招标文件：龙泉市地籍管理信息系统及数据库升级采购项目73706.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.龙泉市地籍管理信息系统及数据库升级采购项目招标文件龙泉市国土土资源局局龙泉市招投投中心二一年年九月以招标编号号：CGGZB220100-0223项目名称：龙泉市市地籍管管理信息息系统及及数据库库升级采采购项目目招 标 人人：龙泉泉市国土土资源局局(盖章）法定代表人人（签字字盖章）：招标机构： 龙 泉 市 招 投 标 中 心审核单位：龙泉市市招投标标市场监监督管理理委员会会办公室室（盖章章）审核日期： 20010年99月 日前附表1第一章龙泉泉市地籍籍管理信信

2、息系统统及数据据库升级级采购项项目招标标公告33第二章总则则52.1使使用文字字种类552.2使使用货币币种类552.3项项目资金金52.4投投标费用用52.5投投标资格格52.6投投标有效效期52.7投投标保证证52.8中中标人违违约保证证62.9. 定义6第三章招标标文件73.1招招标文件件组成773.2招招标文件件解释及及澄清773.3招招标文件件修改77第四章招标标内容和和要求884.1项目目内容884.2项目目要求88第五章投标标文件的的编制及及递交1155.1投标标文件的的语言及及度量衡衡单位1155.2投投标文件件的组成成155.3投投标文件件的签署署和格式式165.4投投标报价

3、价165.5投投标货币币175.6投投标有效效期1775.7投投标保证证金1775.8投投标文件件的密封封和标记记175.9. 投标截截止日期期185.10迟交的的投标文文件1885.11投标文文件的补补充修改改和撤回回18第六章开标标196.1 开开标规定定196.2 符符合性确确认1996.3 开开标程序序20第七章评标标217.1 评评标一般般规定2217.2 评评标办法法227.3 现现场询标标及澄清清23第八章授予予合同248.1中标标通知书书248.2 授授标及废废除授标标248.3 签签订合同同24第九章合同同主要条条款255第十章附件件32前附表投 标 须须 知1项目名称龙泉市

4、地籍籍管理信信息系统统及数据据库升级级采购项项目2项目位置龙泉市境内内*3质量要求输出的数据据必须符符合国家家、省级级及地方方相关标准准及技术术要求。必须经经过上级级国土部部门验收收合格。4项目资金来来源政府1000% 国有% 集体% 私营% 外资%5招标内容原城镇199 平方方公里地地形、地地籍数据据转换整整合建库库、原552 平平方公里里1:110000土地利利用数据据整理建建库、原原32 平方公公里1:5000数字航航测数据据建库、已已发证档档案迁移移与整理理建库、城城镇地籍籍空间数数据库管管理信息息系统升升级(含含地籍档档案管理理信息系系统)、土土地登记记管理信信息系统统升级、2011

5、0年实实施的城城镇数字字调查成成果建库库、GIIS平台台升级采采购、数数据库平平台采购购升级6招标部分内内容投资控制目目标：龙龙泉市地地籍管理理信息系系统及数数据库升升级采购购项目进度控制目目标：按按业主规规定时间间前完工工（具体体时间按按双方合合同约定定）质量控制目目标：合合格以上上7招标方式公开招标8标书成本费费500元/份，售售后恕不不退还投标人在截截止到220100年100月9日日18:00时时前须交交纳标书书成本费费，以到到帐为准准；逾期期不受理理。投标标时须提提供由龙龙泉市招招投标中中心开具具的收据据原件，否否则不予予接受投投标。标书成本费费：电汇方方式缴纳纳，交纳纳户名：龙泉市市

6、招投标标中心，交交纳帐号号：20010 00001 553011 6003 开户银银行：龙龙泉市剑剑瓷农村村信用合合作社。拒绝其他方方式交纳纳，交纳纳时须注注明项目目名称与与编号，由由此形成成的责任任自负。9投标保证金金投标人于220100年100月9日日18:00前前须交纳纳投标保保证金，以以到帐为为准；逾逾期不受受理。投投标时须须提供由由龙泉市市招投标标中心开开具的收收据原件件，否则则不予接接受投标标。未中标人的的投标保保证金在在中标通通知书发发出后55个工作作日内无无息退还还。中标人的投投标保证证金在交交纳履约约保证金金并签订订合同后后五个工作作日内到到招投标标中心无无息退还还。投标保证

