海南省个体工商户定期定额征收管理实施办法65060.docx
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1、海南省个体体工商户定定期定额征征收管理实实施办法 20007年066月18日日 15时时29分 9088 主题分类类: 财税税审计 工工商行政 “个体工工商户” “定期定定额” 海南省地方方税务局关关于印发海海南省个体体工商户定定期定额征征收管理实实施办法的的通知各直属地方方税务局:现将海海南省地方方税务局个个体工商户户定期定额额征收管理理实施办法法印发给给你们,请请认真贯彻彻执行。海海南省地方方税务局转转发国家税税务总局关关于印发工工商户税收收定期定额额征收管理理文书的通通知(琼琼地税函200663455号)同时时停止执行行。二七年年六月十一一日海南省个体体工商户定定期定额征征收管理实实施办
2、法第一章 总总则第一条条 为了规规范和加强强个体工商商户定期定定额征收管管理,公平平税负,保保护个体工工商户合法法权益,促促进个体经经济的健康康发展,根根据中华华人民共和和国税收征征收管理法法及其实实施细则和和国家税务务总局发布布的个体体工商户税税收定期定定额征收管管理办法、国国家税务总总局关于个个体工商户户定期定额额征收管理理有关问题题的通知、国国家税务总总局关于印印发个体工工商户税收收定期定额额征收管理理文书的通通知,结结合本省实实际,制订订本实施办办法。第二条条 本实施施办法所称称个体工商商户税收定定期定额征征收,是指指税务机关关依照法律律、行政法法规及办法法的规定,按按照统一、规规范的
3、标准准、程序和和方法,对对个体工商商户在一定定经营地点点、一定经经营时期、一一定经营范范围内的应应纳税经营营额(包括括经营数量量)或所得得额(以下下简称定额额)进行核核定,并以以此为计税税依据,确确定其应纳纳税额的一一种征收方方式。第三条条 本实施施办法适用用于经主管管税务机关关(指税务务所、不设设所的分局局,下同)认定和县县以上税务务机关批准准的生产、经经营规模小小,达不到到个体工工商户建帐帐管理暂行行办法规规定设置账账簿标准的的个体工商商户(以下下简称双定定户)的税税收征收管管理。纳税人人有下列情情形之一的的,税务机机关可以实实行定期定定额征收。(一)对对依照法律律、行政法法规的规定定可以
4、不设设置帐簿的的;(二)依依照法律、行行政法规的的规定应设设置而未设设置帐簿的的;(三)擅擅自销毁帐帐簿或者拒拒不提供纳纳税资料的的;(四)虽虽设置帐簿簿,但账目目混乱或者者成本资料料、收入凭凭证、费用用凭证残缺缺不全,难难以查帐的的;(五)发发生纳税义义务,未按按照规定的的期限办理理纳税申报报,经税务务机关责令令限期申报报,逾期仍仍不申报的的;(六)纳纳税人申报报的计税依依据明显偏偏低,又无无正当理由由的。对符合合个体工工商户建帐帐管理暂行行办法规规定的双定定户,在实实行定期定定额征收的的同时,责责令其依法法建立健全全帐簿。第四条条 核定定定额的审批批权限为县县以上税务务机关。主管税税务机关
5、负负责辖区内内缴纳营业业税双定户户的定额核核定工作;对缴纳增增值税(消消费税)的的双定户,其其应纳税营营业额按照照国税机关关核定的定定额执行;个人所得得税按上述述核定的应应纳税营业业额带征,主主管税务机机关也可根根据双定户户的经营规规模、经营营区域、行行业特点等等因素,采采用合理的的方法核定定其应纳税税所得额,计计算确定经经营所得应应纳个人所所得税额。第五条条 市(县县)税务机机关应按照照公平、公公开和公正正的原则,切切实加强核核定定额的的民主评议议工作,并并成立核定定定额民主主评议领导导小组,专专门负责定定期定额的的审核、审审批工作。第六条条 市(县县)税务机机关应充分分运用现代代信息化手手
6、段核定定定额,增强强核定工作作的科学性性、合理性性和准确性性。第七条条 市(县县)税务机机关应严格格执行个个体工商户户建帐管理理暂行办法法,督促促和管理以以缴纳营业业税为主的的个体工商商户建帐。第八条条 市(县县)税务机机关应加强强与国税、工工商、技术术监督、公公安等有关关部门的沟沟通联系,建建立有效的的协税护税税网络,堵堵塞税收漏漏洞。第二章 核核定定额方方法第九条条 核定定定额原则上上实行“成本费用用核定法“,即以主主要成本加加合理的费费用和利润润的方法核核定。该方方法如果不不能准确核核定定额的的,可选择择下列一种种方法核定定:(一)按按照耗用原原材料、燃燃料、动力力等推算或或者测算核核定
