团组织团干部协管工作手册35379.docx

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1、团组织、团团干部协协管工作作手册共青团上海海市委组组织部二一一年年七月前言党章、团章章以及中中央有关关文件规规定，共共青团中中央委员员会受党党中央委委员会领领导，团团的地方方组织和和基层组组织受同同级党的的委员会会领导，同同时受团团的上级级组织领领导，以以同级党党的委员员会领导导为主。各级党党委应当当按照干干部队伍伍四化的标准准，帮助助同级共共青团组组织配备备好领导导班子，团的各上级组织负有协助党管理团干部的责任，党委推荐团组织负责人人选时应当同上一级团组织充分协商，取得一致意见。为进一步落落实全市市基层党党建带团团建暨共共青团系系统深入入开展创创先争优优活动推推进会精精神，加加强团组组织、团

2、团干部协协管工作作，提高高协管工作作的规范范性、有有效性，团团市委组组织部根根据有关关规定，结结合本市市实际情情况，编写本本手册，供供全市各各级党团团组织使使用。手册重重点关注注新建立立团组织织，团组织织换届，届中增增选团的的委员会会委员、常常委、书书记、副副书记，党组织织届中调调动指派派团的委委员会常常委、书书记、副副书记，团组织织名称更更改，团组织织建制更更改，团的关关系归属属调整、团团的派出出代表机机关组成成人员调调整等八项需要要团组织织、同级级党组织织、上级级团组织织充分协协商密切切配合的的工作，对对这些工工作的依依据和要要求、操操作流程程、注意意事项以以及往来来公文报报送材料料等作出

3、出规范。全市各级团团组织、团干部部要认真真学习本本手册，努努力打好好扎实的的工作业业务根底底，提高高政策水平平和业务务能力；要积极极推动党党建带团团建，争争取同级级党组织织的领导导，向同同级党组组织宣传传解释团团组织、团团干部协协管工作作；要积积极主动动地加强强对下一一级团组组织、团团干部的的协管工工作，推推动建立立与下一一级团组组织的同同级党组组织的经经常性沟沟通协商商渠道和和协管工工作机制制。由于时间紧紧迫，手手册中定定有疏漏漏、不当当之处，敬请全市市各级党党团组织织在使用用过程中中给予批批评指正正，以便修修正完善善。共青团上海海市委组组织部2011年年7月目录一、新建立立团组织织（）二、

4、团组织织换届（）三、届中增增选团的的委员会会委员、常常委、书书记、副副书记（）四、党组织织届中调调动指派派团的委委员会常常委、书书记、副副书记（）五、团组织织名称更更改（）六、团组织织建制更更改（）七、团的关关系归属属调整（）八、团的派派出代表表机关（工工作委员员会）组组成人员员调整（）附录一：团团组织、团团干部协协管有关关公文一一览表（）附录二：团团组织、团团干部协协管有关关公文参参考例文文（）附录三：参参考资料料目录（）一、新建立立团组织织团章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位，凡是有团员三人以上的，

5、都应当建立团的基层组织。团的基层组织，根据工作需要和团员人数，经上级团的委员会批准，分别设立团的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。在基层委员会、总支部下建立支部。如果工作需要，在基层委员会下也可以建立总支部。在一个支部内可以分若干个小组。l 操作流程1、做好准准备并同同上级团团组织初初步沟通通建团意意愿应建团单位位（有团团员3人以上上的基层层单位，下下同）认认真学习习团章等等有关规规定和团团市委有有关工作作要求；全面了了解所在在单位团团员、青青年的人人数及分分布情况况；了解解青年党党员人数数及分布布情况；研究团团组织在在单位中中的职能能定位，为为团组织织建立后后“转”起来、“活”起来打打下

6、基础础。如所在单位位有党组组织，须须先征得得党组织织的同意意再向上上级团组组织沟通通建团意意愿；如如所在单单位没有有党组织织，应争争取经营营管理层层支持，由由单位行行政直接接向上级级团组织织沟通建建团意愿愿。2、成立团团组织筹筹备组在同级党组组织的领领导和指导下下，在应应建团单单位（指指团员人人数至少少在3人以上上的单位位，下同同）成立立建团筹筹备组。筹备组组成立之之始就应应明确成成立目的的、组成成人员、开开展的主主要工作作等。筹筹备组除除了筹备备团组织织建立事事宜外，同同时具有有团的临临时机构构的职能能，可进进行团内内统计，召召集团员员大会，开开展一些些团内活活动等。拟成立团委的，可先将下属