7、金金交纳标标准：人民币币130000元元整（电电汇方式式缴纳，交交纳户名名：龙泉泉市招投投标中心心，交纳纳帐号：20110 000011 53301 6033 开开户银行行：龙泉泉市剑瓷瓷农村信信用合作作社）。以到账为准准，在截截止时间间前未到到账的按按自动放放弃投标标处理。拒绝其他方方式交纳纳，交纳纳时须注注明项目目名称与与编号，由由此形成成的责任任自负。10投标文件递递交递交至：龙龙泉市招招投标中中心开标标室（4411室室）地点：龙泉泉市行政政中心西西副楼四四层（4411室室）接收人：龙龙泉市招招投标中中心投标截止时时间：220100年100月122日上午午9：330时前前11开标时间：2

8、0010年年10月月12日日上午99：300时地点：龙泉泉市行政政中心西西副楼四四层（4411室室）12投标文件份份数需要提供的的材料：商务文文件正本本1份、副本4份；技技术文件件正本11份、副副本4份；资资格审查查时必备备资信文文件一份份（资信信文件可可不必密密封）；时间要要求: 截止到到20110年110月112日上上午9：30时时，提交交至评标标地点：龙泉市市招投标标中心（龙泉市行政中心西副楼四楼411室）13【*】投标标文件密密封要求求投标文件中中商务文文件（包包括正、副副本）和和技术文文件（包包括正、副副本）应应分别密密封在不不同封袋袋中，并并按投标标文件密密封封面面格式填填写或打打

9、印予以以密封。在密封口处处加盖投投标单位位的公章章和法定定代表人人签字。资格审查时时备查的的资信证证明文件件，单独独装袋，不不须密封封，以便便检查。14投标有效期期投标文件从从开标之之日起，投投标有效效期为990天。15项目承包方方式投标人总包包，不得得分包、挂挂靠。 允许投标标人以联联合体方方式承包包投标人人总包，经经招标人人允许后后部分项项目可以以分包 16投标人资格格要求1、符合政政府采购购法第第二十二二条规定定的投标标人资格格条件；2、具有省省级以上上(含省省)信息息产业部部门核准准认定的的软件件企业认认定证书书证书书；在浙江省范范围内必必须有售售后服务务点（投投标时须须营业执执照副本

10、本复印件件加盖单单位公章章）；投标人必须须确保与与原系统统无缝衔衔接。（投投标时须须提供承承诺书，否则按无效处理，格式自行设计）17投标人履约约保证金金保证方式：电汇 现金支支票 银行汇汇票 银行保保函 保保证数额额：1000000元 经中标标人同意意将其投投标保证证金抵作作违约保保证金一一部分 退保保约定：全部工工程结束束并验收收完全符符合要求求后凭招招标人出出具意见见一次性性退还（不不计利息息）户名：龙泉泉市财政政专户；开开户银行行：招标标人指定定；帐号：招标标人指定定18评标办法详见评标办办法19使用合同文文本国家工商行行政管理理局监制制的相应应的项项目合同同（范本本） 20资格后审按有

11、关规定定审查，没没有按招招标文件件规定提提供资信信证明材材料的，由由评标小小组在开开标现场场作出资资格不予予通过决决定解释权本次招标解解释权归归龙泉市市国土资资源局第一章龙泉泉市地籍籍管理信信息系统统及数据据库升级级采购项项目招标标公告CGZB220100-0223龙泉市地籍籍管理信信息系统统及数据据库升级级采购项项目，项目前期期准备工工作就绪绪，项目目所需资资金已落落实，已已具备招招标条件件。经龙龙泉市政政府采购购办批准准，龙泉泉市招投投标市场场监督管管理委员员会办公公室核准准，就龙龙泉市地地籍管理理信息系系统及数数据库升升级采购购项目采采用公开开招标方方式采购购，现将将有关事事项公告告如下

12、：一、招标内内容龙泉市地籍籍管理信信息系统统及数据据库升级级采购项项目（详详见招标标文件），本次采购项目预算资金为人民币130万元。本次招标另设置最高限价，高于最高限价为无效报价。二、对投标标单位资资格要求求1、符合政政府采购购法第第二十二二条规定定的投标标人资格格条件；2、具有省省级以上上(含省省)信息息产业部部门核准准认定的的软件件企业认认定证书书证书书；3、投标人人若在规规定时间间前没有有交纳报报名费的的或投标标保证金金的，投投标无效效；4、投标人人必须确确保与原原系统无无缝衔接接；5、在浙江江省范围围内必须须有售后后服务点点；6、本项目目不接受受联合投投标；7、本次招招标为资资格后审审

