进进行存储储转发； 将共享元数数据的信信息发布布给各业业务部门门，提供供浏览与与订阅申申请，方方便其共共享必要要信息； 提供数据交交换平台台和接口口系统，使使数据中中心与各各部门的的数据管管理员可可以对共共享和交交换过程程进行管管理； 通过数据交交换平台台存储和和管理公公共服务务数据，并并与外网网同步，提提供一站站式服务务； 存储和管理理统计数数据，根根据决策策支持的的需要，整整理相关关数据，并并提供统统计分析析功能，对对数据进进行统计计和分析析，方便便领导及及时掌握握有关情情

13、况。 定期对业务务数据库库进行容容灾备份份； 与此相对应应，业务务部门与与数据中中心发生生的相关关业务包包括： 提供数据或或共享元元数据给给数据中中心； 申请使用数数据中心心的基础础数据，校校准本单单位的基基础数据据； 通过数据中中心提供供的共享享元数据据信息获获取其他他单位的的数据； 审批其他单单位的业业务数据据使用申申请，并并将数据据提供出出去； 与数据中心心交换公公共服务务数据； 提供监督部部门直接接访问业业务数据据库的通通道； 提供统计分分析数据据或原始始个案给给数据中中心，方方便主管管领导查查询； 定期将业务务数据库库备份到到数据中中心；根据数据中中心与各各业务部部门的主主要业务务，

14、数据据中心应应提供如如下功能能：3.3.1 节点管理实现与数据据中心相相连的各各个节点点的信息息管理、配配置管理理，包括括业务部部门、区区县数据据中心等等。3.3.2 主题管理数据采集、数数据发布布、数据据共享、数数据交换换、公共共服务以以及决策策支持均均以主题题的方式式进行，因因此必须须实现对对主题的的管理。主主题是元元数据的的集合。3.3.3 元数据管理理元数据是关关于数据据的数据据。元数数据描述述了数据据的结构构和意义义，同时时也可以以描述应应用程序序和流程程的结构构和意义义。构造造数据中中心数据据库的重重要步骤骤之一，就就是定义义和创建建元数据据(Meetaddataa)。元元数据提提

15、供一个个目录，列列出数据据中心有有什么数数据。所所有进入入数据中中心的数数据，必必须在元元数据中中有所表表述。数数据中心心的数据据管理系系统必须须提供储储存和管管理元数数据的方方法。以以元数据据管理为为核心，建建立数据据中心的的数据资资源目录录体系，提提供给业业务部门门参考使使用。数据中心的的元数据据包括基基础数据据元和共共享数据据元，由由数据中中心统一一管理。基基础数据据元由数数据中心心定义，共共享数据据元由业业务部门门定义并并注册到到数据中中心。业业务部门门进入数数据中心心的元数数据管理理中心好好比进了了一个“超市”，可以以方便地地知道可可以获取取和使用用哪些数数据，并并进行数数据使用用申

16、请的的定制。3.3.4 公共代码管管理对公共代码码需要有有统一的的标准规规范，数数据中心心必须提提供公共共代码的的管理。基基于数据据中心的的公共代代码规范范，各部部门和区区县数据据中心可可以通过过数据转转换将各各种不同同含义的的编码和和标准规规范的编编码之间间进行双双向的转转换。3.3.5 数据采集与各业务部部门形成成数据采采集机制制，通过过数据共共享交换换平台从从各业务务部门汇汇总数据据，对原原始数据据进行缓缓存、存存储。3.3.6 数据整理比比对从各业务部部门采集集共享数数据后，进进行数据据转换，对对全市自自然人和和法人基基本数据据进行数数据比对对、冲突突检测处处理并入入库。3.3.7 数

