某地产企业股份有限公司工程招标管理办法(doc13)40643.docx

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1、1.目的为规范万科集团集团工程招标管理，维护招标单位的权益，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最满意的佳投标单位，制定本管理办法。2.范围本管理办法法规范适适用于万万科集团团所属各各房地产产企业股股份有限限公司下下属所有有一线公公司。3.职责3.1集团团万科集团团总部公司司财务管管理部成成本管理理组负责责本管理理办法规规范的制制订、修修改、指指导、解解释、实实施和监监督检查查。3.2集团团公司各各部门和和万科集团团所属各各房地产产公司集集团下属属一线公公司以公公司名义义进行招招标工作作的经办办人员、审审批人员员和其他他责任人人员负责责贯彻具体体执行本管理办办法实施施。万科企业股

2、股份有限限公司工工程招标标管理办办法(征求意意见稿)目 录录1.总则2.合格承承包人承承包商数数据库3.招标工工作程序序4.其他规规定4.方法与与过程控控制总则则（包括括总则、合格承包商数据库、招标工作程序、其他规定） 4.1 总则则1.11 为规规范集团团工程招招标管理理，维护护招标单单位的权权益，在在保证项项目质量量、工期期等要求求的前提提下，以以合理低低价选择择最佳投投标单位位，制定定本办法法。4.11.21本管理办法法适用于于集团内内所属各房地产产公司的的工程项项目的施施工、监监理、造造价咨询询委托的招标，其其中金额额（工程程造价）在5万元以上（含5万元）的工程施工项目和所有、工程监理

3、、工程造价咨询委托必须实行招标选择合作单位。工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都必须有三家以上的投标单位参与竞标。但下列情况况除外：（1）金金额（工工程造价价）在55万元以以下的工工程可按按照货比比三家、合合理低价价的原则则，经详详细填报报写考考察承包包人承包包商考察察结果审审批表，报公司招标工作小组批准后确定承包人承包单位商；（2）某些项工程已经过集团审批确定了长期合作伙伴关系的工程；（3）某些地方政府垄断工程。1.34.1.22工程招标标应遵循循以下基基本原则则：4.1.22.1全面面招标原原则：凡凡是符合合招标条条件的工工程项目目都要以以招标方方式确定定承包人人

4、承包单位位商；4.1.22.1.33.2整体招招标原则则：禁止止将项目目肢解或或化整为为零，规规避招标标。；4.1.22.3事前预预算原则则：施工工类工程程在招标标前，应先根根据施工工图预算算编制标标底；不提倡倡在无标底底的情况况下，进进行费率率招标。4.1.22.1.33.4资质审审查原则则：所有有投标单单位都要要经过严严格的资资质预审审，符合合项目要要求的投投标单位位才有资资格能参加项项目投标标。；4.1.22.1.33.5合理低低价中标标原则：选择的的中标单单位应是是在满足足招标综合合各项要求求的前提提下，报报价较低且合合理。；4.1.22.1.33.6 透明公公正原则则：整个个招标过过

5、程务必必有充分分的透明明度，各各部门间间积极配配合、加强、全全面沟通通、信息共共享、，杜绝暗暗箱操作作。；4.1.22.1.33.7保密原原则：要要做好标标底、投投标文件件、评标标、定标标等内容容的保密密工作，以以防影响响招标的的公正与与效果。4.1.331.4招标标管理机机构及职职能划分分1.4.114.11.3.1招标标管理机机构1.4.11.1公司应设立招招标工作作小组，招招标工作作小组是是公司招招标工作作的决策策机构，小小组成员员至少包包括：总总经理（可可作授权权）、副副总经理理或总监监、成本本管理部部经理、工工程管理理部经理理、项目目部经理理等；，招标工工作小组组组长由一线公公司任命

