河道管理范围内建设项目工程建设方案审查28253.docx
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1、河道管理范围内建设项目工程建设方案审查一、审查依据1、中华人民共和国水法;2、中华人民共和国防洪法;3、中华人民共和国行政许可法; 4、中华人民共和国河道管理条例;5、水利部、国家计委河道管理范围内建设项目管理的有关规定(水政19927号);6、水利部关于淮河水利委员会审查河道管理范围内建设项目权限的通知(水政1993143号);7、淮委实施水行政许可工作管理办法;8、淮河流域河道管理范围内建设项目管理办法。二、主办单位及部门主办单位:淮河水利委员会办理部门:淮河水利委员会办公室、建设与管理处,沂沭泗水利管理局水利管理处(中、小型项目)。三、申请主体符合条件的公民、法人或者其他组织。四、建设项
2、目类型跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施。五、审查权限及范围 (一)在淮河流域干、支流修建大型水工程及在下列河段河道管理范围内各部门兴建的各类大中型建设项目,须经淮河水利委员会审查同意后,方可按照基本建设程序履行审批手续。1、淮河干流:河南省息县至江苏省三江营(包括洪泽湖、高邮湖、邵伯湖,沿线的行洪区以及濛洼、城西湖、城东湖和瓦埠湖);2、洪汝河:河南省新蔡县班台至洪河口(包括洪河分洪道);3、沙颍河:河南省周口市区至安徽省阜阳市区;4、新汴河:跨皖苏省段,从安徽省泗县104国道公路桥至江苏省溧河洼;跨豫皖省段:河南省永城县至安徽省濉溪县岱桥闸;
3、5、涡河:河南省鹿邑县城至安徽省亳州市区。 (二)在下列河段河道管理范围内各部门兴建的所有各类大、中、小型建设项目,须经淮河水利委员会审查同意,方可按照基本建设程序履行审批手续。1、沂河:跋山水库以下至骆马湖,支流祊河入沂河河口上游39公里;2、沭河:青峰岭水库以下至新沂河;支流汤河入沭河河口上游6公里处;3、新沂河:嶂山闸至入海口;4、新沭河:大官庄闸至石梁河水库(包括石梁河水库);5、邳苍分洪道:江风口闸至滩上;6、中运河、韩庄运河:韩庄闸至骆马湖;7、分沂入沭:彭家道口闸至大官庄闸;8、南四湖及骆马湖;9、淮河流域跨省干支流的省界上、下游各10公里河道管理范围内兴建的各类大、中、小型建设
4、项目。六、工作程序1、在淮河流域河道管理范围内建设大、中型建设项目,建设单位须委托具有相应水利资质的单位编制防洪评价报告,报主办部门组织评审(申报材料见七第(一)项);2、防洪评价报告经评审后,建设单位应根据防洪评价报告专家评审意见组织修改并完善建设项目设计方案,防洪评价报告编制单位应根据相应建设方案作补充修改评价,并明确评价结论。修改完善后的防洪评价报告连同其他相关申请材料作为申请附件(申请材料见七第(二)项)一并报送淮委及有关省级水行政主管部门;3、淮委接到申请材料后,办理受理、补正、征求意见、审查与决定等环节;4、建设项目审查后,审查意见由淮委寄送建设单位;5、建设项目施工过程中,淮委或
5、其委托单位实施施工监督;防洪影响处理工程专项设计、施工须符合水利工程有关施工及管理要求;6、建设项目完工后,防洪影响处理工程由淮委或其委托单位组织专项验收,有关单位参加。七、申请材料要求(一)、防洪评价项目法人或建设单位向淮委报送防洪评价报告评审申请函(样文参考见例1),同时附送防洪评价报告一式20份。注明有关建设单位、防洪评价报告编制单位联系人及联系方式。(二)建设方案审查申请时须提供下列文件:1、申请文件(样文参考见例2);2、建设项目所依据的文件;3、建设项目可行性研究报告,涉河部分设计文件及有关图纸(包括项目所在流域河段工程位置图、河势图、拟建工程与现有防洪工程相对位置图、总平面图、纵
