第9章工程发包与物资采购的项目管理16490.docx

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1、第9章 工程发包与物资采购的项目管理学习目标：1掌握项项目采购购的基本本原理、基基本模式式及项目目咨询服服务采购购、项目目工程采采购和项项目物资资采购和和了解项项目采购购的发展展趋势。2掌握工工程发包包与物资资采购的的投资控控制，进进度控制制，质量量控制，合合同管理理，信息息管理，组组织与协协调。3了解建建设项目目采购规规划的目目的和作作用以及及内容和制订。4掌握资资格审查查的目的的、作用、内容和和方法；掌握招招标文件件、评标的的基本程程序、投标书书检查、工程采采购评标标的方法法、货物采采购评标标的方法法和咨询服服务采购购的评标标。重点难点：1、平行承承发包模模式2、施工总总承包模模式3、CM

2、承承发包模模式课程内容：工程发包与与物资采采购是建建设项目目实施阶阶段的一一项重要要工作内内容，它它贯穿于于项目实实施全过过程中的的多个环环节，即即发包与与采购工工作可能能分散在在建设项项目的设设计准备备阶段、设设计阶段段和施工工阶段等等环节。本本阶段项项目管理理工作的的成效，将将直接决决定项目目实施的的参与方方，影响响项目实实施的投投资、进进度和质质量，因因此，应应对本阶阶段的项项目管理理给予足足够的重重视。本章主要介介绍业主主方在工工程发包包与物资资采购项项目管理理的任务务，包括括投资、进进度、质质量三大大目标的的控制，合合同管理理、信息息管理和和组织与与协调的的具体任任务；为为了进行行工

3、程发发包和物物资采购购而进行行的采购购策划与与计划；另外，还还针对不不同的采采购内容容，介绍绍招标文文件的主主要内容容，以及及评标的的方法等等。9.1 工工程发包包与物资资采购项项目管理理的任务务工程发包与与物资采采购工作作主要是是在设计计阶段以以及设计计完成后后进行，许许多物资资采购工工作也可可能在施施工阶段段进行，而而设计招招标或工工程总承承包单位位的选择择也可能能在设计计准备阶阶段或设设计进行行到一定定阶段才才进行。在工程发包包与物资资采购过过程中，业业主方项项目管理理的任务务仍然包包括六个个主要方方面，即即投资控控制、进进度控制制、质量量控制、合合同管理理、信息息管理、组组织与协协调等

4、。业主设计施工监理供货合同关系指令关系协调关系合同结构图组织结构图信息流程图图9.1 项目参参与各方方之间的的关系9.1.11工程发发包与物物资采购购的投资资控制工程发包与与物资采采购投资资控制的的任务主主要有以以下几个个方面：（1） 审核项目投投资概算算和施工工图预算算。项目目的采购购招标可可以基于于初步设设计，也也可以基基于施工工图设计计，因此此，工程程发包与与物资采采购投资资控制工工作的计计划文件件就可能能是初步步设计概概算或者者施工图图预算。设设计概算算一般由由设计单单位负责责编制，施施工图预预算往往往由业主主委托专专门的咨咨询公司司编制，业业主方应应该进行行审核，分分析其是是否合理理

5、、准确确。如果果不合理理或者不不符合投投资计划划，就要要进行调调整；（2） 编制和审核核标底。为为招标采采购的需需要，业业主应自自行编制制或委托托咨询公公司编制制标底，并并对标底底进行审审核，是是否存在在遗漏或或者计算算错误；（3） 将标底与初初步设计计概算或或者施工工图预算算进行比比较，分分析是否否存在偏偏差以及及存在偏偏差的原原因，并并采取相相应的控控制措施施；（4） 审核招标文文件和合合同文件件中有关关投资的的条款，从从有利于于投资控控制的角角度选择择确定招招标文件件和合同同文件的的有关条条款；（5） 对各投标文文件中的的主要施施工技术术方案作作必要的的技术经经济比较较论证，寻寻求最经经

