共青团团组织、团干部协管工作手册1703.docx

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1、团组织、团干部部协管工工作手册册共青团上上海市委委组织部部二一一一年七月月前言党章、团团章以及及中央有有关文件件规定，共共青团中中央委员员会受党党中央委委员会领领导，团团的地方方组织和和基层组组织受同同级党的的委员会会领导，同同时受团团的上级级组织领领导，以以同级党党的委员员会领导导为主。各级党党委应当当按照干干部队伍伍四化的标准准，帮助助同级共共青团组组织配备备好领导导班子，团的各上级组织负有协助党管理团干部的责任，党委推荐团组织负责人人选时应当同上一级团组织充分协商，取得一致意见。为进一步步落实全全市基层层党建带带团建暨暨共青团团系统深深入开展展创先争争优活动动推进会会精神，加强团组织、团

2、干部协管工作，提高协管工作的规范性、有效性，团市委组织部根据有关规定，结合本市实际情况，编写本手册，供全市各级党团组织使用。手册重点关注新建立团组织，团组织换届，届中增选团的委员会委员、常委、书记、副书记，党组织届中调动指派团的委员会常委、书记、副书记，团组织名称更改，团组织建制更改，团的关系归属调整、团的派出代表机关组成人员调整等八项需要团组织、同级党组织、上级团组织充分协商密切配合的工作，对这些工作的依据和要求、操作流程、注意事项以及往来公文报送材料等作出规范。全市各级级团组织织、团干部部要认真真学习本本手册，努努力打好好扎实的的工作业业务根底底，提高高政策水平平和业务务能力；要积极极推动

3、党党建带团团建，争争取同级级党组织织的领导导，向同同级党组组织宣传传解释团团组织、团干部部协管工工作；要要积极主主动地加加强对下下一级团团组织、团干部部的协管管工作，推推动建立立与下一一级团组组织的同同级党组组织的经经常性沟沟通协商商渠道和和协管工工作机制制。由于时间间紧迫，手册中定有疏漏、不当之处，敬请全市各级党团组织在使用过程中给予批评指正，以便修正完善。共青团上上海市委委组织部部20111年7月月目录一、新建建立团组组织（）二、团组组织换届届（）三、届中中增选团团的委员员会委员员、常委委、书记记、副书书记（）四、党组组织届中中调动指指派团的的委员会会常委、书记、副书记记（）五、团组组织名

4、称称更改（）六、团组组织建制制更改（）七、团的的关系归归属调整整（）八、团的的派出代代表机关关（工作作委员会会）组成成人员调调整（）附录一：团组织织、团干干部协管管有关公公文一览览表（）附录二：团组织织、团干干部协管管有关公公文参考考例文（）附录三：参考资资料目录录（）一、新建建立团组组织团章规定定，企业业、农村村、机关关、学校校、科研研院所、街道社社区、社社会团体体、社会会中介组组织、人人民解放放军连队队、人民民武装警警察部队队中队和和其他基基层单位位，凡是是有团员员三人以以上的，都都应当建建立团的的基层组组织。团团的基层层组织，根根据工作作需要和和团员人人数，经经上级团团的委员员会批准准，

5、分别别设立团团的基层层委员会会、总支支部委员员会、支支部委员员会。在在基层委委员会、总支部部下建立立支部。如果工工作需要要，在基基层委员员会下也也可以建建立总支支部。在在一个支支部内可可以分若若干个小小组。l 操作流程程1、做好好准备并并同上级级团组织织初步沟沟通建团团意愿应建团单单位（有有团员33人以上上的基层层单位，下下同）认认真学习习团章等等有关规规定和团团市委有有关工作作要求；全面了了解所在在单位团团员、青青年的人人数及分分布情况况；了解解青年党党员人数数及分布布情况；研究团团组织在在单位中中的职能能定位，为为团组织织建立后后“转”起来、“活”起来打打下基础础。如所在单单位有党党组织，

6、须须先征得得党组织织的同意意再向上上级团组组织沟通通建团意意愿；如如所在单单位没有有党组织织，应争争取经营营管理层层支持，由由单位行行政直接接向上级级团组织织沟通建建团意愿愿。2、成立立团组织织筹备组组在同级党党组织的的领导和和指导下下，在应应建团单单位（指指团员人人数至少少在3人以上上的单位位，下同同）成立立建团筹筹备组。筹备组组成立之之始就应应明确成成立目的的、组成成人员、开展的的主要工工作等。筹备组组除了筹筹备团组组织建立立事宜外外，同时时具有团团的临时时机构的的职能，可可进行团团内统计计，召集集团员大大会，开开展一些些团内活活动等。拟成立立团委的的，可先先将下属属团支部部按照有有关规定

