《国土资源行政复议规定》908.docx
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1、第 8 号号国土资源源行政复复议规定定,已已经20001年年6月228日国国土资源源部第55次部务务会议通通过,现现予发布布,自发发布之日日起施行行。部 长 田凤凤山(章章)二一年年七月二二十七日日国土资源行行政复议议规定第一章总 则第一条为防防止和纠纠正各级级土地行行政主管管部门和和地质矿矿产主管管部门违违法的或或者不当当的具体体行政行行为,保保护公民民、法人人和其他他组织的的合法权权益,根根据中中华人民民共和国国行政复复议法(以以下简称称行政复复议法),制制定本规规定。第二条公民民、法人人或者其其他组织织认为土土地行政政主管部部门和地地质矿产产主管部部门的具具体行政政行为侵侵犯其合合法权益
2、益,依法法申请行行政复议议,土地地行政主主管部门门、地质质矿产主主管部门门受理行行政复议议申请、作作出行政政复议决决定,适适用本规规定。第三条国土土资源行行政复议议工作,应应当遵循循合法、公公正、公公开、及及时、便便民的原原则,坚坚持依法法行政,有有错必纠纠,保障障土地管管理法律律、法规规和矿产产资源管管理法律律、法规规的正确确实施。第四条本规规定所称称国土资资源行政政复议机机关(以以下简称称复议机机关),是是指依照照行政复复议法的的规定履履行行政政复议职职责的县县级以上上人民政政府土地地行政主主管部门门、地质质矿产主主管部门门。第五条国土土资源部部依照法法律规定定负责对对各级土土地行政政主管
3、部部门、地地质矿产产主管部部门的行行政复议议工作进进行监督督。上级土地行行政主管管部门、地地质矿产产主管部部门负责责对下级级土地行行政主管管部门、地地质矿产产主管部部门的行行政复议议工作进进行监督督。第六条复议议机关的的法制工工作机构构(以下下简称复复议机构构)具体体办理行行政复议议事项,履履行下列列职责:(一)受理理行政复复议申请请;(二)向有有关组织织和人员员调查取取证、查查阅文件件和资料料;(三)组织织审查行行政复议议案件;(四)拟订订行政复复议决定定;(五)送达达行政复复议文书书;(六)处理理或者转转送本规规定第十十条规定定的审查查申请;(七)对本本部门或或者下级级土地行行政主管管部门
4、、地地质矿产产主管部部门违反反行政复复议法或或者本规规定的行行为,依依照法定定的权限限和程序序提出处处理建议议;(八)办理理因不服服行政复复议决定定提起行行政诉讼讼的应诉诉事项;(九)对下下级土地地行政主主管部门门、地质质矿产主主管部门门的行政政复议工工作进行行指导、监监督和检检查;(十)办理理行政复复议、行行政诉讼讼案件的的统计工工作;(十一)法法律、法法规规定定的其他他事项。第七条复议议机构从从事行政政复议工工作的人人员(以以下简称称复议人人员)应应当具备备下列条条件:(一)具有有较高的的政治素素质,清清正廉洁洁、秉公公执法、忠忠于职守守;(二)熟悉悉土地管管理法、矿矿产资源源法等法法律、
5、法法规;(三)了解解土地管管理、矿矿产资源源管理业业务知识识;(四)具有有大专以以上的文文化水平平。复议人员应应当经过过培训,经考试试合格后后,方可可从事行行政复议议工作。第八条复议议机关应应当根据据行政复复议工作作的需要要,设立立行政复复议委员员会,其其主要职职责是:(一)制定定行政复复议工作作的规则则、程序序;(二)对重重大、复复杂、疑疑难或者者争议标标的价值值较大的的行政复复议案件件提出处处理意见见;(三)对本本部门有有权处理理的规范范性文件件的审查查提出处处理意见见;(四)对由由行政复复议决定定引起的的重大、复复杂的行行政应诉诉案件提提出意见见。第二章复议议范围第九条有下下列情形形之一
6、的的,公民民、法人人或者其其他组织织可以依依照本规规定申请请行政复复议:(一)对警警告、罚罚款、没没收违法法所得、拆拆除违法法建筑、没没收违法法建筑或或者非法法采出的的矿产品品、吊销销勘查许许可证或或者采矿矿许可证证、责令令交还土土地、责责令停止止开采、责责令停产产整顿、无无偿收回回土地使使用权等等行政处处罚决定定不服的的;(二)对查查封、扣扣押财产产等行政政强制措措施不服服的;(三)对有有关许可可证、资资质证、资资格证等等证书的的变更、中中止、撤撤销、注注销的决决定不服服的;(四)对有有关法律律、法规规规定由由土地行行政主管管部门确确认土地他项权利利的决定定不服或或者对地地质矿产产主管部部门
