安徽省实施《土地管理法》办法6227.docx

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1、安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法（1987年12月20日安徽省第六届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据1989年7月7日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议关于修改安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法的决定修正根据1992年12月19日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议关于修改安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法的决定修正2000年9月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订根据2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改安徽省实施中华人民共和国土地管理法办法的决定修正）第一章总总则第一条条根据据中华华人民

2、共共和国土土地管理理法（以以下简称称土地地管理法法）和和中华华人民共共和国土土地管理理法实施施条例（以以下简称称实施施条例），结结合本省省实际，制制定本办办法。第二条条本办办法适用用于本省省行政区区域内的的土地管管理。第三条条十分分珍惜、合合理利用用土地和和切实保保护耕地地是我国国的基本本国策。各各级人民民政府应应当加强强土地法法制宣传传教育，增增强全民民保护土土地意识识，保护护、开发发土地资资源，制制止非法法占用、转转让土地地的行为为，促进进社会经经济可持持续发展展。第四条条县（含含县级市市、下同同）以上上人民政政府土地地行政主主管部门门统一负负责本行行政区域域内土地地的管理理和监督督工作。

3、市人民政府土地行政主管部门对市辖区的土地管理和监督工作，县人民政府土地行政主管部门对所辖乡（镇）的土地管理和监督工作，实行集中统一领导。具体办法由省人民政府规定。经省人民政府批准，省人民政府土地行政主管部门在特定区域设立派出机构，负责相应区域的土地管理和监督工作。第二章土土地权属属的确认认和变更更第五条条依法法实行土土地登记记发证制制度。土土地登记记的具体体事务，由由土地行行政主管管部门负负责办理理。确认林林地的所所有权或或者使用用权，确确认水面面、滩涂涂的养殖殖使用权权，分别别依照有有关法律律、法规规的规定定办理。依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第六条条单位位

4、和个人人使用的的国有土土地按照照下列规规定登记记发证：（一一）中央央驻皖单单位、省省直单位位依法使使用的国国有土地地，由省省人民政政府登记记发证；（二二）市直直单位、市市辖区内内其他单单位和个个人依法法使用的的国有土土地，由由市人民民政府登登记发证证；（三）跨跨行政区区域的国国有土地地，由所所跨行政政区域的的同一上上级人民民政府登登记发证证；（四）前前（一）、（二二）、（三三）项规规定以外外的单位位和个人人使用的的国有土土地由县县人民政政府登记记发证。农民集体所有的土地，以及农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，依照实施条例第四条的规定登记发证。第七条条除法法律、法法规另有有规定的的以外，有

5、有下列情情形之一一的，土土地所有有者、使使用者应应当自行行为发生生之日起起30日日内，向向土地所所在地的的县以上上人民政政府土地地行政主主管部门门提出土土地变更更登记申申请，由由土地登登记机关关依法进进行土地地变更登登记：（一一）依法法转让土土地使用用权的；（二二）以土土地使用用权作价价入股引引起土地地使用权权转移的的；（三）因因征用、交交换、调调整土地地引起土土地权属属变更的的；（四）因因单位合合并、分分立等原原因引起起土地权权属变更更的；（五五）因处处分抵押押财产引引起土地地权属变变更的；（六六）依法法改变土土地用途途的；（七七）依法法继承、赠赠与、更更名引起起土地使使用权变变更的；（八八

6、）依法法改变土土地权属属的其他他情形。第八条条依法法出租、抵抵押土地地使用权权的，由由土地所所在地的的市、县县人民政政府土地地行政主主管部门门登记。法法律、法法规另有有规定的的，从其其规定。第九条条农民民集体所所有的荒荒山、荒荒地、荒荒坡、荒荒滩等土土地使用用权的承承包、拍拍卖等方方案，须须经村民民会议或或者村民民代表会会议讨论论同意。获获得使用用权的单单位或者者个人应应当向土土地所在在地的市市、县人人民政府府土地行行政主管管部门提提出土地地登记申申请，由由市、县县人民政政府登记记造册，核核发证书书，确认认使用权权。土地所所有者通通过发包包、拍卖卖集体所所有的荒荒山、荒荒地、荒荒坡、荒荒滩等土