7、定建立起起来。在在考虑筹筹备组的的组成人人员时，应应与正式式成立该该团组织织的委员员会成员员候选人人人选相结结合，起起到考察察锻炼的的作用。成立筹备备小组，应应事先征征得上级级团组织织的同意意。由党组织织（如单单位无党党组织可可由行政政）发函函至上级级团组织织，与上上级团组组织协商商相关事事宜。函函中写明明单位基基本情况况，团员员、青年年的人数数及分布布情况，青青年工作作开展情情况，党党组织关关系隶属属情况；提出成成立后的的团组织织隶属关关系意向向，对拟拟成立团团委或团团总支的的，还要要说明下下属团组组织设置置方案；函中还还要提出出筹备组组组成人人员和负负责人人人选，并并附人员员基本情情况。上

8、上级团组组织收到到拟建团团单位党党组织或或行政来来函之后后，尽快快组织人人员就协协商内容容对申请请单位进进行了解解考察，对对确实适适宜建团团的应及及时复函函。3、召开开团员大大会（团团代表大大会）选选举产生生团的委委员会一般筹备备小组在在运转、准备66个月后后，应及及时召开开团员大大会或团团代表大大会，正正式选举举产生团团的委员员会。如如党组织织和上级级团组织织认为正正式成立立团组织织条件尚尚未成熟熟，可适适当延长长时间，但但延长时时间一般般最多为为6个月。召开团员员大会（团团代表大大会）前前，应在在事先征征得同级级党组织织同意的的前提下下，以团团组织筹筹备组的的名义向向上级团团组织提提出请示

9、示；经上上级团组组织批复复同意后后，筹备备团员大大会或团团代表大大会。团员大会会（团员员代表大大会）或或团的委委员会第第一次全全体会议议闭会后后，以新新产生的的委员会会的名义义，及时时将选举举结果呈呈报同级级党组织织和上级级团组织织批准。基层团委委下属的的团总支支，一般般对团支支部委员员会的建建立没有有审批权权，审批批权在基基层团委委。但经经上级团团委授权权的基层层独立团团总支，可可以审批批所属团团支部委委员会的的建立（授授予新团团员发展展审核权权的基层层独立团团总支，一一般可以以同时授授予所属属团支部部委员会会的建立立审批权权）。召开团员员大会或或团代表表大会的的具体要要求参见见“二、团团组

10、织换换届”。l 注意事项项1、团员员身份的的认定认定本地地区本单单位共青青团员的的身份，是是建立团团组织的的基础。下列人人员具有有团籍：14周岁岁以上、28周周岁以下下的中国国青年，履行过团章规定的手续入团，除被开除团籍的和因自愿退团、自行脱团而被除名的以外，均为中国共产主义青年团团员，具有团籍。团员加入共产党以后仍保留团籍。团员（含保留团籍的党员）年满28周岁，没有在团内担任职务，应该办理离团手续，不再保留团籍。担任团的的各级领领导职务务的中国国共产党党党员、在团的的各级领领导机关关直接从从事团的的业务工工作的干干部、被团的的代表大大会或代代表会议议正式确认为为该级团团的委员员会候选选人或上

11、上一级团团的代表表大会代代表候选选人的中中国共产产党党员员，也具具有团籍籍。团员身份份可依次次通过以以下方法法认定：查阅中国国共产主主义青年年团团员员证。团团员证是是团员政政治身份份公开的的、法定定的证明明，由团团的组织织在新团团员被上上级团委委批准入入团后颁颁发。查阅人事事档案。中国共共产主义义青年团团入团志志愿书等等材料应应归入本本人人事事档案，可可以作为为当事人人曾经加加入共青青团组织织的证据据。对于不能能确定团团籍、本本人提出出要求、愿意履履行团员员义务并并符合入入团标准准的青年年，可以以采取两两名正式式团员介介绍、重重新补发发团员证证或补填填入团志志愿书的的办法，确确认其团团员身份份

12、。2、新建建立团组组织隶属属关系的的确定团的组织织受同级级党组织织领导，同同时受上上级团组组织领导导。新建建立基层层团组织织应及时时明确与与党组织织和上级级团组织织的隶属属关系。如新建团团组织所所在单位位有同级级党组织织，一般般应按照照“党团对对口”原则，将将同级党党组织的的上级党党组织所所在单位位（或地地区）的的团组织织作为新新建团组组织的上上级团组组织，明明确团的的隶属关关系。如新建团团组织所所在单位位没有同同级党组组织，可可根据实实际情况况，按照照属地管管理、属属条管理理、属资资管理、属业管管理、挂挂靠管理理等原则则，确定定和上级级团组织织的隶属属关系。属地管理理是团组组织关系系隶属于于