17、据交换实现省、市市、区各各级数据据中心之之间、业业务部门门与数据据中心之之间以及及业务部部门之间间的数据据交换业业务，形形成高效效、安全全、可靠靠、稳定定的数据据交换网网络。提提供定时时批量、实实时按需需的数据据交换，提提供点对对点、一一对多的的数据交交换支持持，对数数据交换换进行管管理和监监控。3.3.8 数据访问在统一的权权限管理理系统之之上，实实现对自自然人和和法人的的建档、调调档、阅阅档等业业务。对对社保卡卡系统、公公共服务务中心系系统、业业务系统统提供数数据访问问。对决决策支持持系统、业业务监管管提供数数据支持持。3.3.9 数据备份与与恢复恢复管理是是对数据据进行备备份、导导入导出

18、出以及数数据库恢恢复等。数数据是数数据中心心核心的的资源。全面的容灾方式应该是数据备份+数据复制+远程容灾。对系统中的数据要定期进行系统备份。采用本地备份与异地备份相结合的方式。3.3.10 标准管理进行数据中中心的标标准规范范尤其是是数据标标准的审审核制定定、升级级维护与与发布实实施等管管理功能能。在数数据中心心的建立立之初，由由于标准准规范处处于不断断完善的的过程，应应建立标标准的版版本管理理机制，方方便业务务部门的的查询和和使用。3.3.11 应用支持对社保相关关业务应应用系统统、公共共服务系系统、业业务监管管系统和和决策支支持系统统提供提提供数据据、通道道和平台台等支持持。3.3.12

19、 运行管理为方便对数数据中心心的管理理和维护护，需要要一套功功能完整整的运行行管理与与监控维维护系统统。运行行管理系系统主要要提供给给数据中中心的系系统管理理人员使使用，用用于保证证数据中中心的安安全可靠靠和高效效运行。其其功能主主要包括括面向安安全性的的用户管管理、权权限管理理、密码码管理和和日志管管理等；面向性性能优化化的性能能监控等等。面向向可用性性的节点点管理、交交换规则则管理和和状态监监控；其其中节点点管理包包括对业业务部门门的信息息管理。3.4 性能需求分分析3.4.1 业务处理量量分析数据中心的的主要业业务包括括：（1）基础础数据的的采集、转转换、比比对以及及分发这是数据中中心的

20、主主要负载载压力所所在。（2）业务务数据交交换的备备案或存存储转发发在数据中心心建设初初期，业业务数据据在业务务部门之之间交换换；当业业务部门门的接口口系统难难以承受受数据交交换的负负载时，才才可能通通过数据据中心存存储转发发。所以以这部分分业务不不会对负负载造成成负载压压力。（3）元数数据库和和公共代代码库的的管理和和共享由于元数据据库和公公共代码码库相对对稳定，并并且数据据量不是是很大，所所以不会会对数据据中心造造成负载载压力。（4）与业业务部门门交换公公共服务务数据由于业务不不停地在在发生，即即使采用用定时批批量的交交换方式式，也会会对数据据中心造造成较大大的负载载压力。（5）汇集集统计

21、数数据，并并提供查查询统计数据一一般按月月提供，而而且提交交的一般般为结果果数据，在在数据交交换方面面不会构构成太大大压力。领领导的数数据查询询会形成成少量的的负载。（6）提供供业务部部门的容容灾备份份容灾备份不不需通过过数据库库服务器器处理，所所以不会会对数据据中心的的负载构构成压力力。数据中心的的主要负负载压力力在于两两个方面面，一是是基础数数据的采采集、维维护和使使用；二二是数据据中心与与业务部部门之间间的公共共服务数数据交换换。下面面我们分分别进行行分析。3.4.1.1 基础数据采采集、转转换、比比对和分分发基础数据包包括自然然人基础础数据库库和法人人单位基基础数据据库。由由于在数数量

22、上自自然人数数据量远远远大于于法人单单位的数数据量，所所以在进进行业务务数据量量分析时时，我们们主要考考虑自然然人基础础数据。（1）基础础数据的的变动估估计 基准数据和和基础数数据自然人基础础数据包包含基准准数据。基基准数据据包括身身份证号号码和姓姓名等55个基本本属性。基基础数据据是在基基准数据据的基础础上扩展展10个个常用的的属性构构成的，如如户籍地地址、婚婚姻状态态等。 基准数据的的变动基准数据在在四大变变动（出出生、死死亡、迁迁入、迁迁出）以以及改名名等情况况下发生生变化，每年的出生率、死亡率、迁入迁出以及改名情况，大致预测基准数据的变动概率为10%左右。 基础数据的的变动在基准数据据