7、团支部按照有关规定建立起来。在考虑筹备组的组成人员时，应与正式成立该团组织的委员会成员候选人人选相结合，起到考察锻炼的作用。成立筹备小小组，应应事先征征得上级级团组织织的同意意。由党组织织（如单单位无党党组织可可由行政政）发函函至上级级团组织织，与上上级团组组织协商商相关事事宜。函函中写明明单位基基本情况况，团员员、青年年的人数数及分布布情况，青青年工作作开展情情况，党党组织关关系隶属属情况；提出成成立后的的团组织织隶属关关系意向向，对拟拟成立团团委或团团总支的的，还要要说明下下属团组组织设置置方案；函中还还要提出出筹备组组组成人人员和负负责人人人选，并并附人员员基本情情况。上上级团组组织收到

8、到拟建团团单位党党组织或或行政来来函之后后，尽快快组织人人员就协协商内容容对申请请单位进进行了解解考察，对对确实适适宜建团团的应及及时复函函。3、召开团团员大会会（团代代表大会会）选举举产生团团的委员员会一般筹备小小组在运运转、准准备6个月后后，应及及时召开开团员大大会或团团代表大大会，正正式选举举产生团团的委员员会。如如党组织织和上级级团组织织认为正正式成立立团组织织条件尚尚未成熟熟，可适适当延长长时间，但但延长时时间一般般最多为为6个月。召开团员大大会（团团代表大大会）前前，应在在事先征征得同级级党组织织同意的的前提下下，以团团组织筹筹备组的的名义向向上级团团组织提提出请示示；经上上级团组

9、组织批复复同意后后，筹备备团员大大会或团团代表大大会。团员大会（团团员代表表大会）或或团的委委员会第第一次全全体会议议闭会后后，以新新产生的的委员会会的名义义，及时时将选举举结果呈呈报同级级党组织织和上级级团组织织批准。基层团委下下属的团团总支，一一般对团团支部委委员会的的建立没没有审批批权，审审批权在在基层团团委。但但经上级级团委授授权的基基层独立立团总支支，可以以审批所所属团支支部委员员会的建建立（授授予新团团员发展展审核权权的基层层独立团团总支，一一般可以以同时授授予所属属团支部部委员会会的建立立审批权权）。召开团员大大会或团团代表大大会的具具体要求求参见“二、团团组织换换届”。l 注意

10、事项1、团员身身份的认认定认定本地区区本单位位共青团团员的身身份，是是建立团团组织的的基础。下列人员具有团籍：14周岁以以上、228周岁岁以下的的中国青青年，履履行过团章规规定的手手续入团团，除被被开除团团籍的和和因自愿愿退团、自自行脱团团而被除除名的以以外，均均为中国国共产主主义青年年团团员员，具有有团籍。团团员加入入共产党党以后仍仍保留团团籍。团团员（含含保留团团籍的党党员）年年满288周岁，没没有在团团内担任任职务，应应该办理理离团手手续，不不再保留留团籍。担任团的各各级领导导职务的的中国共共产党党党员、在团的的各级领领导机关关直接从从事团的的业务工工作的干干部、被团的的代表大大会或代代

11、表会议议正式确认为为该级团团的委员员会候选选人或上上一级团团的代表表大会代代表候选选人的中中国共产产党党员员，也具具有团籍籍。团员身份可可依次通通过以下下方法认认定：查阅中国共共产主义义青年团团团员证证。团员员证是团团员政治治身份公公开的、法法定的证证明，由由团的组组织在新新团员被被上级团团委批准准入团后后颁发。查阅人事档档案。中中国共产产主义青青年团入入团志愿愿书等材材料应归归入本人人人事档档案，可可以作为为当事人人曾经加加入共青青团组织织的证据据。对于不能确确定团籍籍、本人人提出要要求、愿愿意履行行团员义义务并符符合入团团标准的的青年，可可以采取取两名正正式团员员介绍、重重新补发发团员证证

12、或补填填入团志志愿书的的办法，确确认其团团员身份份。2、新建立立团组织织隶属关关系的确确定团的组织受受同级党党组织领领导，同同时受上上级团组组织领导导。新建建立基层层团组织织应及时时明确与与党组织织和上级级团组织织的隶属属关系。如新建团组组织所在在单位有有同级党党组织，一一般应按按照“党团对对口”原则，将将同级党党组织的的上级党党组织所所在单位位（或地地区）的的团组织织作为新新建团组组织的上上级团组组织，明明确团的的隶属关关系。如新建团组组织所在在单位没没有同级级党组织织，可根根据实际际情况，按按照属地地管理、属属条管理理、属资资管理、属属业管理理、挂靠靠管理等等原则，确确定和上上级团组组织的