7、土地使用用权取得得的资金金，应当当用于本本集体所所有的荒荒山、荒荒地、荒荒坡、荒荒滩等范范围内的的水土保保持和小小型农田田水利等等基础设设施建设设。第十条条土地地登记申申请人采采取隐瞒瞒事实等等非法手手段骗取取登记的的，或者者因土地地登记机机关责任任导致土土地登记记不当的的，土地地登记机机关应当当书面通通知土地地证书持持有人在在规定期期限内办办理土地地证书更更改、更更换或者者注销手手续；土土地证书书持有人人逾期不不办理的的，由土土地登记记机关公公告原土土地证书书作废。更更改、更更换或者者注销土土地登记记的费用用以及因因此造成成的直接接经济损损失，由由责任者者承担。上级土地登记机关发现下级土地登

8、记机关土地登记有错误的，责令限期改正；逾期不改正的，有权直接注销或者更改。第三章土土地利用用总体规规划第十一一条省省、市、县县级土地地利用总总体规划划依照土土地管理理法规规定审批批。县人民民政府所所在地的的镇土地地利用总总体规划划，逐级级上报省省人民政政府批准准；乡（镇镇）土地地利用总总体规划划逐级上上报市人人民政府府批准，并并报省人人民政府府土地行行政主管管部门备备案。第十二二条城城市总体体规划、村村庄和集集镇规划划应当与与土地利利用总体体规划相相衔接，其其建设用用地规模模不得突突破土地地利用总总体规划划确定的的规模。已已经批准准的城市市总体规规划、村村庄和集集镇规划划超过土土地利用用总体规

9、规划确定定的建设设用地规规模和范范围的，应应当及时时进行修修订、调调整。第十三三条各各级人民民政府应应当加强强土地利利用年度度计划管管理，严严格实行行建设用用地总量量控制。没没有农用用地转用用计划指指标或者者超过农农用地转转用计划划指标的的，不得得批准新新增建设设用地。节节约的农农用地转转用计划划指标，经经核准后后，可以以结转下下一年度度使用。未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发、整理计划指标的，核减下一年度的农用地转用计划指标。第十四四条因因村庄、集集镇、乡乡镇企业业退建还还耕易地地重建的的，新址址应当尽尽量利用用非耕地地，不得得占用基基本农田田；占用用基本农农田以外外耕地小小

10、于旧址址面积的的，其建建设用地地可以不不占年度度建设占占用耕地地计划指指标。第四章耕耕地保护护第十五五条市市人民政政府应当当严格执执行土地地利用总总体规划划和土地地利用年年度计划划，确保保本行政政区域内内耕地总总量不减减少。确确因土地地后备资资源匮乏乏，新增增建设用用地后，新新开垦耕耕地的数数量不足足以补偿偿所占用用耕地数数量的，必必须报经经省人民民政府批批准减免免本行政政区域内内开垦耕耕地的数数量，并并支付相相应的耕耕地开垦垦费后，由由省人民民政府组组织易地地开垦。第十六六条省省人民政政府建立立新增耕耕地储备备库。市市、县人人民政府府组织开开垦的超超过耕地地开垦计计划的新新增耕地地或者年年度

11、内占占用耕地地补偿平平衡有余余的耕地地，可以以纳入新新增耕地地储备库库。储备备的耕地地可以用用于折抵抵建设占占用耕地地的补偿偿指标，也也可以有有偿调剂剂用于其其他市、县县折抵建建设占用用耕地的的补偿指指标。市、县县人民政政府应当当建立土土地开发发、整理理项目库库，保证证耕地开开垦计划划的执行行。第十七七条各各级人民民政府应应当建立立基本农农田保护护制度，按按照上级级人民政政府下达达的基本本农田保保护面积积指标，合合理划定定本行政政区域内内的基本本农田保保护区，落落实保护护措施，确确保土地地利用总总体规划划确定的的本行政政区域内内基本农农田保护护面积不不减少。第十八八条非非农业建建设经批批准占用

12、用耕地的的，用地地单位应应当负责责开垦与与所占用用耕地的的数量和和质量相相当的耕耕地；没没有条件件开垦的的，用地地单位在在办理农农用地转转用审批批手续时时，应当当按照每每平方米米6至99元的标标准缴纳纳耕地开开垦费；占用基基本农田田的，缴缴纳耕地地开垦费费的标准准应当高高于上述述标准的的40。用地单单位开垦垦的耕地地不符合合要求的的，参照照前款规规定的标标准缴纳纳耕地开开垦费。开垦耕地所需资金或者缴纳的耕地开垦费，作为建设用地成本列入建设项目总投资。第十九九条县县级以上上人民政政府可以以要求占占用耕地地的单位位将所占占用耕地地耕作层层的土壤壤用于新新开垦耕耕地、劣劣质地或或者其他他耕地的的土壤

