行政管理考研初试真题含答案37798.doc

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.北京理工大学2007年年攻读硕士士学位研究究生入学考考试试题科目代码：465科目名称称：行政管管理答卷须知知试题答案案必须书写写在答题纸纸上，在试试题和草稿稿纸上答题题无效。一、单项选选择题(在每题的的备选答案案中选择出出一个正确确的答案，并并将正确的的答案标明明题号写在在答题纸上上。每题2分，共20分)1第一次次系统提出出行政决策策理论的人人是( )A西蒙B巴纳德德C梅奥D德鲁克克2现代意意义上行政政管理学的的创始人是是( )A威尔逊逊B古德诺诺C怀特D泰

2、勒3对行政政执行不正正确的阐述述是( )A行政执执行是实现现决策目标标的活动B行政执执行受权力力机关的监监督和控制制C行政执执行活动本本质上是对对未来行政政管理活动动作出的一一种反映D行政执执行主体可可以是行政政机关授权权的社会团团体4行政执执行中的控控制活动不不包括( )A确立考考核标准B建立健健全组织机机构C衡量对对照D纠正偏偏差5调整行行政系统涉涉及的各种种关系，以以实现行政政目标的活活动被称为为( )A行政沟沟通B行政协协调C行政决决策D行政指指挥6决定政政府组织规规模和人员员编制的先先决因素是是( )A政府资资源B组织职职位C政府职职能目标D组织权权力7在自由由资本主义义时期，典典型

3、的政府府理论是( )A小政府府理论B大政府府理论C自由政政府理论D法治政政府理论8降职和和辞退都不不属于行政政处分( )A对B错C降职是是，辞退不不是D辞退是是，降职不不是9一级政政府按管辖辖地区授权权委派的代代表机构是是( )A办事机机构B派出机机构 C情报机机构D信息机机构10下列列关于我国国行政改革革方式的提提法较为准准确的是( )A突变式式B渐进式式C渐进式式为主，突突变式为补补D突变式式为主，渐渐进式为补补二、多项选选择题(在每题的的备选答案案中选择出出2-5个正确的的答案，并并将正确的的答案标明明题号写在在答题纸上上。每题2分，共10分)1我国机机构改革中中的“三定”是指( )A定

4、职能能B定机构构C定编制制D定岗位位E定人员员2行政权权力的特点点有( )A公共性性B合法性性C技术性性D强制性性E一元性性3影响行行政效率的的主要因素素有( )A环境因因素B组织因因素C人员因因素D科学技技术因素E时间因因素4行政监监督对于行行政系统具具有重要作作用，一般般有( )A预防作作用B改进作作用C督促作作用D补救作作用E评价作作用5地方预预算的编制制应遵循( )的原则。A服从中中央统一领领导B坚持地地方预算收收支平衡C支出安安排统筹兼兼顾，保证证重点D不得打打赤字预算算E灵活机机动三、解释概概念(每题4分，共20分)1行政职职权2行政监监督3品位分分类4行政领领导体制5行政决决策四

5、、简述题题(每题l0分，共40分)1简述行行政环境及及其意义。2简述行行政组织的的基本构成成因素。3简述行行政首长负负责制的主主要内容及及其特点。4行政执执行的特点点有哪些?五、论述题题(每题l5分，共30分)1试述政政府信息化化及对行政政治理模式式的影响。2论述绩绩效测评的的要素和一一般步骤。六、案例分分析(每题l5分，共30分)1我国许许多大中城城市街头的的小广告屡屡禁不止，特特别是在人人行道、过过街天桥、公公交车站等等处，许多多小广告粘粘贴在公共共设施上极极难清除，严严重影响市市容市貌。如如果你是负负责处理小小广告问题题的城市管管理官员，请请问你采用用何种方法法或程序来来制定解决决问题的

6、相相关政策(特别注意意：不是要要求列出具具体的政策策措施，而而是要求给给出分析解解决问题的的方法或程程序)。2北京市出租租车租价调调整举行听听证会2006年年4月北京市市就出租车车租价调整整举行昕证证会。北京京市现有出出租汽车公公司277家，车辆66万辆，从从业人员达达9万余人，现现行出租汽汽车租价标标准是1998年制定的的，其中2000年7月对基价价公里进行行过调整，此此后未再作作调整。随随着我国成成品油价格格逐步与国国际燃油价价格接轨，本本市93号汽油价价格已由2000年7月306元/升上涨到465元/升，出租租汽车单车车燃油支出出每月也相相应大幅增增加。为此此，出租汽汽车企业和和政府先后