13、隶隶属关系系。属地管理是是团组织织关系隶隶属于所所在地区区的团组组织管理理的模式式，具体体可分为为两种：一是根根据行政政区划隶隶属于当当地社区区（街道道）、乡乡镇、村村团组织织；二是是根据经经济发展展区域隶隶属于开开发区团团组织。属条管理是是团组织织关系隶隶属于上上级主管管部门团团组织的的管理模模式。属资管理是是以资产产为纽带带，本着着“谁出资资谁负责责”的原则则，由投投资方团团组织管管理企业业团组织织的模式式，由双双方或多多方投资资的，一一般由主主要投资资单位团团组织负负责。属业管理是是团组织织隶属于于所在行行业的行行业协会会团组织织的管理理模式。挂靠管理是是团组织织依托地地方团组组织与人人

14、才代理理机构团团组织代代管、托托管的模模式。3、团干部部的配备备按照“重在在素质，合合理兼职职”的要求求，选拔拔是党、团团员的青青年骨干干担任团团的干部部，主要要在从事事与团工工作关联联度较高高的党群群、综合合行政、人人力资源源、企业业文化等等工作的的干部中中选配。规规模特别别大、团团员青年年数量多多的单位位，要力力争配备备专职团团干部。对于团干部大部分为兼职的单位，其团的支部委员会、总支部委员会、委员会组成规模（委员人数）可适当扩大。团干部一般般应通过过团员大大会或团团代表大大会选举举产生，暂暂不具备备选举条条件的，可可先由同同级党组组织与上上级团组组织协商商取得一一致后任任命，待待条件成成

15、熟后再再进行选选举。团团员数量量较少的的团组织织，若条条件具备备，可以以不提候候选人直直接进行行选举。也也可积极极探索竞竞争性方方式选拔拔团干部部。上级团组织织要主动动引导帮帮助新建建立的团团组织建建立团干干部培养养、选拔拔、使用用、激励励机制，推推动将团团干部纳纳入相应应人事管管理序列列，符合合条件的的党员团团组织负负责人进进入单位位党组织织班子；要按照照隶属关关系，采采取多种种方式，加强对新建立团组织负责人的培训；要适应团干部流动较快的实际，重视加强团干部转岗推荐和后备人选的培养选拔工作。4、新建立立团组织织的建团团模式新建立团组组织可根根据实际际情况采采取独立立建团或或联合建建团的模模式

16、：独立建团，有有3名或或3名以以上团员员，具有有一定规规模，经经营发展展相对稳稳定，且且有合适适团支部部书记人人选的拟拟建团单单位，根根据团章章规定独独立建立立团支部部。团员员人数更更多的，可可根据工工作需要要和团员员人数，建建立团总总支或团团委。独独立建团团模式权权责明确确，一经经组建便便于管理理。独立立建立的的团委、团团总支，可可根据青青年职工工沟通、交交流、聚聚集和联联络的方方式，按按照生产产线、工工作项目目、青年年职工集集居地、兴兴趣爱好好等，划划分下属属基层团团组织。联合建团，对对团员人人数不足足3人的的单位，可可按照“行业相相近、地地域相邻邻、方便便工作”的原则则，在楼楼宇、商商铺

17、、市市场、园园区中将将若干单单位联合合起来建建立团的的组织。5、新建立立团组织织的建制制团的基层组组织，根根据工作作需要和和团员人人数，经经上级团团的委员员会批准准，分别别设立团团的基层层委员会会、总支支部委员员会、支支部委员员会。在在基层委委员会、总总支部下下建立支支部。如如果工作作需要，在在基层委委员会下下也可以以建立总总支部。在在一个支支部内可可以分若若干个小小组。一般情况下下，团员员在3人人以上的的单位可可以建立立支部，团团员在330人以以上的单单位可以以建立总总支部，团团员在1100人人以上的的单位可可以建立立基层委委员会。6、团的工工作机制制团的基层组组织要接接受同级级党组织织的领

18、导导，同时时接受上上级团组组织的领领导。上上级团组组织应经经常听取取并认真真处理下下级组织织和团员员的意见见；下级级团组织织既要向向上级组组织请示示、报告告工作，又又要独立立负责地地解决自自己职责责范围内内的问题题。在没没有建立立党组织织的单位位，团组组织应自自觉接受受上级团团组织的的领导，同同时主动动争取单单位管理理层的支支持和帮帮助。团组织内部部实行集集体领导导和委员员个人分分工负责责相结合合的制度度。团的的委员会会（包括括支部委委员会）是是一个集集体领导导机构，重重大事项项应发挥挥集体智智慧，经经集体研研究，按按照少数数服从多多数的原原则作出出决定，保保证领导导工作的的正确性性。各位位委

