电网企业组织构架设想之战略采购(doc6)17796.docx

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1、基于战略采购的电网企业组织构架设想张涛1 周岳2 张凌辉3【摘要】在2002年，国家电力体制改革方案出台(国务院5号文)，电力工业开始了新一轮的市场化改革，处于变革中的电网企业的物资采购工作在整个供应链中的地位日益突出，采购流程代表了电网企业的社会形象，采购绩效直接决定未来这些电网企业的竞争力。笔者试图从战略采购的角度对目前我国电网企业提出有关组织构架的改革建议。【关键词】电电网企业业 战略采采购 组织织构架采购组织机机构的变变革是电电网企业业供应链链变革的的第一步步也是关关键一步步。目前前国内许许多电力力公司已已经把物物资供应应部门从从原先的的企业里里脱离出出来，成成了新的的公司负负责采购购

2、、储备备、运输输、配送送、结算算等。但但是这种种新的模模式并没没有涉及及到公司司采购组组织的内内部改革革，从目目前情况况看，效效果甚微微，最主主要的原原因就是是不分战战略性和和操作性性的采购购，导致致管理混混乱。1. 原有组织中中的弊端端传统电网企企业由于于没有区区分战略略性和操操作性采采购往往往会出现现以下的的弊端： 采购中没有有战略上上的规划划，很难难体现880/220原则则； 组织缺乏良良好的监监督机制制，容易易出现采采购作弊弊的现象象； 各地子公司司采购业业务冲突突，没有有系统管管理，管管理资源源得不到到最优化化配置； 没有供应链链优化的的意识和和人才，供供应链优优化的工工作无法法系统

3、地地开展； 采购缺乏战战略，采采购经理理和采购购人员都都容易陷陷入日常常的业务务，而没没有时间间来考虑虑战略层层次的事事务；2. 区分构建电电网企业业的战略略性采购购和操作作性采购购电网企业要要解决以以上的问问题，就就要明晰晰战略性性采购和和操作性性采购的的区别，根根据对电电网企业业的内部部的研究究和诊断断，可以以对相应应的采购购职能做做如下的的归类：1.1战略略性采购购战略性采购购通常把把主要的的精力放放在优化化供应商商的工作作上，这这其中包包括：优优选供应应商(AABC供供应商)、制定定差异化化的采购购模式(根据不不同的产产品和供供应商)、降低低供应商商的数量量、发展展/整合合供应商商。通

4、过过对供应应商的筛筛选，与与优秀的的供应商商进行技技术开发发合作，同同时加强强采购流流程方案案的优化化和监督督实施，可可以有更更多的时时间和精精力对供供应市场场进行分分析和研研究，从从而提高高整体采采购的能能力。战略性采购购用ABBC法可可以划分分三个部部门，每每个部门门都设立立战略采采购经理理，确保保战略采采购策略略的具体体实施。对对于电力力物资，AA类物资资主要是是指单一一品种采采购金额额大、核核心物资资的采购购复杂度度高、对对采购人人员的行行业知识识和市场场经验要要求高的的物资，主主要包括括核心物物资和杠杠杆物资资。对于于A类物物资一种种物资原原则上应应对应一一名战略略采购经经理；BB类

5、物资资主要是是单一品品种的采采购金额额小、除除瓶颈物物资之外外，采购购的复杂杂度较低低、对采采购人员员的要求求一般的的物资，主主要包括括瓶颈物物资和非非关键物物资。对对于B类类物资，每每个战略略采购经经理可以以担任33-4种种物资的的采购任任务；CC类物资资主要是是指单一一品种的的采购金金额非常常小、采采购风险险低、标标准化的的程度较较高、实实行简单单的流程程方案的的物资。主主要是零零星物资资。C类类物资通通常一个个采购经经理可以以负责多多个品种种。战略采购经经理主要要负责各各品种的的供应能能力能够够满足公公司对生生产、质质量及新新品开发发的要求求；负责责与供应应商的谈谈判和关关键合同同条款的

