省政府办公厅转发省道路交通安全工作联席会议关于加强道路交通安28765.docx

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1、江苏省人民民政府办公公厅文件苏政办发22007127号号省政府办公公厅转发省省道路交通安全工工作联席会会议关于加加强道路交通安全工工作意见的的通知各市、县人人民政府，省省各委、办办、厅、局局，省各直直属单位：省道路交通通安全工作作联席会议议关于加加强道路交交通安全工工作的意见见已经省省政府同意意，现转发发给你们，请请认真贯彻彻执行。二七年年十月十八八日关于加强道道路交通安安全工作的的意见（省道路交交通安全工工作联席会会议 22007年年10月）为有效预防防和减少道道路交通事事故的发生生，促进全全省道路交交通安全形形势进一步步稳定好转转，现就贯贯彻国务务院办公厅厅转发全国国道路交通通安全工作作部

2、际联席席会议关于于进一步落落实“五整顿”“三加强强”工作措施施意见的通通知（国国办发2200735号）精精神，加强强道路交通通安全工作作提出如下下意见：一、指导思思想深入贯彻落落实科学发发展观，坚坚持安全发发展理念，建建立健全政政府统一领领导、有关关部门各司司其职、齐齐抓共管、综综合治理、标标本兼治的的道路交通通安全工作作格局，严严格落实交交通安全责责任制，强强化交通安安全执法监监管，切实实提高道路路交通安全全工作整体体水平，最最大限度地地预防道路路交通事故故的发生，最最大限度地地减少道路路交通事故故给人民群群众生命财财产造成的的损失。二、总体要要求全面推进“平安畅通通县区”创建活动动，深入落

3、落实“五整顿”（整顿驾驾驶员队伍伍、整顿路路面行车秩秩序、整顿顿交通运输输企业、整整顿机动车车生产改装装企业、整整顿危险路路段）“三加强”（加强责责任制、加加强宣传教教育、加强强执法检查查）工作措措施，实现现事故起数数、死亡人人数、万车车死亡率“三下降”。到20110年，全全省道路交交通事故起起数及死亡亡人数由“十五”末的平稳稳波动且略略有下降的的态势过渡渡到较为明明显、稳定定的下降趋趋势，机动动车万车死死亡率控制制在5以内，预预防道路交交通事故能能力和道路路交通安全全管理水平平进一步提提高，为全全省经济建建设和社会会发展创造造安全、有有序、畅通通的道路交交通环境。三、工作措措施（一）完善善交

4、通安全全管理机制制，严格落落实道路交交通安全责责任1加强组组织领导。各各地、各有有关部门要要站在以人人为本、执执政为民的的高度，充充分认识做做好道路交交通安全工工作的重要要性，切实实加强领导导，落实责责任。各地地要把交通通安全工作作纳入重要要议事日程程，定期分分析研究本本行政区域域道路交通通事故发生生的规律和和特点，协协调解决道道路交通安安全工作中中的重大问问题，狠抓抓各项安全全措施落实实。要在完完善道路交交通安全工工作联席会会议的基础础上，逐步步建立道路路交通安全全委员会制制度，切实实推动道路路交通安全全工作有序序开展。2实施安安全政策。各各地要按照照全省道路路交通安全全总体目标标，研究制制

5、订本地区区道路交通通安全发展展规划和实实施方案，建建立和实行行年度交通通安全考核核指标体系系、评价制制度和责任任追究制度度，从法制制、体制、机机制、投入入等方面全全面加强道道路交通安安全工作。3落实责责任制。要要将道路交交通安全工工作纳入社社会治安综综合评价工工作体系，严严格落实道道路交通安安全工作责责任制和责责任追究制制。凡发生生一次死亡亡10人以上上重大道路路交通事故故，或者一一年内发生生3起一次死死亡6人以上道道路交通事事故的，事事故发生地地和肇事车车辆、机动动车驾驶人人所在地的的市政府要要向省政府府作出检查查。（二）严格格培训、考考试和管理理，提高驾驾驶人安全全素质1严格机机动车驾驶驶

