[XXXX]林鸿潮强化阶段行政法讲义加长版291.docx

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1、行政法学知识体系图 基基本原则则：全全面推进进依法行行政实施施纲要 行行政主体体：国国务院组组织法、地地方组织织法等等行政法基础础 公务员员： 公公务员法法等 约100分 抽抽象行为为：立立法法等等 具具体行为为：行行政诉讼讼法、行行政复议议法相相关规定定 行政许许可：行行政许可可法、行行政许可可法司法法解释 行政处处罚：行行政处罚罚法、治治安管理理处罚法法 15520分分行政行为法法 行政政强制：行政政强制法法行政公开：政府府信息公公开条例例 争议内内容 行政政诉讼法法、行行政诉讼讼法若干干解释 争议结结构 行政政诉讼证证据规则则、行行政诉讼讼管辖解解释行政争议法法 争议议过程 行行政诉讼讼

2、撤诉解解释、行行政许可可法司法法解释22530分分 争议规规则 行政政复议法法、行行政复议议法实施施条例 争议结结果 行政政复议法法相关关条款司司法解释释 赔偿范范围 国家家赔偿法法 赔偿关关系 最高院院相关司司法解释释 58分国家赔偿法法 赔偿偿程序 最高高检相关关司法解解释 赔偿方方式和计计算 两高联联合司法法解释行政法备考考复习应应当避免免的三个个误区行政法在司司法考试试各学科科中，难难度最大大，得分分最低，绝绝大多数数考生畏畏之如虎虎。这和和大多数数考生未未能掌握握正确的的备考复复习方法法有关。因因此，我我们诚挚挚提醒大大家，在在行政法法的复习习备考过过程中应应特别避避免陷入入以下三三

3、个误区区： 第第一，记记忆偏执执。许多多考生花花费巨大大的精力力用于记记忆老师师的授课课讲义或或课堂笔笔记，甚甚至有人人认为讲讲课越琐琐碎、越越强调记记忆的老老师越好好，但考试结果果往往事事与愿违违。原因因在于，每年的行政法试题只有一小部分在记忆层面进行考察，大多数还是立足于理解和运用层面。我们的大多数授课内容都不强求大家记忆，而是尽量告诉大家如何去理解那些重点和难点，并通过揭示知识规律告诉大家解决问题的办法。因此，仅仅执着于记住授课内容可能会让你一无所获。 第第二，法法条偏执执。很多多考生有有着根深深蒂固的的法条“迷信”，认为为只有记记住大量量的法条条，考试试才有希希望。甚至有的的人对老老师

4、总结结出来的的规律性性结论置置之不理理，而孜孜孜不倦倦地将这这些结论论重新还还原为法法条来记记忆。对于行行政法学学科来说说，其法法律渊源源比较丰丰富，法法条数量量极为庞庞大，法法条关系系错综复复杂。简单地地理解和和记忆法法条，一一方面会会使考生生不堪重重负，另另一方面面应试效效果也极极不乐观观。我们们在授课课中会更更多地对对法条进进行总结结提炼，并告诉大家重要的结论和规律。掌握这些结论并结合往年真题深化理解，比迷恋法条死记硬背要来得轻松而有效。 第第三，先先见偏执执。行政政法作为为司法考考试中难难度最大大的一个个学科，市市面上的的辅导图图书很少少能以较较高的准准确性讲讲解各种种考点，甚至低级错

5、误俯拾皆是，许多说法谬种流传、流毒很广。很多考生前期可能已经使用了某些质量低下的辅导资料，甚至在复习过程中强行说服自己接受了那些看起来就有问题的错误观点。即使后来老师在授课时已经告诉其正确的结论，并对错误观点进行了辨析乃至批驳，但很多人出于先入为主的心理惯性，对这些正确结论反而给予了强烈的质疑和抵触，乃至于陷入了钻牛角尖的地步。这种心理误区，大家切切要加以克服。强化阶段行行政法讲讲义行政法学十十八专题题一百图图表九十十题/林鸿鸿潮第一部分 行政法基础专题一：行行政法的的基本原原则主要内容：行政法法的基本本原则。核核心考点点：均为核心心考点。行政政法的基基本原则则（表1）合法行政法律优先；法律保