19、员要要按照内内部分工工，在自自己的职职责范围围内独立立地、认认真地完完成工作作任务。二、团组织织换届中国共产主主义青年年团是按按照民主主集中制制组织起起来的统统一整体体。团的的组织分分为团的的全国领领导机关关（团的的全国代代表大会会和它产产生的团团中央委委员会）、团的地方各级领导机关（团的省、自治区、直辖市、省辖市、自治州、县（市、旗）、自治县、市辖区代表大会和它产生的团的委员会）和团的基层组织（在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位建立的团的基层委员会、总支部委员会和支部委员会）。团的各级领导机关，除它们派出的代表机关外，都

20、由选举产生。团的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。团的代表大大会制度度是团内内重要的的组织制制度，是是团的民民主集中中制原则则的重要要组成部部分。地地方各级级和基层层团代表表大会的的职权是是：（11）审查查和批准准同级委委员会的的工作报报告；（2）讨论和决定本地区本单位团的工作任务和有关重要事项；（3）选举同级委员会；（4）选举出席上一级团的代表大会的代表。各级团的代代表大会会由同级级团的委委员会召召集。团团的省、自自治区、直直辖市、省省辖市、自自治州代代表大会会每五年年举行一一次。团团的县（市市、旗）、自自治县、市市辖区代代表大会会每三年年举行一一次。团团的基层层委员会会每届任任期三年

21、年至五年年，由团团员大会会或代表表大会选选举产生生。团的的支部委委员会、总总支部委委员会每每届任期期两年或或三年，其其中大、中中学校学学生支部部委员会会每届任任期一年年，由团团员大会会选举产产生。团的地方各各级委员员会、基基层委员员会、总总支部委委员会、支支部委员员会任期期届满应应按期进进行换届届选举。在特殊情况下，经同级党的委员会和团的上级委员会批准，可以提前或延期举行。l 操作流程1、作出召召开会议议的决定定各级团代表表大会由由同级团团的委员员会召集集。召开开团代表表大会，应应由团的的委员会会全体会会议作出出决定。团团支部、团团总支召召集团员员大会进进行换届届，由支支部委员员会、总总支部委

22、委员会作作出决定定。2、向同级级党组织织和上级级团组织织请示团组织召开开会议进进行换届届，应报报同级党党的委员员会和上上一级团团的委员员会批准准。按照照团内有有关规定定，团委委、团总总支、团团支部任任期结束束召开团团代表大大会或团团员大会会进行换换届改选选时，应应至少提提前三个月以以书面形形式向同同级党组组织和上上级团组组织提出出书面请请示，内内容包括括大会召召开的时时间、地地点、主主要任务务、议程程、代表表名额及及分配、委员会规模及组成、选举办法等。同级党组织织对请示示内容进进行审查查，如无无不妥，在在适当范范围内批批转。上上级团委委根据团团章和中中国共产产主义青青年团基基层组织织选举规规则

23、（暂暂行）对请示各项事项进行审查并与同级党组织沟通，及时作出批复。3、筹备团团员大会会或团代代表大会会召集会议的的团的委委员会成成立团员员大会或或团代表大大会的筹筹备工作作机构，根根据团章章和中中国共产产主义青青年团基基层组织织选举规规则（暂暂行）的的有关要要求，从从文件起起草（大大会报告告、有关关讲话、决决议、通通知等文文件材料料）、组组织人事事（团代代表大会会代表的的选举、新新一届团团的委员员会委员员候选人人人选的的酝酿提提名、团团代表大大会主席席团成员员人选的的提名等等）、会会务（文文件、会会场、交交通、财财务）等等方面筹筹备团代代表大会会或团员员大会。4、委员会会委员候候选人预预备人选

24、选报批根据基层团团组织和和广大团团员酝酿酿推荐情情况，提提出新一一届委员员会委员员候选人人预备人人选，向同级级党组织织和上级级团组织织呈报下下一届团团的委员员会候选选人预备备人选的的请示。同级党组织织和上级级团组织织应加强强对酝酿酿推荐工工作的领领导和指指导，按按照德才才兼备和和班子结结构合理理的原则则严格审审查，并并及时作作出批复复。5、同级党党组织同同上级团团组织就就换届人人选进行行沟通协协商同级党组织织作为团团干部的的主管方方，就常常务委员员会委员员、书记记、副书书记候选选人预备备人选向向上级团团组织发发函征求求意见。上级团组织织作为团团干部的的协管方方，可采采取参与与考察等等方式对对人