6、济的技技术方案案。在招招标文件件中也可可以加入入鼓励投投标人进进行价值值工程的的条款，通通过优化化设计和和施工方方案，加加快进度度，降低低造价；（6） 审核、分析析各投标标单位的的投标报报价，并并进行对对比分析析，寻求求最低评评标价格格；（7） 对投资控制制工作进进行分析析总结，提提出投资资控制报报告；（8） 在评标及合合同谈判判过程中中继续寻寻求节约约投资的的可能性性。9.1.22工程发发包与物物资采购购的进度度控制工程发包与与物资采采购进度度控制的的主要任任务有以以下几个个方面：（1） 编制工程发发包与物物资采购购工作的的详细进进度计划划，并控控制其执执行；（2） 编制施工总总进度规规划，

7、并并在招标标文件中中明确工工期总目目标；（3） 审核招标文文件和合合同文件件中有关关进度的的条款；（4） 审核、分析析各投标标单位的的进度计计划，审审核其是是否符合合施工总总进度规规划和工工期总目目标的要要求，审审核其施施工进度度计划是是否合理理；（5） 定期提交进进度控制制报告；（6） 参加评标及及合同谈谈判。9.1.33工程发发包与物物资采购购的质量量控制工程发包与与物资采采购质量量控制的的主要任任务有以以下几个个方面：（1） 审核初步设设计和施施工图设设计，保保证设计计质量；（2） 审核招标文文件和合合同文件件中有关关质量控控制的条条款；（3） 审核、分析析各投标标单位的的质量计计划；（

8、4） 定期提交质质量控制制报告；（5） 参加评标及及合同谈谈判。9.1.44工程发发包与物物资采购购的合同同管理工程发包与与物资采采购合同同管理的的主要任任务有以以下几个个方面：（1） 合理划分子子项目，明明确各子子项目的的范围；（2） 确定项目的的合同结结构；（3） 策划各子项项目的发发包方式式和各种种物资的的采购模模式；（4） 起草、修改改或审核核施工承承包合同同以及甲甲供材料料、设备备的采购购合同；（5） 参与合同谈谈判工作作。9.1.55工程发发包与物物资采购购的信息息管理工程发包与与物资采采购信息息管理的的主要任任务有以以下几个个方面：（1） 起草、修改改各类招招标文件件；（2） 建

9、立项目的的结构和和各子项项目的编编码，为为计算机机辅助的的进度控控制、投投资控制制奠定基基础；（3） 招投标过程程中各种种信息的的收集、分分类与存存档。9.1.66工程发发包与物物资采购购的组织织与协调调工程发包与与物资采采购组织织与协调调的主要要任务有有以下几几个方面面：（1） 组织对投标标单位的的资格预预审；（2） 组织发放招招标文件件，组织织投标答答疑；（3） 组织对投标标文件的的预审和和评标；（4） 组织、协调调参与招招投标工工作的各各单位之之间的关关系；（5） 组织各种评评标会议议；（6） 向政府主管管部门办办理各项项审批事事项；（7） 组织合同谈谈判。9.2 建建设项目目采购规规划

10、9.2.11 建设设项目采采购规划划的目的的和作用用项目管理的的核心任任务是进进行项目目的目标标控制，而而目标控控制的前前提和基基础工作作是项目目管理规规划，项项目管理理规划中中确定了了在什么么时间、由由谁、采采取何种种方法去去完成哪哪些工作作任务。建设项目采采购规划划是项目目管理总总体规划划的一个个重要的的组成部部分，用用于指导导项目采采购内容容的分解解、采购购工作什什么时候候做、如如何做、由由谁做、具具体做哪哪些工作作等。采购规划既既是指导导项目采采购各项项工作的的基础，也也是用于于控制和和检查、监监督管理理的基础础。任何何一项工工作，如如果没有有计划的的指引，也也就无法法对实际际工作进进

