湖南省矿山地质环境恢复治理验收办法doc-湖南省矿山地质dcel.docx
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1、湖南省矿矿山地质质环境恢恢复治理理验收办办法(试行)第一条 为了了保护矿矿山地质质环境,防防治矿山山地质灾灾害,维维护人民民群众的的生命财财产安全全,根据据地质质灾害防防治条例例、湖湖南省地地质环境境保护条条例、湖湖南省矿矿山地质质环境治治理备用用金管理理暂行办办法,制定本本办法。第二条 凡在在本省行行政区域域内开采采矿产资资源,造造成矿山山地质环环境破坏坏的,采采矿权人人应当进进行矿山山地质环环境恢复复治理,并并按照本本办法的的规定申申请国土土资源主主管部门门对矿山山地质环环境恢复复治理状状况进行行验收。第三条 矿山山地质环环境恢复复治理验验收工作作按采矿矿许可证证发证权权限由国国土资源源主
2、管部部门负责责组织。由省国土土资源厅厅负责组组织矿山山地质环环境恢复复治理验验收的,可可以委托托市、州国土土资源局局组织验验收。第四条 采矿矿权人在在矿山被被批准关关闭之日日起1年年内,应应当向负负责组织织验收工工作的国国土资源源主管部部门申请请矿山地地质环境境恢复治治理验收收。矿山山开采已已连续三三年及以上且已已开展了了矿山地地质环境境恢复治治理的,采采矿权人人在办理理采矿许许可证延延续、变变更登记记时,可可以向负负责组织织验收工工作的国国土资源源主管部部门申请请矿山地地质环境境分期验验收。第五条 矿山山地质环环境验收收承担单单位应当当具备乙乙级及以以上地质质灾害危危险性评评估资质质,并承承
3、担过二二级以上上矿山地地质环境境影响评评估工作作。第六条 采矿矿权人申申请矿山山地质环环境验收收,应当当经国土土资源、财财政部门门确认的的具备相相应资质质条件的的单位签签定验收收合同,并向国土资源部门提交以下资料:(一)矿矿山地质质环境申申请验收收报告;(二)矿矿山采矿矿许可证证复印件件;(三)矿矿山地质质环境恢恢复治理理备用金金缴存收收据复印印件;(四)矿矿山地质质环境恢恢复治理理情况说说明书及及恢复治治理工程程一览表表;(五)矿矿山地质质环境恢恢复治理理验收合合同;(六)国国土资源源主管部部门要求求提交的的其他材材料。第七条 国土资资源主管管部门应应当对验验收申请请人提交交的申请请资料认认
4、真审查查,验收收承担单单位不具具备相应应资质和和业绩条条件的,应应当责令令申请人人重新委委托验收收单位。第八条 验收收承担单单位在接接受验收收任务后后,应当当组织验验收组进进行现场场验收。验验收组主主要由水水文地质质、工程程地质、环环境地质质及其它它相关专专业的专专业技术术人员组组成,验验收组不不应少于于3人。第九条矿矿山地质质环境恢恢复治理理验收按按照湖湖南省矿矿山地质质环境恢恢复治理理验收标标准执执行。第十条 矿山山地质环环境验收收工作按按照以下下程序进进行:(一)现现场察看看矿山地地质环境境现状;(二)听听取当地地政府、集集体经济济组织和和居民对对地质环环境的意意见;(三)考考察地质质环
5、境恢恢复治理理工程的的质量,查查阅有关关施工和和质量管管理的原原始资料料;(四)编编写验收收报告。第十一条条 矿矿山地质质环境验验收报告告应当包包括以下下内容:(一)验验收工作作情况;(二)采采矿产生生的主要要地质环环境问题题;(三)矿矿山地质质环境恢恢复治理理工程及及效果;(四)矿矿山地质质环境现现状评估估;(五)验验收结论论。验收收结论为为不合格格的,验验收报告告应附补补充恢复复治理意意见书。验收报告告上应当当加盖验验收单位位公章并并附具验验收人员员名单。第十二条条收存备备用金的的国土资资源主管管部门应应当组织织专家对对验收报报告进行行评审。评评审专家家组不应应少于33人,主主要由具具有水
