某县处置森林火灾应急预案48642.docx
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1、新津县处置森林火灾应急预案(征求意见稿)目 录录1 总总则1.11 编编制目的的1.22 编编制依据据1.33 适适用范围围1.44 基基本原则则1.55 预预案启动动2 组组织指挥挥体系及及职责任任务2.11 县县森林防防火指挥挥部2.22 职职责任务务2.33 县县森林防防火指挥挥部职责责2.44 应应急联动动3 监监测预警警机制3.11 火火灾动态态监测3.22 火火险预测测预警4 信信息报送送和处理理5 火火灾扑救救5.11 分分级响应应5.22 扑扑火指挥挥5.33 扑扑火原则则5.44 临临时机构构的设置置与职责责5.55 扑扑火力量量组织与与动员5.66 扩扩大应急急5.77 应
2、应急通信信5.88 扑扑火安全全5.99 居居民点及及群众安安全防护护5.110 医疗救救护5.111 新闻报报道5.112 应急结结束6 后后期处置置6.11 善善后处置置6.22 火火灾调查查、评估估、总结结6.33 奖奖励与责责任追究究7 综综合保障障7.11 通通信与信信息保障障7.22 抢抢险装备备保障7.33 应应急队伍伍保障7.44 交交通运输输保障7.55 经经费保障障8 培培训、宣宣传和演演练8.11 宣宣传教育育8.22 培培训8.33 演演练9 附附则9.11 术术语说明明9.22 预预案管理理9.33 跨跨市、州州界森林林火灾9.44 预案案解释部部门9.55 预案案生
3、效日日期1 总则则1.1 编制目目的 为为贯彻落落实“预防为为主、积积极消灭灭”的森林林防火工工作方针针,做好好应对森森林火灾灾的各项项准备工工作,规规范组织织指挥程程序和紧紧急事务务处理办办法,确确保扑火火工作高高效有序序进行,把把森林火火灾损失失降低到到最低限限度,制制定本预预案。1.2 编制依依据本预案依据据中华华人民共共和国森森林法、森森林防火火条例、四四川省处处置重、特特大森林林火灾应应急预案案和成成都市突突发公共共事件总总体应急急预案制制定。1.3 适用范范围本预案适用用于我县县行政区区域内发发生的特特别重大大、重大大和较大大森林火火灾的应应急处置置。在本本预案的的指导下下,县政政
4、府负责责制定本本行政区区域内一一般森林林火灾应应急预案案。1.4 基本原原则统一领导,分分级负责责。在县县政府领领导下,县县森林防防火指挥挥部负责责组织实实施本预预案,指指导全县县各级森森林防火火部门制制定本辖辖区森林林火灾应应急处置置预案,按按照统一一领导、分分级管理理、分级级响应的的要求做做好应急急处置工工作。协调配合,快快速反应应。本预预案涉及及的县级级相关部部门应根根据本部部门职责责,在扑扑救森林林火灾中中认真履履职、密密切协作作、形成成合力,确确保在处处置森林林火灾时时反应快快速、保保障有力力。以人为本,安安全防范范。处置置森林火火灾,要要坚持把把保护人人民群众众生命安安全放在在首位
5、,确确保人民民群众财财产和公公共设施施安全,力力争把森森林火灾灾造成的的损失降降到最低低限度。同同时,要要采取一一切可能能的措施施保障扑扑火队员员的生命命安全。提高警惕,常常备不懈懈。要做做好紧急急应对特特别重大大、重大大和较大大森林火火灾的思思想准备备和工作作准备,建建立应对对森林火火灾的有有效机制制,做到到常备不不懈,快快速反应应,处置置得当。信息准确,归归口报告告。森林林火灾信信息由县县森林防防火指挥挥部办公公室负责责按规定定的时限限和程序序逐级上上报,其其余单位位和个人人不得擅擅自发布布或散布布相关信信息。1.5 预案启启动本县行政区区域内发发生特别别重大、重重大和较较大森林林火灾,经