11、行检查查对比，更更谈不上上进行动动态跟踪踪和控制制，其目目标是很很难实现现的。因因此，要要非常重重视建设设项目采采购规划划的意义义和作用用，加强强建设项项目采购购规划的的编制工工作。9.2.22 建设设项目采采购规划划的内容容建设项目采采购规划划至少应应该包括括以下几几个方面面的主要要内容。1) 发包模式的的选择，如如采用平平行发包包、施工工总承包包、项目目总承包包等工程程承包模模式的可可能性和和利弊的的。2) 将项目进行行适当、合合理地分分解，确确定各项项采购的的范围和和内容。3) 落实项目采采购的组组织机构构，建立立采购工工作班子子或者委委托招标标代理机机构进行行采购，确确定采购购工作流流

12、程等。4) 落实采购工工作的时时间安排排，制定定采购工工作进度度计划。5) 选择适当的的采购方方式，如如选择国国际竞争争性招标标或是国国内竞争争性招标标，公开开招标或或是邀请请招标等等。9.2.33 建设设项目采采购规划划的制订订建设项目采采购规划划应该包包括在项项目管理理总体规规划中，在在项目实实施的开开始阶段段就要编编制，并并随着项项目的进进展不断断调整。（1）制订订建设项项目采购购规划的的工作步步骤制订建设项项目采购购规划可可按照如如下的工工作步骤骤：1) 首先将项目目分解，并并列举所所有需要要采购的的各种内内容；2) 对采购内容容进行分分类，可可以按照照工程、货货物、服服务来划划分；3

13、) 对采购内容容进行分分解或打打包合并并，确定定合同包包；4) 选择确定采采购的方方法，如如采用国国际竞争争性招标标、国内内竞争性性招标、询询价采购购等方法法；5) 制定采购工工作的进进度计划划。（2）项目目分解与与合同包包的确定定在进行项目目分解与与合同打打包时要要考虑以以下几个个因素：1) 将类似的产产品或服服务放在在一起考考虑，实实行批量量采购往往往容易易获得更更加优惠惠的报价价；2) 工程进度计计划和采采购计划划的安排排，计划划先实施施的工程程或先安安装的设设备要先先采购，采采购工作作量要适适当均衡衡，不能能过于集集中；3) 地理因素，有有些土木木工程如如公路、铁铁路等要要考虑将将地理

14、位位置比较较集中的的工程放放在一起起采购，避避免过于于分散；4) 合同额度要要适中，如如果太大大，会限限制投标标人的条条件，导导致够格格的投标标人数量量太少；而如果果太小，则则许多承承包商缺缺乏投标标的兴趣趣，也会会导致竞竞争不足足。9.3 资资格审查查9.3.11资格审审查的目目的和作作用招标人可以以根据招招标项目目本身的的特点和和要求，在在招标公公告或者者招标邀邀请书中中要求投投标申请请人提供供有关资资质、业业绩和能能力等的的证明，并并对投标标申请人人进行审审查。资资格审查查分为资资格预审审和资格格后审。资格预审是是指招标标人在招招标开始始之前或或者开始始初期，由由招标人人对申请请参加投投

15、标的潜潜在投标标人进行行资质条条件、业业绩、信信誉、技技术、资资金等多多方面的的情况进进行资格格审查；经认定定合格的的潜在投投标人，才才可以参参加投标标。通过过资格预预审可以以使招标标人了解解潜在投投标人的的资信情情况；通通过资格格预审，可可以有效效地控制制投标人人的数量量，减少少多余的的投标，从从而降低低招标和和投标的的无效成成本；通通过资格格预审，招招标人可可以了解解潜在投投标人对对项目投投标的兴兴趣。如如果潜在在投标人人的兴趣趣大大低低于招标标人的预预料，招招标人可可以修改改招标条条款，以以吸引更更多的投投标人参参加竞争争。资格后审一一般是在在开标后后对投标标人进行行的资格格审查。世世界