7、后四次对驾驾驶员发放放燃油补助助。租价调调整后，增增加的收入入全部用于于出租车司司机。一是是提高企业业为司机缴缴纳社会保保险的费用用，预计每每月增加4400多元：二二是依法缴缴纳第三者者责任强制制保险，预预计每月增增加100多元；三三是提高驾驾驶员收入入水平，预预计每月500元左右；四是消化化今年油价价上涨后司司机多支出出的费用。阻阻价调整后后，企业原原向司机发发放的燃油油补贴全部部用于为司司机缴纳社社会保险和和依法缴纳纳第三者责责任强制保保险。由此此计算，司司机的收入入将有所增增加。此外外还有一些些不同的声声音可能会会更多一些些：北京出出租车调价还是“减份”?北京的出出租车管理理是一个老老大

8、难问题题，新车型型、高油耗耗、高车价价、高空驶驶率、大量量黑车、日日趋严重的的交通捌堵堵成为这个个行业的基基本特征。改改革出租车车管理体制制的呼声很很高，我们们需要超越越北京市出出租车租价价调整举行行听证会、油油价计算这这样的层面面，认识背背后应当解解决的深层层问题。就就是价值观观、发展理理念的问题题来进行思思考。在北北京这样的的特大城市市，出租车车究竟是面面向普通老老百姓的公公共交通工工具，还是是仅供少数数人使用的的高档消费费?在已经进进入中等发发达程度、以“宜居城市”为追求的北京，出租车的定位如何?是为普通市民服务，还是为少数人服务?是抑制过多使用私人轿车，还是发展公共交通，适量的增加北京

9、市出租车?如何有利于改善市民的出行质量，如何改善交通捌堵状况?对于种种不同的问题。用公共行政管理的理论来探讨北京市政府应如何作为?【参考答案案】北京理工大大学2007年年攻读硕士士学位研究究生入学考考试试题科目代码：465科目名称称：行政管管理参考书目：公共行行政管理 彭和平 中国人民民大学出版版社行政管理理学 夏书章中中山大学出出版社答卷须知知试题答案案必须书写写在答题纸纸上，在试试题和草稿稿纸上答题题无效。一、单项选选择题(在每题的的备选答案案中选择出出一个正确确的答案，并并将正确的的答案标明明题号写在在答题纸上上。每题2分，共20分)1第一次次系统提出出行政决策策理论的人人是( )A西蒙

10、B巴纳德德C梅奥D德鲁克克【答案】AA【解析】11947年年，美国管管理学家、决决策科学的的创始人之之一西蒙在在行政行行为行政组织织决策过程程的研究一一书中，第第一次系统统地提出了了行政管理理学中的决决策理论，指指出决策是是一个系统统的、完整整的、动态态的过程，同同时提出了了“有限度的的理性”和“令人满意意的准则”这两个决决策理论。2现代意意义上行政政管理学的的创始人是是( )A威尔逊逊B古德诺诺C怀特D泰勒【答案】AA【解析】对对于行政管管理学的产产生具有里里程碑意义义的学术成成果是美国国学者伍得得罗威尔逊在在一八87年发表的的行政研究究一文，这篇著名名文章在世世界范围内内开创了行行政管理学

11、学学术研究究的先例，威尔逊也也因此成为为现代行政管管理学的创创始人。3对行政政执行不正正确的阐述述是( )A行政执执行是实现现决策目标标的活动B行政执执行受权力力机关的监监督和控制制C行政执执行活动本本质上是对对未来行政政管理活动动作出的一一种反映D行政执执行主体可可以是行政政机关授权权的社会团团体【答案】CC【解析】行行政执行就就是国家行行政机关依依法运用行行政权于公公共行政事事务的组织织管理过程程中，以保保证行政管管理活动正正常运转，实实现整个行行政目标。行行政执行的的主体主要要是行政机机关，也包包括行政机机关授权的的团体和个个人。行政政执行受权权利机关的的监督，但但不受权利利机关的控控制

12、。它受受法律和上上级以及同同级隶属行行政机关的的控制。4行政执执行中的控控制活动不不包括( )A确立考考核标准B建立健健全组织机机构C衡量对对照D纠正偏偏差【答案】AA【解析】行行政执行过过程的控制制活动包括括下列几个个方面：（1）过程程和效果评评估。是指指对行政执执行活动的的进展情况况和效果进进行评价和和总结。（2）问题题诊断。指指从国家管管理体制、政政权结构、公公共行政组组织整体运运行情况等等方面分析析研究行政政执行活动动中存在的的问题并采采取有效的的措施进行行调整。（3）完善善体制。指指根据行政政执行的原原则要求合合理调整国国家行政组组织的内部部结构和职职能，不断断完善政治治制度、经经济