13、所在地地区的团团组织管管理的模模式，具具体可分分为两种种：一是是根据行行政区划划隶属于于当地社社区（街街道）、乡镇、村团组组织；二二是根据据经济发发展区域域隶属于于开发区区团组织织。属条管理理是团组组织关系系隶属于于上级主主管部门门团组织织的管理理模式。属资管理理是以资资产为纽纽带，本本着“谁出资资谁负责责”的原则则，由投投资方团团组织管管理企业业团组织织的模式式，由双双方或多多方投资资的，一一般由主主要投资资单位团团组织负负责。属业管理理是团组组织隶属属于所在在行业的的行业协协会团组组织的管管理模式式。挂靠管理理是团组组织依托托地方团团组织与与人才代代理机构构团组织织代管、托管的的模式。3、

14、团干干部的配配备按照“重重在素质质，合理理兼职”的要求求，选拔拔是党、团员的的青年骨骨干担任任团的干干部，主主要在从从事与团团工作关关联度较较高的党党群、综综合行政政、人力力资源、企业文文化等工工作的干干部中选选配。规规模特别别大、团团员青年年数量多多的单位位，要力力争配备备专职团团干部。对于团干干部大部部分为兼兼职的单单位，其其团的支支部委员员会、总总支部委委员会、委员会会组成规规模（委委员人数数）可适适当扩大大。团干部一一般应通通过团员员大会或或团代表表大会选选举产生生，暂不不具备选选举条件件的，可可先由同同级党组组织与上上级团组组织协商商取得一一致后任任命，待待条件成成熟后再再进行选选举

15、。团团员数量量较少的的团组织织，若条条件具备备，可以以不提候候选人直直接进行行选举。也可积积极探索索竞争性性方式选选拔团干干部。上级团组组织要主主动引导导帮助新新建立的的团组织织建立团团干部培培养、选选拔、使使用、激激励机制制，推动动将团干干部纳入入相应人人事管理理序列，符符合条件件的党员员团组织织负责人人进入单单位党组组织班子子；要按按照隶属属关系，采采取多种种方式，加强对新建立团组织负责人的培训；要适应团干部流动较快的实际，重视加强团干部转岗推荐和后备人选的培养选拔工作。4、新建建立团组组织的建建团模式式新建立团团组织可可根据实实际情况况采取独独立建团团或联合合建团的的模式：独立建团团，有

16、33名或33名以上上团员，具具有一定定规模，经经营发展展相对稳稳定，且且有合适适团支部部书记人人选的拟拟建团单单位，根根据团章章规定独独立建立立团支部部。团员员人数更更多的，可可根据工工作需要要和团员员人数，建建立团总总支或团团委。独独立建团团模式权权责明确确，一经经组建便便于管理理。独立立建立的的团委、团总支支，可根根据青年年职工沟沟通、交交流、聚聚集和联联络的方方式，按按照生产产线、工工作项目目、青年年职工集集居地、兴趣爱爱好等，划划分下属属基层团团组织。联合建团团，对团团员人数数不足33人的单单位，可可按照“行业相相近、地地域相邻邻、方便便工作”的原则则，在楼楼宇、商商铺、市市场、园园区

17、中将将若干单单位联合合起来建建立团的的组织。5、新建建立团组组织的建建制团的基层层组织，根根据工作作需要和和团员人人数，经经上级团团的委员员会批准准，分别别设立团团的基层层委员会会、总支支部委员员会、支支部委员员会。在在基层委委员会、总支部部下建立立支部。如果工工作需要要，在基基层委员员会下也也可以建建立总支支部。在在一个支支部内可可以分若若干个小小组。一般情况况下，团团员在33人以上上的单位位可以建建立支部部，团员员在300人以上上的单位位可以建建立总支支部，团团员在1100人人以上的的单位可可以建立立基层委委员会。6、团的的工作机机制团的基层层组织要要接受同同级党组组织的领领导，同同时接受