6、文文地质、工工程地质质、环境境地质中中级及以以上专业业技术职职务的人人员组成成。第十三条条 经经专家评评审通过过的验收收报告,由验收申请人报收存备用金的国土资源主管部门认定。经专家评审未通过的验收报告,退还验收承担单位重新编制验收报告。第十四条条 矿矿山关闭闭时采矿矿权人申申请地质质环境恢恢复治理理验收的,矿山山地质环环境验收收报告经经认定且且验收结结论为合合格的,采采矿权人人可以持持验收报报告认定定书向备用金金收存机机关申请请返还矿矿山地质质环境治治理备用用金及利利息;验验收结论论为不合合格的,由由负责组组织验收收的国土土资源主主管部门门责令限限期恢复复治理,逾逾期不治治理或治治理后仍仍不合
7、格格的,备备用金及及利息不不予返还还。申请请分期矿矿山地质质环境验验收的,采采矿权人人可以持持经认定定且结论论为合格格的验收收报告,向登记管理机关申请将原已缴存的备用金及利息抵交采矿许可证延期需缴存的备用金。第十五条条 采采矿权人人在矿山山批准关关闭之日日起满11年不申申请矿山山地质环环境验收收或虽申申请验收收,但验验收结论论不合格格,且限限期恢复复治理后后仍不合合格的,其其缴存的的矿山地地质环境境治理备备用金及及利息上上缴财政政,其资资金用于于矿山地地质环境境恢复治治理工作作。第十六条条各级国国土资源源和财政政主管部部门应当当加强对对矿山地地质环境境恢复治治理验收收工作的的监督管管理,应应对
8、矿山山地质环环境恢复复治理验验收工作作进行实实地抽查查。其中中:市级级国土资资源和财财政主管管部门抽抽检率不不得低于于验收矿矿山的330%,省省级国土土资源和和财政主主管部门门抽检率率不得低低于验收收矿山的的5%。第十七条条在验收收工作中中出具不不实验收收报告弄弄虚作假假的,由由省级国国土资源源行政主主管部门门取消项项目验收收相关单单位及直直接责任任人验收收资格,造造成经济济损失的的,依法法承担赔赔偿责任任;构成成犯罪的的,依法法追究其其刑事责责任。第十八条条本办法法自发布布之日起起试行。湖南省矿矿山地质质环境恢恢复治理理验收标标准(试行)湖南省国国土资源源厅二六六年十一一月目 录前言111.
9、主题题内容和和适用范范围22.规范范性引用用文件23.术语语定义34.总则则45.矿山山地质环环境恢复复治理应应解决的的地质环环境问题题56.矿山山地质环环境恢复复治理的的总体要要求67.矿山山地质灾灾害治理理验收标标准68.矿山山土地资资源与土土石环境境恢复治治理验收收标准1009.矿山山水资源源、水环环境恢复复治理验验收标准准11210.矿矿山植被被重建验验收标准准133附录A(规规划性附附录)矿矿山植被被恢复适适应条件件和判断断标准附录B(规规划性附附录)矿矿山地质质环境影影响程度度与地质质灾害和和危险性性分级7前 言为有效保保护矿山山地质环环境,实实现矿业业开发与与矿山环环境保护护的和
10、谐谐发展,为为矿山地地质环境境保护及及恢复与与治理的的达标程程度进行行验收提提供技术术依据,根根据湖湖南省地地质环境境保护条条例、湖湖南省矿矿山地质质环境治治理备用用金管理理暂行办办法,制制定本标标准。本标准由由湖南省省国土资资源厅组组织提出出。本标准主主要起草草单位:湖南省省国土资资源厅地地质环境境处、湖湖南省地地质环境境监测总总站。本标准主主要起草草人:龙龙服忠、李李贵仁、王王 群、杨杨顺泉、周周志权、李李成秋、赵赵龙辉本标准由由湖南省省国土资资源厅负负责解释释。8湖南省矿矿山地质质环境恢恢复治理理验收标标准(试行)1.主题题内容和和适用范范围本标准规规定了矿矿山地质质环境恢恢复治理理的基
11、本本原则,治治理与验验收对象象,矿山山地质环环境恢复复治理的的总体要要求,应应解决的的主要地地质环境境问题以以及矿山山地质环环境分类类验收标标准。本标准适适用于湖湖南省行行政区域域内固体体矿产矿矿山地质质环境验验收,煤煤层气、地地热及矿矿泉水等等水气矿矿产矿山山验收可可参照使使用。2.规范范性引用用文件地质灾灾害分类类分级(试试行)(DDZ02238-20004);地质灾灾害防治治工程勘勘察规范范(GGB5000211-20001);建筑边边坡工程程技术规规范(GGB5003300-20002)泥石流流灾害防防治工程程及设计计标准(DDZ/TT02339-20004);滑坡防防治工程程设计与与