6、人培训。交通、农机等部门要进一步完善机动车驾驶人培训制度，督促驾驶人培训学校和教练员严格按照有关规定和教学大纲进行培训。建立完善驾驶人培训机构和教练员诚信考核体系，引入竞争机制，推行优质诚信驾校、教练员排名制度。2严格机机动车驾驶驶人考试。公公安、农机机等部门要要认真落实实机动车车驾驶证申申领和使用用规定和和拖拉机机驾驶证申申领和使用用规定，健健全考试员员培训、考考核、监督督和管理机机制，严格格考试程序序，严肃考考试纪律。要要实行学员员和考试员员双签名考考试制度，建建立不同车车型驾驶人人考试体系系。推广使使用驾驶人人考试指纹纹识别技术术，规范驾驾驶理论无无纸化考试试，严格场场地驾驶电电子桩考仪

7、仪考试，实实行道路驾驾驶电子路路考仪考试试。公安、交交通和农机机部门要进进一步完善善和落实培培训记录审审核制度，密密切协作配配合，建立立驾驶人考考试情况通通报制度。3严格大大型客货运运车辆驾驶驶人管理。交通部门要认真贯彻道路运输从业人员管理规定，严格执行客运、货运、危险化学品等道路运输从业人员资格考试制度和大型客货运驾驶人聘用制度，建立道路运输从业人员诚信考核和计分考核制度。公安部门要及时向交通部门通报大型客货运车辆及驾驶人的交通违法、交通事故等信息。4加强日日常管理和和教育。公公安部门要要完善驾驶驶人“黑名单”和“荣誉榜”制度，健健全道路交交通安全违违法行为记记分审核制制度，加强强对累积记记

8、满12分驾驶驶人的教育育管理。交交通、公安安等部门要要加强对低低驾龄驾驶驶人的监督督管理，着着力压降低低驾龄驾驶驶人交通安安全事故发发生率。（三）强化化车辆安全全源头管理理，提高车车辆安全性性能1逐步提提高机动车车的本质安安全度。发发展改革、质质监部门要要组织专家家参与道路路交通事故故形态分析析研究，制制订提高机机动车安全全性能的技技术方案和和管理措施施。认真落落实缺陷汽汽车召回管管理制度，逐步减少和淘汰安全性能低、排放污染大的机动车车型。要加强机动车安全装置的开发生产和推广应用，不断提高车辆安全防护技术水平。2加强对对机动车生生产、改装装企业的监监管。发展展改革、质质监部门要要加强对机机动车

9、生产产、改装过过程的监督督管理，严严格实施国国家有关标标准和规范范，重点加加强对新车车安装侧后后防护装置置、喷涂（粘粘贴）车身身反光标识识、配备GGPS或汽汽车行驶记记录仪等重重要安全技技术标准执执行情况的的监督检查查。工商部部门要会同同发展改革革、质监部部门进一步步加大对非非法生产和和改装企业业的查处力力度，严禁禁非法改装装车辆，严严格查处非非法改装罐罐车、集装装箱车，依依法取缔未未经登记的的非法改装装企业。3加强对对机动车维维修、检验验、强制报报废的监管管。发展改改革、质监监、公安部部门要严格格执行机机动车运行行安全技术术条件，加加强对机动动车维修行行业和机动动车安全技技术检测工工作的监管

10、管，完善机机动车维修修、检测行行业管理制制度，提高高机动车维维修、检测测行业的技技术和专业业化水平。对对达到强制制报废标准准的车辆，由由公安部门门依法依规规予以收缴缴牌证，监监督解体。4严格重重点车辆管管理。认真真落实省公公安厅、省省交通厅和和省安监局局制定的加加强公路客客运和危险险品运输车车辆安全管管理十条措措施，凡凡逾期未按按规定接受受安全技术术检验或制制动、轮胎胎及安全设设备（含安安全门、灭灭火器等）等等不合格的的客运、危危险品运输输车辆，不不得出站和和上路行驶驶。（四）强化化运输安全全监管，提提升运输安安全水平1严格落落实运输企企业安全生生产责任制制。交通、公公安和安监监部门要监监督道