18、受上级团团组织的的领导。上级团团组织应应经常听听取并认认真处理理下级组组织和团团员的意意见；下下级团组组织既要要向上级级组织请请示、报报告工作作，又要要独立负负责地解解决自己己职责范范围内的的问题。在没有有建立党党组织的的单位，团团组织应应自觉接接受上级级团组织织的领导导，同时时主动争争取单位位管理层层的支持持和帮助助。团组织内内部实行行集体领领导和委委员个人人分工负负责相结结合的制制度。团团的委员员会（包包括支部部委员会会）是一一个集体体领导机机构，重重大事项项应发挥挥集体智智慧，经经集体研研究，按按照少数数服从多多数的原原则作出出决定，保保证领导导工作的的正确性性。各位位委员要要按照内内部

19、分工工，在自自己的职职责范围围内独立立地、认认真地完完成工作作任务。二、团组组织换届届中国共产产主义青青年团是是按照民民主集中中制组织织起来的的统一整整体。团团的组织织分为团团的全国国领导机机关（团团的全国国代表大大会和它它产生的的团中央央委员会会）、团团的地方方各级领领导机关关（团的的省、自自治区、直辖市市、省辖辖市、自自治州、县（市市、旗）、自治县县、市辖辖区代表表大会和和它产生生的团的的委员会会）和团的的基层组组织（在在企业、农村、机关、学校、科研院院所、街街道社区区、社会会组织、人民解解放军连连队、人人民武装装警察部部队中队队和其他他基层单单位建立立的团的的基层委委员会、总支部部委员会

20、会和支部部委员会会）。团的各各级领导导机关，除除它们派派出的代代表机关关外，都都由选举举产生。团的各各级委员员会向同同级代表表大会负负责并报报告工作作。团的代表表大会制制度是团团内重要要的组织织制度，是是团的民民主集中中制原则则的重要要组成部部分。地地方各级级和基层层团代表表大会的的职权是是：（11）审查查和批准准同级委委员会的的工作报报告；（2）讨论和决定本地区本单位团的工作任务和有关重要事项；（3）选举同级委员会；（4）选举出席上一级团的代表大会的代表。各级团的的代表大大会由同同级团的的委员会会召集。团的省省、自治治区、直直辖市、省辖市市、自治治州代表表大会每每五年举举行一次次。团的的县（

21、市市、旗）、自治县县、市辖辖区代表表大会每每三年举举行一次次。团的的基层委委员会每每届任期期三年至至五年，由由团员大大会或代代表大会会选举产产生。团团的支部部委员会会、总支支部委员员会每届届任期两两年或三三年，其其中大、中学校校学生支支部委员员会每届届任期一一年，由由团员大大会选举举产生。团的地方方各级委委员会、基层委委员会、总支部部委员会会、支部部委员会会任期届届满应按按期进行行换届选选举。在在特殊情情况下，经经同级党党的委员员会和团团的上级级委员会会批准，可可以提前前或延期期举行。l 操作流程程1、作出出召开会会议的决决定各级团代代表大会会由同级级团的委委员会召召集。召召开团代代表大会会，

22、应由由团的委委员会全全体会议议作出决决定。团团支部、团总支支召集团团员大会会进行换换届，由由支部委委员会、总支部部委员会会作出决决定。2、向同同级党组组织和上上级团组组织请示示团组织召召开会议议进行换换届，应应报同级级党的委委员会和和上一级级团的委委员会批批准。按按照团内内有关规规定，团团委、团团总支、团支部部任期结结束召开开团代表表大会或或团员大大会进行行换届改改选时，应应至少提提前三个月以以书面形形式向同同级党组组织和上上级团组组织提出出书面请请示，内内容包括括大会召召开的时时间、地地点、主主要任务务、议程程、代表表名额及及分配、委员会会规模及及组成、选举办办法等。同级党组组织对请请示内容

23、容进行审审查，如如无不妥妥，在适适当范围围内批转转。上级级团委根根据团章章和中中国共产产主义青青年团基基层组织织选举规规则（暂暂行）对请示各项事项进行审查并与同级党组织沟通，及时作出批复。3、筹备备团员大大会或团团代表大大会召集会议议的团的的委员会会成立团团员大会会或团代表大大会的筹筹备工作作机构，根根据团章章和中中国共产产主义青青年团基基层组织织选举规规则（暂暂行）的的有关要要求，从从文件起起草（大大会报告告、有关关讲话、决议、通知等等文件材材料）、组织人人事（团团代表大大会代表表的选举举、新一一届团的的委员会会委员候候选人人人选的酝酝酿提名名、团代代表大会会主席团团成员人人选的提提名等）、