13、改改良。第二十十条禁禁止任何何单位或或者个人人闲置、荒荒芜耕地地。已经经办理审审批手续续的非农农业建设设占用耕耕地，一一年内不不用而又又可以耕耕种并收收获的，应应当由原原耕种该该幅耕地地的集体体或者个个人恢复复耕种，也也可以由由用地单单位组织织耕种；一年以以上未动动工建设设的，用用地单位位应当按按照每平平方米55至100元的标标准缴纳纳闲置费费；连续续两年未未使用的的，经原原批准机机关批准准，由县县级以上上人民政政府无偿偿收回用用地单位位的土地地使用权权；该幅幅土地原原为农民民集体所所有的，应应当交由由原农村村集体经经济组织织恢复耕耕种。承包包经营耕耕地的单单位或者者个人连连续二年年弃耕抛抛荒

14、的，原原发包单单位应当当终止承承包合同同，收回回发包的的耕地。第二十十一条在土地地利用总总体规划划确定的的土地开开垦区内内开发土土地，应应当保护护和改善善生态环环境，积积极进行行土壤改改良，防防止砂化化、盐渍渍化、潜潜育化和和水土流流失。一一次性开开发未确确定使用用权的荒荒山、荒荒地、荒荒坡、荒荒滩，从从事种植植业、林林业、畜畜牧业、渔渔业生产产的，由由开发单单位或者者个人向向土地所所在地的的市、县县人民政政府土地地行政主主管部门门提出申申请，按按照下列列规定的的权限办办理审批批手续：（一一）不超超过200公顷的的，报土土地所在在地的市市、县人人民政府府批准；（二二）超过过20公公顷不超超过5

15、00公顷的的，报市市人民政政府批准准；（三）超超过500公顷不不超过6600公公顷的，报报省人民民政府批批准；（四四）超过过6000公顷的的，报国国务院批批准。第二十十二条市、县县和乡（镇镇）人民民政府应应当组织织农村集集体经济济组织，按按照土地地利用总总体规划划和土地地整理规规划，实实施土地地整理，增增加耕地地面积，提提高耕地地质量。土地整理后新增耕地面积，由省人民政府土地行政主管部门负责验收，也可以委托市人民政府土地行政主管部门验收。委托验收的，验收结果须经省人民政府土地行政主管部门复核确认。第二十十三条因挖损损、塌陷陷、压占占等造成成土地破破坏的，用用地单位位和个人人应当按按照国家家有关

16、规规定负责责复垦；没有条条件复垦垦的，按按照被破破坏土地地每平方方米6至至9元的的标准缴缴纳土地地复垦费费；复垦垦不符合合要求的的，参照照上述标标准缴纳纳复垦费费。土地地复垦的的具体办办法，由由省人民民政府制制定。第二十十四条耕地开开垦费、土土地闲置置费和土土地复垦垦费由县县以上人人民政府府土地行行政主管管部门负负责征收收，并缴缴入同级级财政专专户，专专项用于于土地开开发、整整理和复复垦，不不得挪作作他用。省人民政府根据社会、经济发展水平，可以调整耕地开垦费、土地闲置费和土地复垦费的标准。第五章建建设用地地第二十十五条任何单单位或者者个人进进行建设设，需要要使用土土地的，应应当依法法办理建建设

17、用地地审批手手续。以有有偿使用用方式提提供国有有土地使使用权的的，由市市、县人人民政府府土地行行政主管管部门与与土地使使用者签签订国有有土地有有偿使用用合同，颁颁发建设设用地批批准书后后，依法法办理土土地使用用权登记记。以划拨拨方式提提供国有有土地使使用权的的，由市市、县人人民政府府土地行行政主管管部门向向土地使使用者颁颁发国有有土地划划拨决定定书和建建设用地地批准书书后，依依法办理理土地使使用权登登记。乡镇镇企业、乡乡（镇）村村公共设设施和公公益事业业以及农农村村民民住宅等等乡（镇镇）村建建设，经经依法批批准使用用农民集集体所有有的土地地的，由由市、县县人民政政府土地地行政主主管部门门向土地