13、制度和和行政体制制，从根本本上保证行行政执行活活动的运行行机制统一一协调。 所以并不包包括确立考考核标准。5调整行行政系统涉涉及的各种种关系，以以实现行政政目标的活活动被称为为( )A行政沟沟通B行政协协调C行政决决策D行政指指挥【答案】BB【解析】行行政协调是是指行政管管理过程中中的协调，是是行政主体体为达到一一定的行政政目标而引引导行政组组织、部门门、人员之之间建立良良好的协作作与配合关关系，以实实现共同目目标的行为为。根据行政协协调的定义义，所以选选B。6决定政政府组织规规模和人员员编制的先先决因素是是( )A政府资资源B组织职职位C政府职职能目标D组织权权力【答案】CC【解析】政政府的

14、组织织规模和人人员编制大大小的决定定性因素是是政府的职职能目标。也也就是说，政政府为了履履行行政管管理职能的的需要，职职能比较多多就需要更更多的人员员编制。7在自由由资本主义义时期，典典型的政府府理论是( )A小政府府理论B大政府府理论C自由政政府理论D法治政政府理论【答案】AA【解析】在在自由资本本主义时期期，西方政政府奉行“不干预主主义”或“积极不干干预”政策，认为，由“一只看不不见的手”调节整个个市场经济济，政府只只扮演“警察”和“守夜人”的角色。具具体说来，政政府只担任任保护国家家领土；建建立公平的的行政体系系和法律秩秩序；建立立维护公众众利益的公公共工程及及其机构的的角色。即即“管得

15、最少少的政府即即最好的政政府”。所以在在自由资本本主义时期期，典型的的政府理论论是小政府府理论。8降职和和辞退都不不属于行政政处分( )A对B错C降职是是，辞退不不是D辞退是是，降职不不是【答案】CC【解析】国国家公务员员暂行条例例规定行行政处分的的种类有六六种，分别别是：警告告、记过、记记大过、降降级、撤职职、开除。所以答案选C。9一级政政府按管辖辖地区授权权委派的代代表机构是是( )A办事机机构B派出机机构 C情报机机构D信息机机构【答案】BB【解析】派派出机构是是指被某机机构派驻某某区域某地地方，代表表派出者行行使某些方方面职权的的机构。派派出机构有有时又称为为代表机构构（机关），它它受

16、派出者者直接领导导，对派出出者负责。在在政府系统统中，政府府的派出机机构不是一一级政府机机关，只是是上级国家家行政机关关的代表机机关，有权权代表上级级人民政府府指导工作作。10下列列关于我国国行政改革革方式的提提法较为准准确的是( )A突变式式B渐进式式C渐进式式为主，突突变式为补补D突变式式为主，渐渐进式为补补【答案】BB【解析】渐渐进式改革革是在工业业化和社会会主义宪法法制度的基基础上进行行的市场化化改革，强强调利用已已有的组织织资源推进进改革，在在基本不触触动既得利利益格局的的前提下实实行增量改改革。其特点为：强制中的的诱致性，双双轨过渡，从从局部到总总体，体质质内改革与与体制外推推进相

17、结合合，改革、发发展与稳定定相协调，经经济的市场场化与政治治的多元化化相分离等等。二、多项选选择题(在每题的的备选答案案中选择出出2-5个正确的的答案，并并将正确的的答案标明明题号写在在答题纸上上。每题2分，共10分)1我国机机构改革中中的“三定”是指( )A定职能能B定机构构C定编制制D定岗位位E定人员员【答案】AABC【解析】所所谓“三定”方案，也也就是“三定”规定，即即规定单位位的职能配配置、内设设机构和人人员编制（含含领导职数数）。2行政权权力的特点点有( )A公共性性B合法性性C技术性性D强制性性E一元性性【答案】AADE【解析】行行政权力具具有以下特特点：（1）公共共性。作为为一种