23、不变的的情况下下预测基基础数据据的变动动。基础础数据的的10个个常用属属性如婚婚姻状态态是容易易发生变变化的。 （2）基础础数据变变动造成成的负载载基础数据的的变动将将引起数数据中心心的负载载。首先先业务部部门需将将变动数数据交换换给数据据中心，数数据中心心采集后后进行转转换和比比对，然然后进行行发布，分分发给有有需要的的部门使使用。估计数据中中心采集集一次数数据变动动相当于于2笔数数据库交交易；进进行转换换和比对对相当于于3笔数数据库交交易，然然后再将将基础数数据分发发给100个左右右的业务务单位共共享使用用，每分分发一次次相当于于1笔数数据库交交易。根根据我们们以上对对数据中中心的变变动次

24、数数的估计计，每年年的业务务量约为为：（5500+1000）*（22+3+1*110）=90000万笔笔数据库库交易。按一年2550个工工作日，每每个工作作日8小小时计算算，每分分钟的业业务量约约为：990000万笔 / （2250*8*660）= 7550笔/分钟依据“800-200”估算方方法，峰峰值的业业务处理理量为：30000笔/分钟。3.4.1.2 公共服务数数据交换换数据中心提提供对公公共服务务系统的的支持。各各业务部部门的公公共服务务业务数数据通过过统一的的数据共共享与交交换平台台即时或或定时的的交换到到数据中中心，保保存到公公共服务务数据库库。再与与外网的的公共服服务数据据库同

25、步步。3.5 安全保障体体系需求求分析3.5.1 系统安全可可靠性需需求数据中心是是社会保保障业务务处理的的核心系系统，如如果遇到到破坏，或或无法正正常工作作，将造造成无法法估量的的损失。需需要保护护的资源源不仅有有物理资资源（设设备、设设施）、数数据资源源（数据据、数据据库软件件等），而而且还有有网络资资源（通通信链路路、网络络接入等等）。3.5.2 数据安全保保密性需需求满足在数据据存储、传传输过程程中的安安全保密密性需求求。社会会保障工工作中涉涉及大量量的敏感感数据，在在其处理理过程中中，特别别是与各各级单位位数据交交换过程程中，要要进行数数据加密密传输和和存储，要要保证数数据的安安全保

26、密密性。3.5.3 数据完整性性需求满足在数据据存储、传传输过程程中的完完整性需需求。在在内部要要保证数数据存储储和传输输过程中中不被篡篡改和破破坏；在在与各级级单位数数据传输输的过程程中，要要保证数数据不被被篡改和和破坏。3.5.4 实体的可鉴鉴别性需需求满足社会保保障数据据中心系系统对用用户及数数据交换换服务器器的可鉴鉴别性需需求。系系统要实实现监管管及其他他方面的的需求，其其必要条条件是实实现实体体的可鉴鉴别性，包包括用户户及数据据交换服服务器具具有可鉴鉴别性等等。3.5.5 不可否认性性需求满足数据中中心用户户行为和和系统行行为不可可抵赖性性的需求求。用户户每天都都利用数数据中心心处理

27、大大量的事事务，事事务处理理过程的的可管理理、效率率的可审审计、行行为的可可审计等等，需要要行为的的不可抵抵赖性来来解决，本本项目建建设中要要保证在在所有数数据处理理过程中中，办公公人员行行为和系系统行为为的不可可抵赖，以以便审计计和监督督。3.5.6 对象和行为为的可授授权性需需求实现对数据据资源的的自主授授权和访访问控制制的功能能。针对对社会保保障信息息系统数数据交换换共享工工作的特特点，要要求数据据中心具具有对对对象灵活活授权的的功能，包包括用户户对用户户的授权权、系统统对用户户的授权权、系统统对系统统的授权权等，以以及授权权过程的的审计监监督。3.5.7 统一信任与与授权策策略需求求对

