某公司突发事件总体应急预案42763.docx
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1、附件:大唐安徽分公司突发事件总总体应急急预案2010-05-01修修订 20110-006-001实施施中国大唐集集团公司司安徽分分公司发发布前 言 本预案起草草部门:安全生生产部、总总经理工工作部、思思想政治治部本预案主要要起草人人: 张张 浩、方方利洲、余余洪学本预案主要要审定人人:吕晓晓明、蒋蒋周进、李李昌贵、陈陈 凯本预案批准准人:总总经理本预案由安安全生产产部归口口并负责责解释。本预案20007年年首次发发布,本本次为第第2次修修订。大唐安徽分分公司突突发事件件总体应应急预案案a) 总则i. 编制目的提高大唐安安徽分公公司(以以下简称称分公司司)处置置突发事事件的能能力,最最大程度度
2、地预防防和减少少突发事事件及其其造成的的损害,保保障公众众的生命命财产安安全,维维护国家家安全和和社会稳稳定,促促进经济济社会和和企业全全面、协协调、可可持续发发展。ii. 编制依据中华人民民共和国国突发事事件应对对法中华人民民共和国国安全生生产法国家突发发公共事事件总体体应急预预案生产经营营单位安安全生产产事故应应急预案案编制导导则电力企业业综合应应急预案案编制导导则中国大唐唐集团公公司突发发事件总总体应急急预案iii. 适用范围本预案适用用分公司司系统,针针对突然然发生,造造成或者者可能造造成重大大人员伤伤亡、财财产损失失、环境境破坏和和严重社社会危害害,危及及公共安安全的突突发事件件。i
3、v. 工作原则以人为本,减减少危害害。把保保障员工工生命安安全和身身体健康康,最大大程度地地预防、减减少和消消除突发发事件造造成的人人员伤亡亡、财产产损失和和社会影影响作为为首要任任务,切切实加强强突发事事件管理理工作。统一领导,分分级负责责。在集集团公司司统一领领导和分分公司的的组织下下,在分分公司重重大突发发事件应应急指挥挥机构组组织协调调下,分分公司各各部门、专专业、外外委项目目部和基基层企业业按照各各自的职职责和权权限,负负责有关关事故灾灾难的应应急管理理和应急急处置工工作,建建立健全全应急预预案和应应急机制制。依靠科学,依依法规范范。采用用先进的的救援装装备和技技术,增增强应急急救援
4、能能力。依依法规范范应急救救援工作作,确保保应急预预案的科科学性、权权威性和和可操作作性。 预防为主主,平战战结合。贯贯彻落实实“安全第第一,预预防为主主,综合合治理”的方针针,坚持持事故灾灾难应急急与预防防工作相相结合。做做好预防防、预测测、预警警和预报报工作,做做好常态态下的风风险评估估、物资资储备、队队伍建设设、完善善装备、预预案演练练等工作作。v. 预案体系分公司应急急预案体体系由综综合预案案、专项项预案和和现场处处置方案案构成。综合预案综合预案是是总体、全全面的预预案,主主要阐述述分公司司应急救救援的方方针、政政策、应应急组织织机构及及相应的的职责、应应急行动动的总体体思路、预预案体
5、系系及响应应程序、事事故预防防及应急急保障、应应急培训训及预案案演练等等,是应应急救援援工作的的基础和和总纲。专项预案主要针对某某种特有有或具体体的事故故、事件件或灾难难风险出出现的紧紧急情况况,应急急而制定定的救援援预案。分分公司本本部和各各企业制制定的专专项预案案如下:(1)自然然灾害类类针对可能面面临的气气象灾害害(雨雪雪冰冻、强强对流天天气(含含暴雨、雷雷电、龙龙卷风等等)、台台风、洪洪水、大大雾)、地地震灾害害、地质质灾害(山山体崩塌塌、滑坡坡、泥石石流、地地面塌陷陷)等自自然灾害害编制的的专项应应急预案案。包括防台、防防汛、防防强对流流天气、防防雨雪冰冰冻、防防大雾、防防地震灾灾害
6、、防防地质灾灾害等应应急预案案5个。(2)事故故灾难类类针对可能发发生的人人身事故故、电网网事故、设设备事故故、网络络信息安安全事故故、火灾灾事故、交交通事故故及环境境污染事事故等各各类电力力生产事事故编制制的专项项应急预预案。包括人身事事故、发发电厂全全厂停电电事故、发发电厂黑黑启动、电电力设备备事故、大大型机械械事故、电电力网络络信息系系统安全全事故、火火灾事故故、交通通事故、环环境污染染事故、燃燃料供应应紧缺事事件、储储灰场溃溃坝事故故等应急急预案111个。(3)公共共卫生事事件类针对可能发发生的传传染病疫疫情、群群体性不不明原因因疾病、食食物中毒毒等突发发公共卫卫生事件件编制的的专项应