6、剖面图、地质剖面图等有关图纸);4、防洪评价报告(内附专家评审意见及签名表);5、现场清理复原承诺文件(样文参考见例3);6、取水工程提供取水许可批准文件;排污口提供环保部门批准文件;边界工程应提供有关协议。申请时应同时提供上述材料(包括图纸)的数字化电子光盘一套,以备查询。申请材料要求:规范,符合公文办理有关要求。上述材料报送主办部门一式三份,省级水行政主管部门及工程所在地水利管理部门各一份。八、办理时时限自受理理之日起起20个个工作日日内,经经主管领领导批准准可再延延长100个工作作日。九九、收费费依据和和标准按按照国家家有关规规定处理理。 十、申申办文件件例文例例1:关关于报请请评审国道
7、道跨河特大桥桥工程防防洪评价价报告的的申请淮淮河水利利委员会会:工工程位于于河河处处(河道道桩号),桥桥梁设计计防洪标标准为年一一遇,设设计荷载载等级为为公路-级。桥桥梁长度度约km,桥桥宽m,跨跨径组合合采用m,桥桥墩轴线线与水流流方向一一致,桥桥梁与河河堤防立立交,堤堤顶净空空为4.5m (简述述建设项项目所在在河流及及基本情情况、设设计指标标)。根据据有关法法规规定定,我单单位委托托公公司(水水利咨询询甲级)编制完完成了该该工程防防洪评价价报告,现现报上,请请予评审审。附附件:国道道跨河特大桥桥工程防防洪评价价报告(送审稿稿) 单单 位(章) 二年月日关于印发淮淮委实施施水行政政许可工工
8、作管理理办法的的通知【打印】 【页面面调色版版 】 信息来来源:办办公室 发布时时间:220088-088-188 淮委水政资资200082855号委机关各处处室、直直属各单单位:淮委实施施水行政政许可工工作管理理办法已已经淮委委20008年第第4次主任任办公会会议审议议通过,现现印发给给你们,请请认真贯贯彻执行行。 二二八年年七月十十五日主题词:行行政许可可 办法法 通知知 淮河水水利委员员会办公公室 20008年7月15日印发淮委实施水水行政许许可工作作管理办办法第一章 总则第一条 为了规规范淮委委实施水水行政许许可工作作,保护护公民、法法人和其其他组织织的合法法权益,维维护公共共利益和和
9、社会秩秩序,根根据中中华人民民共和国国行政许许可法、水水行政许许可实施施办法、水水行政许许可听证证规定、水水利部实实施水行行政许可可工作管管理规定定等有有关规定定,结合合工作实实际,制制定本办办法。第二条 本办法法适用于于淮委系系统实施施水行政政许可的的有关部部门(单单位)及及工作人人员。第三条 淮委负负责实施施水行政政许可的的有关部部门(单单位)应应当在法法定职权权范围内内实施水水行政许许可,不不得以内内设机构构名义或或委托实实施。第四条 淮委根根据法律律、法规规和水利利部有关关规定,及及时调整整公布淮淮委水行行政许可可事项,确确定淮委委水行政政许可主主办部门门(单位位)(以以下简称称主办单
10、单位)。第二章 机构与与职责第五条 淮委水水行政许许可事项项分别由由下列部部门(单单位)主主办:淮委规划计计划处负负责主办办水工程程建设规规划同意意书;淮委水政水水资源处处负责主主办取水水许可、建建设项目目水资源源论证报报告书审审批、占占用农业业灌溉水水源灌排排工程设设施审批批;淮委建设与与管理处处负责主主办不同同行政区区域边界界水工程程批准、河河道管理理范围内内建设项项目工程程建设方方案审查查、非防防洪建设设项目洪洪水影响响评价报报告审批批、一级级堤防堤堤顶戗台台兼作公公路批准准、坝顶顶兼作公公路批准准、江河河故道旧旧堤原有有水利工工程设施施填堵占占用拆毁毁批准、水水利工程程质量检检测单位位
11、资格认认定、水水利工程程开工审审批;淮河流域水水资源保保护局负负责主办办入河排排污口设设置同意意;淮委水文局局负责主主办设立立或撤销销专用水水文测站站批准、水水文监测测资料审审查。淮委沂沭泗泗水利管管理局负负责主办办沂沭泗泗水利直直管河道道管理范范围内建建设项目目位置和和界限审审查、河河道管理理范围内内有关活活动批准准、护堤堤护岸林林木采伐伐审核同同意、河河道采砂砂批准、沂沂沭泗直直管河道道管理范范围内二二级及二二级以下下堤防戗戗台兼作作公路批批准、沂沂沭泗直直管河道道管理范范围内中中小型建建设项目目工程方方案审查查、沂沭沭泗直管管河道管管理范围围内中小小型建设设项目非非防洪建建设项目目洪水影