13、，资格格后审要要求见招招标文件件。三、购买招招标文件件时间和和地点有兴趣的合合格投标标人在龙龙泉市招招投标中中心网站站或浙江江省政府府采购网网上（须注注册为浙浙江省政政府采购购供应商商）下载载，并于于截止到到20110年110月9日188:000时前须须交纳标标书成本本费，以以到帐为为准；逾逾期不受受理。招标文件工工本费5500元元整，售售后恕不不退还。（电电汇方式式缴纳，交交纳户名名：龙泉泉市招投投标中心心；交纳纳帐号：20110 000011 53301 6033 开户户银行：龙泉市市剑瓷农农村信用用合作社社）。四、投标保保证金交纳投标保保证金截截止时间间：20010年年10月9日188:

14、000止（北北京时间间），逾逾期不受受理，以以到账为为准；在在截止时时间前未未到账的的，按自自动放弃弃投标处处理。投标保证金金交纳标标准:人人民币1130000元整整（电汇汇方式缴缴纳，交交纳户名名：龙泉泉市招投投标中心心，交纳纳帐号：20110 000011 53301 6033 开户户银行：龙泉市市剑瓷农农村信用用合作社社）。注：1、请请交纳投投标保证证金时务务必填写写招标项项目名称称，若已已交纳投投标保证证金的投投标人放放弃投标标须在开开标前一一天提供供书面说说明报告告；2、在在开标时时须提交交由龙泉泉市招投投标中心心开据的的本项目目的投标标保证金金收据，和和标书工工本费，否否则拒绝绝其

15、投标标。由此此形成的的责任自自负。33、拒绝绝其他方方式交纳纳，交纳纳时须注注明项目目名称与与编号，由由此形成成的责任任自负。五、投标文文件递交交截止时时间投标文件必必须以密密封形式式于20010年年10月月12日日上午99：300前递交交到龙泉泉市招投投标中心心开标室室，迟到到的投标标文件将将被拒绝绝。六、定于220100年100月122日上午午9：330时，在在龙泉市市招投标标中心开开标室公公开开标标。届时时投标人人务必派派全权代代表出席席开标仪仪式。七、如果以以上供应应商资格格要求存存在对供供应商实实行差别别待遇或或者歧视视待遇，请请于招标标公告发发布之日日起至220100年9月月26日

16、上上午111：000时之前前向龙泉泉市招投投标中心心书面提提出质疑疑与澄清清内容，逾逾期不得得提出。招标人于2010年9月27日在浙江省政府采购网和龙泉市招投标中心网公布澄清的内容与质疑的答复、招标文件修改内容，不再另行通知，请各投标人到时到网上查阅（网址：、）八、联系人人：龙泉泉市国土土资源局局毛先生 电话：05778-7712003200龙泉市招投投标中心心 季季先生 电电 话：05778-7726117011、722628863（传真）龙泉市国土土资源局局龙 泉 市市 招 投 标标 中 心2010年年9月114日第二章 总 则则2.1使使用文字字种类2.1.11 招招标文件件、投标标文件

17、、招招标人与与投标人人之间有有关招标标投标所所有书面面方式（包包括电子子邮件、传传真）的的来往函函件、记记录等均均应使用用简体中中文。2.2使使用货币币种类2.2.11 招招标文件件及投标标文件中中有关货货币的数数额表示示全部以以人民币币计算（特特殊情况况另行约约定）。2.3项项目资金金2.3.11项目资金金已落实实。 2.4投投标费用用2.4.11 投投标人须须自行承承担编制制与递交交投标文文件所涉涉及的一一切费用用。不管管投标结结果如何何，招标标人对上述述费用不不承担任何何责任。 2.5投投标资格格投标人保证证满足投标标须知第第16选项中中规定的的投标资资格及其其它要求求，只有有通过本本次