7、应急预案案。包括传染病病疫情事事件、群群体性不不明原因因疾病事事件、食食物中毒毒事件等等应急预预案3个个。(4)社会会安全事事件类针对可能发发生的群群体性事事件、突突发新闻闻媒体事事件等社社会安全全事件编编制的专专项应急急预案。包括群体性性突发社社会安全全事件、突突发新闻闻媒体事事件等应应急预案案2个。现场处置方方案在专项预案案基础上上,结合合现场实实际而制制定和实实施的应应急处理理预案。针对特定的的具体场场所(如如集控室室、制氢氢站等)、设设备设施施(如汽汽轮发电电机组、变变压器等等)、岗岗位(如如集控运运行人员员、消防防人员、特特种作业业人员等等),在在详细分分析现场场风险和和危险源源的基
8、础础上,针针对典型型的突发发事件类类型(如如人身事事故、电电网事故故、设备备事故、火火灾事故故等),制制定主要要的现场场处置方方案如下下:包括高处坠坠落伤亡亡事故、机机械伤害害伤亡事事故、物物体打击击伤亡事事故、触触电伤亡亡事故、火火灾伤亡亡事故、灼灼烫伤亡亡事故、化化学危险险品中毒毒伤亡事事故、溺溺水伤亡亡事故、高高温中暑暑伤亡事事故、冻冻伤事故故、密闭闭空间窒窒息伤亡亡事故等等人身事事故现场场处置方方案111个。包括锅炉大大面积结结焦、锅锅炉承压压部件爆爆漏、汽汽轮机超超速、轴轴系断裂裂、油系系统火灾灾等电力力设备事事故现场场处置方方案3个个.包括电网稳稳定破坏坏、公用用系统故故障、厂厂用
9、电中中断事故故、厂用用气中断断事故等等发电厂厂全厂停停电事故故现场处处置方案案4个。包括起重机机械故障障、斗轮轮机故障障等大型型机械事事故现场场处置方方案2个个。包括电力二二次系统统安全防防护、生生产调度度通信系系统故障障等电力力网络信信息系统统安全事事故现场场处置方方案2个个。包括变压器器火灾事事故、发发电机火火灾事故故、锅炉炉燃油系系统火灾灾事故、燃燃油罐区区火灾事事故、制制氢站火火灾事故故、危险险化学品品仓库火火灾事故故、制粉粉系统火火灾事故故、输煤煤皮带火火灾事故故、电缆缆火灾事事故、集集控室火火灾事故故、计算算机房火火灾事故故等火灾灾事故现现场处置置方案、水水淹泵(厂厂)房现现场处置
10、置方案112个。包括化学危危险品泄泄漏事件件、除灰灰系统异异常事件件、脱硫硫系统异异常事件件、脱硝硝系统异异常事件件、放射射性物质质泄漏、有有毒有害害气体扩扩散等环环境污染染事故现现场处置置方案66个。b) 风险分析i. 公司概况分公司位于于安徽省省合肥市市黄山路路6300号,所所管辖的的企业为为大唐淮淮北发电电厂、大大唐淮南南洛河发发电厂、安安徽电力力股份有有限公司司淮南田田家庵发发电厂、大大唐陈村村水力发发电厂、安安庆生物物质能发发电厂和和当涂发发电有限限公司,从从业人员员约80000人人。分公司目前前安装44台6000MWW等级燃燃煤超临临界机组组, 66台3000MWW等级燃燃煤亚临临
11、界机组组,1台台2000MW等等级燃煤煤机组,22台155MW生生物质能能发电机机组,33台500MW水水力发电电机组和和2台117MWW水力发发电机组组,共计计装机容容量为448444MW。ii. 危险源与风风险分析析存在影响企企业安全全生产,并并对企业业安全生生产构成成重大威威胁的洪洪水、地地震等自自然灾害害、突发发公共卫卫生事件件,以及及引起企企业发生生重大人人身伤亡亡事故,重重大及以以上或对对电网影影响较大大的设备备、电网网事故、人人为外力力破坏等等风险,发发电企业业的烟尘尘、二氧氧化硫、废废渣等污污染物或或废弃物物的储存存、排放放等也可可能造成成不良的的环境影影响。iii. 突发事件
12、分分级各类突发事事件按照照其性质质、严重重程度、可可控性和和影响范范围等因因素,一一般分为为四级:级(特特别重大大)、级(重重大)、级(较大)和级(一般),具体情况如下:级:造成成或可能能造成330人以以上死亡亡,或者者1000人以上上重伤(包包括急性性工业中中毒),或或者1亿亿元以上上直接经经济损失失的,或或对分公公司产生生严重负负面影响响的各类类突发事事件。级:造成成或可能能造成110人以以上300人以下下死亡,或或者500人以上上1000人以下下重伤(包包括急性性工业中中毒),或或者50000万万元以上上1亿元元以下直直接经济济损失未未构成特特大事故故的,重重大设备备或负有有责任的的重大
13、电电网事故故或对分分公司产产生较重重负面影影响的各各类突发发事件。级:造成成或可能能造成33人以上上10人人以下死死亡,或或者100人以上上50人人以下重重伤(包包括急性性工业中中毒),或者110000万元以以上50000万万元以下下直接经经济损失失未构成成重大事事故的,较较大设备备或电网网事故等等各类突突发事件件。级:造成成或可能能造成33人以下下死亡,或或者100人以下下重伤(包包括急性性工业中中毒),或或者10000万万元以下下直接经经济损失失未构成成较大事事故的,一一般设备备损坏、机机组停运运等各类类突发事事件。3 组织织机构及及职责3.1 应应急组织织体系分公司成立立重大突突发事件件