18、国家家权力，行行政权力本本来就属于于公共权力力，公共性性自然是其其主要特征征。它的运运作集中体体现为公共共管理和公公共服务等等活动，其其目的在于于提供公共共物品、维维护公共利利益。（2）一元元性。行政政权力的一一元性表现现在三个方方面：在一个国国家内，拥拥有和行使使行政权力力的组织系系统只能是是一个。在一个国国家的行政政系统内部部，只能存存在一个权权力中心。行政权力力的一元性性还表现在在行政权力力主体与客客体之间的的不可逆性性，亦即行行政权力运运行的单向向性。（3）强制制性。行政政权力是国国家机器的的发动装置置，对外代代表国家或或级政府，是是国家强制制力的集中中体现。3影响行行政效率的的主要因

19、素素有( )A环境因因素B组织因因素C人员因因素D科学技技术因素E时间因因素【答案】AABCD【解析】影影响行政效效率的因素素主要有以以下几点：（1）环境因因素；（2）组织因因素；（3）人员因因素；（4）科学技技术因素；（5）行政管管理的方式式与方法。4行政监监督对于行行政系统具具有重要作作用，一般般有( )A预防作作用B改进作作用C督促作作用D补救作作用E评价作作用【答案】AABCD【解析】行行政监督是是一种工作作方式，即即通过有效效的启发、激激励、辅助助和督导，来来调动成员员的内在工工作热情，实实现人尽其其才、才尽尽其用；因因此，行政政监督的作作用是预防防、改进、督督促以及补补救。5地方预

20、预算的编制制应遵循( )的原则。A服从中中央统一领领导B坚持地地方预算收收支平衡C支出安安排统筹兼兼顾，保证证重点D不得打打赤字预算算E灵活机机动【答案】AABC【解析】地地方预算的的编制要根根据国家的的宏观调控控政策的统统一安排，做做到预算收收支平衡、统统筹兼顾保保证重点，以以利于地方方经济发展展。三、解释概概念(每题4分，共20分)1行政职职权答：行政职职权是指国国家行政权权的转化形形式，是依依法定位到到具体行政政主体身上上的国家行行政权，是是各行政主主体实施国国家行政管管理活动的的资格及其其权能。行政职权依依其来源一一般分为两两大类：固固有职权和和授予职权权。行政职权具具有以下特特征：（

21、1）强制制性。行政政职权是法法定权力，具具有国家强强制力。（2）不可可处分性。行行政职权体体现着国家家意志，未未经法律许许可，不得得转移或放放弃，不得得自由转让让或处分。（3）职权权与职责的的统一性。行行政主体的的职权与职职责是一个个事物的两两个方面，行行使职权也也就是履行行职责。2行政监监督答：行政监监督是国家家立法机关关、司法机机关、政党党、社会团团体、公民民及国家行行政组织自自身对行政政执行过程程和行为所所实施的监监督。行政政监督的最最基本的特特征是依法法监督。行政监督的的内容与国国家行政组组织行政执执行过程中中的各种行行政行为密密切相关，大大致有下列列三个方面面：（1）对行政政立法的监

22、监督；（2）对行政政执法的监监督；（3）对行政政司法的监监督。行政监督的的特点有：（1）法制性性。（2）多样性性。（3）强制性性。（4）全民性性。（5）经常性性。（6）公开性性。（7）限制性性。3品位分分类答：对业务务类公务员员进行分类类管理，一一般有职位位分类和品品位分类两两种类型，形形成两种不不同的公务务员分类制制度。品位位分类是一一种以行政政人员的学学历为主要要依据的分分类方法。品品位分类的的英文是“Rankk Claassifficattion”，职位分分类的英文文“PosittionCClasssificcatioon”，二者词词意有显著著的区别。“Rankk”的英文含含意主要有有军

23、阶、军军衔、等级级、地位、身身份等等，可可直译为等等级分类。品品位分类是是与现代文文官制度或或公务员制制度相联系系的一种分分类方法，其其特点是将将行政人员员或公务员员划分为不不同的等级级，然后再再进一步划划分为不同同的职务类类别，而其其划分公务务员等级的的主要依据据是个人学学历或文化化程度。品位分类制制度具有公公开考试、择择优录用、职职务常任、功功绩晋升、政政治中立、依依法管理等等各种公务务员制度的的基本特征征，其与职职位分类的的主要区别别在于它不不是以职位位作为分类类的唯一依依据和基础础，而是同同时考虑学学历等个人人条件和职职位划分问问题，另一一个主要区区别是职等等与职位相相分离。4行政领领