12、施工技技术规范范(DDZ/TT02440-20004);土地复复垦技术术标准(试试行)(UUDC-TD);土地开开发整理理项目规规划设计计规范(TTD/TT1011220000);开发建建设项目目水土保保持方案案技术规规范(SSL2004-9B);造林技技术规程程(GGB/TT157776-19995);生态公公益林建建设技术术规程(GGB/TT1B333722-20001)农田灌灌溉水质质标准(GGB50084-19885);生活饮饮用水卫卫生标准准(GGB57749-19885);地表水水环境质质量标准准(GGB38838-20002)。上列技术术规范与与标准执执行其修修订的最最新版本本。
13、3.术语语定义3.1矿矿山地质质环境指矿山矿矿业活动动所影响响到的岩岩石、土土壤、地地下水、地地质作用用及其与与大气、水水、生物物圈之间间的相互互作用所所组成的的相对独独立的环环境系统统。3.2矿矿山地质质环境问问题指矿业活活动与地地质环境境之间相相互作用用和影响响而产生生的地质质环境变变化、破破坏等问问题。如如水、土土壤、岩岩石环境境的污染染和滑坡坡、崩塌塌、泥石石流、地地面塌陷陷、矿坑坑突水突突泥、岩岩爆、瓦瓦斯等。3.3矿矿山地质质灾害矿山地质质灾害是是指矿业业活动引引发的危危害人民民生命财财产、生生产生活活或破坏坏生态环环境的崩崩塌、滑滑坡、泥泥石流、地地面塌陷陷、地裂裂缝、地地面沉降
14、降、矿井井突水等等灾害性性的地质质事件。3.4矿矿山土地地复垦对矿业活活动过程程中,因因挖损、塌塌陷、压压占与污污染等所所造成破破坏的土土地采取取整治措措施,使使其恢复复到可供供利用状状态的活活动。3.5矿矿山植被被恢复通过人工工手段营营造出植植物长久久生长的的生育基基础,使使矿山植植被得到到有效恢恢复的过过程。3.6矿矿山地质质环境恢恢复为消除矿矿业活动动过程中中产生的的不良地地质环境境影响(如如水资源源枯竭、水水、土石石环境污污染与破破坏)和和地质灾灾害而进进行的矿矿山生态态环境恢恢复再造造过程。4.总则则4.1本本标准是是用以衡衡量对矿矿山地质质环境恢恢复治理理程度的的技术依依据。4.2
15、矿矿山地质质环境恢恢复治理理基本原原则4.2.1以人人为本的的原则。对对地质环环境的恢恢复治理理应以消消除已经经产生的的地质环环境问题题和不再再产生新新的危及及人民生生命财产产安全与与社会经经济发展展的地质质环境问问题为主主要任务务。4.2.2“谁开发发、谁保保护;谁谁破坏,谁谁恢复”的原则则。对矿矿山采、选选、冶引引起的矿矿山地质质环境问问题,由由采矿权权人承担担恢复治治理责任任。4.2.3无害害化原则则。按照照发展循循环经济济的要求求,对矿矿山有害害排泄物物进行无无害化处处理。4.2.4矿山山生态系系统恢复复与重建建原则。统统筹矿山山地质环环境恢复复和生物物群落的的恢复与与重建,并并与当地
16、地生态环环境相协协调。4.2.5矿山山地质环环境的恢恢复治理理,应与与当地社社会、经经济、环环境发展展相适应应,与城城市建设设、生态态建设、土土地利用用相吻合合。4.2.6矿山山地质环环境恢复复治理工工程应因因地制宜宜采用多多种恢复复与治理理措施,使使治理工工程达到到安全可可靠、经经济合理理、美观观适用。4.2.7矿山山地质环环境恢复复治理工工程除应应符合本本治理验验收标准准要求外外,还应应符合国国家及本本省现行行的规范范和标准准的规定定。4.3治治理与验验收对象象4.3.1矿业业活动引引发的崩崩塌、滑滑坡、泥泥石流、地地面塌陷陷、地裂裂缝等地地质灾害害的预防防、治理理和被破破坏的水水资源、水
17、水环境以以及土地地资源、岩岩土环境境等地质质环境的的恢复,是是矿山地地质环境境恢复治治理的重重点内容容和验收收对象。4.3.2矿山山突水、突突泥、冒冒顶、片片帮、瓦瓦斯灾害害,煤尘尘爆炸、煤煤层自燃燃以及热热害、岩岩爆等矿矿井地质质灾害的的防治,应应严格执执行矿山山采矿安安全规程程、规范范。4.3.3矿山山废水、噪噪音、粉粉尘等环环境污染染的防治治,应严严格执行行环境保保护的相相关规范范、规定定中的技技术标准准。4.4矿矿山地质质环境保保护、恢恢复治理理及验收收的范围围,不仅仅限于采采矿登记记管理机机关划定定的矿区区范围,还还应包括括受矿业业活动影影响的周周边地区区。5.矿山山地质环环境恢复复