18、地使用者者颁发建建设用地地批准书书后，依依法办理理土地使使用权登登记。第二十十六条建设项项目可行行性研究究论证时时，建设设单位应应当向建建设项目目批准机机关的同同级土地地行政主主管部门门提出建建设项目目用地预预审申请请，由土土地行政政主管部部门对建建设项目目用地有有关事项项进行审审查，提提出建设设项目用用地预审审报告；可行性性研究报报告报批批时，必必须附具具土地行行政主管管部门出出具的建建设项目目用地预预审报告告。第二十十七条具体建建设项目目需要占占用土地地利用总总体规划划确定的的国有未未利用地地，除依依法报国国务院批批准的外外，超过过4公顷顷的，报报省人民民政府批批准；不不超过44公顷的的，

19、报土土地所在在地的市市、县人人民政府府批准。具体建设项目使用原有建设用地和已批准农用地转用、土地征用范围内的土地的，以及农村集体经济组织依法使用农民集体所有的未利用地进行非农业建设的，报土地所在地的市、县人民政府批准。第二十十八条依据土土地管理理法第第五十五五条第二二款规定定，县人人民政府府收取的的新增建建设用地地土地有有偿使用用费，除除30%缴中央央财政外外，400%留本本级财政政，100%缴市市财政，220%缴缴省财政政；市人人民政府府收取的的新增建建设用地地土地有有偿使用用费，除除30%缴中央央财政外外，500%留本本级财政政，200%缴省省财政。市、县人民政府收取的原有建设用地的土地有

20、偿使用费，20%缴省财政。第二十十九条建设单单位使用用国有土土地，除除依法可可以以划划拨方式式取得外外，应当当以出让让等有偿偿使用方方式取得得。原以以划拨方方式取得得国有土土地使用用权的，除除依照土土地管理理法第第五十四四条规定定可以继继续保留留划拨用用地外，应应当实行行有偿使使用。处处置土地地资产，涉涉及省属属单位的的，应当当经市、县县人民政政府土地地行政主主管部门门初审后后，报省省土地行行政主管管部门确确定。以划划拨方式式取得的的国有土土地使用用权，经经批准准准予改变变土地建建设用途途的，除除依照土土地管理理法第第五十四四条规定定可以继继续保留留划拨用用地外，应应当办理理土地有有偿使用用手

21、续，缴缴纳土地地有偿使使用费。第三十十条国国有土地地租赁，应应当报土土地所在在地的市市、县人人民政府府批准，由由土地使使用者与与市、县县人民政政府土地地行政主主管部门门签订租租赁合同同。前款所所称国有有土地租租赁，是是指国家家将国有有土地出出租给使使用者使使用，由由使用者者向国家家定期支支付租金金的行为为。第三十十一条以划拨拨国有土土地使用用权作价价出资（入入股），应应当报有有批准权权的人民民政府批批准，由由土地使使用者与与市、县县人民政政府土地地行政主主管部门门签订国国有土地地使用权权出让合合同。前款款所称国国有土地地使用权权作价出出资（入入股），是是指国家家以一定定年限的的土地使使用权作作

22、价，作作为出资资（入股股）投入入企业的的行为。第三十十二条国有土土地使用用权出让让、作价价出资（入入股）、转转让、抵抵押等，涉涉及地价价评估的的，由具具有土地地评估资资格的评评估机构构进行评评估，并并按照国国家规定定报土地地行政主主管部门门备案。第三十十三条征用土土地应当当按照下下列程序序办理：（一一）拟订订、报批批征用土土地方案案。市、县县人民政政府土地地行政主主管部门门拟订农农用地转转用方案案、补充充耕地方方案、征征用土地地方案和和供地方方案，经经市、县县人民政政府审核核同意后后，逐级级上报有有批准权权的人民民政府批批准。征征用林地地的，应应当先征征得林业业行政主主管部门门同意。（二）公告

23、征用土地方案。征用土地方案经依法批准后，由市、县人民政府将批准征地机关、批准文号和征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告。（三）办理补偿登记。被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告之日起15日内，持土地权属证书或者其他有效证明，到市、县人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。（四）公告征地补偿安置方案。市、县人民政府土地行政主管部门根据批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见，征询意见期限为15日；征地补