25、选进进行审核核，并及及时将意意见以复复函的形形式反馈馈同级党组组织。6、召开团团员大会会或团代代表大会会团的基层委委员会由由团员大大会或团团代表大大会选举举产生，团团的支部部委员会会、总支支部委员员会由团团员大会会选举产产生。会会议的主主要议程程是：审审查和批批准大会会报告；讨论和和决定团团的工作作任务和和有关重重要事项项；按团团内民主主选举程程序选举举产生团团的基层层委员会会、总支支部委员员会或支支部委员员会，召召开团员员大会的的团总支支、团支支部，还还要进一一步在大大会上选选举产生生书记、副副书记。大大会之后后召开委委员会全全体会议议，选举举产生常常务委员员会委员员、书记记、副书书记，明明

26、确工作作内容和和工作分分工等。7、选举结结果报批批团员大会或或团代表表大会召召开后，选选举产生生的委员员会应及及时向同同级党组组织和上上级团组组织递交交关于选选举结果果的报告告。选举举结果报报告一般般应包括括如下内内容：选选举的时时间及参参加选举举的人数数和实到到会人数数；采用用的选举举方式；候选人人名单；选举计计票结果果；选举举当选结结果；其其他需要要报告的的问题。上级团组织织收到报报告后，应应及时审审查选举举的程序序和当选选结果，作作出批复复。属于于同级党党组织管管理的干干部职务务之列的的，应按按干部管管理管理理权限由由同级党党的组织织部门办办理任职职手续。换换届后的的团组织织应将上上级批

27、复复及各类类资料存存档备考考。三、届中增增选团的的委员会会委员、常常委、书书记、副副书记团章规定，团的中央和地方各级委员会委员、候补委员中的专职团干部调离团的岗位，其委员或候补委员的职务自行卸免。委员缺额由候补委员按得票多少依次递补，卸免和递补须经全会确认。代表大会闭闭会期间间，团的的县级和和县级以以上委员员会在必必要时可可以召集集团代表表会议。代代表会议议可以增增选委员员会的部部分成员员。增选选委员会会委员和和候补委委员的数数额，不不得超过过该级代代表大会会选出的的委员会会和候补补委员总总数的三三分之一一。代表大会闭闭会期间间，团的的委员会会全体会会议可以以增选常常务委员员会的部部分成员员和

28、书记记、副书书记。增增选常务务委员会会委员和和书记、副副书记候候选人应应是本届届委员会会委员，设设立常务务委员会会的团的的基层委委员会书书记、副副书记候候选人还还应是本本届常务务委员会会委员。增增选后常常务委员员会委员员、书记记、副书书记的人人数一般般不得超超过本届届委员会会第一次次全体会会议选出出的常务务委员会会委员、书书记、副副书记人人数。l 操作流程1、向同级级党组织织和上级级团组织织请示召开团代表表会议增选选部分委委员，召开委委员会全全体会议议增选常常委、书书记、副副书记，应至少提前一个月以书面形式向同级党组织和上级团组织提出书面请示，内容包括增选的理由、拟召开会议的类型、会议时间、地

29、点、主要任务、选举办法等。上级团委收收到召开开会议的请请示后，应应及时与与同级党党组织沟沟通，并并批复。2、候选人人预备人人选报批批召集会议的的团的委委员会根根据团章章和中中国共产产主义青青年团基基层组织织选举规规则（暂暂行）的的有关要要求，组组织基层层团组织织和团员员酝酿和和推荐拟拟增选候候选人人人选，根根据酝酿酿推荐情情况，提提出候选选人预备备人选，向向同级党党组织和和上级团团组织呈呈报有关关候选人人预备人人选的请请示。同级党组织织和上级级团组织织应加强强对酝酿酿推荐工工作的领领导和指指导，按按照德才才兼备和和班子结结构合理理的原则则严格审审查，并并及时作作出批复复。增选常务委委员会委委员