11、路运运输企业落落实交通安安全主体责责任，建立立行业协会会、运输企企业、驾驶驶人共同组组成的交通通运输安全全自律机制制，督促运运输企业自自觉落实安安全生产主主体责任，加加强内部安安全管理，加加大交通安安全投入，改改善运输安安全条件。在在大型客货货运车辆特特别是危险险品运输车车辆中加快快推广使用用获得国家家强制性产产品认证的的GPS或汽汽车行驶记记录仪，建建立健全安安全行车日日志管理制制度。2加强对对客运企业业的安全监监管。交通通部门要严严格客运企企业资质和和质量信誉誉管理，严严把客运经经营者市场场准入关、客客运车辆技技术状况关关、客运驾驾驶人从业业资格关，加加强对客运运场站的安安全监管；进一步规

12、规范客运市市场，加快快推进公路路客运企业业公司化改改造，积极极引导客运运企业走规规范化、集集约化经营营的路子。要要按照运输输企业等级级、公路等等级和通行行安全条件件、道路交交通流量等等因素严格格审批客运运线路，督督促客运企企业落实客客运车辆夜夜间运行的的规定。建建设、安监监部门要加加强对城市市客运市场场的监管，加加大对城市市公共交通通线路实行行挂靠、个个体承包、转转包等经营营形式的清清理整顿力力度，落实实安全运营营责任制。3加大校校车安全监监管力度。教育部门要进一步加强校车安全管理，会同公安部门开展校车安全专项整治，继续推进学校及周边道路交通安全隐患排查治理。督促学校建立健全校车及其驾驶人安全

13、管理制度，加强校车维护、保养和安全检查工作，教育学生不乘坐非法营运及不符合要求的车辆。（五）加强强交通安全全设施建设设，改善道道路通行安安全条件1建立道道路建设项项目交通安安全审核评评价机制。交交通、建设设和公安部部门要完善善在建道路路规划、设设计、施工工和使用各各阶段交通通安全需求求的调查分分析和研判判制度，加加强公路通通行安全评评价，并根根据国家有有关标准和和评价报告告提出的对对策措施进进行整改，消消除安全隐隐患。建立立并实施大大型建设项项目交通影影响分析制制度，避免免因大型建建设项目及及其附属设设施的建设设而产生新新的交通安安全隐患。加加强道路容容错性设计计，降低交交通事故造造成的损失失

14、。2完善道道路交通管管理和交通通安全防护护设施。交交通、建设设部门要加加强工程项项目建设和和运营阶段段的安全保保障工作，落落实建设工工程项目安安全设施“三同时”规定。公安安、建设部部门要按照照畅通工程程的标准和和要求，加加大投入力力度，改造造完善信号号灯、交通通标志、标标线等交通通管理设施施和隔离、防防护、防撞撞、照明等等交通安全全设施。3加强事事故多发路路段的治理理。交通部部门要继续续实施公路路安全保障障工程，落落实措施、责责任和资金金，对国省省道干线公公路事故隐隐患路段进进行治理。公安、交通、安监部门要加大排查力度，对存在道路交通事故隐患的危险路段实行分级挂牌督办制度，及时进行治理。（六）

15、严格格监管执法法，改善道道路交通秩秩序1加强高高速公路交交通安全管管理。公安安部门要组组织开展“平安畅通通高速”创建活动动和公路通通行秩序整整治专项行行动，加大大对各类严严重交通违违法行为的的查处力度度。交通部部门要加强强对高速公公路经营管管理单位的的监督指导导，会同公公安、气象象部门加强强对公路运运行状况的的监管。公公安、交通通部门要建建立更加科科学、有效效的高速公公路安全行行车管理模模式，完善善高速公路路交通监控控系统和交交通诱导系系统，建立立高速公路路气象预警警系统、交交通突发事事件和交通通事故自动动检测系统统、高速公公路紧急救救援预案和和紧急救援援绿色通道道，全面提提升高速公公路清排障