6、保留合理行政公平公正对对待；考考虑相关关因素、排排除无关关因素；符合比比例原则则程序正当行政公开；公众参参与；公公务回避避高效便民行政效率；便利当当事人诚实守信行政信息真真实；保保护信赖赖利益权责统一行政效能；行政责责任真题1（1178多选）依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？A因蔬菜菜价格上上涨销路路看好，某某镇政府府要求村村民拔掉掉麦子改改种蔬菜菜B为解决决残疾人人就业难难，某市市政府发发布促促进残疾疾人就业业指导意意见，对对录用残残疾人达达一定数数量的企企业予以以奖励C孙某受受他人胁胁迫而殴殴打他人人致轻微微伤，某

7、某公安局局决定对对孙某从从轻处罚罚D某市政政府发布布文件规规定，外外地物流流公司到到本地运运输货物物，应事事前得到到当地交交通管理理部门的的准许，并并缴纳道道路特别别通行费费真题2（00846单选）关关于合理理行政原原则，下下列哪一一选项是是正确的的？A遵循合合理行政政原则是是行政活活动区别别于民事事活动的的主要标标志B合理行行政原则则属实质质行政法法治范畴畴C合理行行政原则则是一项项独立的的原则，与与合法行行政原则则无关 D行政机机关发布布的信息息应准确确是合理理行政原原则的要要求之一一真题3（111-777-多多选）高高效便民民是社会会主义法法治理念念的要求求，也是是行政法法的基本本原则。

8、关关于高效效便民，下下列哪些些说法是是正确的的？A是依法法行政的的重要补补充 B要要求行政政机关积积极履行行法定职职责C要求行行政机关关提高办办事效率率 D要求行行政机关关在实施施行政管管理时排排除不相相关因素素的干扰扰真题4（006五五案例例）20002年年7月，某某港资企企业投资资2.77亿元人人民币与与内地某某市自来来水公司司签订合合作合同同，经营营该市污污水处理理。享有有规章制制定权的的该市政政府为此此还专门门制定了了污水水处理专专营管理理办法，对对港方作作出一系系列承诺诺，并规规定政府府承担污污水处理理费优先先支付和和差额补补足的义义务，该该办法至至合作期期结束时时废止。2005年年

9、2月市市政府以以合作项项目系国国家明令令禁止的的变相对对外融资资举债的的“固定回回报”项目，违违反了国国务院办办公厅关关于妥善善处理现现有保证证外方投投资固定定回报项项目有关关问题的的通知的的精神，属属于应清清理、废废止、撤撤销的范范围为由由，作出出“关于废废止污污水处理理专营管管理办法法的决决定”，但并并未将该该决定告告知合作作公司和和港方。港港方认为为市政府府的做法法不当，理理由是：其一，国国务院文文件明确确要求，各各级政府府对涉及及固定回回报的外外商投资资项目应应“充分协协商”、“妥善处处理”，市政政府事前前不做充充分论证证，事后后也不通通知对方方，违反反了文件件精神；其二，119988

10、年9月月国务院院通知中中已明令令禁止审审批新的的“固定回回报”项目，而而污水处处理合作作项目是是20002年经经过市政政府同意意、省外外经贸厅厅审批、原原国家外外经贸部部备案后后成立的的手续齐齐全、程程序合法法的项目目。 请运用行政政法原理理对某市市政府的的上述做做法进行行评论。真题5（111-776-多选）权权责一致致是社会会主义法法治理念念的要求求，也是是行政法法的基本本原则。下下列哪些些做法是是权责一一致的直直接体现现？A某建设设局发现现所作出出的行政政决定违违法后，主主动纠正正错误并并赔偿当当事人损损失B某镇政政府定期期向公众众公布本本镇公款款接待费费用情况况C某国土土资源局局局长因因

11、违规征征地受到到行政记记过处分分D某政府府召开座座谈会听听取群众众对政府府的意见见专题二：行行政主体体主要内容：行政主主体资格格；行政政主体类类型；行行政授权权与行政政委托。核心考点：行政主主体资格格；行政政主体类类型。行行政主体体资格（表表2）权自己享有并并行使行行政职权权；否则则可能是是民事主主体名以自己名义义实施行行政活动动；从其其签名盖盖章上体体现责必须能够独独立承担担因行政政活动而而产生的的法律责责任真题-6（006-442-单单选）某某县公安安局民警警甲在一一次治安安检查中中被乙打打伤，公公安局认认定乙的的行为构构成妨碍碍公务，据据此对乙乙处以2200元元罚款。甲甲认为该该处罚决决