28、于涉及十十多个业业务部门门、若干干业务系系统的数数据中心心而言，安安全性的的实现不不仅体现现在各个个部门、各各个业务务系统中中，更重重要的是是在不同同业务部部门的不不同系统统实现互互联后，如如何保障障数据、业业务系统统在互通通后的信信任、授授权的一一致性，因因此在大大社保系系统中，必必须建立立统一的的信任策策略、授授权策略略，实现现跨部门门、跨系系统的信信任和授授权服务务的一致致性，杜杜绝由于于不同部部门、不不同业务务系统不不同的安安全策略略、不同同的安全全等级带带来的安安全漏洞洞和安全全隐患。3.5.8 数据中心统统一安全全监管性性需求由于数据中中心涉及及政府多多个部门门，因此此需要实实现数

29、据据交换、共共享过程程的可管管理，实实现对内内部和对对各级单单位相关关的业务务处理的的可审计计性；系系统中有有大量的的数据交交换服务务器、维维护终端端、系统统软件、网网络设备备等，为为使这些些资源协协同工作作，需要要实现对对实体（用用户或数数据交换换服务器器）进行行统一的的管理；系统需需要对用用户行为为和系统统行为进进行记录录和统计计，对系系统日志志进行分分析和统统计，提提供对用用户和系系统行为为的审计计监督。这这种统一一的安全全监管必必须以可可靠的技技术和严严格的管管理来保保证。3.6 保障机制需需求分析析（一）制定定太原原市政务务信息资资源目录录管理办办法，重重点说明明政务信信息资源源目录

30、体体系和运运行模式式，明确确提供方方、使用用方和管管理方的的职责分分工。提提供方负负责政务务信息资资源目录录中本部部门政务务信息资资源的编编目、注注册、维维护等；管理方方负责政政务信息息资源目目录的审审核、发发布和管管理，并并负责政政务信息息资源目目录管理理服务系系统的日日常运行行维护；使用方方负责对对获取的的政务信信息资源源在授权权范围内内合法使使用。（二）制定定太原原市数据据中心实实施指南南，重重点说明明指导管管理人员员如何通通过政务务信息资资源目录录管理服服务系统统开展日日常业务务和管理理服务工工作，以以及指导导政务部部门通过过数据中中心系统统建立和和更新维维护信息息资源目目录等。（三）

31、要结结合本市市特点和和实际情情况制订订相关机机制。4 数据中心设设计方案案4.1 设计原则4.1.1 统一建设数据中心必必须统一一规范建建设。通通过制定定统一的的数据交交换与共共享标准准，建设设统一的的数据共共享与交交换平台台和统一一的接口口系统，可可以避免免重复投投资，降降低接口口的复杂杂性，有有效实现现数据中中心与业业务部门门以及业业务部门门之间的的数据共共享与数数据交换换，消除除“信息孤孤岛”，实现现数据资资源的互互联互通通。4.1.2 相对独立根据数据中中心的功功能定位位，数据据中心的的建设和和运作必必须保持持业务系系统的相相对独立立性。为为此采用用松散耦耦合方式式，通过过在业务务部门

32、统统一配置置接口系系统实现现数据资资源整合合。4.1.3 共建共享一方面建设设数据中中心的目目的是为为了实现现业务部部门之间间的数据据共享。另一方面，数数据中心心的数据据来源于于各个业业务部门门，因此此数据中中心的建建设必须须依靠各各业务部部门的积积极参与与和配合合。4.1.4 安全可靠数据中心的的安全是是非常重重要必须须要做好好系统的的安全设设计，防防范各种种安全风风险，确确保数据据中心能能够安全全可靠的的运行。同同时数据据中心必必须采用用成熟的的技术和和体系结结构，采采用高质质量的产产品，并并且要具具有一定定的冗灾灾功能。4.2 数据中心平平台设计计4.2.1 平台总体架架构太原市电子子政