18、资格格审查小小组对投投标人的的资格审审查并且且合格者者才能进进入开标标程序。2.6投投标有效效期2.6.11 投投标有效效期按投投标须知知第144选项规规定执行行。在此此期间，投投标人的的投标文文件将受受招标文文件约束束，如投投标人被被授予合合同，投投标人不不得拒绝绝。2.6.22 原原定投标标有效期期终止之之前，若若出现特特殊情况况，招标标人可以以书面方方式向投投标人提提出延长长投标有有效期的的要求。2.6.33 投投标人须须以书面面方式答答复是否否接受延延长投标标有效期期的要求求。2.6.44 投投标人可可以拒绝绝这种要要求并撤撤回投标标文件而而不被没没收投标标保证。接接受延长长投标有有效

19、期的的投标人人不允许许修改其其投标文文件，但但需要相相应延长长投标保保证有效效期。2.6.55 因因延长投投标有效效期造成成投标人人损失的的，招标标人应当当给予赔赔偿，但但因不可可抗力需需要延长长投标有有效期的的除外。2.7投投标保证证2.7.11 投投标人的的投标保保证是投投标文件件的组成成部分。2.7.22 投投标人采采用现金金方式提提供投标标保证，须须于投投标须知知中确确定的投投标保证证缴交期期限之前前汇到投投标须知知指定定的帐户户、帐号号。2.7.33 投投标人的的投标保保证金将将于中标标人与招招标人签签订项目目合同后后5个工作作日内退退还（无无息）。2.7.44 招招标人若若证实投投

20、标人存存在下列列行为之之一，将将没收其其投标保保证，因因此造成成招标人人的损失失须由投投标人承承担：弄虚作假假或与其其他投标标人串通通骗取中中标；投标截止止之后至至投标有有效期终终止期间间撤回其其投标文文件； 因中标标人故意意过错被被废除授授标； 法律法法规规定定其它损损害招标标人利益益和公共共利益的的情形。 投标标人不按按时参加加本次开开标会议议并未事事先两天天告知招招标人的的。2.8中中标人违违约保证证2.8.11 中中标人应应按投标标须知第第17选项规规定的违违约保证证方式，于于签订项项目合同同之前向向招标人人提供违违约保证证。2.8.22 违违约保证证将作为为项目合同同的组成成部分。2

21、.9. 定义2.9.11、“采购机机构”系指龙龙泉市招招投标中中心。2.9.22、“招标人人”或“采购人人”系指龙龙泉市国国土资源源局。2.9.33、“招标货货物”系指本本招标文文件中所所列的所所有货物物及与之之相关的的服务。2.9.44、“投标人人”或“投标方方”系指获获得本招招标文件件并参加加投标的的投标单单位。2.9.55、“中标人人”系指经经评标委委员会评评定的，能能提供合合同条款款及货物物一览表表中各项项下的货货物和与与之相关关服务的的供货商商。2.9.66、“成交人人”系指取取得成交交资格的的供货商商。2.9.77、“”系指指不能负负偏离或或必须达达到（应应当知道道）的条条款，否否

22、则为无无效标。加加粗字体体提醒投投标人应应当注意意事项。第三章 招 标标 文 件3.1招招标文件件组成3.1.11 招招标文件件包括投标标须知相相关条款款所列文文件。3.2招招标文件件解释及及澄清3.2.11 招招标文件件解释权权归招标标人。3.2.22 投投标人获获得招标标文件后后，应认认真审阅阅招标文文件中的的所有事事项、格格式、条条款和规规范要求求等，投投标人若若认为招招标文件件的内容容存在残残缺、表表述不确确切或容容易引起起误解需需要招标标人予以以澄清的，应于于20110年99月266日上午午11：00时时之前向向龙泉市市招投标标中心书书面提出出质疑与与澄清内内容，逾逾期不得得提出。（

23、或招标人和所有获得招标文件的投标人认可的时间）以书面方式向招标人提出，否则由此引起的损失由投标人自己负责，若投标人的投标文件没有按招标文件的要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，按招标文件有关条款规定，该投标将被拒绝。3.2.33招标人对对投标人人提出的的问题将将以书面面方式予予以答复复，答复复仅包括括对问题题的解释释，但不不说明问问题的来源源。3.2.44 书书面答复复送招管办备备案后，于于提交投投标截止止之前至至少提前前 5 天（或或招标人人和所有有获得招招标文件件的投标标人认可可的时间间）送达所有获获得招标标文件的的投标人人。书面答复复作为招招