12、影响评价价报告审审批。第六条 淮委水水政水资资源处归归口管理理水行政政许可工工作,承承办下列列事项:(一)组织织制订水水行政许许可制度度;(二)审查查涉及水水行政许许可的法法律、法法规、规规章和规规范性文文件草案案;(三)审查查和评价价水行政政许可的的设定;(四)指导导、协调调、监督督检查水水行政许许可的实实施情况况; (五)承办办有关水水行政许许可的行行政复议议、行政政应诉案案件;(六)法律律、法规规、规章章规定和和淮委交交办的其其他水行行政许可可归口管管理工作作。第七条 淮委办办公室负负责驻蚌蚌主办单单位办理理的水行行政许可可申请事事项的统统一接收收、分办办、公文文运转监监督,行行政许可可
13、决定的的统一送送达和水水行政许许可信息息发布;主办单单位应明明确专人人做好水水行政许许可申请请材料的的接收工工作,并并根据职职责分工工办理水水行政许许可的受受理、审审查、决决定等具具体事项项。第八条 淮委沂沂沭泗水水利管理理局按照照本办法法规定的的权限,负负责办理理其主办办的水行行政许可可事项的的受理、审审查、决决定等事事宜。第三章 水水行政许许可的申申请和受受理第九条 公民、法法人或其其他组织织依据中中华人民民共和国国行政许许可法等等法律、法法规和规规定申请请水行政政许可。第十条 主办单单位应当当将其承承办的水水行政许许可的事事项、依依据、条条件、数数量、程程序、期期限、收收取费用用的法定定
14、项目和和标准、需需要提交交的全部部材料目目录、申申请书格格式文本本及填写写说明等等在办公公场所公公示,并并提供申申请书格格式文本本等材料料的免费费索取和和下载服服务。申请人要求求对公示示或者公公开内容容予以说说明、解解释的,办办理水行行政许可可事项的的工作人人员应当当说明、解解释,提提供准确确、可靠靠的信息息。第十一条 申请请人依法法提出水水行政许许可申请请,申请请书需要要采用格格式文本本的,主主办单位位应当免免费提供供申请书书格式文文本。申申请书格格式文本本中不得得包含与与申请水水行政许许可事项项没有直直接关系系的内容容,主办办单位不不得要求求申请人人提交与与其申请请的水行行政许可可事项无无
15、关的材材料。第十二条 淮委委办公室室接收水水行政许许可申请请材料后后,应当当根据淮淮委行政政许可职职责分工工,转交交主办单单位办理理;淮委委办公室室接收水水行政许许可申请请材料应应当出具具接收凭凭证并送送达申请请人。同一个水行行政许可可事项涉涉及两个个以上部部门(单单位)业业务的,由由主办单单位会同同其他有有关部门门(单位位)办理理。同一个水行行政许可可事项需需要办理理两个及及两个以以上的水水行政许许可时,由由先收到到水行政政许可事事项主办办单位与与相关的的水行政政许可事事项主办办单位协协商,并并会签水水行政许许可决定定书。第十三条 主办办单位收收到水行行政许可可申请后后,应当当对下列列事项进
16、进行预先先审查:(一)申请请事项是是否依法法需要取取得水行行政许可可; (二)申请请事项是是否属于于淮委的的职权范范围;(三)申请请人是否否具有依依法不得得提出水水行政许许可申请请的情形形;(四)申请请材料是是否齐全全、符合合法定形形式。第十四条 依照照法律、法法规、规规章规定定,依法法应当先先经省级级水行政政主管部部门审查查的水行行政许可可,主办办单位收收到初步步审查意意见和全全部申请请材料后后,直接接进入实实质审查查阶段,不不再向申申请人出出具受理理阶段的的有关法法律文书书。第十五条 主办办单位对对水行政政许可申申请审查查后,应应当根据据下列情情况分别别作出处处理:(一)申请请事项依依法不
17、需需要取得得水行政政许可的的,应当当即时制制作水水行政许许可申请请不受理理告知书书,告告知申请请人不受受理;(二)申请请事项依依法不属属于淮委委职权范范围或者者具有依依法不得得提出水水行政许许可申请请的情形形的,应应当即时时制作水水行政许许可申请请不予受受理决定定书。其其中,申申请事项项依法不不属于淮淮委职权权范围的的,应当当告知申申请人向向有关行行政机关关申请;(三)申请请材料存存在文字字、计算算等可以以当场更更正的错错误的,应应当告知知申请人人当场更更正,但但应当对对更正内内容签字字或者盖盖章确认认;(四)申请请材料不不齐全或或者不符符合法定定形式的的,应当当场或者者在5个工作作日内制制作