30、、书书记、副副书记的的，要由由同级党组组织就候候选人预预备人选选向上级级团组织织发函征征求意见见。上级级团组织织可采取取参与考考察等方方式对人人选进行行审核，并并及时将将意见以以复函的的形式反反馈同级级党组织织。3、召开团团代表会会议或委委员会全全体会议议根据选举办办法进行行相关人人员的增增选。4、选举结结果报批批会后，团的的委员会会应及时时向同级级党组织织和上级级团组织织递交关关于选举举结果的的报告。可参照团组织换届选举结果报告的写法。上级团组织织收到报报告后，应应及时审审查选举举的程序序和当选选结果，作作出批复复。属于于同级党党组织管管理的干干部职务务之列的的，应按按干部管管理管理理权限由

31、由同级党党的组织织部门办办理任职职手续。换换届后的的团组织织应将上上级批复复及各类类资料存存档备考考。l 注意事项关于团代表表会议团的代表会会议是由由团的县县级和县县级以上上委员会会在两届届代表大大会之间间认为有有必要时时召集的的重要会会议，是是坚持和和完善团团的代表表大会制制度的一一种重要要形式。团代表会议议与团代表表大会的的主要区区别是：（1）地地位作用用不同。团团的全国国代表大大会是团团的最高高领导机机关，团团的地方方各级代代表大会会是团的的地方各各级领导导机关。团团的各级级委员会会向同级级团的代代表大会会负责并并报告工工作。而而团代表表会议只只是在团团的委员员会的任任期内、两两届代表表

32、大会之之间，遇遇有重要要问题需需要及时时讨论决决定时，由由团的县县级和县县级以上上委员会会召集的的重要会会议。（22）职权权不同。团团代表大大会审查查和批准准同级委委员会的的工作报报告，团团代表会会议没有有这项职职权。团团代表大大会选举举同级团团的委员员会，团团代表会会议只能能调整和和增选部部分成员员，并有有数额限限制。（33）开会会的领导导机构不不同。团团代表大大会成立立大会主主席团，作作为大会会的组织织领导机机构。团团代表会会议不设设主席团团，会议议由团的的委员会会及其常常务委员员会领导导。（44）开会会的时限限不同。团团代表大大会有时时限规定定。团代代表会议议在团的的委员会会任期内内，根

33、据据工作需需要，没没有时限限要求。（55）代表表的产生生办法不不同。团团代表大大会的代代表必须须由下一一级团代代表大会会、团员员大会或或代表会会议以无无记名投投票方式式和差额额选举办办法选举举产生。团团代表会会议的代代表名额和和产生办办法，由由召集代代表会议议的委员员会决定定，按照照惯例，代代表名额额一般不不少于该该级团的的委员会会人数的的两倍，代代表由下下一级团团的代表表大会、代代表会议议、团员员大会、团团的委员员会或常常委扩大大会议推推选产生生，召集集代表会会议的该该级团的的委员会会成员可可以作为为当然代代表出席席会议。四、党组织织届中调调动指派派团的委委员会常委、书记记、副书书记团章规定

34、，在团的各级代表大会闭会期间，同级党的组织和上级团的组织认为有必要时，经过共同研究，取得一致意见，可以调动或指派团组织的负责人。l 操作流程1、提出人人选同级党组织织根据工工作需要要，在民民主推荐荐的基础础上，提提出团组组织的常常委、书书记、副副书记人人选。2、沟通协协商同级党组织织向上级级团组织织发关于于团组织织负责人人任免征征求意见见的函，并并附干部部考察材材料（拟拟提拔任任用的）和和干部任任免审批批表。上上级团组组织收悉悉后，及及时与来来函的党党组织共共同研究究，充分分协商，取取得一致致后复函函给党组组织。3、任免公公布同级党组织织按照干干部管理理权限办办理任免免、调动动手续，并并行文公

35、公布，有有关干部部任免通通知应同同时抄送送上级团团组织。l 注意事项在酝酿提出出常委、书书记、副副书记人人选环节节，要积积极探索索公开选选拔、竞竞争上岗岗、差额额选拔等等多种竞竞争性选选拔干部部方式，完完善相关关程序和和方法，逐逐步提高高竞争性性选拔干干部的比比例。要要注重从从青年岗岗位能手手、青年年创业人人才和大大学生村村官等优优秀青年年党、团团员中，尤尤其是从从具有基基层一线线工作经经历的优优秀人才才中酝酿酿选拔，努努力建立立面向基基层的团团干部培培养选拔拔链。五、团组织织名称更更改当团组织所所依托的的单位或或地区名名称发生生变更时时，为了了便于开开展工作作，团组组织名称称一般要要相应更更