24、标文件件的组成成部分，具具有约束束作用。3.3招招标文件件修改3.3.11 招标标文件发发出后，在在提交投投标文件件截止时间间之前至少 5 日日（或招招标人和和所有获获得招标标文件的的投标人人认可的的时间），招标人都将以补充通知的方式修改招标文件。3.3.22 补充通通知送招管办备备案并以以书面方方式送达达所有获获得招标标文件的的投标人人，补充充通知作作为招标标文件的的组成部部分，具具有约束束作用。3.3.33 鉴于于投标人编制投投标文件件时需根根据补充充通知内内容进行行调整，招招标人将将酌情延延长投标标截止时时间。3.3.44 招招标文件件的澄清清、修改改、补充充等均以以书面形形式明确确的内

25、容容为准。当当文件内内容表述述不一致致时，以以最后发发出的书书面文件件为准。第四章 招标内内容和要要求4.1项目目内容1、原城镇镇19 平方公公里地形形、地籍籍数据转转换整合合建库、原原52平平方公里里1:110000土地利利用数据据整理建建库、原原32 平方公公里1:5000数字航航测数据据建库；2、已发证证档案数数据迁移移与整理理建库；3、地籍空空间数据据库管理理信息系系统升级级（含地地籍档案案管理信信息系统统建设）；4、土地登登记管理理信息系系统升级级；5、建立220100年实施施的约220平方方公里城城镇数字字地籍测测绘成果果库和约220平方方公里地地形测绘绘成果库库；6、GISS平台

26、采采购、数数据库平平台采购购升级和和调试；7、做好与与外业测测绘承担担单位就就地籍管管理信息息系统所所要求的的数据标标准和要要求的一切相相关衔接接工作4.2项目目要求4.2.11系统建建设原则则为保障本系系统建设设顺利、有有效地开开展，必必须遵循循以下原原则：1、实用性性系统应满足足操作简简单、易易于使用用的实用用性原则则。本系系统将实实现土地地登记、数数据管理理、查询询统计、数数据交换换应用及及日常变变更管理理功能，具具有优化化的系统统结构和和完善的的数据库库系统、完完善灵活活的查询询与统计计功能、友友好的用用户界面面等。2、可扩展展性系统采用在在总体框框架基础础上挂接接实现业业务功能能子系

27、统统的模式式，实现现数据的的自动流流转，且且这个模模式本身身具有高高度的灵灵活性和和可扩展展性。在在规定的的业务规规范范围围，能够够机动、灵灵活地更更改业务务内容，增增删业务务处理程程序，改改变相关关报表及及统计信信息，并并能够为为后续系系统扩展展和功能能完善增增加组件件设置接接口，使使得数据据更新简简便和系系统升级级容易，保保证系统统的可持持续发展展和强大大的生命命力。由由于土地地管理工工作的法法律、法法规和政政策随着着经济社社会发展展会相应应地进行行调整，因因此要求求系统具具有良好好的动态态性和可可扩展性性，能够够依据实实际工作作做一定定程度地地动态修修改、扩扩充和调调整，并并保证调调整前

28、后后应用过过渡的平平稳性，能能以零编编码扩展展实现相相关表单单、报表表等的变变化。3、兼容性性选择适合国国家和浙浙江省标标准的软软、硬件件平台，对对现有各各种异构构数据源源在进行行数据有有效性检检验后通通过适当当的修改改被系统统接受，与与当前业业务人员员使用的的MS Worrd、MMS EExceel、WWPS等等通用软软件兼容容，实现现数据交交互。系系统实施施要在形形成高度度统一和和集成的的系统解解决方案案基础上上，整合合现有的的网络资资源和数数据资源源，对已已经建成成的基础础设施和和数据资资源，在在本系统统建设中中要充分分加以利利用。在在基础数数据库和和业务系系统建设设中，要要注重系系统之

29、间间的衔接接，切实实保障系系统之间间的信息息资源共共享，避避免重复复建设，最最大程度度发挥现现有各类类资源的的效益，保保护已有有的投资资。4、规范性性进行全面需需求分析析，把握握业务实实质，遵遵守业务务操作规规范，遵遵照国家家规范标标准和有有关行业业规范标标准，设设计标准准的信息息分类编编码体系系，规范范系统数数据库及及元数据据，形成成全局统统一的操操作模式式，报表表表示，建建立开放放式、标标准化的的系统数数据输入入、输出出格式。5、安全性性系统应遵循循安全性性原则，可可设置较较为严密密的访问问级别、控控制机制制、数据据加密、电电子身份份验证等等措施，并并通过定定期自动动、手工工等方式式进行数

