经济对国家主权的影响论文：国际经济组织对发展中国家主权的影响33953.docx

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1、经济对国家主权的影响论文：国际经济组织对发展中国家主权的影响 摘 要：在经济全球化的进程中，国际经济组织在层次结构、职能范围上对发展中国家主权的影响日益加深。这种影响有积极和消极两个方面，发展中国家应认真分析，积极应对。 关键词：经济全球化；国际经济组织；主权； 发展中中国家国国际经济济组织是是伴随着着经济全全球化进进程，在在国际 组织大大发展的的形势下下壮大起起来的。第第二次世世界大战战结束后后，随着着经济全全球化浪浪潮的加加速，国国际社会会政治经济济关系日日益密切切，世界界进入相相互依赖赖时代，推推动了国国际组织织突飞猛猛进的发发展。其其中国际际经济组组织发展展更为迅迅速，关关贸总协协定、

2、世世界银行行、国际际货币基基金组织织都产生生于二战战结束后后。冷战战后的119955 年成成立的、有有“经济济联合国国”之称称的世界界贸易组组织，其其势力不不断发展展壮大，更更标志着着国际经经济组织织的发展展进入到到新的阶阶段。当当前，国国际经济济组织对对国际社社会经济济事务的的影响也也日益扩扩大，对对发展中中国家主主权的影影响惹人人注目。为为此，本本文拟对对国际经经济组织织对发展展中国家家主权影影响的层层次结构构、职能能范围和和影响的的二重性性进行探探讨。 一一、国际际经济组组织对发发展中国国家主权权影响的的层次结结构经济济全球化化时代的的国际经经济组织织及其规规则非常常显著地地侵入发发展中

3、国国家的主主权领地地内，它它对发展展中国家家的主权权从三个个层面上上形成影影响。 11最高高层次的的全球性性经济组组织（协协定）的的影响 世世界范围围内的国国际经济济协调是是由全球球性的国国际经济济组织负负责的，例例如，世世界贸易易组织、世世界银行行、国际际货币基基金组织织等。尤尤其是世世界贸易易组织，其其职能已已不仅仅仅是协调调国际贸贸易，而而且几乎乎包括所所有的世世界经济济活动。参参加世贸贸组织的的发展中中国家在在国内外外经济政政策的制制定和实实施过程程中，都都必须严严格遵守守世界贸贸易组织织的有关关规则，把把许多经经济主权权让渡给给世贸组组织。这这从最高高国际层层面上影影响到发发展中国国

4、家主权权的行使使。 22中间间层次的的区域性性经济组组织和协协定的影影响 作作为经济济全球化化组成部部分的区区域集团团化，是是当今世世界经济济发展的的一个重重要特征征。根据据世界贸贸易组织织统计，截截至20001 年底，世世贸组织织得到通通知的区区域经济济组织有有2000 多个个，其中中1500 多个个组织的的协议仍仍在生效效。 几几乎所有有的WTTO 成成员都参参加了一一个区域域经济一一体化协协议，有有些WTTO 的的成员甚甚至成为为10 多个区区域一体体化协议议的成员员。目前前，绝大大多数发发展中国国家参加加了区域域经济一一体化组组织，这这些组织织对发展展中国家家的经济济主权也也在区域域范

5、围内内进行限限制和约约束，而而且这种种约束和和限制比比经济性性世贸组组织更强强。3最低层层次的双双边组织织和协定定 对对于那些些涉及两两个国家家的国际际经济问问题的解解决，单单独依靠靠其中一一国的调调节是不不能发挥挥作用的的，需要要通过双双方的组组织（协协定）来来协调，参参加这些些双边协协定的发发展中国国家，在在双边协协定和组组织生效效后，就就必须遵遵守有关关协议，从从而使本本国主权权受到一一定的约约束和限限制。 例例如，中中国加入入WTOO 之前前的中美美最惠国国待遇协协定；220033 年66 月中中俄两国国签署石石油管道道的能源源利用协协定，这这些都是是裁定协协定两国国之间分分歧、矛矛盾

6、的准准则，使使两国主主权受到到一定的的约束和和限制。随随着经济济全球化化的进一一步发展展，发展展中国家家参与全全球性、区区域性及及双边性性组织（协协定）的的状况日日益增多多。这种种状况从从高中低低三个层层次对发发展中国国家主权权的影响响越来越越大。 二二、国际际经济组组织对发发展中国国家主权权影响的的职能范范围 在在经济全全球化进进程中，国国际经济济组织对对参与其其中的发发展中国国家的主主权从多多方面进进行限制制，也就就是发展展中国家家主权的的内外经经济职能能从多方方面有限限度地（根根据协定定）转移移到国际际性、区区域性或或双边国国际经济济组织中中。 11经济济法规、经经济原则则、经济济制度的