24、导体制答：体制就就是指各项项具体制度度的总和，也也就是通常常所说的模模式。领导导体制是领领导的组织织依托。领领导的职能能、原则，领领导者与被被领导者之之间的关系系必须通过过特定的领领导体制才才能体现。领导体制是是指为实现现领导意图图和职能的的机构设置置以及管理理权限划分分的制度，是是领导功能能制度化的的表现形式式，是领导导系统中权权力划分、机机构设置、横横向及纵向向部门之间间相互关系系的确定的的组织形式式和制度形形式。行政领导体体制，是国国家行政组组织或公共共行政组织织字啊宪法法和有关法法律的规定定范围内对对国家和社社会公共事事务进行管管理的领导导制度体系系。我国行政领领导体制的的类型，从从中

25、央与地地方的关系系上看，中中央集权制制与地方分分权制；从从行政决策策权的行使使上看，行行政首长制制和委员会会制。5行政决决策答：（1）行行政决策的的含义行政决策是是指行政人人员依照政政策和法律律为实现某某种较重要要的行政目目标做出行行动决定的的过程。这这一定义强强调下列几几个方面：行政决策策的适用范范围限定在在公共行政政组织或国国家行政机机关的职权权范围内。行政决策策的主体是是行政人员员，特别是是行政领导导者。行政人员员不能任意意做出决策策，必须依依据既定政政策和法律律，这一方方面体现出出行政决策策有依法行行政的特点点，另一方方面体现出出行政人员员在行政组组织等级结结构系统中中的权力和和地位对

26、其其行政决策策的限制。（2）行政政决策的特点目的性。有有明确的行行政目标。强制性。有有一定的法法律效力。政策性。有有合理的政政策和法律律依据。选择性，有有可供选择择的多种方方案。社会性。对对社会公共共事务和地地方公共事事务有十分分重要的影影响。非盈利性性。以管理理社会公共共事务而不不是盈利为为目的。四、简述题题(每题l0分，共40分)1简述行行政环境及及其意义。答：（1）行行政环境概概念行政环境是是指影响行行政系统生生存与发展展的要素的的总和，它它包括外部部环境和内内部环境（条条件）。外外部环境是是指行政系系统界线之之外的、直直接或间接接影响行政政系统生存存与发展的的因素或条条件的总称称。内部

27、环环境是指行行政系统界界线之内的的、影响其其生存和发发展的各种种因素或条条件的总称称。（2）行政政环境的意意义行政环境不不仅指一个个国家的公公共行政所所赖以生存存和发展的的自然地理理环境、政政治、经济济、文化环环境，也包包括国际环环境。 自然地理理环境与行行政管理自然地理环环境是指一一个国家所所处的地理理位置和自自然状况。自自然地理环环境不仅对对民族的形形成和对政政府的塑造造有重要影影响，而且且能为行政政管理提供供物资资源源，对确立立行政管理理目标和进进行行政决决策有很大大的影响，有有时甚至有有决定性的的影响。自自然地理条条件和资源源决定并限限制了政府府的决策和和行政目标标的选择。同同时，行政

28、政管理活动动也能够破破坏自然环环境。 社会环境境与行政管管理a政治环环境与行政政管理一个国家的的政治制度度、政党制制度、阶级级状况、法法律制度、政政治文化等等构成了这这个国家行行政管理的的政治环境境。政治环环境决定并并制约行政政管理。政政治体制决决定行政体体制，决定定政治与行行政两者的的关系，决决定权力的的制衡关系系，决定行行政权力的的划分与运运行方式。 b经济环环境与行政政管理经济环境对对行政管理理有决定性性的影响。经经济基础决决定上层建建筑，作为为上层建筑筑重要组成成部分的政政府必然由由经济基础础决定，从从而决定了了行政管理理的性质、目目标、原则则、行为和和方法。在在行政管理理活动与经经济

29、环境的的关系上，经经济环境的的决定作用用是最根本本的，是首首要的。但但是，行政政管理对经经济的反作作用也是很很大的。一一旦行政体体制适应经经济体制，就就能够强有有力地推动动经济发展展。c文化环环境与行政政管理文化环境是是由意识形形态、道德德伦理、价价值观念、社社会心理、教教育、科学学、文学艺艺术等要素素的总合。文文化因素渗渗透到社会会系统的各各个领域，对对行政体制制、政府职职能、行政政行为、行行政心理等等影响不仅仅是广泛的的，而且是是深远的。文文化环境为为行政管理理活动提供供智力支持持和精神动动力，提供供行政价值值观和行为为规范。可可以讲，有有什么样的的文化环境境就塑造出出什么样的的行政管理理