33、务数数据中心心总体结结构如下下：太原市电子子政务数数据中心心总体结结构太原市电子子政务数数据中心心总体结结构包括括信息资资源、支支撑平台台、专题题应用三三个层次次，以及及标准法法规体系系和安全全保障体体系。（一）运行行环境：运行管管理体系系包括运运行管理理机制、运运行监控控管理系系统两部部分。运运行管理理机制包包含支持持数据中中心运作作的相关关机制、制制度，对对数据中中心的管管理依靠靠的是合合理的运运行管理理机制。对对运行管管理机制制的实施施需要配配备相关关人员和和相应的的运行监监控管理理系统，运运行监控控管理系系统的监监控管理理功能包包括面向向安全性性的用户户管理、权权限管理理和密码码管理；

34、面向可可用性的的节点管管理、交交换规则则管理和和和状态态监控；面向可可靠性的的数据备备份和恢恢复；面面向性能能优化的的性能监监控；面面向运行行管理机机制的信信息管理理等。（二）信息息资源：信息资资源是电电子政务务数据中中心的核核心，主主要包括括基础数数据、共共享业务务数据和和统计分分析数据据。本期期基础数数据主要要是企业业法人单单位基础础信息。以以现有市市工商局局、市质质监局、市市国税局局、市地地税局的的法人单单位数据据为基础础建立全全市企业业基础信信息库。（三）支撑撑平台：数据中中心支撑撑平台包包括数据据共享交交换平台台、共享享数据管管理子系系统、目目录管理理服务子子系统、共共享业务务管理子

35、子系统、系系统配置置管理子子系统和和系统安安全管理理子系统统。负责责数据的的采集、数数据汇总总、数据据分发、数数据转换换、数据据更新通通知等，实实现各业业务部门门之间、业业务部门门与数据据中心之之间的同同构或者者异构系系统信息息交换。数数据管理理系统负负责对采采集数据据的比对对、审核核校验、标标准转换换、发布布、维护护等工作作，控制制数据的的输入和和输出，为为数据质质量把关关。（四）标准准法规体体系：数数据中心心标准法法规体系系包括政政务数据据共享试试行规范范、政务务信息资资源共享享管理办办法和实实施细则则、实施施指南等等，是促促进政务务信息资资源共享享的规范范化、制制度化，形形成政务务信息共

36、共享长效效机制的的保障。（五）安全全保障体体系：安安全保障障体系包包括物理理安全、网网络安全全、系统统安全、应应用程序序安全、数数据资源源安全和和安全认认证，从从安全技技术和安安全管理理机制两两个方面面为数据据中心提提供安全全保障。安安全保障障体系与与数据中中心的建建设边界界是：物物理安全全、网络络安全、系系统安全全和安全全认证由由安全子子系统项项目负责责，应用用软件的的安全和和数据的的安全由由数据中中心负责责。4.2.2 信息资源信息资源是是数据中中心最重重要的资资源。数数据中心心的信息息资源分分布状态态具有阶阶段性，每每个阶段段都对应应信息资资源整合合的不同同阶段，体体现信息息资源的的管理

37、集集中、有有机分布布的特点点。根据据“基于数数据，围围绕数据据，面向向数据”的建设设思路，我我们进行行信息资资源体系系的总体体规划，然然后具体体描述共共享型的的共享数数据库、操操作型的的业务数数据库和和分析型型的历史史数据库库这三类类信息资资源的构构建、维维护和使使用。4.2.2.1 信息资源规规划的总总体思路路信息资源规规划的总总体思路路主要包包括如下下几个方方面： 数据共享标标准化首先共享数数据是标标准的，其其次共享享的方法法和途径径是规范范的。目目前各系系统信息息资源数数据库已已经有多多种存在在方式，要要解决系系统间信信息的互互连、互互通、互互操作，必必须针对对共享数数据建立立共同遵遵守