24、会务（文文件、会会场、交交通、财财务）等等方面筹筹备团代代表大会会或团员员大会。4、委员员会委员员候选人人预备人人选报批批根据基层层团组织织和广大大团员酝酝酿推荐荐情况，提提出新一一届委员员会委员员候选人人预备人人选，向同级级党组织织和上级级团组织织呈报下下一届团团的委员员会候选选人预备备人选的的请示。同级党组组织和上上级团组组织应加加强对酝酝酿推荐荐工作的的领导和和指导，按照德才兼备和班子结构合理的原则严格审查，并及时作出批复。5、同级级党组织织同上级级团组织织就换届届人选进进行沟通通协商同级党组组织作为为团干部部的主管管方，就就常务委委员会委委员、书书记、副副书记候候选人预预备人选选向上级

25、级团组织织发函征征求意见见。上级团组组织作为为团干部部的协管管方，可可采取参参与考察察等方式式对人选选进行审审核，并并及时将将意见以以复函的的形式反反馈同级级党组织织。6、召开开团员大大会或团团代表大大会团的基层层委员会会由团员员大会或或团代表表大会选选举产生生，团的的支部委委员会、总支部部委员会会由团员员大会选选举产生生。会议议的主要要议程是是：审查查和批准准大会报报告；讨讨论和决决定团的的工作任任务和有有关重要要事项；按团内内民主选选举程序序选举产产生团的的基层委委员会、总支部部委员会会或支部部委员会会，召开开团员大大会的团团总支、团支部部，还要要进一步步在大会会上选举举产生书书记、副副书

26、记。大会之之后召开开委员会会全体会会议，选选举产生生常务委委员会委委员、书书记、副副书记，明明确工作作内容和和工作分分工等。7、选举举结果报报批团员大会会或团代代表大会会召开后后，选举举产生的的委员会会应及时时向同级级党组织织和上级级团组织织递交关关于选举举结果的的报告。选举结结果报告告一般应应包括如如下内容容：选举举的时间间及参加加选举的的人数和和实到会会人数；采用的的选举方方式；候候选人名名单；选选举计票票结果；选举当当选结果果；其他他需要报报告的问问题。上级团组组织收到到报告后后，应及及时审查查选举的的程序和和当选结结果，作作出批复复。属于于同级党党组织管管理的干干部职务务之列的的，应按

27、按干部管管理管理理权限由由同级党党的组织织部门办办理任职职手续。换届后后的团组组织应将将上级批批复及各各类资料料存档备备考。三、届中中增选团团的委员员会委员员、常委委、书记记、副书书记团章规定定，团的的中央和和地方各各级委员员会委员员、候补补委员中中的专职职团干部部调离团团的岗位位，其委委员或候候补委员员的职务务自行卸卸免。委委员缺额额由候补补委员按按得票多多少依次次递补，卸卸免和递递补须经经全会确确认。代表大会会闭会期期间，团团的县级级和县级级以上委委员会在在必要时时可以召召集团代代表会议议。代表表会议可可以增选选委员会会的部分分成员。增选委委员会委委员和候候补委员员的数额额，不得得超过该该

28、级代表表大会选选出的委委员会和和候补委委员总数数的三分分之一。代表大会会闭会期期间，团团的委员员会全体体会议可可以增选选常务委委员会的的部分成成员和书书记、副副书记。增选常常务委员员会委员员和书记记、副书书记候选选人应是是本届委委员会委委员，设设立常务务委员会会的团的的基层委委员会书书记、副副书记候候选人还还应是本本届常务务委员会会委员。增选后后常务委委员会委委员、书书记、副副书记的的人数一一般不得得超过本本届委员员会第一一次全体体会议选选出的常常务委员员会委员员、书记记、副书书记人数数。l 操作流程程1、向同同级党组组织和上上级团组组织请示示召开团代代表会议议增选部部分委员员，召开委委员会全

29、全体会议议增选常常委、书书记、副副书记，应至少提前一个月以书面形式向同级党组织和上级团组织提出书面请示，内容包括增选的理由、拟召开会议的类型、会议时间、地点、主要任务、选举办法等。上级团委委收到召召开会议议的请示示后，应应及时与与同级党党组织沟沟通，并并批复。2、候选选人预备备人选报报批召集会议议的团的的委员会会根据团团章和中中国共产产主义青青年团基基层组织织选举规规则（暂暂行）的的有关要要求，组组织基层层团组织织和团员员酝酿和和推荐拟拟增选候候选人人人选，根根据酝酿酿推荐情情况，提提出候选选人预备备人选，向向同级党党组织和和上级团团组织呈呈报有关关候选人人预备人人选的请请示。同级党组组织和上