18、治理应应解决的的地质环环境问题题5.1露露天开采采矿区应应解决地地质环境境问题5.1.1露天天采矿形形成的露露采坑或或边坡、植植被破坏坏、土地地破坏和和景观影影响;5.1.2露天天开采砂砂矿床造造成的田田土破坏坏、河道道堵塞。5.1.3露采采坑(场场)、固固体废物物堆场破破坏的土土地,引引发的泥泥石流和和导致的的水土流流失或土土地荒漠漠化。5.1.4露天天采矿与与选矿过过程中形形成的有有毒废水水、废液液和废矿矿石堆淋淋滤水。5.1.5露采采导致的的危及人人民生命命财产安安全的崩崩塌、滑滑坡、地地裂缝。5.1.6凹陷陷坑露天天采矿导导致地下下水位下下降,引引起的地地表井泉泉干涸。5.2地地下开采
19、采矿区应应解决的的地质环环境问题题5.2.1地下下采矿引引起地表表水漏失失、地下下水资源源枯竭、区区域地下下水均衡衡破坏,直直接导致致当地生生活、生生产用水水困难或或严重缺缺水。5.2.2地下下采矿引引起的采采空区地地面塌陷陷(沉陷陷)、岩岩溶地面面塌陷、地地裂缝、崩崩塌、滑滑坡、突突水等地地质灾害害或隐患患,对人人居环境境、铁路路、公路路、水库库、地下下管道、电电力、通通讯等重重要基础础设施和和土地资资源造成成影响或或破坏。5.2.3废石石、废渣渣堆场和和尾砂库库压占土土地或者者形成的的泥石流流灾害隐隐患以及及地下卤卤水开采采区形成成的盐渍渍化土壤壤与溶腔腔地面塌塌陷。5.2.4地下下采矿产
20、产生的有有毒矿坑坑水、选选矿尾水水(含尾尾砂库溢溢流水)以以及废石石、废渣渣堆场、尾尾砂库区区的淋滤滤水导致致地表、地地下水环环境与土土石环境境的污染染。6.矿山山地质环环境恢复复治理的的总体要要求6.1矿矿业活动动引发的的各类地地质灾害害得到治治理,受受损土地地得到恢恢复,不不存在危危及人民民生命财财产与重重要基础础设施的的不安全全因素或或隐患。6.2矿矿山固体体废弃物物堆场已已因地制制宜进行行了综合合治理,堆堆场已达达稳定状状态,被被占用、破破坏、污污染的土土地进行行了复垦垦和利用用,生态态环境和和景观环环境与周周围环境境相协调调。6.3矿矿山开采采导致的的水资源源、水环环境问题题已采取取
21、措施进进行了综综合防治治,水资资源得到到保护和和可持续续利用。当当地生活活、生产产用水已已恢复或或者优于于矿山开开采前的的水平。6.4因因矿业活活动影响响受损的的地面建建(构)筑筑物和重重大基础础设施已已经治理理。对论论证难于于恢复治治理的,受受威胁居居(村)民民已实施施搬迁避避让,妥妥善安置置。6.5 矿山保保存有实实施工程程验收等等相关的的备案技技术依据据。7.矿山山地质灾灾害治理理验收标标准7.1崩崩塌、滑滑坡治理理。7.1.1因矿矿业活动动导致地地面斜坡坡失稳或或露采边边坡失稳稳而发生生的对人人民生命命财产与与建筑物物、重要要基础设设施、主主要农耕耕区、环环境景观观等造成成危害或或潜在
22、危危险性较较重与严严重的崩崩塌、滑滑坡进行行了正规规治理,对对影响较较轻的崩崩塌、滑滑坡已作作一般性性治理。7.1.2对采采矿引起起的不稳稳定边坡坡或滑坡坡、崩塌塌已采用用与其类类型、规规模、稳稳定状态态、危害害程度及及工程地地质条件件等相适适应的防防治措施施,边坡坡得到加加固,滑滑坡、崩崩塌得到到治理,消消除了不不稳定因因素。7.1.3地表表地下防防、排水水工程、支支拦(挡挡)工程程、锚固固、抗滑滑桩与注注浆工程程、护坡坡工程、减减压与压压脚工程程等防治治工程的的选用条条件和防防治工程程的安全全等级、荷荷载强度度以及防防治工程程的稳定定性系数数、施工工工程质质量等符符合DZZ/T002400
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