河南省实施《招标投标法》办法28373.docx
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1、河南省实施招标投标法办法颁布机构: 省人大 第一章总则则第一条条根据中中华人民民共和国国招标投投标法(以下简简称招标标投标法法)及有有关法律律法规,结结合本省省实际,制制定本办办法。第二条条在本省省行政区区域内进进行招标标投标活活动,适适用本办办法:第三条条招标投投标活动动应当遵遵循公开开、公平平、公正正和诚实实信用的的原则。第四条条省发展展计划部部门指导导和协调调招标投投标工作作,会同同有关部部门拟定定有关规规章和综综合性政政策,报报省人民民政府批批准;负负责对省省重点项项目建设设过程中中的招标标投标活活动进行行监督检检查。省经贸贸、水利利、交通通、民航航、信息息产业、通通信等行行政主管管部
2、门分分别负责责工业、水水利、交交通、民民航、信信息产业业等项目目的招标标投标活活动的监监督执法法。省建设设行政主主管部门门负责各各类房屋屋建筑及及其附属属设施的的建造和和与其配配套的线线路、管管道、设设备的安安装项目目和市政政工程项项目的招招标投标标活动的的监督执执法。省外经经贸行政政主管部部门负责责进口机机电设备备采购项项目的招招标投标标活动的的监督执执法。县级以以上人民民政府有有关行政政主管部部门依照照上述分分工,按按分级管管理权限限负责本本行政区区域内的的招标投投标活动动的监督督检查或或监督执执法。第五条条省人民民政府有有关行政政监督部部门在各各自的职职责范围围内依法法履行以以下职责责:
3、(一)监督必必须招标标的项目目按法定定的招标标方式招招标;(二)监督必必须招标标的项目目按规定定程序招招标;(三)查处招招标投标标活动中中违法行行为;(四)依法应应当履行行的其他他职责。第六条条县级以以上人民民政府有有关行政政监督部部门在监监督招标标投标活活动过程程中发生生管辖争争议的,可可以由同同级人民民政府发发展计划划部门协协调解决决;协调调解决不不成的,由由同级人人民政府府裁决。第七条条依法必必须进行行招标的的项目,其其招标投投标活动动不受地地区或者者部门的的限制。任任何单位位和个人人不得违违法限制制或排斥斥本地区区、本系系统之外外的法人人或者其其他组织织参加投投标,不不得以任任何方式式
4、非法干干涉招标标投标活活动。有关行行政监督督部门不不得向招招标投标标当事人人、招标标代理机机构收取取费用。任何单单位和个个人有权权向有关关行政监监督部门门举报招招标投标标活动中中的违法法行为。第二章必须须进行招招标项目目的范围围和规模模标准第八条条下列关关系社会会公共利利益、公公共安全全的基础础设施项项目,符符合本办办法第十十一条规规定的,必必须进行行招标:(一)煤炭、石石油、天天然气、电电力、新新能源等等能源项项目;(二)铁路、公公路、管管道、水水运、航航空以及及其他交交通运输输业等交交通运输输项目;(三)邮政、电电信枢纽纽、通信信、信息息网络等等邮电通通讯项目目;(四)防洪、灌灌溉、排排涝
5、、引引(供)水、滩滩涂治理理、水土土保持、水水利枢纽纽等水利利项目;(五)道路、桥桥梁、地地铁和轻轻轨交通通、污水水排放及及处理、垃垃圾处理理、地下下管道、公公共停车车场等城城市设施施项目;(六)生态环环境保护护项目;(七)其他基基础设施施项目。第九条条下列关关系社会会公共利利益、公公共安全全的公用用事业项项目,符符合本办办法第十十一条规规定的,必必须进行行招标:(一)供水、供供电、供供气、供供热等市市政工程程项目;(二)科技、教教育、文文化等项项目;(三)体育、旅旅游等项项目;(四)卫生、社社会福利利等项目目;(五)商品住住宅,包包括经济济适用住住房;(六)其他公公用事业业项目。第十条条使用