30、上级团组组织应加加强对酝酝酿推荐荐工作的的领导和和指导，按照德才兼备和班子结构合理的原则严格审查，并及时作出批复。增选常务务委员会会委员、书记、副书记记的，要要由同级级党组织织就候选选人预备备人选向向上级团团组织发发函征求求意见。上级团团组织可可采取参参与考察察等方式式对人选选进行审审核，并并及时将将意见以以复函的的形式反反馈同级级党组织织。3、召开开团代表表会议或或委员会会全体会会议根据选举举办法进进行相关关人员的的增选。4、选举举结果报报批会后，团团的委员员会应及及时向同同级党组组织和上上级团组组织递交交关于选选举结果果的报告告。可参参照团组组织换届届选举结结果报告告的写法法。上级团组组织

31、收到到报告后后，应及及时审查查选举的的程序和和当选结结果，作作出批复复。属于于同级党党组织管管理的干干部职务务之列的的，应按按干部管管理管理理权限由由同级党党的组织织部门办办理任职职手续。换届后后的团组组织应将将上级批批复及各各类资料料存档备备考。l 注意事项项关于团代代表会议议团的代表表会议是是由团的的县级和和县级以以上委员员会在两两届代表表大会之之间认为为有必要要时召集集的重要要会议，是是坚持和和完善团团的代表表大会制制度的一一种重要要形式。团代表会会议与团代表表大会的的主要区区别是：（1）地地位作用用不同。团的全全国代表表大会是是团的最最高领导导机关，团团的地方方各级代代表大会会是团的的

32、地方各各级领导导机关。团的各各级委员员会向同同级团的的代表大大会负责责并报告告工作。而团代代表会议议只是在在团的委委员会的的任期内内、两届届代表大大会之间间，遇有有重要问问题需要要及时讨讨论决定定时，由由团的县县级和县县级以上上委员会会召集的的重要会会议。（22）职权权不同。团代表表大会审审查和批批准同级级委员会会的工作作报告，团团代表会会议没有有这项职职权。团团代表大大会选举举同级团团的委员员会，团团代表会会议只能能调整和和增选部部分成员员，并有有数额限限制。（33）开会会的领导导机构不不同。团团代表大大会成立立大会主主席团，作作为大会会的组织织领导机机构。团团代表会会议不设设主席团团，会议

33、议由团的的委员会会及其常常务委员员会领导导。（44）开会会的时限限不同。团代表表大会有有时限规规定。团团代表会会议在团团的委员员会任期期内，根根据工作作需要，没没有时限限要求。（5）代代表的产产生办法法不同。团代表表大会的的代表必必须由下下一级团团代表大大会、团团员大会会或代表表会议以以无记名名投票方方式和差差额选举举办法选选举产生生。团代代表会议议的代表表名额和和产生办办法，由由召集代代表会议议的委员员会决定定，按照照惯例，代代表名额额一般不不少于该该级团的的委员会会人数的的两倍，代代表由下下一级团团的代表表大会、代表会会议、团团员大会会、团的的委员会会或常委委扩大会会议推选选产生，召召集代

34、表表会议的的该级团团的委员员会成员员可以作作为当然然代表出出席会议议。四、党组组织届中中调动指指派团的的委员会会常委、书书记、副副书记团章规定定，在团团的各级级代表大大会闭会会期间，同同级党的的组织和和上级团团的组织织认为有有必要时时，经过过共同研研究，取取得一致致意见，可可以调动动或指派派团组织织的负责责人。l 操作流程程1、提出出人选同级党组组织根据据工作需需要，在在民主推推荐的基基础上，提提出团组组织的常常委、书书记、副副书记人人选。2、沟通通协商同级党组组织向上上级团组组织发关关于团组组织负责责人任免免征求意意见的函函，并附附干部考考察材料料（拟提提拔任用用的）和和干部任任免审批批表。

35、上上级团组组织收悉悉后，及及时与来来函的党党组织共共同研究究，充分分协商，取取得一致致后复函函给党组组织。3、任免免公布同级党组组织按照照干部管管理权限限办理任任免、调调动手续续，并行行文公布布，有关关干部任任免通知知应同时时抄送上上级团组组织。l 注意事项项在酝酿提提出常委委、书记记、副书书记人选选环节，要要积极探探索公开开选拔、竞争上上岗、差差额选拔拔等多种种竞争性性选拔干干部方式式，完善善相关程程序和方方法，逐逐步提高高竞争性性选拔干干部的比比例。要要注重从从青年岗岗位能手手、青年年创业人人才和大大学生村村官等优优秀青年年党、团团员中，尤尤其是从从具有基基层一线线工作经经历的优优秀人才才