30、数据备份份，在保保证系统统用户权权限合法法性的同同时，保保证数据据的准确确、不易易破坏和和泄密。系统建设中中应充分分考虑分分级联网网及与外外网衔接接中的应应用操作作与信息息访问安安全问题题。6、 稳定定性系统必须有有足够的的稳定性性，在发发生意外外的软硬硬件故障障、操作作错误等等情况下下，一方方面能够够保证回回退，减减少不必必要的损损失；另另一方面面要能够够很好地地处理并并给出错错误报告告。7、系统性性各地籍、土土地利用用、档案案相关数数据要素素之间关关系错综综，综合合分析业业务内涵涵和数据据要素之之间的相相关性和和互构性性，科学学划分原原子单元元，保证证系统具具有较好好的关联联性、整整体性和

31、和一致性性。8、先进性性在保证系统统实用、稳稳定的前前提下，适适当采用用先进成成熟的主主流技术术，符合合今后的的发展方方向，延延长系统统的生命命周期，在在软件开开发思想想上，严严格按照照软件工工程标准准和面向向对象的的理论来来设计、管管理和开开发。4.2.22系统统数据建建库（1） 数据库设计计要求1）数据的的标准化化体系遵循数据库库设计的的规范化化、系统统性、开开放性、适适用性等等原则。2）海量数数据的组组织与管管理随着纸质文文档扫描描数据库库、基础础地理信信息数据据库以及及各项专专题数据据库建立立起来后后，再加加上系统统运行过过程中产产生的各各项业务务管理数数据，总总数据将将达到上上TB的

32、的数据量量。数据据库设计计中必须须充分考考虑和论论证海量量数据的的可行管管理和维维护方法法以及相相关的技技术。3）历史数数据的存存储与管管理系统在有效效存储和和管理更更新后的的国土资资源数据据同时，还还要存储储和管理理变更以以前的国国土资源源数据（即即历史国国土资源源数据），形形成真正正的时空空国土资资源数据据库。能能方便快快捷的实实现历史史数据的的回溯，重重现规划划、现状状等数据据在历史史上某一一时刻的的情况，同同时避免免冗余数数据的存存储。4）数据入入库及其其质量控控制系统要求能能够解决决基础地地理数据据与其他他格式数数据的转转换、各各种格式式下图形形的符号号化、数数据的分分幅与接接边、图

33、图形与属属性的关关联等问问题，尽尽量解决决由于数数据转换换而带来来的信息息丢失和和信息冗冗余问题题。能够够快速、准准确地对对格式统统一的入入库数据据进行逻逻辑错误误检查，保保证数据据入库质质量。（2） 系统数据建建库要求求龙泉市地籍籍数据主主要包括括产权产产籍数据据和土地地利用数数据，数数据尺度度包括11：5000、11：10000和和1：1100000三种种。根据据对目前前已经建建成的地地籍数据据库统计计，已经经形成的的矢量数数据约有有25GGB左右右，栅格格数据约约为200GB左左右，扫扫描表单单数据约约为300GB左左右。龙泉市地籍籍管理信信息系统统的用户户主要包包括：龙龙泉市国国土资源

34、源局地籍籍科(行行政许可可科)、信信息中心心、相关关科室以以及国土土资源所所。系统数据库库必须按按照国土土资源部部和浙江江省国土资资源厅的的建库标标准结合合我市现现有系统统特点进进行开发发建设，具具体建库库要求如如下：1）数据建建库工作作必须利利用现有有的土地地登记属属性数据据，并且且综合地地籍档案案和数字字地籍调调查来完完成；2）建立具具有土地地登记发发证现状状和历史史数据的的关系（买买卖、转转让等关关联关系系），建建立图属属一致，实实现图文文通存通通取和图图文一体体化应用用，能反反映现实实登记发发证情况况和历史史数据记记录关系系的地籍籍系统数数据库；3）利用地地籍权属属调（核核）查成成果，

35、建建立土地地登记发发证属性性数据和和宗地图图形的关关联关系系，要求求数据建建库方案案中具有有属性数数据和图图形数据据关联方方法；4）建立各各个数据据层间的的拓扑关关系，特特别是图图斑、宗宗地、街街坊和街街道间的的拓扑关关系；5）原城镇镇19 平方公公里地形形、地籍籍数据转转换整合合建库、原原52 平方公公里1:10000土地地利用数数据整理理建库，土土地分类类从全国国土地分分类转换换到第二二次全国国土地调调查分类类，数据据库要求求从符合合浙江江省城镇镇地籍数数据库建建设技术术规定（试试行）（220022）、浙浙江省土土地利用用数据库库建设技技术规定定（试行行）（220022）规定定转变到到符合