12、定过轻轻。下列列哪种说说法是正正确的?A对乙受受到的处处罚决定定，甲既既不能申申请复议议，也不不能提起起行政诉诉讼B甲可以以对乙提提起民事事诉讼C对乙受受到的处处罚决定定，甲可可以申请请复议但但不能提提起行政政诉讼D对乙受受到的处处罚决定定，甲应应当先申申请复议议，对复复议决定定不服可可提起行行政诉讼讼行政政主体类类型（图图3）中央行政主主体第一级 国务院院第二级 组成部部门 直属（特特设）机机构 直属事事业单位位 议事协协调机构构 办办公机构构 办办事机构构 （只只有组成成部门的的设、增增、减、并并、改须须经全国国人大或或其常委委会批准准，其他他国务院院可自主主决定）第三级 国务院院组成部部

13、门管理理的机构构 某些国国务院下下属单位位的内设设机构地方行政主主体第一级 地方各各级政府府 中央主主体派驻驻地方的的机构第二级 派出机机关 工作部部门 直属（特特设）机机构 直属事事业单位位 议事协协调机构构 办公公机构 办事机机构（只有县级级以上政政府才设设立下属属部门和和机构，乡乡镇政府府没有下下设部门门和机构构）第三级 某些部部门的内内设机构构 某些部部门的派派出机构构非政府行政政主体被授权的的企业组组织 被授权权的事业业单位 被授权权的社会会团体 被授权权的群众众自治组组织（如某些公公用事业业企业） （如如高等院院校） （如如某些行行业协会会） （如村村委会、居居委会）说明：表表示有

14、行行政主体体资格；表示经经授权可可能有行行政主体体资格；未标注注者表示示无行政政主体资资格。真题-7（111-440-单单选）国国家禁毒毒委员会会为国务务院议事事协调机机构。关关于该机机构下列列哪一说说法是正正确的？A撤销由由国务院院机构编编制管理理机关决决定B可以规规定行政政措施C议定事事项经国国务院同同意，由由有关的的行政机机构按各各自的职职责负责责办理D可以设设立司、处处两级内内设机构构行政授授权与行行政委托托（表4）行政授权行政委托对象行政机构、非非政府组组织行政机构、非非政府组组织、其其他机关关、个人人依据法律、法规规、（规规章）的授予予一般没有明明确依据据，不违违背特别别规定即即可

15、后果获得行政主主体资格格没有行政主主体资格格专题三：公公务员主要内容：公务员员的范围围；公职职的取得得；公职职的履行行；公职职的丧失失；纠纷纷解决机机制。核核心考点点：无。公务员的的范围（表表5）原范围行政机关中中履行公公职的人人员现范围国家机关、政政党机关关、人民民团体机机关中履履行公职职的人员员拓展范围部分事业单单位中履履行公职职的人员员，经批批准参照照公务员员管理公职的的取得（怎么当上公务务员）（表表6）录用委任任适用范围主任科员以以下的非非领导职职务录用程序发布公告资格初初审笔笔试面试试资格格复审政审体体检试用期限试用期1年年，合格格者委任任职务，不不合格者者取消录录用选任适用于各级级

16、权力机机关选举举（决定定）的领领导职务务公务员员公开选拔领导职务务（副科科至正厅厅）、非领导导职务（副处至正厅）出现空缺，可以面向社会公开选拔。初任法官官、初任任检察官官，可以以面向社社会从通通过司法法考试的的人员中中公开选选拔。聘任适用于专业业性或辅辅助性职职位，但但涉及国国家秘密密的除外外注意：公务务员经批批准可以以在机关关外兼职职，但不不得领取取兼职报报酬，也也不得在在企业或或营利性性组织中中兼职。真题-8（11098任选）关于聘聘任制公公务员，下下列做法法正确的的是：A某县保保密局聘聘任两名名负责保保密工作作的计算算机程序序员B某县财财政局与与所聘任任的一名名精算师师实行协协议工资资制