36、中酝酿酿选拔，努努力建立立面向基基层的团团干部培培养选拔拔链。五、团组组织名称称更改当团组织织所依托托的单位位或地区区名称发发生变更更时，为为了便于于开展工工作，团团组织名名称一般般要相应应更改。团组织织建制发发生变化化（如团团总支升升格为团团委等）时，名称也要相应更改。l 操作流程程在同级党党组织的的领导下下，拟更更名的团团组织向向上级团团组织提提出关于于团组织织更名的的书面请请示。请请示的具具体内容容包括：团组织织更名的的理由、拟更改改后的团团组织名名称，请示应应附单位位或地区区更名（或或同级党党组织更更名）的的相关原原始材料料复印件件。上级团组组织在收收到更名名的请示示后，应应及时研研究

37、决定定，并作出出批复。l 注意事项项团的地方方各级组组织所在在地方行行政区划划的名称称或团的的基层组组织所在在单位的的名称变变更，不不论其团团组织的的隶属关关系、管管理范围围、职责责权限是是否发生生变化，凡凡召开团团代表大大会进行行换届选选举的，其其团代表表大会的的次数应应重新排排列。团团的地方方组织所所在地方方行政区区划的名名称或团团的基层层组织所所在单位位的名称称未变，不不论其团团组织的的隶属关关系、管管理范围围、职责责权限有有无变化化，其团团代表大大会的次次数仍应应连续排排列计算算。六、团组组织建制制更改团组织建建制应按照团章章规定，根据工作需要和团员人数而设立。一个基层团委、团总支或团

38、支部如果因团员人数的增加或减少，根据工作需要，其组织的建制应作适当调整。团组织建制更改可分为升格和降格两类。团组织升格、降格，均须经同级党组织同意，并报有审批权的上级团组织（基层团委及以上团的委员会）批准。l 操作流程程拟改建（升升格/降格）的的团组织织在同级级党组织织的领导导下，以以书面形形式向有有审批权权的上级级团组织织递交书书面请示示。请示示的具体体内容包包括：本本单位团团员和团团组织的的分布情情况、改建的的理由、改建后后拟采用用的建制制形式、改建后后委员会会的人数数及组成成结构、下属团团组织的的设置方方案。上级团组组织收到到改建（升升格/降格）的的请示后后，应及及时与其其同级党党组织沟

39、沟通，并并对请示示作出批批复。l 注意事项项团的组织织建制变变更，其其团代表表大会或或团员大大会的次次数及委委员会的的届数应应重新排排列计算算。七、团的的关系归归属调整整一般情况况下，团团的基层层组织设设置与党党组织和和行政相相对应，团团组织的的隶属关关系按照照“党团对对口”原则，将将同级党党组织的的上级党党组织所所在单位位（或地地区）的的团组织织作为团团组织的的上级团团组织。在政府机机构改革革、企业业改革兼兼并重组组的背景景下，为为加强党党对团的的领导，在在同级党党组织隶隶属关系系发生变变更时，团团组织隶隶属关系系一般应应随党组组织隶属属关系做做出相应应变更。团组织织隶属关关系由其其同级党党

40、组织分分别同有有关上级级团组织织协商后后确定。l 操作流程程组织隶属属关系需变更的的团组织织的同级级党组织织，分别别向该团团组织现现所在的的上级团团组织和和拟转入入的上级级团组织织以发函函的形式式进行协协商。函函的具体体内容包包括：团团组织隶属属关系变更更的理由由、本单位位团组织织和团员员的概况况。函应应附同级级党组织织关系变变更的相相关审批批材料复复印件。该团组织织现所在在的上级级团组织织和拟转转入的上上级团组组织在接接到党组组织的函函后，要要及时与与该党组组织沟通通，必要要时两个个上级团团组织也也要进行行充分沟沟通，取取得一致致意见后后，分别别复函给给该党组组织，做做好组织织关系变变更记录

41、录，并以以适当的的方式通通知有关关其他团团组织。八、团的的派出代代表机关关（工作作委员会会）组成成人员调调整团章规定定，团的的县级以以上各级级委员会会可以派派出代表表机关。团委派派出的代代表机关关，属于于工作委委员会的的性质，不不需要选选举产生生，不设设常务委委员会。它的组组成可以以由同级级党组织织提名，并并与上级级团组织织协商，取取得一致致意见后后，由党党组织发发文公布布。l 操作流程程1、提出出人选同级党组组织根据据工作需需要，在在民主推推荐的基基础上，提提出团工工委的委员、书书记、副副书记人人选。2、沟通通协商同级党组组织向上上级团组组织发关关于团工工委组成成人员征征求意见见的函，并并附