18、水水行政许许可申请请补正通通知书,一一次告知知申请人人需要补补正的全全部内容容。逾期期不告知知,自办办公室收收到申请请材料之之日起视视为受理理;(五)申请请事项属属于淮委委职权范范围,申申请材料料齐全、符符合法定定形式或或者申请请人按照照要求提提交补正正材料的的,应当当制作水水行政许许可申请请受理通通知书。第四章 水行政政许可的的审查、决决定、变变更和延延续第十六条 主办办单位受受理水行行政许可可申请后后应当进进行审查查;审查查一般以以书面形形式进行行。除能够当场场作出水水行政许许可决定定的外,根根据法定定条件和和程序,需需要对申申请材料料的实质质内容进进行核查查的,应应当指派派两名以以上工作
19、作人员进进行。核核查过程程中需要要进行现现场检查查或者调调查询问问有关人人员的,应应当制作作笔录,由由核查方方与被核核查方签签字确认认;被核核查方拒拒绝签字字的,应应当在笔笔录中记记明。核查或者询询问当事事人或者者有关人人员时,核核查人员员或者询询问人员员应当表表明身份份。第十七条 主办办单位审审查水行行政许可可申请时时,发现现该水行行政许可可事项直直接关系系他人重重大利益益的,应应当告知知申请人人和利害害关系人人。其中中,对于于申请人人和能够够确定的的利害关关系人,应应当直接接送达水水行政许许可陈述述和申辩辩告知书书;利利害关系系人为不不确定多多数人的的,应当当公告告告知。告知书或者者公告应
20、应当确定定申请人人和利害害关系人人陈述和和申辩的的合理期期限,并并说明该该水行政政许可的的有关情情况,但但涉及国国家秘密密、商业业秘密或或者个人人隐私的的部分除除外。申申请人、利利害关系系人要求求陈述和和申辩的的,应当当听取,并并制作笔笔录。申申请人、利利害关系系人提出出的事实实、理由由经审核核成立的的,应当当采纳。第十八条 主办办单位作作出水行行政许可可决定前前依法需需要听证证、招标标、检验验、检测测、鉴定定、技术术评估、专专家评审审等程序序的,所所需时间间不计算算在本办办法规定定的期限限内,但但应当制制作水水行政许许可除外外时间告告知书,将将所需时时间书面面告知申申请人。第十九条 办理理水
21、行政政许可事事项的工工作人员员是申请请人、利利害关系系人的近近亲属,或或者与申申请人、利利害关系系人有其其他关系系,可能能影响公公正的,应应当自行行申请回回避。申请人认为为办理水水行政许许可事项项的工作作人员是是水行政政许可事事项的利利害关系系人或者者是利害害关系人人的近亲亲属,或或者与利利害关系系人有其其他关系系,可能能影响公公正的,有有权申请请其回避避。利害关系人人认为办办理水行行政许可可事项的的工作人人员是申申请人的的近亲属属,或者者与申请请人有其其他关系系,可能能影响公公正的,有有权申请请其回避避。办理水行政政许可事事项的工工作人员员的回避避由主办办单位负负责人决决定,主主办单位位负责
22、人人的回避避由淮委委负责人人决定。第二十条 主办办单位审审查水行行政许可可申请后后,除当当场作出出水行政政许可决决定的外外,应当当在法定定期限内内按照法法律、法法规、规规章和本本办法规规定的程程序作出出如下水水行政许许可决定定:(一)水行行政许可可申请符符合法律律、法规规、规章章规定的的条件、标标准的,依依法作出出准予水水行政许许可的书书面决定定,制作作准予予水行政政许可决决定书;(二)水行行政许可可申请不不符合法法律、法法规、规规章规定定的条件件、标准准的,依依法作出出不予水水行政许许可的书书面决定定,制作作不予予水行政政许可决决定书,应应当说明明理由,并并告知申申请人享享有依法法申请行行政
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