6、命由总经理理担任组组长，副副总经理理或总监监担任副副组长；招标小小组对定定标起集集体决策策的作用用。1.4.11.2工程招招标的执执行部门门主要包括括工程管管理部与与成本管管理部，两两部门应应分设招招标职能能岗位，负负责招标标工作的的具体操操作。1.4.224.11.3.2职能能划分1.4.2.11工程管管理部的的主要职职能：投投标单位位资质预预审，建建立合格格承包人人承包商商数据库库，编制制招标文文件，发发标，参参与开标标，评技术术标，参参与谈判判，控制制整个招招标工作作进度，并负责招标资料的收集、整理、归档、保存，以及并负责组织安排全过程的招标小组的会务，在上述各阶段的招标工作中小组会议上

7、，以工程管理部为会议主持者人；1.4.2.22成本管管理部的的主要职职能：编编制标底底，接标标，主持持开标，评评经济标标，主持持谈判以以及负责责招标资资料的收收集、整整理、归归档，在在上述各各阶段的的招标工工作中小小组会议议上，以以成本管管理部为为会议主持持者人；1.4.2.33项目部部的主要要职能：提出详详细的编编制招标标要求计划划（如承包单位位、材料料设备的的进场计计划和技技术要求求招标项项目、时时间计划划、技术术交底、配配合等要要求），全过过程参与与招标工工作(主主要是会会审工作作)，并督促检检查招标标工作的的进展。4.2.合合格承包包人承包包商数据据库4.2.11合格承包包人承包包商是

8、经经各相关关部门推推荐，并经公公司招标标工作小小组审查查合格的的工程施施工、监监理、造造价咨询询单位，工工程管理理部主持持合格承承包人承承包商相相关资料料的收集集、整理理，并建建立合格格承包人人承包商商数据库库，所有有项目的的招标都都须从合合格承包包人承包包商数据据库中选选择投标标单位。4.2.2合格格承包人人承包商商应符合合以下要要求：4.2.22.1证照照齐全、守守法经营营、管理理规范；4.2.22.2技术术力量和和资金实实力雄厚厚，在本本行业中中有一定定的知名名度；4.2.22.3重合合同、守守信用，信信誉良好好；4.2.22.4 近三年年无重大大质量、安安全事故故；4.2.22.5 近

9、近三年与与万科无无诉讼。4.2.33对未列列入合格格承包人人承包商商数据库库中的投投标单位位，应由由招标工工作小组组组织进进行考察察，考察察人员不不得少于于三人（且且分属不不同部门门），考考察结束束后填写写承包人人承包商商考察结结果审批批表，经经公司招招标工作作小组审审查合格格后列入入合格承承包人承承包商数数据库中中。4.2.44合格承包包人承包包商资格格评审4.2.44.1合格格承包人人承包商商资格（并并非终身身制），每每隔一定定时间应应对其进进行重新新评审、调调整。4.2.44.2对于于签署承承包合同同的承包包人承包包商，成成本管理理部、工程管管理部、项项目部协协同定期期应对其履履约情况况

10、进行评评审，评评审主要要内容为为承包人人承包商商工作质质量、进进度、配配合情况况等，评评审结果果经招标标工作小小组审查查后作为为该承包包人承包包商综合合记录。4.2.44.3招标标工作小小组根据据承包人人承包商商的评审审情况决决定该承承包人承承包商是是否在合合格承包包人承包包商数据据库中保保留。4.3.招招标工作作程序 部部门程序成本管理部部工程管理部部项目部1、制定招招标计划划参与并提出出意见主持开标会会议，根根据项目目情况制制定招标标详细计计划提出详细的的招标项项目、时时间计划划、技术术交底、配配合等要要求2、编制招招标文件件编制标底、审审查修改改标书中中经济条条款等工工作主持编制招招标文