42、干部部考察材材料（拟拟提拔任任用的）和和干部任任免审批批表。上上级团组组织收悉悉后，及及时与来来函的党党组织共共同研究究，充分分协商，取取得一致致后复函函给党组组织。3、任免免公布同级党组组织按照照干部管管理权限限办理干干部任免免手续，并并行文公公布，有有关干部部任免通通知应同同时抄送送上级团团组织。l 注意事项项关于团的的派出代代表机关关（工作作委员会会）团的县级级以上各各级委员员会为了了加强对对同级党党和国家家机关或或某行业业（系统统）、某某地区的的共青团团工作的的领导而而派出代代表机关关。团的派出出代表机机关受同同级党的的委员会会和派出出它的团团的委员员会领导导，其任任务是根根据派出出它

43、的团团的委员员会的授授权，领领导本级级党和国国家机关关或本行行业（系系统）、本地区区团的工工作。团的派出出代表机机关属于于工作委委员会的的性质，不不是团的的一级权权力机关关，它不不能召开开团的代代表大会会，在一一般情况况下，也也不能召召开团的的代表会会议。团的派派出代表表机关的的组成人人员可以以由同级级党组织织提名，并并与上级级团组织织协商，取取得一致致意见后后，由党党组织任任命。团委派出出的代表表机关如如果需要要选举上上一级团团的代表表大会的的代表，可可由上级级团委将将名额分分配到其其所属的的团组织织选举。有些团团工委其其所属的的团组织织层次差差别较大大，上级级团代表表大会代代表名额额难于分

44、分配给他他们选举举产生。这样的的情况比比较特殊殊，考虑虑到团代代表大会会代表选选举的工工作实际际，上级级团委可可以委托托派出的的团工委委召开团团代表会会议选举举产生团团代表大大会的代代表。但但是团工工委受上上级团委委委托召召开的代代表会议议，只能能选举出出席上级级团代表表大会的的代表，而而不具有有代表会会议的其其他职权权。在我市，团团的派出出代表机机关主要要有：由团市委委、团区区县委在在同级党党和国家家机关或或某行业业（系统统）派出出的工作作委员会会；由团团区委在在社区（街街道）派派出的工工作委员员会。 40 附录一：团组织、团干部部协管有关关公文一一览表序号事 由由公 文 材 料料办文主送抄

45、送备 注1成立团组组织筹备备组1-1关关于成立立共青团团*委员会会筹备组组的函附件：筹筹备组组组长、副副组长、组员基基本情况况同级党组织上级团组组织（22份）报送前同同上级团团委组织织部门沟沟通。1-2关关于同意意成立共共青团*委委员会筹筹备组的的复函上级团组织同级党组组织（22份）2召开团代代表大会会2-1-1关于于召开共共青团*第第n次代表表大会的的请示团组织同级党组组织（22份）会前至少少3个月月以上。上级团组组织（22份）会前至少少3个月月以上。2-1-2关于同同意召开开共青团团*第n次代表表大会的的批复上级团组组织团组织（2份）同级党组组织（11份）2-2-1关于于共青团团*第n届委

46、员员会委员员候选人人预备人人选的请请示（附附件：11、委员员候选人人预备人人选基本本情况；2、委委员候选选人预备备人选结结构分析析表）团组织同级党组组织（22份）上级团组组织（22份）2-2-2关于于同意共共青团*第第n届委员员会委员员候选人人预备人人选的批批复上级团组织团组织（2份）同级党组组织（11份）2-3-1关于于共青团团*第n届委员员会常务务委员会会委员、书记、副书记记候选人人预备人人选的征求意意见函（附附件：11、常委委、书记记、副书书记候选选人预备备人选基基本情况况；2、常委、书记、副书记记候选人人预备人人选考察察材料）同级党组织上级团组组织（22份）报送前同同上级团团委组织织部门沟沟通。2-3-2关于于同意共共青团*第第n届委员员会常务务委员会会委员、书记、副书记记候选人人预备人人选的复复函上级团组织同级党组组织（22份）2-4-1关于于组成共共青团*第第n届委员员会的报报告团组织同级党组组织（22份）新一届委委员会第第一次全全体会议议后及时时报送。上级团组组织（22份）新一届委委员会第第一次全全体会议议后及时时报送。2-4-2当选选书记、副书记记的干部部任免审审批表同级党组织上级团组组织（22份）干部任免免审批表表要按照照市委组组织部有有关要求求填写，如如本单位位还