7、;(二)按按照盘点库库存情况推推算或者测测算核定;(三)按按照发票和和相关凭据据核定;(四)按按照银行经经营账户资资金往来情情况测算核核定;(五)参参照同类行行业或类似似行业中同同规模、同同区域纳税税人的生产产、经营情情况核定;对同一一行业、同同一类型的的纳税人应应采用同一一种核定方方法。第十条条 本实施施办法所称称的“成本费用用核定法“,是指主主管税务机机关在核定定纳税人主主要成本和和费用的基基础上,确确定其每月月应纳税营营业额或所所得额的一一种计算方方法。计算算公式为:核定月月应纳税营营业额=上上期月均成成本费用支支出额(新新开业户为为预估数)/(1-应应税所得率率)核定月月应纳税所所得额
8、=上期月均均成本费用用支出额(新新开业户为为预估数)/(1-应应税所得率率)应税所得得率应纳税税所得率按按下表执行行:应税所所得率表行业 应税所得得率交通运运输业 114%工业、商商业 100%建筑安安装业、房房地产开发发业 166%饮食业业、其他服服务业 220%娱乐业业 30%装潢、装装修、广告告业 244%其他行行业 188%纳税人人经营多种种行业的,以以其营业收收入额占最最大比例的的经营项目目来确定适适用某一行行业的应税税所得率。第十一一条 市(县县)税务机机关应定期期对不同行行业、地段段和规模的的双定户进进行典型调调查,选择择一定数量量并具有代代表性的业业户,全面面了解其生生产经营状
9、状况,作为为核定定额额的参考依依据。为确确保调查标标准的相对对准确和合合理,具体体典型调查查户数应占占该行业、区区域总户数数的5%以以上。第十二二条 双定定户发生注注销或停业业的,不重重新核定定定额,当期期应纳税款款按实际经经营天数和和每日应纳纳税额计算算。应纳税税额计算公公式为:应纳税税额=当月月核定应纳纳税额30天实际经营营天数第三章 核核定定额程程序第十三三条 核定定定额程序序分为新开开业核定定定额程序和和调整定额额程序。新开业业核定定额额程序适用用于新开业业的双定户户定额核定定。调整定定额程序适适用于以下下范围:(一)双双定户连续续三个月实实际经营额额或发票用用量超过或或低于定额额的;
10、(二)双双定户对核核定定额有有异议或者者生产经营营情况发生生重大变化化导致原核核定定额难难以执行等等特殊情形形下向主管管税务机关关申请重新新调整定额额的;(三)执执行期满须须重新核定定定额的;(四)因因税收政策策改变需调调整定额的的。第十四四条 新开开业核定定定额程序。(一)自自行申报双定户户应当在办办理税务登登记或开始始营业满一一个月后110日内,向向主管税务务机关申报报,填写个个体工商户户定额信息息采集表(附附件1),如如实反映基基本生产经经营及主要要成本费用用支出等情情况,提供供主管税务务机关要求求的成本费费用支出凭凭证和其他他证明材料料。(二)核核定定额1、调调查核实主管税税务机关根根
11、据双定户户自报的情情况,派员员实地调查查核实双定定户的实际际经营状况况,并据实实填写个个体工商户户定额核定定审批表(附附件2)中中业户基本本情况、经经营情况和和“税务所调调查人员意意见“栏,如需需进行经营营收入抽查查的,须填填制个体体工商户经经营收入情情况调查表表(附件件3)。调调查结束后后将个体体工商户定定额信息采采集表、个个体工商户户定额核定定审批表、个个体工商户户经营收入入情况调查查表报税税务所定额额初评小组组,为民主主评议定额额提供依据据。调查核核实人员不不得少于22人。2、初初步评定主管税税务机关应应根据核定定工作的需需要,及时时召开定额额初评小组组会议,根根据双定户户申报和税税务机