17、C某市林林业局聘聘任公务务员的合合同期限限为十年年D某县公公安局聘聘任网络络管理员员的合同同需经上上级公安安机关批批准公职的的履行（怎么当公务员员）（表表7）考核考核内容德能勤绩廉廉，以实实绩为重重考核类型定期考核；不定期期考核考核结果优秀；称职职；基本本称职；不称职职奖励奖励对象公务员个人人；公务务员集体体奖励形式精神物质相相结合，以以精神奖奖励为主主奖励等级嘉奖；三等等功；二二等功；一等功功；授予予荣誉称称号处分处分种类警告（6mm）；记记过（112m）；记大过过（188m）；降级（224m）；撤职（224m并并降级）；开除（永永久）处分后果处分期间不不得升迁迁；记过过、记大大过、降降级、

18、撤撤职的还还不得涨涨工资处分解除解除处分后后晋升工工资、级级别、职职务不再再受影响响，但解解除降级级、撤职职不视为为官复原原职交流调任从其它国有有单位或或团体调调入机关关，担任领导导职务或或副调研研员（副副处）以以上非领领导职务务转任在公务员队队伍内变变动职务务挂职人事关系在在原单位位，但在在其它单单位短期期任职回避任职回避近亲夫妻、直系系血亲、三三代以内内旁系血血亲、近近姻亲：不能相相互直接接领导；不能直直属同一一领导；不能一一方当领领导，另另一方干干组织、人人事、纪纪检、监监察、财财务、审审计地域县乡两级主主要领导导不能在在原籍任任职执行公务回回避涉及本人（或或近亲属属）利害害关系的的；近

19、亲亲即夫妻妻、直系系血亲、三三代以内内旁系血血亲、近近姻亲离职回避公务员离职职后，领领导成员员在3年年内（其他人在2年年内）不得到到与原工工作直接接相关的的营利性性组织任任职，不不得从事事与原工工作直接接相关的的营利性性活动公务员的错错误命令令抵抗权权：命令令有错可可抵抗；上级坚坚持应执执行；执执行后果果上级负负；明显显违法责责自负。市公安局长长（弟弟弟） 招生生办主任任（弟弟弟） 市教育育局长（哥哥哥） 市长（弟弟弟） 教教育局组组织科（人人事科）、纪纪检组（监监察组）、财财务科、审审计科工工作人员员近亲回避示示例图（图图8）真题-9（110-441-单单选）关关于国家家机关公公务员处处分的

20、做做法或说说法，下下列哪一一选项是是正确的的？A张某受受记过处处分期间间，因表表现突出出被晋升升一档工工资B孙某撤撤职处分分被解除除后，虽虽不能恢恢复原职职但应恢恢复原级级别C童某受受到记大大过处分分，处分分期间为为二十四四个月D田某主主动交代代违纪行行为，主主动采取取措施有有效避免免损失，应应减轻处处分真题-100（09942单选）下下列哪一一做法不不属于公公务员交交流制度度？ A沈某系系某高校校副校长长，调入入国务院院某部任任副司长长 B刘某系系某高校校行政人人员，被被聘为某某区法院院书记员员 C吴某系系某国有有企业经经理，调调入市国国有资产产管理委委员会任任处长D郑某系系某部人人事司副副

21、处长，到到某市挂挂职担任任市委组组织部副副部长真题-111（077-855-多选选）下列列哪些情情形违反反公务务员法有有关回避避的规定定？A张某担担任家乡乡所在县县的县长长B刘某是是工商局局局长，其其侄担任任工商局局人事处处科员C王某是是税务局局工作人人员，参参加调查查一企业业涉嫌偷偷漏税款款案，其其妻之弟弟任该企企业的总总经理助助理D李某是是公安局局局长，其其妻在公公安局所所属派出出所担任任户籍警警察公职的的丧失（怎么不当当公务员员）（表表9）特点应注意问题题辞职公务员自己己提出，辞辞职后无无特殊待待遇想辞职而辞辞不了：未满最最低服务务年限担任涉涉密职位位或未满满原职脱脱密期限限重要公公务尚