6、国国有资金金、国家家融资、国国际组织织或外国国政府资资金的项项目,符符合本办办法第十十一条规规定的,必必须进行行招标。国有资资金包括括:各级级财政预预算资金金,纳入入财政管管理的各各种政府府性专项项建设资资金,国国有企业业事业单单位自有有资金(并且国国有资产产投资者者对投资资项目实实际拥有有控制权权);国家融融资包括括:国家家发行债债券所筹筹集的资资金,国国家对外外借款或或担保所所筹集的的资金,国国家政策策性贷款款,国家家授权投投资主体体融资,国国家特许许的融资资;国际组组织或外外国政府府资金包包括:世世界银行行、亚洲洲开发银银行等国国际组织织贷款,外外国政府府及其机机构贷款款,国际际组织或或
7、者外国国政府援援助资金金。第十一一条本办办法第八八条、第第九条、第第十条规规定范围围内的各各类工程程建设项项目,包包括项目目的勘察察、设计计、施工工、监理理以及与与工程建建设有关关的重要要设备、材材料等的的采购,达达到下列列标准之之一的,必必须进行行招标:(一)施工单单项合同同估算价价在一百百万元人人民币以以上的;(二)重要设设备、材材料等货货物的采采购,单单项合同同估算价价在一百百万元人人民币以以上的;(三)勘察、设设计、监监理等服服务的采采购,单单项合同同估算价价在三十十万元人人民币以以上的;(四)单项合合同估算算价低于于第(一一)、(二)、(三)项项规定标标准,但但项目总总投资额额(不含
8、含征地费费、市政政配套费费与拆迁迁补偿费费)在一一千万元元人民币币以上的的。前款规规定的规规模标准准需要调调整的,由由省发展展计划部部门会同同有关行行政监督督部门拟拟定,报报省人民民政府批批准并公公布。第十二二条下列列项目的的选择,必必须进行行招标:(一)政府投投资项目目组建者者的选择择;(二)政府特特许经营营项目投投资主体体的选择择;(三)道路、供供水、供供热、电电力等由由国家垄垄断或者者控制的的设施或或产品经经营权的的选择。第十三三条依法法必须进进行招标标的项目目,有下下列情形形之一的的,应当当公开招招标:(一)政府重重点建设设项目;(二)全部使使用国有有资金投投资的项项目;(三)国有资资
9、金投资资占控股股或者主主导地位位的项目目;(四)法律、法法规、规规章规定定的其他他应当公公开招标标的项目目。前款规规定应当当公开招招标的项项目,有有下列情情形之一一,不适适宜公开开招标的的,经项项目审批批部门核核准可以以邀请招招标;属属于省重重点项目目的,应应当经省省发展计计划部门门审核后后报省人人民政府府批准:(一)因项目目技术复复杂或者者有特殊殊要求,只只有少数数潜在投投标人可可供选择择的;(二)对专有有技术和和专利权权保护有有特殊要要求的;(三)受自然然资源或或者环境境限制的的;(四)采用公公开招标标方式不不符合经经济性要要求的;(五)法律、法法规规定定其他不不宜公开开招标的的。第十四四
10、条有下下列特殊殊情形之之一的建建设项目目,可以以不进行行招标:(一)涉及国国家安全全或者有有特殊保保密要求求的;(二)抢险救救灾的;(三)利用扶扶贫资金金实行以以工代赈赈、需要要使用农农民工的的;(四)建设项项目的勘勘察、设设计采用用特定专专利或者者专有技技术的,或或者其建建筑艺术术造型有有特殊要要求的;(五)潜在投投标人少少于三个个,不能能形成有有效竞争争的。第三章招标标、投标标第十五五条建设设单位在在向项目目审批部部门报送送依法必必须进行行招标建建设项目目的可行行性研究究报告时时,应当当同时拟拟定项目目的招标标方案,报报项目审审批部门门核准。招标方方案的内内容包括括:(一)建设项项目的勘勘
11、察、设设计、施施工、监监理以及及重要设设备、材材料等采采购活动动的具体体招标范范围;(二)建设项项目的勘勘察、设设计、施施工、监监理以及及重要设设备、材材料等采采购活动动拟采用用的招标标组织形形式、招招标方式式。拟采采用自行行招标、邀邀请招标标的,应应当以书书面形式式说明理理由。项目审审批部门门核准的的招标方方案应当当抄送有有关行政政监督部部门。第十六六条依法法必须进进行招标标投标的的工程建建设项目目中,使使用财政政预算资资金、纳纳入财政政管理的的政府性性专项建建设资金金、国家家融资、国国际组织织或者外外国政府府资金的的基础设设施和公公用事业业项目,由由行政主主管部门门作为招招标人的的,应报报