12、关调调查的情况况,参考典典型调查结结果,集体体审议核定定应纳税经经营额或所所得额,填填写个体体工商户定定额核定审审批表中中“税务所初初评小组意意见(公示示前)“;如需补补充调查的的,可另派派员调查核核实,核实实如发生变变化的,应应重新填写写个体工工商户定额额核定审批批表。3、公公示定额主管税税务机关应应当将核定定定额的初初步结果进进行公示。可可选择在税税务所、办办税大厅、集集贸市场等等场所进行行张贴,或或者在新闻闻媒体、地地税网站进进行公示。公公示内容包包括:纳税税人名称、经经营地点,行行业、拟定定定额、拟拟定税额等等。公示期期限为5个个工作日。双双定户对定定额持不同同意见或者者对其他业业户的
13、定额额有质疑的的,可以在在公示期内内,以书面面或口头形形式向主管管税务机关关提供相关关证据或线线索,要求求核实,主主管税务机机关应在55个工作日日内进行调调查核实,并并将核实结结果告知双双定户。核核实如发生生变化的,应应重新填写写个体工工商户定额额核定审批批表。4、报报批定额主管税税务机关根根据公示意意见及核实实结果修改改并确定定定额,填写写个体工工商户定额额核定审批批表中“税务所初初评小组意意见(公示示后)“,连同个个体工商户户定额信息息采集表和和调查资料料报市(县县)税务机机关(海口口为分局,下下同)评税税小组。(三)核核准定额市(县县)税务机机关评税小小组应对初初评小组报报送的个个体工商
14、户户定额核定定审批表进进行审核,如如需补充调调查的,可可另派员调调查核实,核核实如发生生变化的,应应重新填写写个体工工商户定额额核定审批批表;审审核通过后后,填写个个体工商户户定额核定定审批表中中“县级评税税小组意见见“栏,并填填制个体体工商户定定额核定汇汇总审批表表(附件件4),报报主管领导导审批,审审批完毕后后将结果下下达主管税税务机关。(四)下下达定额主管税税务机关根根据审批结结果填制核核定定额通通知书(附附件5),并并送达双定定户 。(五)公公布定额市(县县)税务机机关将最终终确定的定定额和应纳纳税情况,在在原公示范范围内进行行公布,接接受纳税人人、社会各各界的监督督。第十五五条 新开
15、开业个体工工商户的核核定定额期期限为900天内。对对逾期未办办理申报手手续的双定定户,主管管地方税务务机关可根根据实际调调查情况核核定其应纳纳税额。新开业业的个体工工商户,在在未接到税税务机关送送达的核核定定额通通知书前前,应当按按上月实际际经营收入入在每月110日前向向税务机关关办理纳税税申报,并并缴纳税款款。第十六六条 调整整定额程序序:调整程程序分一般般程序和简简易程序。一般程程序适用于于第十三条条第三款第第(一)(二二)(三)种种情形。简易程程序适用于于第十三条条第三款第第(四)种种情形。(一)一一般程序1、双双定户实际际经营额或或发票使用用量连续三三个月超过过定额的,主主管税务机机关
16、应要求求双定户重重新填报个个体工商户户定额信息息采集表,并并按照第十十四条的(二二)、(三三)、(四四)、(五五)的程序序重新进行行核定。2、双双定户对核核定定额有有异议或生生产经营情情况发生重重大变化导导致原核定定定额难以以执行的,应应在接到核核定定额通通知书或或生产经营营情况发生生重大变化化之日起330日内,向向主管税务务机关提出出调整定额额的申请,同同时重新填填报个体体工商户定定额信息采采集表,并并提供足以以说明其生生产经营真真实情况的的证据。主主管税务机机关应在受受理申请之之日起300日内,按按照第十四四条的(二二)、(三三)、(四四)、(五五)的程序序重新进行行核定。双定户户也可以按
17、按照法律、行行政法规的的规定直接接向上一级级税务机关关申请行政政复议;对对行政复议议决定不服服的,可以以依法向人人民法院提提起行政诉诉讼。3、主主管税务机机关应在定定额执行期期届满前330日内,要要求双定户户填报个个体工商户户定额信息息采集表,并并按照第十十四条的(二二)、(三三)、(四四)、(五五)的程序序进行重新新核定。4、对对经重新核核定不改变变原双定额额的,主管管税务机关关也应重新新填制核核定定额通通知书并并送达双定定户。(二)简简易程序对因税税收政策改改变需调整整定额的根根据税收政政策规定进进行调整。(三)双双定户在未未接到新的的核定定定额通知书书前,原原核定定额额不停止执执行。第十
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