16、障、交通事事故快速反反应和紧急急救援的能能力。2加强农农村道路交交通安全管管理。要认认真贯彻落落实全省创创建“平安畅通通县区”暨加强农农村道路交交通安全工工作现场会会精神，建建立农村道道路交通安安全管理新新模式，整整合基层组组织和公安安、交通、安安监、农机机等有关部部门参与交交通安全整整治。要加加快农村客客运网络和和农村客运运站点建设设，规范设设置道路交交通安全设设施，加强强农村道路路事故多发发路段的排排查和整治治。农机、安监监部门要继继续深入开开展“创建平安安农机，促促进新农村村建设”活动，强强化拖拉机机安全监管管，逐步构构建农机安安全生产长长效机制。3加强对对道路交通通行为的引引导、规范范

17、和监督。公安部门要进一步加强道路交通事故分析和交通安全形势研判，大力实施“江苏文明交通行动计划”，不断改进对交通行为的监管方法，加大执法管理力度，适时组织对严重交通违法行为的专项整治。保险监管部门要会同公安机关交通管理部门、农机监管部门建立机动车交通事故责任强制保险、交通违法和交通事故信息共享机制，实行保险费率浮动制度。4依法惩惩处交通肇肇事行为人人和管理责责任人。对对严重交通通违法肇事事或者交通通肇事逃逸逸的，坚持持依法严惩惩。对发生生重特大交交通事故负负有监督、管管理和领导导责任的单单位和人员员，坚决依依照有关规规定实行责责任倒查，依依法追究失失职、渎职职责任。对对多次发生生超员、超超载等

18、严重重交通违法法行为，或或者发生重重特大道路路交通事故故，以及所所属车辆存存在重大隐隐患的运输输企业及其其负责人，要要依法严格格追究责任任，并在新新闻媒体予予以曝光。5加强道道路交通执执法队伍建建设。根据据道路交通通安全管理理工作的需需要，科学学配置警力力，构建合合理的交通通巡逻民警警队伍年龄龄结构和知知识结构。优优化机构设设置，强化化基层一线线执法力量量，细化执执法工作职职责，增加加执法装备备，进一步步规范交通通执法方式式。强化对对交通巡逻逻民警执法法为民、科科学管理、严严格执法的的教育培训训，不断提提高执法素素质和执法法能力。（七）完善善应急救援援体系，最最大限度减减少交通事事故伤亡1进一

19、步步完善交通通事故紧急急救援与急急救联动机机制。逐步步建立卫生生部门牵头头，公安、交交通、农机机部门及保保险、紧急急救援机构构参与的道道路交通事事故紧急救救援联动机机制。积极极开辟交通通事故现场场急救快速速通道，建建立道路交交通事故紧紧急救援综综合信息平平台，实现现110报警警服务台和和120急救救服务台之之间事故信信息共享，交交通事故信信息互相通通报和反馈馈，切实提提高交通事事故信息传传递、交通通事故现场场处理、现现场救援、现现场急救和和急救转运运等方面的的综合反应应和处理能能力。2加强紧紧急救援与与自救知识识的培训。公公安、交通通部门要在在卫生等部部门配合下下开展紧急急救援和自自救基础知知

20、识教育，定定期组织对对驾驶人、交交通巡逻警警察、公路路管理等人人员的急救救训练，并并将紧急救救援与自救救知识纳入入驾驶人驾驾驶培训、考考试内容。卫卫生部门要要适时组织织交通事故故院前急救救机构和紧紧急救援定定点医院医医务人员开开展交通事事故伤者救救治训练。3建立危危险化学品品道路运输输事故应急急救援系统统。各级政政府要建立立危险化学学品道路运运输事故应应急救援预预案和保障障救助机制制，根据危危险化学品品道路运输输事故的特特点，结合合当地条件件、应急救救援资源库库、气象条条件、医疗疗救护条件件等，建立立危险化学学品道路运运输事故应应急救援决决策系统，适适时组织应应急救援演演练。（八）加大大科技应