11、件件参与并提出出意见3、发布招招标信息息或投标邀请请函选择投标单单位并提出意见见主持信息发发布及选选择投标单位选择投标单单位并提出意见见4、发标、答答疑参与并负责责经济标标部分的的答疑主持发标、答答疑会议议， 审查投标单单位资质质参与并负责责有关技技术交底底、配合合情况答疑疑5、开标主持接标工工作，主主持开标标会议参与会议并并提出意意见参与并提出出意见6、评标主持评标会会议、负负责评审审经济标标、谈判判评审技术标标并参与投标单单位谈判判提出意见并并根据情情况参与与谈判7、定标、发发中标通通知招标工作小小组副组长主持持，集体体表决定定标，并并发出中中标通知知8、资料管管理工程成本管管理部主主持招

12、标标资料的的收集、整整理、归归档、保保存工作作（应指指定专人人负责资资料管理理）；工工程管理理部等部部门进一一步完善善合格承承包人承承包商数数据库4.3.11招标文文件4.3.11.1标准准（示范范）招标标文件标准（示范范）招标标文件由由工程管管理部组组织成本本管理部部、项目目部、财财务管理理部及法法律人员员共同起起草，经经公司招招标工作作小组审审核批准准后，作作为公司司该类招招标的标标准示范范文本。4.3.11.2施工工招标文文件内容容施工招标文文件应包包括正文文和附件件。正文文包括：招标内内容、招招标范围围、项目目简介、工工期、质质量要求求、工程程造价要要求、投投标须知知、投标标截止日日期

13、、开开标时间间和地点点、评标标办法、违违约责任任、投标押金金、及特别约约定、相关规规范、投投标文件件格式、特别约约定等；附件件包括：施工图图纸、拟签签标准合合同（合合同中应应明确发发包单位位人要求的的全部所有有内容）等等。4.3.11.3 其中施工招招标文件件中的工程造价价要求应应包括：定额及计计价文件件约定；合同造价价包含范范围，甲甲方分包包的范围围；工程款支支付方式式；主材价格格在标书书中详细细明确； 甲供材料料和限价价材料的的范围及及其价格格结算办办法；设计签证证、变更更、现场场签证的的处理及及其费用确确定的原原则；人工、材材料、设设备等调差；报价明细细表；开办费、施施工组织织措施费费、

14、文明明现场施施工费、赶赶工费、扰扰民费等等费用明明确的计计取方式式；总价结算算方式。4.3.1.443 施工工类工程程项目招标标，正常常情况下下，应根根据施工工图编制制标底，。标底作做为评标标的重要要依据，应应力求准准确、全全面，不不得漏项项。4.3.11.54施工类类工程项目目提倡总价价在施工工图及其其预算齐齐备的情情况下进进行限制制采用费费率招标标。如确确因施工工图不能能及时提提供但确确因经营营需要而而采用费费率招标标，则工工程第一一期应严严格按万万科企业业股份有有限公司司工程评评标、定定标评审审表会会审，经经分公司司第一负负责人签签字批准准，并及及时报总总部财务务部财务务部成本本管理组组

15、财务部部成本管管理组组组备案；后期相相似工程程如仍采采用费率率招标，则则应经分分公司第第一负责责人和集集团主管管副总签签字批准准，并报报总部财财务部成成本管理理组备案案；在有有详细施施工图的的情况下下，严禁禁采用费费率招标标；。总部财财务管理理部成本本管理组组对各分分公司各各一线公司司费率招招标情况况进行跟跟踪监控控，不定期进行行检查。4.3.11.65采用费费率招标标的项目目，须在在招标文文件和合合同中明明确计费费依据，并并规定在在施工图图预算编编制完成成后，及及时根据据施工图图预算和和中标费费率确定定工程项目目造价，双双方核对对后作为为合同预预算造价价，并就就确定后后的总价价签署补补充协议