16、银行行贷款项项目的招招标采购购中，资资格后审审通常只只针对拟拟选定的的中标人人，对其其他投标标人则不不进行资资格后审审。9.3.22资格审审查的内内容和方方法资格预审应应主要审审查潜在在投标人人或者投投标人是是否符合合下列条条件：具具有独立立订立合合同的权权利；具具有履行行合同的的能力，包包括专业业、技术术资格和和能力，资资金、设设备和其其他物质质设施状状况，管管理能力力，经验验、信誉誉和相应应的从业业人员；没有处处于被责责令停业业、投标资资格被取取消、财产被被接管或或冻结、破产等状态；在最近近几年内没没有骗取取中标和和严重违违约及重重大工程程质量问问题；法法律、行行政法规规规定的的其他资资格

17、条件件。 资格预审程程序：发发布资格格预审通通告；发发售资格格预审文文件；资资格预审审资料分分析并发发出资格格预审合合格通知知书。9.4 招招标文件件根据建设项项目招标标方式的的不同，招招标文件件的内容容和编制制要点也也不尽相相同，以以下介绍绍设计、施施工、物物资采购购、工程程监理等等招标文文件的主主要内容容和编制制要点。9.4.11设计招招标文件件（1）设计计招标文文件的主主要内容容1) 工程名称、地地址、占占地面积积、建筑筑面积等等；2) 投标须知，包包括所有有对投标标要求的的有关事事项；3) 设计依据文文件，包包括已批批准的项项目建议议书、可可行性研研究报告告和其他他设计要要求等；4)

18、项目设计任任务说明明，包括括工作内内容、涉涉及范围围和深度度、总投投资限额额、建设设周期和和设计进进度要求求等；5) 合同的主要要条件；6) 设计依据的的有关资资料，包包括工程程经济技技术要求求，城市市规划管管理部门门确定的的规划控控制条件件和用地地红线图图，可供供参考的的工程地地质、水水文地质质、工程程测量等等建设场场地勘察察成果报报告，供供水、供供电、供供气、供供热、环环保、市市政道路路等方面面的基础础资料；7) 投标文件编编制要求求及评标标原则等等。（2）设计计招标文文件的编编制要点点在设计招标标文件中中，明确确设计任任务及要要求是非非常重要要和关键键的内容容，大致致可包括括以下几几个方

19、面面：1) 设计文件的的编制依依据；2) 国家有关行行政主管管部门对对规划方方面的要要求；3) 有关功能的的要求；4) 技术经济指指标要求求；5) 平面布局要要求；6) 建筑设计方方面的要要求；7) 结构设计方方面的要要求；8) 设备设计方方面的要要求；9) 特殊工程方方面的要要求；10) 其他有关方方面的要要求，如如环保、消消防等。9.4.22施工招招标文件件（1）施工工招标文文件的主主要内容容1) 投标邀请书书；2) 投标人须知知；3) 合同主要条条款、合合同协议议书格式式以及银银行履约约保函格格式、履履约担保保书格式式、预付付款担保保格式等等；4) 采用工程量量清单招招标的，应应当提供供

20、工程量量清单；5) 技术规范和和要求，包包括工程程建设地地点的现现场自然然条件和和施工条条件，采采用的技技术规范范和标准准等；6) 设计图纸；7) 评标标准和和方法；8) 投标文件格格式；包包括投标标书及投投标书附附录、工工程量清清单与报报价表、辅辅助资料料表、资资格审查查表等。（2）施工工招标文文件的编编制要点点1）工程施施工合同同条件工程施工的的合同条条件不同同于货物物采购的的合同条条件和咨咨询服务务的合同同条件。世世界银行行贷款项项目中，对对土建工工程招标标所采用用的合同同条件一一般都采采用FIIDICC土木工工程施工工合同条条件。在在国内，建建设部和和国家工工商行政政管理总总局根据据工