22、未未处理完完毕且须须本人继继续处理理正接受受审计、纪纪检、刑刑事审查查不想辞而必必须辞：引咎辞辞职责令引引咎辞职职辞退单位单方面面决定，被被辞退后后按照失失业处理理年度考核核连续22年不称称职（11年不称称职仅降降1级）不胜任现职又不接受其他安排因所在单位变动需要调整工作，本人拒绝合理安排不履行义务，不遵守纪律，不适合继续工作又不宜开除的连续旷工超15天或1年累计矿工超30天退休因客观原因因丧失职职位，可可获退休休金和其其它待遇遇正常退休：达到法法定年龄龄。提前退退休：工龄满满30年年；距规定定退休年年龄不足足5年且且工龄满满20年年；符合规规定的其其他情况况纠纷解解决机制制（图10）（30天

23、） （330天）（15天） （60/90天）原机关复核核 上一一级机关关或同人事处理 级人事事机关申申诉 再再上一级级机关再再申诉（660/990天）上一级机关关或同级级人事机机关申诉诉 （限限初次申申诉由省省级以下下机关处处理的情情况）（30天） （660/990天）一般公务员员的申诉诉程序仲裁生效 申申请法院院强制执执行聘任合同争争议 （600天） 人事事争议仲仲裁委员员会不服仲裁（115天） 提起民民事诉讼讼聘任制公务务员的仲仲裁程序序真题-122（055-900-多选选）下列列哪些做做法不符符合有关关公务员员管理的的法律法法规规定定？A县公安安局法制制科科员员李某因因20002年和和2

24、0004年年年度考核核不称职职被辞退退B小王220044年7月月通过公公务员考考试进入入市法制制办工作作，因表表现突出出于20005年年1月转转正C办事员员张某辞辞职离开开县政府府，单位位要求他他在离职职前办理理公务交交接手续续D县财政政局办事事员田某某对单位位开除决决定不服服向县人人事局申申诉，申申诉期间间财政局局应保留留田某的的工作真题-133（1197任选）当事人人不服下下列行为为提起的的诉讼，属属于行政政诉讼受受案范围围的是：A某人保保局以李李某体检检不合格格为由取取消其公公务员录录用资格格B某公安安局以新新录用的的公务员员孙某试试用期不不合格为为由取消消录用C某人保保局给予予工作人人

25、员田某某记过处处分D某财政政局对工工作人员员黄某提提出的辞辞职申请请不予批批准专题四：抽抽象行政政行为（行行政立法法）主要内容：行政行行为的分分类；抽抽象行政政行为（行行政法规规、行政政规章等等）的制制定；立立法的效效力与监监督。核心考点：行政法法规的制制定；立立法的效效力与监监督。行政行为为的分类类（表11）分类标准具体分类法律意义行为对象是是否特定定抽象行政行行为；具具体行政政行为判断复议和和诉讼的的受案范范围行政主体的的选择度度羁束行政行行为；裁裁量行政政行为判断行政争争议的性性质对相对人利利益的影影响授益行政行行为；负负担行政政行为影响实施这这些行为为的行政政程序行为的启动动方式依申请

26、行政政行为；依职权权行政行行为判断行政不不作为的的构成是否以特定定方式作作出要式行政行行为；不不要式行行政行为为判断行政行行为的效效力行政政法规的的制定一般行政法法规的制制定（表表12）主体国务院权限执行法律律规定的的事项执行宪宪法规定定的国务务院职权权事项执行全全国人大大及其常常委会授授权的事事项立项由国务院院有关部部门报请请立项由国务院院法制机机构拟订订年度立立法工作作计划报报国务院院审批起草由有关部部门起草草或由国国务院法法制机构构起草、组组织起草草由起草草部门主主要负责责人签字字送审审查由国务院院法制机机构负责责审查直接涉涉及公民民、法人人或其它它组织切切身利益益的可以以听证，有有关行