36、二二调标准准，要求求保持历历年形成成的历史史数据的的完整，并并与转换换后数据据关联，原原32 平方公公里1:5000数字航航测数据据建库，坐坐标系从从当地坐坐标系转转为800坐标系系；已发发证档案案迁移与与整理建建库；6）系统必必须提供供数据建建库方面面的功能能。 提提供5种种以上常常用数据据格式的的导入导导出。可可以将系系统所需需的不同同格式的的数据导导入数据据库，提提供数据据检查的的功能，可可以对入入库的数数据进行行数据结结构检查查、属性性数据结结构检查查、空间间一致性性检查、属属性一致致性检查查等。另另外系统统必须支支持VCCT、EE00格格式数据据的导入入导出。数数据编辑辑与处理理：点

37、、线线、面三三种图形形要素的的主要处处理工具具，如输输入、删删除、移移动、拷拷贝、光光滑、抽抽稀等；编辑工工具，如如数据分分割、合合并、投投影转换换、坐标标配准等等；空间间数据分分析处理理，如属属性数据据编辑、数数据拓扑扑结构的的检查与与建立、拓拓扑分析析等，多多源、多多尺度空空间数据据融合管管理和处处理。系系统应该该提供不不同比例例尺空间间数据融融合处理理的功能能，要求求能提供供相关辅辅助工具具以及针针对龙泉泉市地籍籍数据特特点提供供数据融融合处理理的专有有工具，实实现1：5000和1：10000、11：1000000等不同同比例尺尺数据的的有机融融合。同同时要实实现矢量量和栅格格数据的的融

38、合管管理。4.2.33系统建设设（1） 城镇地籍空空间数据据库管理理信息系系统地籍管理是是国土资资源管理理的基础础和核心心业务之之一。建建立优质质、高效效的地籍籍管理信信息系统统，不仅仅从根本本上解决决了传统统手工作作业方式式所带来来的诸多多问题，还还为今后后逐步建建立国土土资源管管理综合合信息系系统打下下了良好好的基础础。地籍籍管理信信息系统统是本期期项目建建设的重重点，而而系统数数据库的的建设成成功与否否，直接接关系到到系统是是否能成成功建设设1）地籍数数据变更更和更新新必须在日常常土地调调查和土土地登记记过程中中建立数数据库数数据动态态更新机机制。即即在权属属审核前前，要先先将宗地地的变

39、更更数字地地籍调查查成果预预入库，并并在注册册登记时时将这些些数据正正式入库库，确保保图形数数据和属属性数据据的一致致性和现现势性，并并确保数数据库数数据与地地籍档案案资料的的一致性性。a) 系统提供对对地籍数数据的（包包括地形形数据、用用地数据据、宗地地数据）变变更和更更新功能能。实现现从数据据库中下下载地籍籍数据，进进行实地地测量，最最终将测测量成果果数据上上传回系系统数据据库的更更新过程程，并要要求提供供数据质质量的保保障措施施；b) 按照人机交交互的方方式，能能直接在在系统中中对数据据库进行行变更（无无需借助助其他测测量软件件），提提供包含含但不限限于宗地地和用地地的分割割合并、宗宗地

40、和用用地同步步变更、地地形修改改调整和和大范围围的图形形变更，例例如街坊坊调整功功能，并并提供变变更历史史回溯功功能；c) 为了满足地地籍管理理中对图图文一体体化的要要求，系系统提供供图形数数据处理理作为业业务流程程审批中中的一个个环节；d) 系统提供除除了图形形数据的的基本编编辑工具具之外，从从地籍业业务出发发，系统统需提供供强大的的图形更更新和打打印输出出功能，提提供多种种图件输输出模板板；该功功能应提提供丰富富的图件件制作功功能，主主要包括括符号库库管理、标标准分幅幅地籍图图的输出出、宗地地图的生生成与输输出、标标准分幅幅土地利利用图输输出、分分乡镇（街街道）土土地利用用图以及及不规则则