36、改。团团组织建建制发生生变化（如如团总支支升格为为团委等等）时，名称称也要相相应更改改。l 操作流程在同级党组组织的领领导下，拟拟更名的的团组织织向上级级团组织织提出关关于团组组织更名名的书面面请示。请请示的具具体内容容包括：团组织织更名的的理由、拟拟更改后后的团组组织名称称，请示应应附单位位或地区区更名（或或同级党党组织更更名）的的相关原原始材料料复印件件。上级团组织织在收到到更名的的请示后后，应及及时研究究决定，并并作出批批复。l 注意事项团的地方各各级组织织所在地地方行政政区划的的名称或或团的基基层组织织所在单单位的名名称变更更，不论论其团组组织的隶隶属关系系、管理理范围、职职责权限限是

37、否发发生变化化，凡召召开团代代表大会会进行换换届选举举的，其其团代表表大会的的次数应应重新排排列。团团的地方方组织所所在地方方行政区区划的名名称或团团的基层层组织所所在单位位的名称称未变，不不论其团团组织的的隶属关关系、管管理范围围、职责责权限有有无变化化，其团团代表大大会的次次数仍应应连续排排列计算算。六、团组织织建制更更改团组织建制制应按照团章章规定，根据工作需要和团员人数而设立。一个基层团委、团总支或团支部如果因团员人数的增加或减少，根据工作需要，其组织的建制应作适当调整。团组织建制更改可分为升格和降格两类。团组织升格、降格，均须经同级党组织同意，并报有审批权的上级团组织（基层团委及以上

38、团的委员会）批准。l 操作流程拟改建（升升格/降格）的的团组织织在同级级党组织织的领导导下，以以书面形形式向有有审批权权的上级级团组织织递交书书面请示示。请示示的具体体内容包包括：本本单位团团员和团团组织的的分布情情况、改建的的理由、改建后后拟采用用的建制制形式、改建后后委员会会的人数数及组成成结构、下属团团组织的的设置方方案。上级团组织织收到改改建（升升格/降格）的的请示后后，应及及时与其其同级党党组织沟沟通，并并对请示示作出批批复。l 注意事项团的组织建建制变更更，其团团代表大大会或团团员大会会的次数数及委员员会的届届数应重重新排列列计算。七、团的关关系归属属调整一般情况下下，团的的基层组

39、组织设置置与党组组织和行行政相对对应，团团组织的的隶属关关系按照照“党团对对口”原则，将将同级党党组织的的上级党党组织所所在单位位（或地地区）的的团组织织作为团团组织的的上级团团组织。在政府机构构改革、企企业改革革兼并重重组的背背景下，为为加强党党对团的的领导，在在同级党党组织隶隶属关系系发生变变更时，团团组织隶隶属关系系一般应应随党组组织隶属属关系做做出相应应变更。团组织隶属关系由其同级党组织分别同有关上级团组织协商后确定。l 操作流程组织隶属关关系需变更的的团组织织的同级级党组织织，分别别向该团团组织现现所在的的上级团团组织和和拟转入入的上级级团组织织以发函函的形式式进行协协商。函函的具体

40、体内容包包括：团团组织隶属属关系变更更的理由由、本单位位团组织织和团员员的概况况。函应应附同级级党组织织关系变变更的相相关审批批材料复复印件。该团组织现现所在的的上级团团组织和和拟转入入的上级级团组织织在接到到党组织织的函后后，要及及时与该该党组织织沟通，必必要时两两个上级级团组织织也要进进行充分分沟通，取取得一致致意见后后，分别别复函给给该党组组织，做做好组织织关系变变更记录录，并以以适当的的方式通通知有关关其他团团组织。八、团的派派出代表表机关（工工作委员员会）组组成人员员调整团章规定，团的县级以上各级委员会可以派出代表机关。团委派出的代表机关，属于工作委员会的性质，不需要选举产生，不设常

41、务委员会。它的组成可以由同级党组织提名，并与上级团组织协商，取得一致意见后，由党组织发文公布。l 操作流程1、提出人人选同级党组织织根据工工作需要要，在民民主推荐荐的基础础上，提提出团工工委的委员、书书记、副副书记人人选。2、沟通协协商同级党组织织向上级级团组织织发关于于团工委委组成人人员征求求意见的的函，并并附干部部考察材材料（拟拟提拔任任用的）和和干部任任免审批批表。上上级团组组织收悉悉后，及及时与来来函的党党组织共共同研究究，充分分协商，取取得一致致后复函函给党组组织。3、任免公公布同级党组织织按照干干部管理理权限办办理干部部任免手手续，并并行文公公布，有有关干部部任免通通知应同同时抄送