30、。适应文文化环境的的行政管理理活动能够够反过来改改善文化环环境。d国际环环境与行政政管理国际环境是是指一个国国家同世界界各国、各各地区之间间的政治、经经济、文化化和自然地地理等方面面的关系。现现在行政管管理活动向向地区化和和全球化方向向发展，所所以，国家家关系对行行政管理活活动就显得得更为重要要。国家环环境对行政政管理的影影响有时也也是决定性性的。2简述行行政组织的的基本构成成因素。答：行政组组织是在宪宪法和法律律范围内具具体实施社社会公共事事务管理的的正式的组组织实体或或组织系统统。行政组组织是按照照一定规则则和形式严严格建立起起来的正式式组织。行政组织的的构成包括括以下八种种要素：（1）组

31、织织目标。组组织目标是是一切组织织赖以建立立和存在的的出发点和和前提，一一个没有目目标的组织织，本身就就失去了建建立和存在在的必要。（2）职能能范围。职职能范围是是根据组织织目标对行行政组织所所要完成的的工作任务务、职责及及其作用的的总体规定定，它确定定了行政组组织行使职职权的活动动和作用范范围，是决决定赋予行行政组织何何种权力、如如何设置机机构、如何何进行管理理的主要因因素和依据据。（3）机构构设置。机机构设置是是根据组织织目标、职职能范围在在行政组织织内部按单单位进行分分工的结果果。（4）岗位位设置。岗岗位设置是是在机构设设置的基础础上进一步步按个人职职责明确工工作分配或或分工的结结果，它

32、为为将组织目目标、工作作任务、权权力和职责责具体落实实到个人身身上奠定了了基础。（5）权责责关系。权权责关系即即权力和职职责的分配配关系，它它是行政组组织内部权权力分配、指指挥系统、运运行程序、沟沟通渠道、各各种机构和和岗位在组组织中的地地位、作用用及其内在在联系的具具体表现，是是任何组织织井然有序序地进行工工作的保证证。（6）规章章制度。规规章制度是是用正式文文件或书面面规定的形形式明确组组织目标、职职能、任务务、内部分分工、工作作程序、权权责关系及及活动方式式的一种手手段，它对对组织中的的机构和成成员有一定定强制性的的约束力，要要求其共同同遵守和执执行。（7）物质质因素。物物质因素包包括经

33、费、设设备、办公公场所和用用品等行政政组织进行行活动所必必不可少的的条件和资资源，它常常常以一种种实物形态态表现出组组织的存在在，标志着着组织的规规模、社会会地位和实实力。（8）人员员构成。人人是组织的的生命和灵灵魂。任何何组织都是是由人组成成的，组织织目标的实实现和组织织任务的完完成都离不不开其成员员的努力。3简述行行政首长负负责制的主主要内容及及其特点。答：行政首首长负责制制是集体领导导与个人分分工负责制制的具体形形式。它是是相对于委委员会制而而言的，是是民主集中中制和集体体领导与个个人分工负负责制相结结合制度的的具体形式式。它是指指重大事务务在集体讨讨论的基础础上由行政政首长定夺夺，具体

34、的的日常行政政事务由行行政首长决决定，行政政首长独立立承担行政政责任的一一种行政领领导制度。（1）行政政首长负责责制的主要要内容现行宪法和和组织法规规定，我国国地方各级级人民政府府的领导体体制是行政政首长负责责制，具体体说：各级行政政首长在本本级人民政政府的全部部工作中负负有“三权一责责”，即全面面领导权；最后决定定权；人事提名名权；行政首长长负全面责责任。地方政府组组织法又规规定县级以以上的地方方各级人民民政府会议议分为全体体会议和常常务会议，政政府工作中中的重大问问题，须经经政府常务务会议或全全体会议讨讨论决定。（2）行政政首长负责责制的特点点首长负责责制的优点点a领导者者在其职责责范围内

35、有有权决定一一切，权力力较为集中中，便于迅迅速做出决决策；b领导者者个人职责责明确，受受到一定监监督，有责责任感；c指挥统统一，领导导效率较高高，组织系系统运行的的整体性强强；4.避免了了个人专权权制所产生生的多种弊弊端。首长负责责制的缺点点a整个组组织系统的的领导效果果与领导者者个人素质质的关系很很大，由于于个人在知知识、经验验、才能、精精力方面的的局限性，决决策、指挥挥容易出现现主观片面面性和失误误；b责任集集中于一人人，容易使使下级和其其他领导成成员产生依依赖性或推推诿责任；c由于领领导人个人人在其职责责范围内握握有决策、指指挥、任免免、否决、强强制执行等等权力，在在监督或制制衡机制不不