27、政政许可的的必须听听证由法制制机构主主要负责责人提请请审议，但但调整范范围单一一、各方方面意见见一致或或法律配配套法规规可以传传批决定国务院常常务会议议审议，法法制机构构或起草草部门做做说明；或直接接由国务务院审批批总理签签署国务务院令公公布施行行公布标准文本本为国务务院公报报文本公布后后30日日后施行行，但涉涉及国家家安全、外外汇汇率率、货币币政策确确定及公公布后不不立即施施行将有有碍法规规施行的的，可以以自公布布之日起起施行公布后后30日日内由办办公厅报报请备案案解释属条文本本身问题题的，国国务院各各部门和和省级政政府可要要求解释释，由国国务院法法制机构构拟订解解释草案案报国务务院同意意后

28、，由由国务院院或其授权的有关部部门公布布属具体体应用问问题的，国国务院各各部门与省级政府府的法制制机构可可请求解释释，由国国务院法法制机构构解释答答复；涉涉及重大大问题的的由其提出意意见报国国务院同同意后答答复行政法规的的制定流流程（图图133） 提请请审议主体 权限限 立项项 起草草 审查查 决决定 公布布 实施施 备案案 解释释 传批批授权行政法法规的制制定（表表144）授权立法的的范围犯罪与刑罚罚、剥夺夺公民政政治权利利、限制制人身自自由的强强制措施施与处罚罚、司法法制度属属法律绝绝对保留留授权立法的的义务严格按照授授权目的的和范围围行使该该权力；权力不不得转授授；立法法须报授授权规定定

29、机关备备案授权立法的的终止条件成熟时时国务院院应报请请全国人人大及其其常委会会立法，立立法后原原授权立立法及授授权终止止授权立法的的识别授权制定的的行政法法规一般般称“某某暂暂行条例例”，而普普通行政政法规一一般称“某某条条例”行政规规章的制制定（表表155）制定机关报请立项决定公布备案部门规章国务院组成成部门、直直属机构构、部分分直属事事业单位位部门工作机机构部务会议或或委员会会会议决决定标准文本为为本部门门或国务务院公报报公布后300日内由由法制机机构报请请备案地方政府规规章省级政府和和较大市市政府政府工作部部门或其其下级政政府政府常务会会议或全全体会议议决定标准文本为为地方政政府公报报真

30、题-144（100-422-单选选）关于于行政法法规的决决定与公公布，下下列哪一一说法是是正确的的？A行政法法规均应应由国务务院常务务会议审审议通过过B行政法法规草案案在国务务院常务务会议审审议时，可可由起草草部门作作说明C行政法法规草案案经国务务院审议议报国务务院总理理签署前前，不得得再作修修改D行政法法规公布布后由国国务院法法制办报报全国人人大常委委会备案案真题-155（088-411-单选选）关于于行政法法规制定定程序的的说法，下下列哪一一选项是是正确的的？ A行政法法规的制制定程序序包括起起草、审审查、决决定和公公布，立立项不属属于行政政法规制制定程序序 B几个部部门共同同起草的的行政

31、法法规送审审稿报送送国务院院，应当当由牵头头部门主主要负责责人签署署 C对重要要的行政政法规送送审稿，国国务院法法制办经经国务院院同意后后向社会会公布 D行政法法规应当当在公布布后300日内由由国务院院法制办办报全国国人大常常委会备备案真题-166（066-399-单选选）下列列关于行行政法规规解释的的哪种说说法是正正确的？A国务院院各部门门可以根根据国务务院授权权解释行行政法规规 B行政法法规条文文本身需需要作出出补充规规定的，由由国务院院解释 C在审判判活动中中行政法法规条文文本身需需要进一一步明确确界限的的，由最最高人民民法院解解释 D对具体体应用行行政法规规的问题题，各级级政府可可以请

32、求求国务院院法制机机构解释释各各种立法法的效力力与监督督（表16）文本与效力力批准与备案案改变与撤销销冲突与适用用法律低于宪法批准问题：自治区条条例报全全国人大大常委会会批准较大市法法规、自自治州县县条例报报省级人人大常委委会批准准备案问题：备案找上上级人大不备备案批准当备备案规章有例例外领导关系系：若两两机关为为领导关关系，则则上级既既可撤销销也可改改变下级级立法监督关系系：若两两机关为为监督关关系，则则上级只只能撤销销不能改改变下级级立法授权关系系：若两两机关为为授权关关系，则则上级可可撤销下下级立法法乃至撤撤销授权权批准关系系：经批批准的立立法视为为批准者者的立法法对待（审审查结果果仅为