7、审批批颁发勘勘查许可可证、采采矿许可可证的行行为不服服的;(五)认为为违法集集资、征征收财物物、摊派派费用、征征收费用用或者违违法要求求履行其其他义务务的;(六)认为为符合法法定条件件,申请请颁发许许可证、资资质证、资资格证等等证书,或或者申请请审批、登登记有关关事项,土土地行政政主管部部门、地地质矿产产主管部部门没有有依法办办理的;(七)认为为其他具具体行政政行为侵侵犯其合合法权益益的。第十条公民民、法人人或者其其他组织织认为土土地行政政主管部部门、地地质矿产产主管部部门的具具体行政政行为所所依据的的下列规规定不合合法,在在对具体体行政行行为提起起行政复复议申请请时,可可以一并并提出对对该规
8、定定的审查查申请:(一)国土土资源部部和国务务院其他他部门的的规定;(二)县级级以上地地方人民民政府、县县级以上上土地行行政主管管部门、地地质矿产产主管部部门以及及县级以以上地方方人民政政府其他他部门的的规定;(三)乡、镇镇人民政政府的规规定。前款所列规规定不含含规章。第三章申请请与受理理第十一条公公民、法法人或者者其他组组织认为为具体行行政行为为侵犯其其合法权权益的,可可以自知知道土地地行政主主管部门门、地质质矿产主主管部门门作出具具体行政政行为之之日起六六十日内内提出行行政复议议申请。因不可抗力力或者被被申请人人设置障障碍等其其他正当当理由耽耽误法定定申请期期限的,申申请期限限自障碍碍消除
9、之之日起继继续计算算。第十二条同同申请行行政复议议的具体体行政行行为有利利害关系系的其他他公民、法法人或者者其他组组织,可可以作为为第三人人参加行行政复议议。第三人参加加行政复复议的,复复议机关关应当制制作第三三人参加加行政复复议通知知书,送送达第三三人。第十三条公公民、法法人或者者其他组组织对土土地行政政主管部部门、地地质矿产产主管部部门作出出的具体体行政行行为不服服申请行行政复议议的,作作出具体体行政行行为的土土地行政政主管部部门、地地质矿产产主管部部门是被被申请人人;对由由上级土土地行政政主管部部门、地地质矿产产主管部部门批准准的具体体行政行行为不服服申请行行政复议议的,批批准具体体行政
10、行行为的土土地行政政主管部部门、地地质矿产产主管部部门是被被申请人人。第十四条申申请人申申请行政政复议,可可以信件件、传真真等书面面形式申申请,也也可以口口头申请请;口头头申请的的,复议议人员应应当当场场填写行行政复议议申请笔笔录,记记录申请请人的基基本情况况、行政政复议请请求、主主要事实实、理由由和时间间,并将将记录的的行政复复议申请请内容向向申请人人宣读,经经申请人人确认无无误后,由由记录人人、申请请人在申申请笔录录上签名名或者盖盖章。第十五条对对县级以以上土地地行政主主管部门门、地质质矿产主主管部门门的具体体行政行行为不服服的,可可以向该该部门的的本级人人民政府府申请行行政复议议,也可可
11、以向上上一级土土地行政政主管部部门、地地质矿产产主管部部门申请请行政复复议。第十六条对对国土资资源部的的具体行行政行为为不服的的,向国国土资源源部申请请行政复复议。对对行政复复议决定定不服的的,可以以向人民民法院提提起行政政诉讼;也可以以按照行行政复议议法第十十四条的的规定向向国务院院申请裁裁决。第十七条对对土地行行政主管管部门、地地质矿产产主管部部门依法法设立的的派出机机构,依依据法律律、法规规或者规规章的规规定,以以自己的的名义作作出的具具体行政政行为不不服的,向向设立该该派出机机构的土土地行政政主管部部门、地地质矿产产主管部部门或者者该土地地行政主主管部门门、地质质矿产主主管部门门的本级