6、县森林防火指挥部指挥长或指挥长授权的副指挥长批准,启动本预案。2 组织织指挥体体系及职职责任务务2.1 县森林林防火指指挥部指挥长:县县政府分分管副县县长副指挥长:县武装装部部长长、县林林业园林林局局长长、县公公安局局局长。成员单位:县林业业园林局局、县检检察院、县县教育局局、县民民宗局、县县公安局局、县民民政局、县县财政局局、县广广电局、县县旅游局局、县法法院、县县气象局局。2.2 职责任任务2.2.11 县县森林防防火指挥挥部职责责。在县县政府领领导下,组组织指挥挥特别重重大、重重大和较较大森林林火灾的的各项应应急处置置工作,协协调有关关部门调调动扑火火力量,协协助各乡乡(镇)政政府扑救救
7、森林火火灾;及及时向市市森林防防火指挥挥部和县县政府报报告火情情;负责责重大森森林火灾灾事故调调查处理理;发布布或授权权发布火火灾有关关信息。2.2.22 县县森林防防火指挥挥部办公公室职责责。县森森林防火火指挥部部办公室室设在县县林业园园林局。职职责是:接到火火情报告告后及时时向指挥挥长、林林业主管管部门报报告,跟跟踪了解解、掌握握和报告告火情动动态;指指导、督督促乡镇镇政府开开展一般般森林火火灾事故故的调查查处置;县森林林防火指指挥部办办公室建建立林火火档案;完成县县森林防防火指挥挥部交力力的其他他工作。2.2.33 县县森林防防火指挥挥部成员员单位职职责县林业园林林局:负负责森林林防火基
8、基础设施施建设、火火灾扑救救的综合合调度、后后勤保障障、技术术咨询和和现场督督导。县教育局:负责林林区中、小小学生防防火安全全的宣传传教育,火火灾发生生后灾区区学生疏疏散及复复课等工工作。县民宗局:指导督督促各宗宗教活动动场所做做好林火火预防工工作,按按规定配配备消防防器材,规规范各种种宗教活活动的用用火行为为。县公安局:组织公公安消防防力量参参加城市市周边森森林火灾灾扑救工工作;组组织搞好好灾区治治安管理理、安全全保卫、火火场交通通管理和和火灾案案件侦破破。县民政局:负责协协调灾民民临时安安置、生生活保障障以及扑扑火中伤伤亡人员员的优抚抚工作。县财政局:做好扑扑救火灾灾补助资资金的筹筹集、使
9、使用和监监管工作作。县旅游局:负责森森林火灾灾发生地地及附近近区域游游客的疏疏散、撤撤离工作作。县政府新闻闻办:按按照成成都市突突发公共共事件新新闻发布布应急预预案规规定,负负责森林林火灾突突发事件件的新闻闻报道工工作。县气象局:及时提提供火场场天气预预报和天天气实况况,适时时实施人人工增雨雨工作,同同时做好好火险预预报和高高火险警警报的发发布工作作。县广电局:负责森森林火灾灾的新闻闻宣传报报道工作作。县武装部:负责协协调驻县县部队,组组织所属属民兵预预备役部部队参与与森林火火灾的扑扑救工作作。其他成员单单位:按按照职责责,负责责做好森森林防火火的相关关工作。2.3 应急联联动110、1119
10、接接到森林林火灾报报警后,应应及时向向县森林林防火指指挥部办办公室通通报情况况;发生生森林火火灾后,县县森林防防火指挥挥部根据据需要协协调县公公安消防防、参与与扑救。必必要时县县森林防防火指挥挥部可报报请县政政府商请请当地驻驻军支援援扑救。3 监测测预警机机制3.1 火险预预测预警警根据扑火工工作的需需要,由由气象部部门提供供天气实实况、天天气预报报、火险险天气预预报和高高火险警警报,对对重点火火场进行行跟踪预预测预报报,及时时为扑火火指挥机机构提供供扑火决决策信息息。气象部门根根据天气气趋势,针针对高危危火险区区域或重重点火场场制订人人工影响响天气方方案,适适时实施施人工增增雨作业业,为降降
11、低火险险等级和和尽快扑扑灭森林林火灾创创造有利利条件。4 信息息报送和和处理具有下列情情形之一一的森林林火灾,县县森林防防火指挥挥部应立立即上报报市森林林防火指指挥部:(1)受害害森林面面积在11公顷以以上的;(2)造成成1人以以上重伤伤或死亡亡的;(3)威胁胁村庄农农户和林林区重要要设施的的;(4)涉及及两个以以上县级级行政区区划地区区的;(5)需要要市森林林防火指指挥部和和相邻区区(市)县县支援扑扑救的。特别重大、重重大和较较大森林林火灾发发生后,县县森林防防火指挥挥部在采采取扑救救措施的的同时应应立即向向县人民民政府和和市森林林防火指指挥部报报告火情情;县政政府要在在火灾发发生后22小时