42、送上级团团组织。l 注意事项关于团的派派出代表表机关（工工作委员员会）团的县级以以上各级级委员会会为了加加强对同同级党和和国家机机关或某某行业（系系统）、某某地区的的共青团团工作的的领导而而派出代代表机关关。团的派出出代表机机关受同同级党的的委员会会和派出出它的团团的委员员会领导导，其任任务是根根据派出出它的团团的委员员会的授授权，领领导本级级党和国国家机关关或本行行业（系系统）、本本地区团团的工作作。团的派出代代表机关关属于工工作委员员会的性性质，不不是团的的一级权权力机关关，它不不能召开开团的代代表大会会，在一一般情况况下，也也不能召召开团的的代表会会议。团的派派出代表表机关的的组成人人员

43、可以以由同级级党组织织提名，并并与上级级团组织织协商，取取得一致致意见后后，由党党组织任任命。团委派出的的代表机机关如果果需要选选举上一一级团的的代表大大会的代代表，可可由上级级团委将将名额分分配到其其所属的的团组织织选举。有有些团工工委其所所属的团团组织层层次差别别较大，上上级团代代表大会会代表名名额难于于分配给给他们选选举产生生。这样样的情况况比较特特殊，考考虑到团团代表大大会代表表选举的的工作实实际，上上级团委委可以委委托派出出的团工工委召开开团代表表会议选选举产生生团代表表大会的的代表。但但是团工工委受上上级团委委委托召召开的代代表会议议，只能能选举出出席上级级团代表表大会的的代表，而

44、而不具有有代表会会议的其其他职权权。在我市，团团的派出出代表机机关主要要有：由团市委委、团区区县委在在同级党党和国家家机关或或某行业业（系统统）派出出的工作作委员会会；由团团区委在在社区（街街道）派派出的工工作委员员会。 59 附录一：团组织、团团干部协协管有关关公文一一览表序号事 由公 文 材材 料办文主送抄送备 注注1成立团组织织筹备组组1-1关于于成立共共青团*委委员会筹筹备组的的函附件：筹备备组组长长、副组组长、组组员基本本情况同级党组织上级团组织织（2份份）报送前同上上级团委委组织部部门沟通通。1-2关于于同意成成立共青青团*委员员会筹备备组的复复函上级团组织同级党组织织（2份份）2

45、召开团代表表大会2-1-11关于召召开共青青团*第nn次代表表大会的的请示团组织同级党组织织（2份份）会前至少33个月以以上。上级团组织织（2份份）会前至少33个月以以上。2-1-22关于同同意召开开共青团团*第n次代表表大会的的批复上级团组织织团组织（2份）同级党组织织（1份份）2-2-11关于共共青团*第第n届委员员会委员员候选人人预备人人选的请请示（附附件：11、委员员候选人人预备人人选基本本情况；2、委委员候选选人预备备人选结结构分析析表）团组织同级党组织织（2份份）上级团组织织（2份份）2-2-22关于同同意共青青团*第nn届委员员会委员员候选人人预备人人选的批批复上级团组织团组织（

46、2份）同级党组织织（1份份）2-3-11关于共共青团*第第n届委员员会常务务委员会会委员、书书记、副副书记候候选人预预备人选选的征求意意见函（附附件：11、常委委、书记记、副书书记候选选人预备备人选基基本情况况；2、常常委、书书记、副副书记候候选人预预备人选选考察材材料）同级党组织上级团组织织（2份份）报送前同上上级团委委组织部部门沟通通。2-3-22关于同同意共青青团*第nn届委员员会常务务委员会会委员、书书记、副副书记候候选人预预备人选选的复函函上级团组织同级党组织织（2份份）2-4-11关于组组成共青青团*第nn届委员员会的报报告团组织同级党组织织（2份份）新一届委员员会第一一次全体体会

47、议后后及时报报送。上级团组织织（2份份）新一届委员员会第一一次全体体会议后后及时报报送。2-4-22当选书书记、副副书记的的干部任任免审批批表同级党组织上级团组织织（2份份）干部任免审审批表要要按照市市委组织织部有关关要求填填写，如如本单位位还需存存档，请请额外增增加份数数，由上上级团委委加盖公公章后机机要寄回回。2-4-33关于同同意组成成共青团团*第n届委员员会的批批复上级团组织团组织（2份）同级党组织织（1份份）3召开团代表表会议增增选委员员会部分分成员3-1-11关于召召开共青青团*代表表会议的的请示团组织上级团组织织（2份份）会前至少11个月以以上。3-1-22关于同同意召开开共青团团*代表会会议的批批复上级团组织团组织（2份）同级党组织织（1份