24、偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县以上人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。（五）交付被征用土地。征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。被征地的土地所有权人和使用权人应当自征地各项费用付清之日起30日内交付被征用的土地。征用农民承包的土地的，应当依法办理土地承包合同变更手续。国家依法征用土地的，按照规定核减该幅土地的农业税和有关农产品的定购任务。第三十十四条征用耕耕地以外外的其他他土地的的土地补补偿费标标准：（一一）征用用鱼塘、藕藕塘、苇苇塘、灌灌丛、药药材地等等，为其其被征用

25、用前3年年平均年年产值的的6倍。（二）征用果园、茶园、桑园等，为其被征用前3年平均年产值的7倍；未曾收获的，为其同类土地前3年平均年产值的6倍。（三）征用耕种不满3年的开荒地，为其所在村（组）耕地前3年平均年产值的3至4倍；耕种3年以上的，按照耕地补偿。（四）征用农民集体所有的建设用地，为其所在村（组）耕地前3年平均年产值的4至5倍。（五）征用其他土地的，为其所在村（组）耕地前3年平均年产值的2至3倍。征用林地的土地补偿费标准，按照有关法律、法规规定执行。第三十十五条征用耕耕地以外外的其他他土地的的，每一一个需要要安置的的农业人人口的安安置补助助费标准准：（一）征征用农用用地的，为为其前33年

26、平均均年产值值的3至至4倍；（二二）征用用农民集集体所有有的建设设用地，为为其所在在村（组组）耕地地前3年年平均年年产值的的2至33倍。征用用荒山、荒荒地的，不不支付安安置补助助费。第三十十六条依照本本办法规规定支付付土地补补偿费和和安置补补助费，尚尚不能使使需要安安置的农农民保持持原有生生活水平平的，经经省人民民政府批批准，可可以增加加安置补补助费。但但是，土土地补偿偿费和安安置补助助费的总总和不得得超过土土地被征征用前33年平均均年产值值的300倍。省人人民政府府根据社社会、经经济发展展水平，在在特殊情情况下，可可以提高高征用耕耕地以外外的其他他土地的的土地补补偿费和和安置补补助费的的标准

27、。因采矿造成塌陷需要征用土地的补偿费标准和村庄搬迁、农民安置办法，由省人民政府另行制定。第三十十七条被征用用土地上上的青苗苗和附着着物的补补偿费标标准：（一一）被征征用耕地地上的青青苗，按按照当季季作物的的产值补补偿；多多年生作作物，按按照其年年产值补补偿；无无青苗的的，不予予补偿。（二）鱼苗放养2年以上的，不予补偿；不足2年的，按照放养鱼苗费的3至4倍补偿。（三）用材林、防护林、特种用途林主干平均胸径大于20厘米的，按照其实有材积价值的10%至20%补偿；主干平均胸径5至20厘米的，按照其实有材积价值的60%至80%补偿。（四）苗圃苗木、经济林、薪炭林按照其被征用前三年平均年产值2倍补偿；尚

28、无产值的，按实际造林投资2倍补偿。幼龄林、新造林按实际投资2倍补偿。（五）房屋及其他附着物的补偿费标准，由省人民政府规定。第三十十八条非农业业建设经经批准使使用国有有农、林林、牧、渔渔场的土土地的，应应当参照照土地地管理法法第四四十七条条和本办办法第三三十四条条、第三三十七条条规定，给给予补偿偿。第三十十九条农村集集体经济济组织兴兴办企业业或者以以土地使使用权入入股、联联营等形形式与其其他单位位、个人人共同兴兴办企业业，使用用土地的的补偿标标准参照照征用土土地补偿偿标准的的低限执执行。乡（镇镇）村公公共设施施、公益益事业使使用土地地，应当当对原土土地使用用权人给给予补偿偿，除地地上附着着物和青

29、青苗补偿偿费全额额支付外外，其他他补偿费费按照前前款规定定的标准准减半执执行；使使用本集集体经济济组织所所有的土土地，已已经调剂剂相应的的土地给给原土地地使用权权人的，可可以不予予补偿。第四十十条严严格控制制征用蔬蔬菜基地地。确因因特殊情情况需要要征用的的，除依依法报批批外，应应当按照照征多少少补充多多少的原原则，落落实新的的蔬菜基基地，并并按照规规定缴纳纳新菜地地开发建建设基金金。第四十十一条收回农农民耕种种的国有有土地，不不支付土土地补偿偿费。有有青苗的的，支付付青苗补补偿费；本办法法实施前前，已经经耕种110年以以上，收收回后直直接影响响农民生生活的，按按照安置置补助费费的标准准支付困困