21、用用投入，提提高道路交交通安全管管理水平1加强交交通安全研研究。公安安部门要加加强与高等等院校、科科研机构的的合作，开开展对道路路交通安全全政策、农农村道路交交通安全管管理、交通通事故预防防科学和应应用技术、事事故多发路路段和危险险路段治理理、交通安安全设施类类型与设置置等课题的的研究。加加强交通安安全基础理理论、重大大科技项目目的研究与与应用，完完善交通安安全相关技技术标准及及设计规范范，完善交交通安全产产品认证制制度，开发发、推广、使使用先进有有效的交通通安全产品品。2加快道道路交通安安全信息化化建设。要要建立跨行行业交通管管理信息资资源共享和和交换平台台，实现公公安、交通通、保险、农农机

22、、安监监、卫生等等部门以及及机动车检检测、报废废机动车回回收等行业业之间的机机动车和驾驾驶人的交交通违法、交交通事故、保保险理赔、机机动车检测测、机动车车报废、高高速公路监监控等信息息的数据共共享和交换换。公安部部门要进一一步整合信信息资源，建建设完善交交通管理信信息综合应应用系统，提提高交通管管理决策指指挥水平。3采用智智能交通技技术改善道道路交通安安全。公安安部门要建建立道路治治安卡口固固定监控、巡巡逻车辆流流动监控、城城市路口交交通监控、视视频图像移移动监控系系统工作平平台，实现现自动查询询、自动比比对、自动动报警。建建立高速公公路、国省省道路网动动态交通信信息发布系系统，加强强道路交通

23、通的诱导和和控制。4加强交交通执法装装备的推广广与应用。公公安部门要要不断推进进道路交通通电子监控控、路面车车辆超速和和超载检测测、呼吸式式酒精检测测和血液酒酒精检测、无无线移动警警务、图像像无线传输输等设备在在交通管理理中的应用用。建立交交通执法设设备使用和和定期检测测、检定制制度，加强强交通执法法设备的管管理和质量量检测、计计量检定工工作。（九）加强强道路交通通安全宣传传，提高交交通参与者者安全意识识1完善社社会化交通通安全宣传传教育体系系。要加强强交通安全全文化建设设，逐步建建立道路交交通安全工工作联席会会议（交通通安全委员员会）负责责，公安、交交通、农机机、建设、司司法、教育育、宣传、

24、文文化、安监监、广电、新新闻出版等等部门参加加的交通安安全宣传教教育体制。积积极组织、引引导、推动动交通安全全宣传教育育社会化，建建立健全机机关、部队队、企事业业单位、社社会团体、学学校、社区区、镇村内内部道路交交通安全宣宣传教育责责任制，落落实专职或或兼职交通通安全责任任人，实施施目标管理理。2建立交交通安全宣宣传长效机机制。宣传传、公安、教教育、司法法、安监等等部门要继继续实施好好“保护生命命、平安出出行”交通安全全宣传教育育工程，按按照职责分分工，密切切配合，深深入开展交交通安全宣宣传进农村村、进社区区、进单位位、进学校校、进家庭庭活动，扩扩大宣传覆覆盖面，增增强宣传实实效。3健全专专业

25、化交通通安全宣传传教育体制制。公安、交交通、建设设、安监等等部门要加加强和改进进交通安全全宣传教育育，在大型型企业、专专业运输单单位建立道道路交通安安全教育培培训基地，在在城市建立立一批交通通安全主题题公园，在在居民小区区、村民委委员会、高高速公路服服务区建立立一批交通通安全教育育活动室、宣宣传橱窗。机机关、企事事业单位、社社会团体及及其他组织织要落实内内部交通安安全责任，教教育本单位位人员遵守守道路交通通安全法律律法规。主题词：交交通 道道路 安安全 通通知抄送：省委委各部委，省省人大常委委会办公厅厅，省政协协办公厅，省省法院，省省检察院，省省军区。江苏省人民民政府办公公厅2007年年10月220日印发发共印9800份 9