16、议。4.3.11.76采用费费率招标标的项目目，特别别要求投投标单位位按招标标文件规规定对以以下费用用作出详详细、明明确的说说明（是是否计取取，如何何计取），这这类费用用包括：开办费费、施工工组织措措施费、扰扰民费、文文明现场场施工费费、赶工工费用、总总承包配配合管理理费等。4.3.2招标标信息发发布及投投标邀请请4.3.22.1公开开招标的的项目在在当地主主要报纸纸上或建建设交易易服务中中心发布布招标信信息，并并按政府府有关部部门规定定办理手手续。4.3.22.2实行行邀请招招标，选选择投标标单位的的工作由由工程管管理部主主持，；工程管管理部、成成本管理理部、项项目部等等共同参参与并分分别从

17、合合格承包包商承包包人承包包商数据据库中选选择等数数量的投投标单位位进行邀邀请招标标。4.3.22.3如合合格承包包人承包包商数据据库中没没有合适适的投标标单位，应应由招标标工作小小组再组织进进行考察察确定（考考察人员员不得少少于三人人且分属属不同部部门），进一步补充、完善该数据库。4.3.3发标标4.3.33.1招标标文件的的发放和和答疑由由工程管管理部组组织，成成本管理理部、项项目管理理部参与与。4.3.33.2公开开招标的的项目，要要按照合合格承包包人承包包商标准准和项目目要求对对投标单单位进行行审查，审审查合格格的投标标单位才才能领取取招标文文件。4.3.33.3招标标答疑要要做好记记

18、录工作作，该记记录将作作为招标标文件的的附件一一并发给给投标单单位。4.3.4开标标4.3.44.1按招标文文件应规规定：投投标单位位应在规规定日期期之前将将投标文文件送交交成本管管理部，投投标截止止日期之之后，原原则上不不再接受受任何投投标文件件。4.3.44.2成本本管理部部主持开开标工作作，开标标工作应应集体在在场，、现场拆拆封，该该过程和内容需作作好记录录，参加加开标的的全体人人员签字字确认。4.3.5 评评标、定定标4.3.55.1评标标、定标标应按照照货比三三家的原原则进行行充分、科科学的比比较和论论证，（各公司司根据项目目情况选择择采用：最低评评标价法法、综合合权重评标标打分法、

19、合理最最低投标标价法，进行可采采取综合合评议或或其他方方式）。4.3.55.2中标标单位应应满足招招标文件件的实质质性要求求，并且且投标价价格是合合理低价价；对于于技术简简单、规规模不大大的施工工招标原原则上应应按合理理最低投投标价法法最低报价价确定中中标单位位。4.3.55.3成本本管理部部主持招招标项目目的评标标工作，招招标工作作小组全全体人员员参与（与与投标单单位有利利害关系系的人员员不得参参与评标标），工工程管理理部评审审技术标标，成本本管理部部评审经经济标。4.3.55.4评标标过程中中，如果果不同投投标单位位的综合合评价结结果相同同或很相相近，其其中与发发包单位位甲方在类类似工程程

20、中有过过良好合合作关系系的投标标单位可可考虑其其在企业业实力(信誉、项项目经理理资质、施施工经验验)方面的的综合评评标权重重，填报报万科科企业股股份有限限公司工工程评标标、定标标评审表表，在在同等条条件下，优优先中标标。4.3.55.5招标标工作小小组应根根据招标标文件中中的各项项指标要要求，制制定评标标办法，并并结合项项目目标标成本指指导书，客客观、公公正地对对所有投投标文件件进行评评价。评评标人员员对投标标文件有有疑问时时，可向向投标单单位问询询并要求求其做出出书面解解释，但但该解释释不得对对投标文文件进行行实质性性修改。4.3.55.6确定定中标单单位后33天内，招招标工作作小组向向中标