12、级地方人人民政府府申请行行政复议议。第十八条对对土地行行政主管管部门、地地质矿产产主管部部门所属属的机构构,依据据法律、法法规的授授权作出出的具体体行政行行为不服服的,向向其主管管的土地地行政主主管部门门、地质质矿产主主管部门门申请行行政复议议。第十九条对对依法受受委托的的组织作作出的具具体行政政行为不不服的,向向委托的的土地行行政主管管部门、地地质矿产产主管部部门的本本级人民民政府申申请行政政复议,也也可以向向委托的的土地行行政主管管部门、地地质矿产产主管部部门的上上一级土土地行政政主管部部门、地地质矿产产主管部部门申请请行政复复议。委托的土地地行政主主管部门门、地质质矿产主主管部门门是被申
13、申请人。第二十条对对土地行行政主管管部门、地地质矿产产主管部部门与政政府其他他部门以以共同名名义作出出的具体体行政行行为不服服的,可可以向其其共同的的上一级级行政机机关申请请行政复复议。共共同作出出具体行行政行为为的土地地行政主主管部门门、地质质矿产主主管部门门是共同同被申请请人之一一。第二十一条条公民、法法人或者者其他组组织认为为土地行行政主管管部门、地地质矿产产主管部部门的具具体行政政行为侵侵犯其已已经依法法取得的的土地所所有权或或者使用用权以及及探矿权权、采矿矿权的,应应当先向向复议机机关申请请行政复复议。对对复议决决定不服服,再向向人民法法院起诉诉。第二十二条条公民、法法人或者者其他组
14、组织对不不属于本本规定第第二十一一条规定定的具体体行政行行为不服服,可以以申请行行政复议议,也可可以直接接向人民民法院提提起行政政诉讼。第二十三条条复议机机关收到到行政复复议申请请后,复复议人员员应当填填写收案案登记表表,注明明收案时时间、申申请人、被被申请人人、复议议请求等等内容,并并在五个个工作日日内对复复议申请请进行审审查。对行政复议议申请有有下列情情况之一一的,决决定不予予受理:(一)申请请行政复复议的行行政行为为不属于于具体行行政行为为的;(二)申请请行政复复议的时时间超过过了法定定的申请请期限的的;(三)申请请人不是是具体行行政行为为的利害害关系人人的;(四)对行行政处分分决定或或
15、者其他他人事处处理决定定申请行行政复议议的;(五)就土土地行政政主管部部门、地地质矿产产主管部部门对民民事纠纷纷的调解解或者其其他处理理决定申申请行政政复议的的;(六)申请请人在申申请行政政复议以以前已向向其他复复议机关关申请行行政复议议或者已已向人民民法院提提起行政政诉讼,其其他复议议机关或或者人民民法院已已经依法法受理的的;(七)申请请行政复复议的事事项依法法不属于于土地行行政主管管部门、地地质矿产产主管部部门职责责范围内内的。决定不予受受理的,复复议机关关应当制制作行政政复议不不予受理理决定书书,书面面告知申申请人。属属于本条条第(七七)项规规定而不不受理的的,不予予受理决决定书中中还应
16、当当告知申申请人提提出行政政复议申申请的行行政机关关。复议机关的的法制工工作机构构具体负负责行政政复议申申请的受受理工作作,复议议机关的的其他工工作机构构收到行行政复议议申请的的,应当当于两个个工作日日内转送送本机关关的复议议机构。第二十四条条对符合合受理条条件的行行政复议议申请,自自复议机机构收到到之日起起即为受受理。受理行政复复议申请请的,复复议人员员应当填填写立案案登记表表,并制制作受理理通知书书,书面面告知申申请人。第二十五条条复议机机关无正正当理由由不受理理行政复复议申请请,申请请人可以以向人民民法院提提起行政政诉讼,也也可以向向上级土土地行政政主管部部门、地地质矿产产主管部部门申诉
17、诉。上级土地行行政主管管部门、地地质矿产产主管部部门发现现下级土土地行政政主管部部门、地地质矿产产主管部部门无正正当理由由不受理理依法提提出的行行政复议议申请的的,应当当书面责责令其受受理。第二十六条条对依法法受理的的行政复复议案件件,复议议机构应应当指定定复议人人员具体体承办。复议机构也也可以聘聘请特邀邀复议员员,具体体承办行行政复议议案件。第四章审查查与决定定第二十七条条复议机机构应当当自受理理之日起起七个工工作日内内,制作作提出答答复通知知书,与与行政复复议申请请书副本本或者行行政复议议申请笔笔录复印印件一并并发送被被申请人人。被申申请人应应当自收收到行政政复议申申请书副副本或者者申请笔
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