12、同级人人民政府府批准。第十七七条从事事各类工工程建设设项目招招标代理理业务的的招标代代理机构构的资格格,由省省以上建建设行政政主管部部门认定定。从事与与工程建建设有关关的进口口机电设设备采购购招标代代理业务务的招标标代理机机构的资资格,由由省以上上外经贸贸行政主主管部门门认定:从事其其他招标标代理业业务的招招标代理理机构的的资格认认定,按按照国家家规定执执行。第十八八条招标标代理机机构的代代理权限限应当在在招标代代理合同同中载明明。招标标代理机机构超越越代理权权限给招招标人造造成损失失的,应应当依法法承担赔赔偿责任任。第十九九条招标标代理机机构不得得从事与与其代理理的同一一招标项项目相关关的投
13、标标代理和和投标咨咨询服务务,不得得转让代代理业务务。第二十十条招标标人具有有编制招招标文件件和组织织评标能能力的,可可以自行行办理招招标事宜宜。招标人人自行办办理招标标事宜的的,应当当具备下下列条件件,并向向有关行行政监督督部门备备案:(一)是法人人或者其其他组织织;(二)具有与与招标项项目规模模和复杂杂程度相相适应的的专业技技术力量量;(三)设有专专门的招招标机构构或者有有三名以以上招标标业务人人员;(四)熟悉有有关招标标投标的的法律、法法规和规规章。招标人人具备自自行招标标条件的的,任何何单位和和个人不不得强制制招标人人委托招招标代理理机构办办理招标标事宜;招标人人不具备备自行招招标条件
14、件的,应应委托具具有相应应资格的的招标代代理机构构代理招招标,任任何单位位和个人人不得以以任何方方式为其其指定代代理机构构。第二十十一条依依法必须须进行招招标的项项目,采采用公开开招标方方式约,招招标公告告应当通通过国家家或省发发展计划划部门指指定的报报刊、信信息网络络或者其其他媒介介发布。省发展展计划部部门应当当按照适适度竞争争、受众众分布合合理、经经济方便便的原则则指定招招标公告告发布媒媒介,并并予以公公告。第二十十二条招招标公告告的发布布应当符符合招标标投标法法第十六六条的规规定。招标公公告规定定的报名名时间、资资格预审审文件或或者招标标文件的的发放时时间自招招标公告告发布之之日起不不得
15、少于于四个工工作日,不不得规定定报名限限额、限限量发放放数额。招标人人对投标标人进行行资格预预审的,应应当在招招标公告告中明确确。第二十十三条招招标人对对潜在投投标人实实行资格格预审的的,应当当将资格格预审条条件、标标准、淘淘汰方法法、拟选选定的投投标人的的数量载载入资格格预审文文件或在在招标公公告中载载明。在资格格预审文文件中,不不得含有有歧视潜潜在投标标人的条条款,不不得含有有权利义义务不对对等的条条款,不不得在资资格预审审文件中中违反已已设置的的预审条条件、标标准、淘淘汰方法法设定特特权条款款。招标人人应当按按照资格格预审文文件进行行资格预预审。第二十十四条使使用国有有资金投投资或者者国
16、家融融资项目目的招标标人在进进行资格格预审时时,应当当采用集集体讨论论方式。第二十十五条招招标人应应当将资资格预审审结果同同时书面面通知所所有申请请参加资资格预审审的潜在在投标人人,并向向未通过过资格预预审的潜潜在投标标人书面面说明理理由。第二十十六条依依法必须须招标的的项目,招招标人在在发出招招标文件件五个工工作日之之前,应应当将招招标文件件报有关关行政监监督部门门备案。第二十十七条使使用财政政预算资资金、纳纳入财政政管理的的政府性性专项建建设资金金的工程程建设项项目,依依法必须须进行招招标的,招招标文件件中确定定的建设设标准、建建设内容容、投资资总额不不得超出出批准的的初步设设计及概概算范
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- 招标投标法 河南省 实施 招标 投标 办法 28373
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