6、的确定；负责管管理、优优化和发发展供应应商。战战略采购购经理可可以按照照品种安安排的方方式，对对于可以以在同一一供应商商采购的的物品，尽尽量在同同一供应应商采购购，节约约采购成成本。1.2操作作性采购购操作性采购购要与电电网建设设生产部部门更紧紧密协作作，要保保证与电电网建设设的齐套套，同时时要注意意把主要要的精力力放在保保证生产产和提高高物流效效率上，注注重对定定货过程程的控制制，有效效地改善善物流计计划。建建议打破破原有体体制，操操作性采采购应设设操作采采购组长长、计划划员和采采购业务务员三种种岗位。计计划员的的主要职职责包括括：接收收电网生生产部门门的生产产计划并并做BOOM表分分解、分

7、分品种计计划需求求加总、与与相关部部门协调调，更新新BOMM表。而而操作员员的主要要职责包包括：接接收计划划员传递递的分品品种需求求计划、根根据已订订合同、在在途、安安全库存存核算实实际需求求、安排排订单计计划、下下订单并并追踪（具具体见图图1）。表1是根据据战略采采购组织织的汇报报体系，未未来区域域或者省省级的电电网企业业可以参参考实施施。表1 未未来电网网企业采采购组织织的汇报报体系向谁汇报汇报的内容容各战略采购购部主任任总经理/负负责采购购的副总总 各品种的采采购策略略和采购购行为 存在的问题题和改进进意见 关键品种的的具体采采购条款款、方式式、特点点各战略采购购经理战略采购部部主任 所

8、负责品种种的采购购行为及及其变动动 存在的问题题和改进进意见分析员总经理/负负责采购购的副总总 所有品种的的采购行行为(价格、交交货期、批批量、批批次、付付款期、库库存、资资金占用用、采购购数量、采采购金额额)操作采购部部主任总经理/负负责采购购的副总总 总体采购的的具体操操作情况况 存在的问题题和改进进意见操作采购业业务员操作采购主主任 各类品种的的采购行行为计划员操作采购主主任 计划下达情情况 BOM表的的完善程程度3. 采购部门流流程的改改变在上面我们们提到战战略性采采购物资资可以进进行ABBC的分分类法管管理。这这里的AABC的的管理法法与库存存ABCC有些区区别，库库存的分分类通常常

9、按照采采购物资资的资金金占用进进行分类类，相对对比较简简单。而而战略采采购的AABC法法要根据据企业自自身的特特点来找找到分类类的测评评因素，对对于电力力企业来来说采购购物资对对于业务务的重要要性和供供应商市市场的复复杂程度度可以作作为评判判的两个个纬度。由由于物资资的采购购分为三三种等级级，与之之相对应应的采购购流程应应当所不不同。第一种是完完整性采采购，当当采购的的是核心心或者瓶瓶颈物资资（部分分A类+部分BB类），对对于企业业来说是是新的采采购物资资或者是是市场上上出现新新的供应应商时，要要在整个个采购流流程中要要增加寻寻价、谈谈判、选选择供应应商的步步骤，在在图1的的判断中中都是属属于

10、是的的步骤。第二种是不不完整采采购，它它有可能能发生在在杠杆物物资、核核心物资资、非关关键物资资和零星星物资的的采购上上（部分分A类+部分BB类+部部分C类类），大大都供应应商比较较稳定，在在原有对对供应商商的评估估和选择择的基础础上可以以持续采采购他们们的物资资，所以以一般不不需要寻寻价、谈谈判等步步骤。不不完全采采购通常常一个季季度或者者半年签签订采购购协议。在在图1的的判断中中都是处处于否的的步骤。第三种是供供应商管管理库存存采购法法，一般般适合零零星物资资和大型型、笨重重的电力力生产器器材（部部分B类类+C类类）。零零星的物物资如果果专门采采购有可可能采购购成本还还大于采采购物资资价值

11、，会会导致成成本上升升。大型型的生产产物资多多次进出出库同样样也会发发生大量量的人力力和财力力。所以以对于这这类物资资采购VVMI方方式较为为现实，对对于省内内有生产产需求的的地方直直接通知知供应商商配送到到生产地地点，减减少大量量中间环环节。零零星物资资通常可可以年初初签订一一年的采采购协议议，每次次采购时时通知供供应商，这这类供应应商的数数量较少少。图1是一个个完整的的采购流流程，其其中有底底色的部部分为战战略性采采购内容容，无底底色的为为操作性性采购内内容。图1 完整采采购流程程需要新的供应商？采购需求(规格、说明) 是否需要询报价？安排滚动需求计划滚动订单货物接收支付 / 结算签订合同