21、单单位发出出中标通通知书，并并将中标标结果以以书面形形式通知知其他投投标单位位。4.3.55.7 下列情情况须重重新招标标：3.5.7.11发现投标标单位相相互串通通投标，投投标单位位以向招招标工作作小组成成员行贿贿的手段段谋取中中标的情情况；3.5.7.22投标单单位以他他人名义义投标或或以其他他方式弄弄虚作假假，骗取取中标的的情况；3.5.7.33开标后后，发现现所有投投标皆不不满意，例例如各标标价皆高高出标底底价，不不在合理理报价范范围之内内；4.3.55.8整个个评标、定定标过程程需做好好记录，全全体参加加评标人人员签字字确认。4.3.66签定合合同4.3.66.1在中中标通知知规定的

22、的签定合合同时间间之内，工程程管理部部会同成本管管理部负负责按照照招标文文件中的的合同条条件和中中标单位位的相关关承诺与与中标单单位签订订承包合合同。4.3.66.2 33.6.2积极应加强与与当地招招标办等等政府有有关部门门的沟通通，积极极配合政政府部门门的工作作，争取取政府有有关部门门的支持持。4.3.66.33在配合合当地政政府部门门有关招招标工作作的同时时，全面面考虑各各种不确确定因素素，注意意规避各各种风险险，确保保合同实实际利益益条款（让让利优惠惠、承包包人承包包商资金金垫付等等）的有有效执行行。4.3.66.4 具体情情况参照照万科科企业股股份有限限公司房房地产工工程合同同管理办

23、办法执执行。4.44. 其其他规定定4.4.11本管理理办法仅仅适用于于万科集集团内所所属房地地产公司司的工程程施工、监监理、造造价咨询询招标，而而当地政政府招标标办规定定的招标标则按当当地政府府招标办办的规定定办理。4.4.21投投标结束束后，工工程管理理部应做做好项目目招标资资料（招招标文件件、投标标文件、承承包商考考察结果果审批表表、答疑疑记录、开开标和评评标的记记录、评评定标评评审表、相相关会议议纪要等等）的收收集、整整理、归归档、保保管工作作。4.4.33招标工工作小组组人员及及其他相相关人员员应严格格遵守公公司员工工守则和和职业道道德，不不得与投投标单位位私下接接触，不不得接受受投

24、标单单位的财财物或其其他好处处，不得得泄露标标底，不不得透露露有关评评标的任任何情况况，否则则，按公公司有关关制度进进行处罚罚，触犯犯国家法法律的移移送检察察机关。投标结束后，工程成本管理部应做好项目招标资料（招标文件、投标文件、承包人承包商考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、相关会议纪要等）的收集、整理、归档、保管工作。4.4.2234集团所所属各房房地产公公司的招招标小组组成员名名单、合合格承包包商数据据库及中中标单位位的履约约情况须须定期上上报集团团总部财财务管理理部成本本管理组组及设计计工程部部工程研研究中心心备案，作作为集团团总部必必须掌握握的信息息。招标标工作

25、小小组人员员及其他他相关人人员应严严格遵守守公司员员工守则则和职业业道德，不不得与投投标单位位私下接接触，不不得接受受投标单单位的财财物或其其他好处处，不得得泄露标标底，不不得透露露有关评评标的任任何情况况，；否则，按按公司有有关制度度进行处处罚，触触犯国家家法律的的移送检检察机关关。4.4.3445集团财财务管理理部成本本管理组组及设计计工程部部工程研研究中心心将不定定期检查查集团所所属各房房地产公公司的工工程招标标情况。集团所属各房地产本管理办法各分公司公司务必严格执行本管理办法，；在执行过程中，如与实际情况确有不合适之处，各公司执行部门可根据实际情况作修改之请示（修改），报集团财务管理部

26、成本管理组及、设计工程部，核实，经总部分管领导批准后方可实施。4.4.66集团所所属各房房地产公公司务必必严格执执行本管管理办法法，在执执行过程程中，如如与实际际情况确确有不合合适之处处，各公公司可根根据实际际情况作作修改之之请示，报报集团财财务管理理部成本本管理组组及设计计工程部部工程研研究中心心核实，经经总部分分管领导导批准后后方可实实施。5.但须经经批准后后方可修修改。4.4 本管理理办法自自20001年月月日起执执行。5. 表格5.1VKKCW003-200-F11 万万科企业业股份有有限公司司考察承承包人承承包商结结果审批批表5.2VKKCW003-220-FF2 万万科企业业股份有