41、区域的的图件输输出等。图图件制作作和输出出要考虑虑到不同同尺度数数据的关关系处理理。e) 数据库管理理维护。具具体包括括空间图图层的增增删、空空间数据据图层可可见性控控制、数数据属性性结构的的维护、数数据字典典的维护护、元数数据的管管理与维维护等功功能；f) 系统具有建建立土地地登记发发证的现现状和历历史数据据关系（买买卖、转转让等关关联关系系）的功功能，实实现图文文一体化化的历史史回溯。2）查询分分析a) 系统应该支支持用户户按照多多种方式式进行各各类数据据的检索索、查询询和统计计。针对对地籍数数据库特特点，要要求系统统提供多多种查询询工具，实实现空间间数据与与非空间间数据联联动的、机机动灵

42、活活的各种种组合查查询方式式；b) 针对地籍科科（行政政许可科科）管理理人员，提提供督办办、查询询统计、报报表等功功能；c) 系统需提供供统计报报表的自自定义功功能，同同时应支支持多种种数据汇汇总统计计方式，包包括年度度内土地地总面积积、各地地类面积积、各类类权属的的土地面面积及其其在土地地总面积积中的比比例结构构进行统统计以反反映各地地类、权权属的分分布状况况，为土土地权属属管理、土土地利用用计划、规规划管理理提供决决策依据据；d) 信息查询与与统计。系统应该支支持用户户按照多多种方式式进行各各类数据据的检索索、查询询和统计计。要求求提供地地籍数据据的网络络化公开开查询，为为土地登登记的公公

43、开查询询奠定基基础。根根据各项项专项工工作的不不同需要要，提供供可扩充充的统计计分析功功能，实实时提供供满足用用户需求求的各种种专题图图或专题题统计分分析，并并且可以以输出符符合业务务要求的的、标准准的报表表、分析析图表或或图件。e) 系统提供网网站、触触摸屏、短短信等多多种信息息公开查查询方案案，提供供公告信信息、审批信息、办办结信息息等多种种信息的的自动过过滤，将将过滤后后的结果果数据提提供给前前端查询询系统，供供申请人人员及公公众进行行查询。并并能支持持以上查查询方式式的数据据导出、导导入格式式。3）数据应应用a) 地籍管理软软件中标标方必须须为档案案管理软软件提供供接口和和统一规规范，

44、以以便让龙龙泉市国国土资源源局在地地籍管理理软件中中就能查查询到宗宗地的档档案信息息；b) 地籍管理是是国土资资源管理理中的基基础工作作，地籍籍系统数数据是国国土资源源的基础础数据。系系统设计计必须具具有地籍籍数据为为其他系系统应用用的方案案，特别别是相关关性较大大的供地地等系统统；c) 为了更好使使系统数数据得到到应用，系系统必须须提供VVCT和和E000等数据据的转换换功能；d) 能够实现龙龙泉544坐标和和西安880坐标标以及本本地坐标标系之间间的转换换，提供供图件打打印输出出功能，可可以按街街坊、街街道、图图幅、任任意范围围制作各各种地图图和专题题图；e) 系统能将业业务办理理状态和和

45、其他需需要公开开的信息息导出，提提供给信信息发布布平台进进行发布布。4）地籍档档案管理理模块要要求目前龙泉市市国土资资源局不不仅需要要解决纸纸制材料料的数字字化转换换和处理理，还需需要对数数字化的的电子档档案资源源进行有有效管理理，提供供方便的的档案查查询和利利用。其其功能需需要涵盖盖对数字字档案信信息的采采集、处处理、海海量存储储、归档档、组织织、发布布、利用用、管理理、查询询等全过过程。a) 档案管理系系统总体体技术要要求整个系统的的设计框框架应该该基于三三层体系系结构,应用查查询模块块须采用用B/SS架构，应应用程序序除操作作系统外外不依赖赖任何第第三方软软件、中中间件；管理模模块和扫扫描加工工模块可可以采用用B/SS架构或或C/SS架构。b) 档案管理系系统功能能模块要要求档案管理软软件必须须具备以以下功能能：档案案分类管管理功能能；密级级管理功功能；保保管期限限管理功功能；组组织机构构管理功功能；角角色管理理功能；人员管管理功能能；字段段管理功功能；属属性录入入界面管管理功能能；权限限管理功功能；日日志管理理功能；其他功功能要求求；c) 应用查询模模块功能能要求应用查询模模块必须须能根据据各种检检索项提提供多条条件组合合查询。根据用户需要设置检索条件，能对查询结果进行显示、排序、保存、打印输出等技术处