7、的创建职职能 过过去经济济法规、经经济原则则、经济济制度的的设立都都是一国国主权范范围内的的事，发发展中国国家把其其看作是是主权不不受侵犯犯的重要要体现。但但是，在在经济全全球化条条件下，发发展中国国家这种种主权职职能部分分转移到到国际经经济组织织中，国国内经济济政策法法规、国国内的经经济体制制要同国国际接轨轨，发展展中国家家要执行行国际经经济组织织制定的的经济法法规、经经济政策策，甚至至经济体体制的市市场化程程度都要要得到国国际社会会的承认认。例如如：加入入WTOO 的发发展中国国家必须须接受WWTO 规则体体系，其其中包括括有关关贸总协协定在在内的220 多多个具体体领域的的协定、议议定书

8、、决决定、谅谅解等。WWTO 调整的的领域从从传统的的货物贸贸易发展展到服务务贸易，从从关税减减让发展展到非关关税壁垒垒的限制制和拆除除。发展展中国家家国内制制定的法法规政策策若与此此有抵制制的必须须限期拆拆除。 22监管管职能一般来讲，发发展中国国家有关关制度的的实施都都是由本本国政府府执行的的，是本本国政府府主权范范围的事事情，包包括进出出口关税税的减让让、国内内贸易政政策的透透明化等等。但是是，在经经济全球球化条件件下，发发展中国国家的这这些监管管职能转转移到国国际有关关经济组组织中去去，由这这些组织织根据有有关法则则进行监监督。例例如：在在经济方方面，GGATTT、WTTO 都都有自己

9、己一套有有效的监监督惩罚罚机制。这这种机制制实质上上侵蚀了了一部分分国家的的经济主主权，由由于其规规则由西西方发达达国家制制定，发发展中国国家受到到的主权权侵害更更为严重重。 33解决决争端职职能 在在国际社社会中，发发展中国国家解决决国家间间的经济济利益矛矛盾是在在国家政政府间协协商的。但但是，随随着经济济全球化化的进一一步发展展，国际际间的经经济交往往扩大，不不同国际际主体之之间的经经济争端端增多，日日益复杂杂化，因因此，国国家主权权范围内内调节的的局限性性突现，国国际经济济组织开开始介入入发展中中国家的的有关国国际争端端，代行行某些国国家主权权职能。世世界贸易易组织在在关于解解决争端端的

10、规则则与程序序中，全全面规定定了其解解决争端端的政治治方法（包包括协调调、斡旋旋和调解解）、法法律方法法（包括括专家组组审议和和上诉）、裁裁决的执执行与监监督、救救济办法法等，还还专设了了争端解解决机构构（DSSB）。世世界贸易易组织在在争端机机制解决决上有突突出的三三点要求求：其一一，DSSB 的的裁决具具有约束束力；其其二，有有一常设设上诉机机构，受受理关于于法律问问题的上上诉；其其三，世世界贸易易组织成成员应当当对违犯犯规则事事件在多多边争端端机制下下寻求救救济，在在裁决不不能得到到实施时时可采取取补偿和和交叉报报复的制制度。世世界贸易易组织的的争端解解决机制制适用于于该体制制所管理理的

11、一切切协议和和决定，没没有例外外1(P1150)。 世世界贸易易组织解解决争端端具有安安全、可可预见、执执法权威威性等特特征，从从某种意意义上代代替了国国家主权权的经济济职能，这这将对发发展中国国家成员员国的国国家主权权产生影影响。世世界贸易易组织在在成立后后的前66 年，受受理了2200 多件贸贸易纠纷纷，其中中大部分分发生在在发展中中国家和和西方发发达国家家之间，既既有保护护发展中中国家权权益的好好的结果果，也有有损害发发展中国国家经济济主权的的不良后后果。这这些解决决争端的的机制在在区域性性经济组组织中也也存在。例例如，在在发展中中国家参参加的北北美自由由贸易区区组织中中，就存存在一个个

12、受理国国家之间间争端的的制度，而而且还平平行地设设有一个个解决投投资者和和成员国国之间争争端的制制度。在在亚洲，作作为区域域经济一一体化组组织的东东南亚国国家联盟盟，在119966 年66 月也也成立了了一个解解决东盟盟各国内内部贸易易纠纷的的仲裁机机构。所所有这些些解决争争端机构构的设立立都在不不同程度度上影响响发展中中国家主主权职能能的发挥挥。三、国国际经济济组织对对发展中中国家主主权影响响的二重重性目前前，对于于经济全全球化中中国际经经济组织织对发展展中国家家主权影影响的认认识，有有一种较较普遍的的观点，就就是意识识到了挑挑战、侵侵蚀和冲冲击等负负面作用用的严峻峻性。这这从一个个方面反反

13、映出经经济全球球化进程程中，发发展中国国家主权权处于不不利地位位的事实实。但是是，我们们认为这这还不够够，国际际经济组组织对发发展中国国家主权权的影响响还有另另一面，即即积极的的一面，由由于和国国际经济济体制接接轨，加加入国际际经济组组织也有有利于发发展中国国家主权权增强。我我们把这这两个方方面的作作用称作作二重性性。具体体来讲：1国际经经济组织织对发展展中国家家主权的的积极作作用这种种积极作作用是促促使发展展中国家家积极参参与经济济全球化化，积极极加入国国际经济济组织的的动机之之一，主主要表现现在：其其一，平平台作用用。一个个是国际际经济组组织为发发展中国国家在经经济主权权受到伤伤害时，提提