36、健全的情情况下，有有可能出现现滥用权力力的现象，甚甚至会由个个人专断导导致个人专专权。4行政执执行的特点点有哪些?答：行政执执行，从公公共行政的的科学管理理的意义上上理解，是是指按照行行政管理的的客观规律律，为实现现行政决策策目标而进进行的行政政活动。广广义上指，为为实现已作作出或最后后批准的行行政决策而而进行的全全部活动。狭狭义则指，为为实现某种种决策所做做的具体工工作。行政政执行是复复杂的活动动，内容广广、范围大大、环节多多，要把握握其基本特特点，才能能顺利有效效、如期圆圆满地实现现决策目标标。行政执行的的主要特点点有：（1）目标标性，以实实现决策目目标为宗旨旨；（2）实务务性，是实实践、

37、服务务性的活动动；（3）经常常性，是对对既定政策策(包括指令令与规章制制度)的反复执执行；（4）果断断性，要求求早决断，快快行动；（5）灵活活性，需审审时度势，因因地、因时时制宜，因因势利导。五、论述题题(每题l5分，共30分)1试述政政府信息化化及对行政政治理模式式的影响。答：（1）政政府信息化化的概念及及内容政府信息息化得概念念所谓政府信信息化，简简捷地说就就是工业时时代的政府府（即传统统政府）向向信息时代代的政府（即即现代政府府）演变的的过程。具具体说，政政府信息化化就是应用用现代信息息和通信技技术，将管管理和服务务通过网络络技术进行行集成，以以及对政府府需要的和和拥有的信信息资源的的开

38、发和管管理，来提提高政府的的工作效率率、决策质质量、调控控能力、廉廉洁程度、节节约政府开开支，改进进政府的组组织结构、业业务流程和和工作方式式，全方位位地向社会会民众提供供超越时间间、空间与与部门分隔隔的限制的的优质、规规范、透明明、符合国国际水准的的管理和服服务。其主主要内涵是是应用现代代化的电子子信息技术术和管理理理论，对传传统政务进进行持续不不断地革新新和改善，全全面实行政政府管理行行政的电子子化即电子子政务，从从而实现高高效率、高高质量的政政府管理和和服务。政府信息息化得内容容政府信息化化主要包括括三个组成成部分：一一是政府部部门内部的的信息化和和网络化办办公；二是是政府部门门之间通过

39、过计算机网网络而进行行的信息共共享和实时时通信；三三是政府部部门通过网网络与企业业和大众之之间进行的的双向信息息互动。（2）政府府信息化对对行政治理理模式的影影响政府信息息化条件下下，传统行行政管理方方式发生的的变革政府信息化化的发展，尤尤其是电子子政务的实实施，取代代、更新或或简化了很很多传统的的行政管理理方式，使使行政管理理的方式发发生了从内内到外的变变革，对于于政府管理理模式的创创新具有重重大的意义义。a政务处处理电子化化。信息技术术的发展，使使得政府部部门的许多多日常政务务工作不再再依照传统统的方式进进行，可以以通过政府府的网站来来实施。b政府采采购电子化化。政府采购购是指各级级政府为

40、了了开展日常常政务活动动或为公众众提供公共共服务的需需要，在财财政的监督督下，以法法定形式、方方法及程序序，从市场场上为政府府部门和所所属公共部部门购买商商品和服务务。c社会保保障服务电电子化。互联网为为政府开展展社会保障障事业提供供了技术平平台。政府府的社会保保障部门运运用电子资资料交换、磁磁卡、智能能卡等技术术处理各种种社会保障障业务，直直接将政府府的各种社社会福利、社社会保险交交付受益人人。d政府决决策支持电电子化。随着信息息化的发展展，基于计计算机技术术建立起来来了一种新新型的政府府决策支持持系统，和和传统的方方式相比，这这种电子化化的政府决决策支持系系统更为客客观、准确确。它为政政府

41、的各有有关部门提提供多种决决策分析和和方案，是是政府决策策的重要助助手，成为为电子政府府的重要组组成部分。决决策支持系系统以有效效性为主要要目标，对对决策者起起“支持”和“辅助”的作用，支支持决策的的全过程。政府信息息化对于建建立行政管管理创新模模式的主要要作用作为政府信信息化的核核心内容，电电子政务并并不是简单单地将传统统的政府管管理事务原原封不动地地搬到互联联网上，而而是要对其其进行组织织结构的重重组和业务务流程的再再造。使政政府、社会会与民众的的交流、互互动都变得得十分容易易，政府系系统的反映映、决策、沟沟通能力也也会大大提提高，并从从根本上把把政府治理理从封闭的的行政系统统中拓展出出来