14、应急指指挥机构构领导小小组,下下设安全全生产应应急管理理工作小小组、稳稳定应急急管理工工作小组组、公共共卫生突突发事件件应急管管理工作作小组,负负责重大大突发事事件的应应急管理理工作。3.1.11 领导导小组总 指 挥挥:总经经理 副总指挥: 分公公司副职职主管领领导成 员:各各部门负负责人3.1.22 工作作小组应急指挥机机构领导导小组下下设三个个工作小小组,分分别为:(1)安全全生产应应急管理理工作小小组主任:主管管领导成员:总经经理工作作部、发发展工程程部、人人力资源源部、思思想政治治部、监监查审计计部、安安全生产产部等相相关部门门负责人人。(2)稳定定应急管管理工作作小组主任:主管管领
15、导成员:总经经理工作作部、人人力资源源部、思思想政治治部、监监查审计计部等相相关部门门负责人人。(3)公共共卫生突突发事件件应急管管理工作作小组主任:主管管领导成员:总经经理工作作部、人人力资源源部、思思想政治治部、监监查审计计部等相相关部门门负责人人。3.2 职职责3.2.11领导小小组主要要职责(1)贯彻彻落实国国家有关关重大突突发事件件管理工工作的法法律、法法规和集集团公司司、分公公司有关关重大突突发事件件管理规规定,执执行地方方政府部部门关于于重大突突发事件件处理的的重大部部署;(2)监督督分公司司本部及及系统各各企业的的应急管管理责任任制的落落实情况况,协调调各部门门职责的的划分;
16、(3)负责责总体指指挥协调调各类不不安全和和不稳定定突发事事件的处处理,负负责出现现危急事事件时应应急预案案的启动动和应急急预案的的终结; (4)部署署重大突突发事件件发生后后的善后后处理及及生产、生生活恢复复工作;(5)及时时向集团团公司和和当地政政府部门门(征得得集团公公司同意意和授权权)报告告重大突突发事件件的发生生及处理理情况;(6)负责责监督、指指导各职职能机构构对各类类突发事事件进行行调查分分析,并并对相关关部门或或人员落落实考核核;(7)签发发审核论论证后的的应急预预案。3.2.22 工作作组主要要职责(1)具体体负责应应急指挥挥机构的的日常工工作,及及时向应应急指挥挥机构领领导
17、小组组报告重重大突发发事件;(2)归口口重大突突发事件件应急管管理工作作,负责责传达政政府、行行业及上上级公司司有关重重大突发发事件应应急管理理的方针针、政策策和规定定;(3)组织织落实应应急指挥挥机构领领导小组组提出的的各项措措施、要要求,监监督各部部门、专专业的落落实;(4)制定定分公司司重大突突发事件件管理工工作的各各项规章章制度和和重大突突发事件件典型预预案库,指指导分公公司系统统重大突突发事件件的管理理工作;安全生生产应急急管理工工作小组组,负责责制定分分公司安安全生产产突发事事件管理理工作规规定和分分公司系系统各企企业安全全生产典典型预案案库;(5)检查查各企业业的重大大突发事事件
18、应急急预案、日日常应急急准备工工作、组组织演练练的情况况;指导导、协调调重大突突发事件件的处理理工作;(6)危急急事件处处理完毕毕后,认认真分析析危急事事件发生生原因,总总结危急急事件处处理过程程中的经经验教训训,进一一步完善善相应的的应急预预案;(7)对分分公司系系统各企企业的重重大突发发事件管管理工作作进行考考核。3.2.33 稳定定应急管管理工作作小组、公公共卫生生突发事事件应急急管理工工作小组组主要职职责稳定应急管管理工作作小组,负负责制定定有关职职工队伍伍和社会会稳定以以及防火火、交通通、外力力破坏等等突发事事件的应应急预案案;公共卫生突突发事件件应急管管理工作作小组,负负责制定定恶
19、性集集体食物物中毒、大大面积传传染病等等公共卫卫生突发发事件的的应急管管理4 预防防与预警警 4.1 危险源源监控重大危险源源管理按按照中中国大唐唐集团公公司重大大危险源源安全监监督管理理规定(大大唐集团团制220088266号)和和重大大危险源源评估标标准(QQ/CDDT100900005-20008)进进行登记记、建档档、评估估和备案案。现场场危险源源监控要要按照中中国大唐唐集团公公司防止止电力生生产重大大事故二二十五项项重点要要求实施施导则和和中国国大唐集集团公司司技术监监控管理理办法执执行,班班组危险险源监控控按照中中国大唐唐集团公公司危险险点分析析与控制制工作管管理办法法执行行。4.
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