27、有限公司司工程开开标记录录5.3VKKCW003-220-FF3万科科企业股股份有限限公司工工程评标标、定标标评审表表6.支持文文件支持文件6.1VKKCW003-20-00110011投标承承诺函万科企业股股份有限限公司 20001年年4月220日万科企业股股份有限限公司承包人承包包商考察察结果审审批表编号:VKKCW003-220-FF1 版版本：AA/0表格生生效日期期：20001年09 月月 011日序号:日期： 年 月 日考察单位名名称考 察 内 容基本情况(成立日期期、注册册资金、企企业性质质、资质质等级、营营业执照照等有关关证书)技术经济情情况(人员组成成、施工工机械设设备、固固

28、定资产产、净资资产、负负债、流流动资金金)近年(在建建)工程一一览(施工质量量、获奖奖等)其他情况(信誉、与与业主配配合等)参与考察人员签名公司招标小小组意见见项目部工程管理部部成本管理部部其他部门及及公司领领导副总总经理（总总监）万科企业股股份有限限公司工程开标记记录编号:VKKCW003-220-FF2 版版本：AA/0表格生生效日期期：20001年 099月01 日日 序号号:招标项目： 开标时时间：编号投标单位名名称投标价（元元）标价名次备注12345678910招标小组会会签栏项目部： 工程管理部部：成本管理部部：万科企业股股份有限限公司公司工程评评标、定定标评审审表编号:VKKCW

29、003-220-FF3 版本：A/0 表格格生效日日期：220011年 099月01 日日 序号号:第 次评评标会 日期： 年 月 招标项目目标成本（标标底）招标内容建设地点建筑面积结构类型承包方式投标单位投 标 文文 件 评 审审 结 果报价(费率率)付款方式优惠条件工期质量企业实力(信誉、项项目经理理资质、施施工经验验) 评标标概要及及定标结结论 招标工作小小组定标标会签项目部工程管理部部成本管理部部其他部门及及公司领领导副总总经理（总总监）总经理投标承诺函函致： 万万科房地地产有限限公司 我方已经详详细阅读读了贵公公司关于于 工程程的招标标文件、标标准合同同、施工工图等附附件，完完全理解

30、解了其中中的内容容，现参参加此项项工程投投标，所所作承诺诺如下：一、工程造造价： 1.我方完完全接受受招标书书、标准准合同、施施工图等等附件中中有关计计价方式式、付款款方式、工工期、质质量、奖奖罚措施施等全部部要求， 则：投标总价合合计为元元，我方愿意在在上述投投标总价价基础上上下浮%，实价价为：元元，实价（人民民币大写写）：元元；2.如贵方方接受我我方对贵贵方招标标书、标标准合同同中的条条款进行行以下修修改，我我方完全全接受招招标书、标标准合同同、施工工图等附附件中的的其他所所有内容容， 则则：投标总价合合计为元元，在上述投标标总价基基础上下下浮%，实实价为：元，实价（人民民币大写写）：元元；我方对贵方方招标书书、标准准合同中中的全部部要求中中仅提出出修改意意见如下下：二、主材承承诺报价价：三、工程付付款方式式：我方方同意贵贵方标书书、合同同中的以以下条款款：1. 工程程预付款款：签定定合同日日内，业业主支付付合同价价的%为为预付款；2工程进度度款：支支付；3.工程结结算款：按总价价的%结结算；4.工程保保修金：按总价价的%扣扣留。四、工程质质量等级级：我方方承诺：。五、工期：我方承承诺：。六、工程保保修期：我方承承诺：。特此承诺。 投标单单位（签签章）： 年年 月 日