42、。对于于建立一套套新型的行行政管理模模式来说，政政府信息化化的作用主主要体现在在以下几个个方面：a推动行行政管理模模式向网络络化、扁平平化的方向向发展。在网络化化条件下，大大量复杂的的信息能够够实现迅速速、及时地地传递和处处理，从而而大幅度减减少中间环环节，扩大大管理幅度度，减少或或者取消组组织中间管管理层次，压压平组织结结构，推动动组织结构构从传统科科层制向扁扁平网络化化转变。b推动行行政管理模模式向现代代化、知识识化的方向向发展。信息技术术革命，使使现代行政政管理系统统的管理组组织运行日日益技术化化，管理手手段现代化化。网络教教育的发展展也使作为为被管理者者的人获得得较高的素素质，并具具有

43、更强的的自律性、自自我组织能能力和参与与意识。体体力劳动更更多地被脑脑力劳动所所取代，知知识和技能能既是工作作人员维持持自身生存存的基本条条件，也是是胜任管理理工作的基基本要求。c推动行行政管理模模式向民主主化、公众众化的方向向发展。在网络政政府时代，互互联网使任任何现场的的管理者在在任何时候候都可获得得做出决策策所需要的的信息，而而无需先向向上司请示示和汇报，而而后再执行行上司的决决策。在组组织内部，层层层参与决决策、人人人参与决策策，智囊团团和专家人人员的意见见得到及时时反应，决决策的民主主化程度会会大大提高高。在组织织外部，社社会公众和和有关社会会组织利用用便利的互互联网可以以自由地发发

44、表自己的的见解和看看法，也可可以及时反反馈自己的的要求。政政府的决策策和管理活活动将更加加关注民意意，注重政政务公开、公公开交流和和民众参与与，行政管管理与社会会整体系统统形成一种种互动的关关系。d推动行行政管理模模式向动态态化、灵活活化的方向向发展。在网络时时代，互联联网对信息息的及时、全全面把握、自自动化和智智能化管理理，使任何何层面、任任何行业、任任何环节的的管理活动动和协调活活动成为可可能。具有活力力、灵活机机动性、超超前意识、面面向未来、开开拓创新精精神，是维维系行政组组织动态管管理和动态态平衡的基基本要求。政政府的信息息化发展使使得这种灵灵活性大大大增强。综上所述，政政府信息化化从

45、多方面面推动和保保证了行政政管理创新新模式的建建立，对于于促进政府府管理向着着公平、公公正、廉洁洁、高效的的方向发展展，有着深深远的意义义。2论述绩绩效测评的的要素和一一般步骤。答：（1）绩绩效测评及及其内涵绩效测评又又称绩效评评估（perfformaanceaappraaisall）、绩效考评评、绩效评价价。绩效测评是是指政府体体系的产出出产品在多多大程度上上满足社会会公众需要要。可以从从三个方面面来理解政政府绩效测测评的内涵涵：在微观层面面，绩效测测评是对个个人工作业业绩、贡献献的认定；中观层面，便便是政府分分支的各部部门，包括括事业单位位、非营利利组织如何何履行其被被授权的职职能，如政政

46、策制定执执行的效果果，项目管管理实施的的状况影响响，给民众众提供服务务的数量、质质量等；从宏观层面面来说，是是整个公共共部门或狭狭义上指政政府的绩效效的测评，政政府为满足足社会和民民众的需求求所履行的的职能，体体现为政治治的民主与与稳定，经经济的健康康、稳定与与快速发展展，人们生生活水平和和生产质量量的持续提提高，社会会公正与平平等，国家家安全和社社会秩序的的改变，精精神文明的的提高等方方面。（2）绩效效测评的要要素绩效评估的的主要要素素包括绩效效评估的目目标、评估估的途径、评评估的制度度安排和绩绩效的信息息系统。评估的目目标绩效评估最最根本的目目的是评价价公共部门门的行为活活动和运营营状况，审审查公共组组织对资源源的利用及及所取得的的成绩，以以期向公众众证明公共共资金得到到合理和富富有效率和和效力的使使用，从而而维护公共共部门存在在的合法性性。根据评评估的侧重重点不同，评评估