30、难补助助费。因建建设需要要埋设电电线杆、电电线塔、电电缆、管管道等设设施占用用土地的的，只补补偿青苗苗损失；占地较较多的，应应当依法法征用土土地。第四十十二条农村集集体经济济组织的的耕地被被征用完完后，原原农村集集体经济济组织全全部成员员转为城城镇居民民的，其其余的土土地属于于国家所所有，由由原农村村集体经经济组织织使用；建设项项目占用用该土地地时，应应当按照照征地办办法和标标准给予予原农村村集体经经济组织织补偿。第四十十三条农村村村民一户户只能拥拥有一处处宅基地地。农村村村民新建建住宅，其其宅基地地的面积积标准：（一一）城郊郊、农村村集镇和和圩区，每每户不得得超过1160平平方米；（二二）淮

31、北北平原地地区，每每户不得得超过2220平平方米；（三三）山区区和丘陵陵地区，每每户不得得超过1160平平方米；利用荒荒山、荒荒地建房房的，每每户不得得超过3300平平方米。第四十十四条农村村村民符合合下列条条件之一一的，可可以申请请使用宅宅基地：（一一）因结结婚等原原因，确确需建房房分户，原原宅基地地面积低低于分户户标准的的；（二）因因自然灾灾害或者者实施村村镇规划划需要搬搬迁的；（三三）经县县级以上上人民政政府批准准回原籍籍落户，没没有住宅宅需要新新建住宅宅的；（四四）原有有宅基地地被依法法征用的的；（五）县县级以上上人民政政府规定定的其他他条件。农村村民建住宅，由本人提出用地申请，经村民

32、会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准；其中，占用农用地的，依照土地管理法第四十四条的规定办理农用地转用审批手续。第四十十五条建设项项目施工工和地质质勘查需需要临时时使用国国有土地地或者农农民集体体所有的的土地的的，由土土地所在在地的市市、县人人民政府府土地行行政主管管部门审审批；其其中，在在城市规规划区内内的临时时用地，在在报批前前，应当当先经城城市规划划行政主主管部门门同意。抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后

33、6个月内申请补办建设用地审批手续。第四十十六条依照土土地管理理法第第五十八八条第一一款第（一一）项、第第（二）项项规定收收回土地地使用权权的，应应当参照照当地征征用土地地补偿标标准，对对土地使使用权人人给予适适当补偿偿；无偿偿划拨的的，不予予补偿。依照土地管理法第六十五条第一款第（一）项规定收回土地使用权的，应当按照取得土地使用权的费用，对土地使用权人给予补偿。收回以有偿方式取得的国有土地使用权的，应当根据使用土地年限和土地开发情况给予补偿。除国有土地有偿使用合同另有约定外，收回国有土地使用权，应当对地上的建筑物、构筑物等附着物给予补偿。第六章监监督检查查第四十十七条县以上上人民政政府土地地行

34、政主主管部门门应当对对本行政政区域内内贯彻实实施土地地管理法法律、法法规的情情况进行行监督检检查，对对违反土土地管理理法律、法法规的行行为进行行查处。有关单位和个人对县以上人民政府土地行政主管部门就土地违法行为进行的监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务。第四十十八条土地行行政主管管部门履履行监督督检查职职责时，除除采取土土地管理理法第第六十七七条、实实施条例例第三三十二条条规定的的措施外外，还可可以采取取下列措措施：（一一）要求求被检查查单位或或者个人人提供有有关土地地利用情情况的文文件和材材料，进进行查阅阅或者予予以复制制；（二）对对涉嫌土土

35、地违法法的单位位或者个个人，暂暂停办理理审批、登登记等相相关手续续。第四十十九条上级人人民政府府对下级级人民政政府或者者上级土土地行政政主管部部门对下下级土地地行政主主管部门门土地审审批、发发证、行行政处罚罚以及土土地招标标、拍卖卖等具体体行政行行为应当当进行监监督，对对违法、不不当的行行为，责责令限期期纠正；拒不纠纠正的，依依法予以以变更或或者撤销销。第五十十条上上级人民民政府土土地行政政主管部部门发现现下级人人民政府府不依法法收回闲闲置土地地，应当当报经同同级人民民政府批批准后依依法收回回用地单单位的土土地使用用权，作作为本级级储备土土地；符符合耕地地条件的的，应当当组织耕耕种。第五十十一