33、撤撤销）特别法优优于一般般法新法优于于旧法法不溯及及既往，但但有利溯溯及除外外新一般规规定与旧旧特别规规定冲突突的，由由制定机机关裁决决（制定定机关为为某级人人大的，则则替换为为其常委委会）授权制定定的行政政法规或或经济特特区法规规与法律律冲突无无法决定定适用的的，由全全国人大大常委会会裁决部门规章章之间、部部门规章章与地方方政府规规章之间间冲突的的，由国国务院裁裁决地方性性法规与与部门规规章冲突突，国务务院可决决定适用用地方性性法规，适适用部门门规章的的则应提提请全国国人大常常委会裁裁决省政府规规章与较较大市法法规冲突突，省级级人大常常委会处处理行政法规低于宪法、法法律地方性法规规低于宪法、

34、法法律、行行政法规规、上级级地方法法规部门规章低于宪法、法法律、行行政法规规地方性规章章低于宪法、法法律、行行政法规规、本级级以上地地方法规规、上级级地方规规章自治条例单单行条例例与经济济特区法法规类似本级地地方性法法规，但但可对上上位法做做变通规规定并在在本区域域内优先先适用真题-177（055-433-单选选）下列列有关法法律规范范的适用用和备案案的哪一一种说法法是正确确的？A地方性性法规与与部门规规章对同同一事项项的规定定不一致致不能确确定如何何适用时时，由国国务院作作出最终终裁决B不同行行政法规规的特别别规定与与一般规规定不一一致不能能确定如如何适用用时，由由国务院院裁决C地方政政府规

35、章章内容不不适当的的，国务务院应当当予以改改变或者者撤销D凡被授授权机关关制定的的法规违违背授权权目的的的，授权权和所制制定的法法规应当当一并被被撤销专题五：具具体行政政行为主要内容：具体行行政行为为的判断断；具体体行政行行为的成成立和效效力。核核心考点点：具体体行政行行为的判判断。具体行行政行为为的判断断（表17）判断标准处分性特定性单方性外部性具体含义依行政主体体的意志志建立、变变更或消消灭行政政法上的的权利义义务关系系是针对特定定事项与与特定人人做出的的行为基于行政主主体单方方意志便便可成立立行政主体对对外而非非对内实实施职权权区别对象行政事实行行为抽象行政行行为行政合同行行为内部行政行

36、行为真题-188（100-466-单选选）某区区城管局局以甲摆摆摊卖“麻辣烫烫”影响环环境为由由，将其其从事经经营的小小推车等等物品扣扣押。在在实施扣扣押过程程中，城城管执法法人员李李某将甲甲打伤。对对此，下下列哪一一说法是是正确的的？A扣押甲甲物品的的行为，属属于行政政强制执执行措施施B李李某殴打打甲的行行为，属属于事实实行为C因甲被被打伤，扣扣押甲物物品的行行为违法法D甲甲被打伤伤的损失失，应由由李某个个人赔偿偿真题-199（055-一案例）甲甲市人民民政府在在召集有有关职能能部门、城城市公共共交通运运营公司司（以下下简称城城市公交交公司）召召开协调调会后，下下发了甲甲市人民民政府会会议纪

37、要要，明明确：城城市公交交公司的的运营范范围，界界定在经经批准的的城市规规划区内内；城市市公交公公司在城城市规划划区内开开通的线线路要保保证正常常运营，免免缴交通通规费；在规划划区范围围内，原原由交通通部门负负责的对对城市公公交公司司违法运运营的查查处，交交由建设设部门负负责。会会议纪要要下发发后，甲甲市城区区交通局局按照会会议纪要要的要要求，中中止了对对城市公公交公司司违法运运营的查查处。田某、孙某某和王某某是经交交通部门门批准的的三家运运输经营营户，他他们运营营的线路路与会会议纪要要规定定免缴交交通规费费的城市市公交公公司的两两条运营营线路重重叠，但但依会会议纪要要，不不能享受受免缴交交通