38、的标标准规范范，只有有编码是是统一的的、格式式是统一一的、数数据交换换的方式式是统一一的，才才能保证证数据是是一致的的，才能能实现对对数据交交换和数数据共享享的有效效管理。 业务数据相相对独立立各职能部门门分管业业务的范范围和职职责不同同。因此此，系统统在全局局考虑、统统一设计计的同时时，还要要充分考考虑不同同业务部部门自身身的特点点，在统统一规划划的前提提下，保保证支持持不同业业务活动动的数据据具有相相对独立立性，建建立面向向各部门门进行联联机事务务处理的的业务数数据库。 决策数据集集成化建设数据中中心的另另一个目目的就是是将各部部门的业业务结果果数据有有机地集集成在一一起，进进行综合合查询

39、和和统计分分析，为为各级领领导的决决策提供供有力的的数据支支持。4.2.2.2 信息资源体体系结构构数据中心信信息资源源体系结结构对公共服务务系统、业业务应用用、决策策分析提提供支持持，数据据中心的的数据库库包含如如下内容容： 共享数据库库，包含含：自然然人基础础数据、法法人基础础数据库库、元数数据库、标标准代码码库、共共享业务务数据(如果业业务部门门之间通通过数据据中心进进行数据据交换)。 统计分析数数据库，汇汇集各业业务部门门的统计计分析数数据，为为决策提提供数据据支持。 运行管理数数据库，用用于监控控管理、节节点管理理、日志志等。 公共服务数数据库，提提供对公公共服务务系统的的数据支支持

40、。4.2.2.3 共享数据一一致性的的保证共享数据包包括自然然人和法法人基础础数据及及其元数数据和标标准代码码数据、共共享业务务数据。共共享数据据一致性性问题是是数据中中心面临临的关键键问题。从范围上划分，共享数据包括基础数据，基础数据包含基准数据。l 基准数据基准数据是是指唯一一表示自自然人和和法人的的数据字字段集合合，自然然人有身身份证号号码和姓姓名标识识，法人人有法人人机构代代码和名名称标识识。基准准数据主主要来源源是市公公安局和和市质监监局。基基准数据据必须保保证在整整个社会会保障信信息系统统是一致致的，将将来扩展展到整个个电子政政务系统统是一致致的。市市公安局局和市质质监局负负责将更

41、更新的信信息交换换到数据据中心；市数据据中心负负责汇总总数据，进进行比对对整理校校验，形形成一致致的基准准数据，通通过数据据共享与与交换平平台分发发给市级级各业务务部门和和区数据据中心；由业务务部门/区数据据中心校校验更新新自身的的基准数数据，保保证基准准数据的的一致性性。基础础更新频频度要达达到每天天更新甚甚至实时时更新。数数据的传传递和分分发通过过数据交交换平台台实现。l 基础数据基础数据是是指自然然人和法法人的常常用基本本信息，各各业务部部门日常常管理都都需要用用到的面面向主题题的数据据。基础础数据包包括自然然人和法法人的基基准数据据和其他他元数据据。主要要来源是是市级业业务部门门和区数

42、数据中心心。基础础数据一一致性必必须建立立于基准准数据一一致性的的基础上上。基础础数据的的一致性性也需要要通过数数据共享享与交换换平台和和相应的的机制、管管理办法法来保证证。各部部门按照照业务职职能明确确元数据据维护责责任和权权限，定定期将在在办理业业务过程程中更新新的元数数据项数数据提供供给数据据中心；数据中中心根据据基准数数据一致致性的原原则，对对各业务务部门提提供的数数据进行行比对校校验，正正确的数数据增加加或更新新到数据据库中，并并每天按按照各业业务部门门业务要要求，将将更新数数据分发发到各业业务信息息系统；各业务务部门可可以直接接使用这这部分数数据作为为支撑行行政业务务和行政政管理的