12、内内向市政政府报告告。5 火灾灾扑救5.1 分极响响应根据森林火火灾的发发展态势势,按照照分级响响应的原原则,及及时调整整扑火组组织指挥挥机构的的级别和和相应的的职责。一一般情况况,随着着灾情的的不断加加重,扑扑火组织织指挥机机构的级级别也相相应提高高。森林火灾的的响应级级别按由由高到低低分为三三级。5.1.11 级响应应当出现受害害森林面面积10000公公顷以上上、火场场仍未得得到有效效控制;造成330人以以上死亡亡或造成成重大影影响和财财产损失失;严重重威胁或或烧毁城城镇、居居民地、重重要设施施和原始始森林以以及需要要国家、省省支援的的森林火火灾等44种火情情之一时时,县森林防防火指挥挥部
13、立即即进入紧紧急工作作状态,在在国家森森林防火火指挥部部和省森森林防火火指挥部部统一指指挥下拟拟定扑救救方案,调调动扑救救力量,下下达扑救救任务,迅迅速开展展各项火火灾扑救救工作。 5.1.22 级响应应当出现火场场持续772小时时仍未得得到有效效控制;受害森森林面积积3000公顷以以上;造造成100人以上上、300人以下下死亡或或重大财财产损失失;威胁胁居民地地、重要要设施和和原始森森林或者者发生在在市、州州交界地地区、危危险性较较大的森森林火灾灾等4种种火情之之一时,县森林防火指挥部立即进入紧急工作状态,在国家森林防火指挥部和省森林防火指挥部的指导下,拟定方案、调动力量、下达任务,组织指挥
14、各项火灾扑救工作。5.1.33 级响应应当出现火场场持续224小时时以上仍仍未得到到有效控控制;受受害森林林面积1100公公顷以上上;造成成3人以上上、100人以下下死亡或或较大财财产损失失;发生生在市、州州交界地地区、危危险性较较大的森森林火灾灾;外市市、州大大面积火火场距我我市界55公里以以内,并并对我市市境内森森林构成成较大威威胁的火火灾时,县护林防火指挥部启动新津县处置较大以上森林火灾应急预案,立即组建县级扑火前线指挥部,在省护林防火指挥部的指导下,进行规范化的调度和科学的组织指挥。5.l.44 级响应应发现火情,当当地森林林防火部部门立即即组织扑扑救。当当出现火火场持续续8小时时以上
15、仍仍未得到到有效控控制;受害森森林面积积30公顷顷以上;或或者有需需要县级级森林防防火指挥挥部支援援、协调调的其它它情形,火火灾发生生地区(市市)县森森林防火火指挥部部必须启启动当地地处置森森林火灾灾应急预预案,在在火场设设立扑火火前线指指挥部,并并适时向向市护林林防火指指挥部通通报扑火火进展情情况。5.2 扑火指指挥统一指挥。扑扑救森林林火灾由由县森林林防火指指挥部统统一组织织和指挥挥,在火火场一线线设立的的前线指指挥部是是扑火现现场最高高指挥机机构,参参加扑火火的所有有单位和和人员必必须服从从前线指指挥部的的统一指指挥。逐级指挥。如如果林火火没有得得到有效效控制,蔓蔓延扩大大,应根根据分级
16、级响应的的原则,适适时提高高火场前前线指挥挥部的级级别,相相应调整整人员组组成,坚坚持由上上到下的的逐级指指挥体系系。分区指挥。火火场范围围较大,在在将火场场分片、分分段落实实扑救任任务时,设设立相应应的指挥挥小组,在在火场前前线指挥挥部的统统一指挥挥下,指指挥本片片、段的的森林火火灾扑救救。5.3 扑火原原则5.3.11 在在扑火过过程中首首先要保保护人民民群众的的生命财财产、扑扑火人员员、居民民点和重重要设施施的安全全。5.3.22 在扑扑火战略略上尊重重自然规规律,采采取“阻”、“打”、“清”相结合合,做到到快速出出击、科科学扑火火,集中中优势兵兵力打歼歼灭战。5.3.33 在扑扑火战术
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- 处置 森林 火灾 应急 预案 48642
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