36、条市、县县人民政政府主要要负责人人离任时时，上级级人民政政府可以以组织土土地、财财政、监监察等部部门对其其任期内内的下列列事项进进行离任任审查：（一一）土地地利用总总体规划划执行情情况；（二二）土地地利用年年度计划划执行情情况；（三三）耕地地保护和和耕地占占补平衡衡的情况况；（四）土土地利用用审批中中行使职职权的情情况；（五五）耕地地占用税税、土地地有偿使使用费等等税费收收缴使用用情况。第五十十二条土地行行政主管管部门将将土地违违法案件件移送有有关机关关追究刑刑事责任任或者行行政责任任的，有有关机关关应当依依法处理理，并将将处理结结果告知知土地行行政主管管部门。第七章法法律责任任第五十十三条超

37、过批批准用地地面积多多占土地地建住宅宅的，由由县以上上人民政政府土地地行政主主管部门门责令退退还非法法多占的的土地；在非法法多占的的土地上上新建房房屋的，限限期拆除除。第五十十四条依法应应当实行行有偿使使用而以以划拨方方式提供供国有土土地使用用权的，其其批准文文件无效效，由上上级人民民政府责责令限期期办理有有偿使用用手续；对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员，依依法给予予行政处处分。非法法低价出出让或者者处置国国有土地地使用权权的，由由上级人人民政府府土地行行政主管管部门宣宣布无效效，责令令限期重重新办理理有偿使使用手续续；对直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员，依依

38、法给予予行政处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第五十十五条无权批批准征用用、使用用土地的的单位或或者个人人非法批批准占用用土地的的，超越越批准权权限非法法批准占占用土地地的，不不按照土土地利用用总体规规划确定定的用途途批准用用地的，或或者违反反法律规规定的程程序批准准占用、征征用土地地的，其其批准文文件无效效，对非非法批准准征用土土地的直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员，依依法给予予行政处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。非法法批准、使使用的土土地应当当收回，有有关当事事人拒不不归还的的，以非非法占用用土地论论处。非非法批准准征用、使使用土地地，对当当事

39、人造造成损失失的，依依法应当当承担赔赔偿责任任。第五十十六条侵占、挪挪用被征征用土地地单位的的征地补补偿费用用和其他他有关费费用，构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任；尚尚不构成成犯罪的的，依法法给予行行政处分分。第五十十七条违反本本办法规规定，批批准减、免免土地有有偿使用用费、耕耕地开垦垦费、土土地闲置置费和土土地复耕耕费的，由由上级人人民政府府或其土土地行政政主管部部门责令令限期追追缴；逾逾期不缴缴的，由由土地行行政主管管部门申申请人民民法院强强制执行行。对直直接负责责的主管管人员和和其他直直接责任任人员，依依法给予予行政处处分；情情节严重重，构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。第五

40、十十八条擅自改改变土地地利用总总体规划划确定的的土地用用途和土土地利用用现状调调查数据据，减少少基本农农田保护护面积或或者调整整基本农农田保护护区范围围的，由由上一级级人民政政府责令令限期改改正；拒拒不改正正的，对对于直接接负责的的主管人人员和其其他责任任人员，依依法给予予行政处处分。第五十十九条依照土土地管理理法、实实施条例例和本本办法规规定，责责令限期期拆除在在非法占占用的土土地上新新建的建建筑物和和其他设设施的，建建设单位位或者个个人必须须立即停停止施工工，自行行拆除；对继续续施工的的，作出出处罚决决定的机机关有权权制止。建建设单位位或者个个人对责责令限期期拆除的的行政处处罚决定定不服的

41、的，可以以在接到到责令限限期拆除除决定之之日起十十五日内内，向人人民法院院起诉；期满不不起诉又又不自行行拆除的的，由作作出处罚罚决定的的机关依依法申请请人民法法院强制制执行，费费用由违违法者承承担。第六十十条国国家工作作人员玩玩忽职守守、滥用用职权、徇徇私舞弊弊，有下下列情形形之一的的，依法法给予行行政处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任：（一）非非法批准准占用、使使用土地地的；（二二）对土土地违法法行为依依法应当当给予行行政处罚罚，而不不给予行行政处罚罚的；（三三）违法法进行检检查、采采取强制制措施的的；（四）索索贿受贿贿的；（五五）其他他的违法法行为。第八章附附则第六十十一条本办法法自20000年年12月月1日起起施行。