43、的信息资资源，也也可以作作为业务务参考信信息。基基础数据据的范围围将随着着元数据据范围的的扩大而而扩大。这这部分数数据同时时可作为为社保卡卡的数据据。基础础数据更更新的频频度，按按照元数数据使用用的频度度分别定定义，通通过部门门协商机机制研究究确定，最最低要求求每周更更新，一一般每天天更新，业业务关联联度较高高的信息息，要实实现实时时更新。数数据的传传递和分分发通过过数据交交换平台台实现。l 元数据标准准和标准准代码数数据元数据标准准和标准准代码数数据由市市数据中中心维护护更新，并并发布给给各业务务部门和和区数据据中心使使用，由由于业务务部门系系统内部部沿用的的代码可可能与数数据中心心的发布布

44、版本不不一致，业业务部门门需保证证与其他他业务部部门进行行共享交交换的数数据必须须遵循数数据中心心的标准准规范，而而在系统统内部可可以采取取逐步过过渡迁移移的方案案，尽量量减少影影响业务务运作。l 共享业务数数据共享业务数数据是指指多个业业务部门门之间需需要共享享使用的的数据，作作为各业业务部门门进行行行政管理理的参考考数据。数数据来源源渠道包包括市级级业务部部门、区区级数据据中心、社社会保障障卡和公公共服务务等业务务运营机机构。共共享业务务数据以以业务数数据的发发生地管管理部门门为准。这这类数据据由各业业务部门门按业务务需求和和协商的的频度提提供给数数据中心心，在数数据中心心处提供供各部门门

45、查询。由由于这类类数据量量比较大大，预计计可以分分业务、分分批更新新。4.2.2.4 共享数据库库的建立立过程共享数据库库的建立立采取逐逐步扩展展的策略略，达到到数据整整体上的的一致性性、完整整性和准准确性是是一个逐逐步完善善的渐进进式递归归过程。共共享数据据库的建建立由业业务驱动动，业务务部门提提供的自自然人、法法人基础础数据经经数据源源单位确确认后存存入基准准数据库库，并反反馈业务务部门，经经过不断断的提交交和确认认，基准准数据库库的数据据不断增增加，覆覆盖范围围不断扩扩大，比比对的工工作量逐逐步减少少。在基基准数据据库的基基础上，不不断补充充其他的的自然人人、法人人基础信信息，最最终形成

46、成自然人人、法人人共享数数据库。采取围绕自自然人和和法人基基准数据据为核心心，在核核心的基基础上不不断扩充充和完善善自然人人和法人人共享数数据的策策略进行行建设。首首先建立立和整理理自然人人和法人人基准数数据库，保保证核心心的准确确性，为为各业务务部门进进行数据据清洗和和整理提提供基础础；再在在基准库库的基础础上搭建建自然人人和法人人共享数数据库的的整体框框架，共共享的信信息内容容成熟一一个、整整合一个个、交换换一个。4.2.3 支撑平台太原市电子子政务数数据中心心支撑平平台主要要包括：数据共共享交换换子系统统、目录录管理服服务子系系统、共共享数据据管理子子系统、共共享业务务管理子子系统、系系

47、统配置置管理子子系统和和系统安安全管理理子系统统。4.2.3.1 数据共享交交换子系系统数据共享交交换子系系统为全全市各业业务部门门提供数数据交换换服务。主要功能包包括：(1)交换换管理提供交换节节点、交交换服务务和交换换桥接的的配置、调调度和检检测功能能；提供供交换服服务和交交换桥接接的日志志查询和和统计功功能。(2)交换换服务提供共享域域内交换换节点之之间的数数据共享享交换服服务，包包括采集集、分发发、汇总总和转发发；提供供交换节节点与业业务系统统之间的的交换桥桥接服务务，实现现数据提提供和获获取；提提供跨域域交换服服务，实实现共享享域之间间通过对对接节点点进行数数据交换换。数据交换引引擎是数数据共享享交换平平台的核核心。数数据交换换引擎主主要包括括服务处处理和数数据接