12、1)供应商选择/确定询报价确定供应商签订合同1)是是不不战略采购的职责操作采购的职责(使用部门)4. 战略采购模模式：“集中协协调、分分散实施施”根据以上的的分析，新新的电网网企业采采购模式式应该是是：战略略性采购购集中于于总部、操操作性采采购在各各市县公公司。特特别是对对于我国国电网企企业改革革之后，很很多省级级公司将将面临相相同的问问题：物物资如何何集中采采购；采采购过程程中的交交叉采购购问题怎怎么解决决；各个个市县公公司体制制如何改改革；是是否可以以进行全全球化的的采购；采购怎怎么适应应生产基基地的相相对分散散等等。未未来的战战略采购购属于省省级电网网公司，操操作采购购由各电电网公司司的

13、地域域市县公公司负责责。区域域电网总总公司（如如华东电电网、华华北电网网、华中中电网等等）应该该设立全全球性采采购部门门，负责责做全球球市场的的研究和和分析，识识别关键键的品类类，并对对各个省省级公司司的战略略采购提提供指导导（如图图2 ）。在战略采购购模式下下，省级级或者区区域电网网公司主主要工作作要涵盖盖战略采采购的全全部内容容，包括括建立采采购物资资类别、设设计采购购战略、建建立供应应商名单单、选择择实施方方式、选选择供应应商、与与供应商商运营整整合、进进行市场场基准化化比较七七个战略略采购步步骤。 省级或或者区域域级电网网公司的的主要采采购物资资覆盖了了ABCC类电力力物资，主主要包括

14、括：2220KVV、1110KVV主变、SSF6断断路器、避避雷器、电电压互感感器、VVD4开开关、GGIS、开开关柜和和电容成成套设备备、电缆缆、导线线、金具具、铁件件和零星星小五金金产品等等，相关关采购职职责如下下： 为省内所有有子公司司统一组组织所负负责采购购类别的的战略采采购，同同时确定定供应商商名单。 与挑选出来来的供应应商签订订供货的的框架协协议，明明确采购购价格。 指导、监督督下属采采购部门门的战略略采购工工作。 维护并更新新各公司司设备及及大宗备备品配件件信息库库，协调调各工厂厂间的物物资调配配。 维护、更新新和修改改采购程程序与制制度。未来市县级级电网公公司主要要的功能能在于

15、操操作性采采购，对对于专为为某些项项目工程程设计制制造、通通用性差差的产品品（如110KVV以上的的电力变变压器、负负荷开关关、1110V以以上的输输变电及及配电设设备、2220VV以上的的铁塔、高高压电瓷瓷等）由由各市县县级公司司汇总物物流需求求计划BBOM清清单，然然后由省省级或者者区域电电网公司司统一采采购。另另外市县县级公司司对于部部分物资资可以自自主采购购，这些些物资主主要为：办公用用品、小小额的非非标件加加工、清清洁服务务等，相相关采购购职责如如下： 在省级公司司的指导导下，与与挑选出出来的供供应商签签订供货货的框架架协议，明明确采购购价格。 指导、监督督下属采采购部门门的采购购工

16、作。 负责所属区区域独特特物资类类别的采采购。 记录与维护护采购的的数据库库。 与供应商日日常联系系，安排排送货事事宜，并并记录供供应商的的业绩表表现，同同时定期期向省级级公司反反应供应应商的评评估数据据。图2 集中协协调、分分散实施施模式省级公司市县级公司战略采购部门供应商使用方(生产/技术等) 与供应商谈判 确定采购关键条款 订单、物流、信息、支付、参与谈判 采购要求(技术、交货等)操作采购部门 采购指导 技术交流 谈判支持 具体采购需求【参考文献献】1. (美)拉塞塞特(LLaseeterr，T.M.)著战略略采购管管理经济济日报出出版社2200332. (英) 彼彼得贝贝利 . 等 著采采购原理理与管理理北京-电子工工业出版版社 2200333. (美)采购购供应管管理流程程 艾艾伦RR雷德德斯著北北京-电电子工业业出版社社 200054. (荷兰) Arjjan J vvan Weeele著著采购与与供应链链管理北北京-清清华大学学出版社社 200025. 江苏省电力力行业协协会物资资专委会会编 江苏省省电力系系统物流流师论坛坛 220055.16. 四川省电力力工业局局，四川川省电力力教育协协会编电电力物资资与基建建管理中中国电力力出版社社19999.55第 9 页 共 9 页