21、程建建设的有有关法律律、法规规，结合合我国建建设项目目施工合合同的实实际情况况和有关关经验，并并借鉴国国际上通通用的土土木工程程施工合合同的成成熟经验验和有效效做法，于于19999年112月224日颁颁发了修修改的建建设工程程施工合合同示范范文本（GGF-999-002011）。该该文本适适用于各各类公用用建筑、民民用住宅宅、工业业厂房、交交通设施施及线路路、管道道的施工工和设备备安装等等工程。各种施工合合同示范范文本一一般都由由以下33部分组组成：l 协议书；l 通用条款；l 专用条款。各种施工合合同示范范文本的的内容一一般包括括：l 词语定义与与解释；l 合同双方的的一般权权利和义义务，包

22、包括代表表业主利利益进行行监督管管理的监监理人员员的权力力和职责责；l 工程施工的的进度控控制；l 工程施工的的质量控控制；l 工程施工的的费用控控制；l 施工合同的的监督与与管理；l 工程施工的的信息管管理；l 工程施工的的组织与与协调；l 施工安全管管理与风风险管理理；等。2）投标人人须知投标人须知知一般应应包括的的内容有有：招标标范围、投投标人的的资格要要求、投投标费用用、现场场考察、招招标文件件的内容容、澄清清和修改改、投标标文件、投投标价格格和货币币、投标标有效期期、投标标保证金金、投标标书的形形式和签签署要求求、投标标书的密密封与标标志、投投标截止止日期、开开标与评评标、投投标书的

23、的澄清、投投标书的的检查与与响应性性的确定定、错误误修正、投投标书的的评价与与比较、授授标、中中标通知知书、合合同协议议书的签签署、履履约保证证金等等等。3）工程量量清单有的项目采采用工程程量清单单报价方方法，即即发包方方依据工工程设计计图纸、工工程量计计算规则则、一定定的计量量单位和和技术标标准等，计计算得到到构成工工程实体体各分部部分项的的实物工工程量汇汇总清单单，投标标人只需需要根据据发包人人提供的的工程量量清单对对各项单单价进行行投标报报价。这这种方法法有利于于缩短投投标时间间，降低低承包人人计算工工程量的的风险，在在FIDDIC土土木工程程施工合合同条件件和有关关工程施施工中得得到广

24、泛泛采用。国家建设部部和国家家质量监监督检验验检疫总总局根据据中华华人民共共和国招招标投标标法和和建筑筑工程施施工发包包与承包包计价管管理办法法（建建设部令令第1007号）及及其他有有关法律律、法规规，联合合发布了了国家标标准建建设工程程工程量量清单计计价规范范（GGB5005000-20003），推推行工程程量清单单招标方方式。招招标单位位应按照照上述规规范，根根据图纸纸计算工工程量，提提供给投投标单位位作为报报价的基基础。表表12-5 是某分分部分项项工程的的工程量量清单计计价表。9.4.33物资采采购招标标文件工程建设过过程中的的物资包包括建筑筑材料和和设备等等。材料料和设备备的供应应一

25、般需需要经过过订货、生生产（加加工）、运运输、储储存、使使用（安安装）等等各个环环节，经经历一个个非常复复杂的过过程。（1）物资资采购招招标文件件的主要要内容1) 招标书，包包括招标标单位的的名称、建建设项目目名称及及简介、招招标标的的物的主主要参数数、数量量、要求求交货期期、投标标截止日日期和地地点、开开标日期期和地点点等。2) 投标须知，包包括对招招标文件件的说明明及对投投标者和和投标文文件的基基本要求求，评标标、定标标的基本本原则和和标准等等。3) 招标标的物物的清单单和技术术要求、技技术规范范和图纸纸。4) 合同格式及及主要合合同条款款，包括括价格及及付款方方式、交交货条件件、质量量验