38、规费费的优惠惠。三人人不服，向向法院提提起诉讼讼，要求求撤销会会议纪要要中关关于城市市公交公公司免缴缴交通规规费的规规定，并并请求确确认市政政府会会议纪要要关于于中止城城区交通通局对城城市公交交公司违违法运营营查处的的内容违违法。问题1：甲甲市人民民政府会会议纪要要所作作出的城城市公交交公司免免缴交通通规费的的内容是是否属于于行政诉诉讼受案案范围？为什么么？问题3：田田某、孙孙某和王王某三人人提出的的确认甲甲市人民民政府中中止城区区交通局局对城市市公交公公司违法法运营查查处的内内容违法法的请求求，是否否属于法法院的审审理范围围？为什什么？真题-200（033-255-单选选）某大大学对教教师甲

39、的的工资和和职称问问题作出出处理意意见。甲甲不服多多次向有有关部门门上访。年后，某某大学根根据市教教委的要要求，对对甲反映映的问题题再次调调查研究究，形成成材料后后报市教教委。市市教委拟拟写了关关于甲反反映问题题及处理理情况的的报告，呈呈报省教教委，并并抄送甲甲。该报报告载明明：“我委原原则上同同意该校校对甲的的处理意意见，现现将此材材料报请请你委阅阅示”。甲不不服，就就市教委委的报告告向市政政府申请请行政复复议。下下列关于于甲的复复议申请请的表述述哪一个个是正确确的？A.属于行行政复议议范围，因因该报告告抄送甲甲，已经经涉及到到甲的权权益B.不属于于行政复复议范围围，因该该报告还还没有经经过

40、上级级机关批批准，没没有对甲甲发生法法律效力力C.不属于于行政复复议范围围，因该该报告是是下级向向上级的的报告，是是内部行行为D.不属于于行政复复议范围围，因该该报告是是重复处处理行为为具体行行政行为为的成立立（表18）主体上内容上程序上实施者是行行政主体体，且具具体实施施人员意意志健全全向当事人表表达出效效果意思思将行为内容容送达当当事人具体行行政行为为效力的内容（表表19）效力含义产生条件后果拘束力形式上推定定的效力力一经生效即即产生当事人应遵遵守；做做出者不不得随意意更改；他人不不得随意意干预确定力实质上确定定的效力力争议期过后后产生具体行政行行为确定定的权利利义务关关系不再再争议，不不

41、得更改改执行力现实中实现现的效力力履行期过后后产生使用国家强强制力实实现具体体行政行行为确定定的权利利义务安安排具体行政行行为效力力内容示示意图（图图200）具体行政行行为作出出 产生拘拘束力 产产生确定定力 产生生执行力力没有明显重重大违法法经过争争议期 经经过履行行期真题-211（066-400-单选选）下列列哪一选选项是关关于具体体行政行行为拘束束力的正正确理解解？ 具体行行政行为为具有不不再争议议性，相相对人不不得改变变具体行行政行为为 行政主主体非经经法定程程序不得得任意改改变或撤撤销具体体行政行行为 相对人人必须遵遵守和实实际履行行具体行行政行为为规定的的义务 具体行行政行为为在行

42、政政复议或或行政诉诉讼期间间不停止止执行A BB CC D真题-222（111-499-单选选）关于于具体行行政行为为，下列列哪一说说法是正正确的？A行政许许可为依依职权的的行政行行为B具体行行政行为为皆为要要式行政政行为C法律效效力是具具体行政政行为法法律制度度中的核核心因素素D当事人人不履行行具体行行政行为为确定的的义务，行行政机关关予以执执行是具具体行政政行为确确定力的的表现具体行行政行为为效力的消消灭（表表211）条件效力后果无效行为明显重重大违法法；如要要求行对对人去犯犯罪、行行为毫无无法律依依据、毫毫无事实实根据自始不发生生任何效效力可随时主张张无效；随时宣宣告无效效；可获获国家赔赔偿撤销行为一般违违法或明明显不当当被撤销前推推定为有有效，撤撤销后溯溯及为自自始无效效需依法定程程序撤销销；撤销销后可获获国家赔赔偿废止原有法律依依据已改改变；客客观情况况发生重重大变化化；行为为目的已已实现，无无须继续续存在废止前有效效；废止止后无效效因信赖保护护可获国国家补偿偿具体行政行行为的效效力变化化示意图图（图22）无效：