26、收标标准以及及违约处处理等内内容。5) 投标书格式式、投标标物资的的数量以以及价目目表格式式、投标标保函格格式等各各种格式式文本。6) 其他需要说说明的问问题和事事项。9.4.44工程监监理服务务采购招招标文件件招标文件的的主要内内容：1) 投标人须知知，包括括答疑、投投标和开开标的时时间、地地点的规规定、投投标有效效期、投投标书编编写及封封装要求求、招标标文件、投投标文件件澄清与与修改的的时限以以及无效效投标的的规定等等；2) 工程项目简简介，包包括项目目名称、地地点和规规模、工工程等级级、总投投资、现现场条件件、计划划开工和和竣工时时间等；3) 委托监理任任务的范范围和工工作任务务大纲；4

27、) 合同条件；5) 评标原则、标标准和评评标方法法；6) 招标人可以以向监理理人提供供的条件件，包括括办公、住住宿、生生活、交交通、通通讯条件件等；7) 监理投标报报价方式式及费用用构成；8) 项目有关资资料；9) 投标书格式式和有关关表格。10) 投标人须知知，包括括答疑、投投标和开开标的时时间、地地点的规规定、投投标有效效期、投投标书编编写及封封装要求求、招标标文件、投投标文件件澄清与与修改的的时限以以及无效效投标的的规定等等；11) 工程项目简简介，包包括项目目名称、地地点和规规模、工工程等级级、总投投资、现现场条件件、计划划开工和和竣工时时间等；12) 委托监理任任务的范范围和工工作任

28、务务大纲；13) 合同条件；14) 评标原则、标标准和评评标方法法；15) 招标人可以以向监理理人提供供的条件件，包括括办公、住住宿、生生活、交交通、通通讯条件件等；16) 监理投标报报价方式式及费用用构成；17) 项目有关资资料；18) 投标书格式式和有关关表格。（2）招标标文件的的编制要要点1）委托监监理任务务大纲2）监理任任务3）监理合合同条件件4）确定评评标原则则、标准准和方法法：评标方方法可以以采用评评议法、综综合评分分法和最最低评标标价法等等。9.5 评评标评标的目的的是在满满足工程程质量要要求的前前提下，保保证采购购工程、货货物和服服务所需需要的费费用最少少，即采采购的工工程、货

29、货物和服服务具有有最佳经经济性。为达到上述述目的，评评标时，价价格只是是考虑的的因素之之一，其其他因素素还包括括：（1） 交货工程完完工的时时间；（2） 关于费用支支付的条条件；（3） 技术的优势势、能力力、生产产率；（4） 运行费用；（5） 维护费用；（6） 效率等。9.5.11评标的的基本程程序货物和工程程采购的的评标都都由以下下步骤组组成：（1） 对投标书进进行初步步检查：确定响响应性投投标，并并校正计计算错误误；（2） 将投标书中中的不同同投标货货币转换换为常用用的同一一种货币币并进行行比较；（3） 对投标书偏偏离和遗遗漏情况况进行分分析和量量化；（4） 运用评标标标准进行行评标；（5

30、） 准备评标报报告。9.5.22投标书书检查（1）投标标书检查查的主要要内容1) 标书是否完完整？是是否有签签名？2) 是否包含了了投标保保证金和和其它要要求的文文件？3) 是否有计算算错误？（2）不可可接受的的偏差投标文件存存在不可可接受的的偏差，将将作为废废标处理理，按照照世界银银行采购购政策要要求，如如果投标标文件出出现以下下情况，可可视为不不可接受受的偏差差。1) 迟到提交的的投标文文件2) 不合格的投投标人3) 未签字的投投标文件件4) 没有或不可可接受的的投标保保证金5) 投标人/联联营体未未通过资资格预审审6) 要求报固定定价格，而而投标人人要求价价格调整整7) 不可接受的的替代

31、设设计8) 不符合时间间进度要要求9) 不可接受的的分包10) 要求变更仲仲裁的条条件、规规则、地地点等。（3）修正正计算错错误修正计算错错误是通通常的商商业惯例例，一般般在检查查过程中中和正式式评标前前完成。世世界银行行的采购购政策要要求，修修正计算算错误一一般按照照以下原原则：1) 当大小写数数字不一一致时，以以大写为为准；2) 当小数点的的位置明明显有错错误时应应该更正正；3) 一般不修改改单价和和数量，只只修改算算术错误误（加、减减、乘、除除），即即修改小小计和总总数。9.5.33工程采采购评标标的方法法衡量投标文文件是否否最大限限度地满满足招标标文件中中规定的的各项评评价标准准，可以

32、以采取打打分的方方法、折折算货币币的方法法或者其其他方法法，评出出中标人人。需要要量化的的因素及及其权重重应当在在招标文文件中明明确规定定。评标标委员会会对各个个评审因因素进行行量化时时，应当当将量化化指标建建立在同同一基础础或者同同一标准准上，使使各投标标文件具具有可比比性。工程施工招招标的评评标主要要考察投投标人的的标价、施施工方案案、工程程质量、工工期、企企业的信信誉和业业绩等方方面，评评标的方方法一般般包括评评议法、经经评审的的最低评评标价法法、综合合评估法法或者法法律行政政法规允允许的其其他评标标方法。9.5.44货物采采购评标标的方法法工程建设物物资的采采购应以以最合理理价格为为原

33、则，即即评标时时不仅要要考察其其报价的的高低，还还要考虑虑货物运运抵现场场过程中中可能支支付的所所有费用用，如果果是设备备招标则则还要评评审设备备在预定定的寿命命期内可可能投入入的运营营、维修修和管理理的费用用等。工程建设物物资采购购的评标标方法一一般包括括综合评评估法、经经评审的的最低评评标价法法、全寿寿命评标标价法或或者法律律行政法法规允许许的其他他评标方方法。9.5.55咨询服服务采购购的评标标（1）咨询询服务采采购的特特点与工程、货货物招标标采购相相比，咨咨询服务务单位的的选择具具有以下下特点：1) 通常涉及到到无形商商品的提提供，其其质量和和内容难难以像货货物和工工程那样样定量描描述

34、，有有时难以以精确描描述其技技术规格格；2) 重视投标人人的能力力和质量量（这主主要有咨咨询公司司的技术术和专门门知识决决定），而而不是价价格。而而且，越越是智力力投入高高、对专专业技术术水平有有特别要要求的招招标项目目，价格格因素在在评审中中占的比比例就越越低；3) 有的咨询服服务项目目（如设设计、专专题咨询询）涉及及某些特特定技术术或艺术术，往往往与知识识产权的的保护息息息相关关，能够够满足要要求的咨咨询公司司的范围围受到一一定的限限制。因因此，只只能在一一定范围围内通过过征求建建议书，参参加竞争争性谈判判方式进进行。（2）评标标方法对咨询服务务单位的的评选可可以采用用如下几几种方式式：1

35、) 基于质量和和费用(QCBBS, Quaalitty & Coost Bassed Sysstemm)的选选择方法法在咨询单位位段名单单中使用用竞争程程序，根根据其建建议书的的质量和和服务的的价格来来选择中中标单位位，对于于质量和和价格的的权衡应应取决于于具体咨咨询服务务的性质质和内容容。2) 基于质量的的评标方方法3) 最低费用的的选择方方法4) 基于咨询单单位资历历的选择择方法（3）世界界银行基基于质量量和费用用(QCCBS)的选择择方法1) 对技术建议议书的质质量评审审2) 评审内容的的权重3) 评审内容的的再细化化4) 评估方法5) 技术标的合合格条件件6) 费用评审7) 质量和费用用综合评评审（4）我国国基于费费用和质质量的评评价方法法1) 对技术标书书的评审审2) 对咨询单位位的业绩绩和资质质的评审审3) 费用评审