14、供了解解决争端端的场所所。例如如，加入入世贸组组织前，中中美之间间的贸易易纠纷通通过两国国政府谈谈判解决决。由于于中国是是处于弱弱势的经经济实体体，结果果中国做做出的让让步很大大，有的的甚至伤伤及国家家的经济济政治权权益。美美国常常常以中美美经贸关关系同中中国人权权挂钩来来威胁中中国。中中国加入入世贸组组织后，虽虽然中国国同美国国等西方方发达国国家的贸贸易纠纷纷、反倾倾销争端端增多，但但是在世世贸组织织的框架架内，中中国胜诉诉的次数数也不断断增多。 另另一个是是，在发发展中国国家组成成的区域域性经济济组织内内，发展展中国家家贸易争争端机制制的设立立，提高高了区域域内发展展中国家家减少贸贸易摩擦

15、擦，集体体行使国国家主权权的能力力，某些些国家主主权的平平等让渡渡，获得得了更大大的国家家权益，对对发展中中国家主主权的行行使也是是有积极极作用的的。其二二，提升升作用。由由于历史史和现实实原因，发发展中国国家的国国家建设设存在着着许多问问题，其其国家的的政治经经济等内内外职能能存在着着许多不不适应经经济全球球化发展展的方面面，例如如，市场场经济管管理措施施的缺陷陷，政府府过多干干预经济济活动等等，影响响了国家家主权的的行使。发发展中国国家加入入国际经经济组织织后，就就必须同同国际上上先进的的市场管管理规则则接轨，废废除不符符合国际际惯例的的法规、政政策和制制度，这这固然会会限制主主权的作作用

16、，但但同时也也会使发发展中国国家抛弃弃原来旧旧的或存存在缺陷陷的政策策、法规规和体制制，接受受国际上上流行的的政策、法法规和体体制，从从而强化化国家上上层建筑筑同经济济基础、生生产力的的适应性性，有利利于提升升国家主主权的行行使能力力。其三三，保护护作用。尽尽管西方方发达国国家在国国际经济济组织中中利用主主导地位位对发展展中国家家基本主主权进行行限制和和侵蚀，但但是由于于发展中中国家自自身维护护主权的的斗争及及其在国国际经济济组织中中力量的的增强，在在国际经经济组织织中也有有一些保保护发展展中国家家利益的的条例。例例如，世世界贸易易组织就就有关于于发展中中国家市市场准入入和保护护弱势产产业的条

17、条款，发发展中国国家可以以以此保保护自己己的民族族产业。中中国在加加入世界界贸易组组织的谈谈判中，就就以发展展中国家家的身份份，对自自己的弱弱势产业业进行保保护，例例如，对对汽车工工业、农农业等就就采取了了保护性性的措施施。在实实践中，一一些国际际经济组组织也对对发展中中国家的的经济发发展进行行了支持持，如世世界银行行、国际际货币基基金组织织向发展展中国家家提供了了大量的的官方发发展基金金。尤其其是作为为世界银银行“软软贷款窗窗口”的的国际开开发协会会，主要要以最贫贫穷的发发展中国国家为贷贷款对象象，向这这些国家家提供长长期低息息的贷款款，以促促进它们们的经济济发展。该该协会在在全球反反贫困斗

18、斗争中发发挥着关关键作用用。GAATT、WWTO 属下的的各项多多边协定定，也规规定了不不少对发发展中国国家成员员的特别别措施。所所有这些些都对发发展中国国家主权权产生了了积极的的影响。 22国际际经济组组织对发发展中国国家主权权有侵蚀蚀作用西西方发达达国家是是经济全全球化的的主导力力量，也也在国际际经济组组织中占占据优势势地位，它它们往往往用这种种优势侵侵蚀发展展中国家家的主权权。主要要方法有有：其一一，规则则侵蚀。西西方发达达资本主主义国家家是国际际经济组组织的创创始国，也也是规则则的制定定者，他他们利用用其地位位制定的的规则，有有利于西西方发达达国家而而不利于于发展中中国家，使使发展中中

19、国家一一开始就就在国际际经济组组织中处处于不平平等地位位，发展展中国家家的主权权在先天天就受到到限制。其其二，实实力侵蚀蚀。在国国际经济济组织的的实践中中，发言言权的多多少往往往以经济济实力做做后盾。例例如，在在世界银银行、货货币基金金组织中中，就是是以资金金多少决决定其投投票决策策权。因因此，在在国际经经济生活活中，国国际经济济组织往往往成为为西方发发达国家家为自己己利益侵侵蚀发展展中国家家主权的的工具。有有人指责责IMFF 或其其他国际际金融组织织制订的的不合理理的资金金实施方方案，导导致了220 世世纪900 年代代墨西哥哥和亚洲洲的金融融危机，在在这些危危机中它它们是真真正的“幕幕后元

20、凶凶”。其其三，附附加侵蚀蚀。在经经济全球球化中，发发展中国国家由于于资金短短缺，为为了经济济发展需需要，就就向世界界银行、国国际货币币基金组组织请求求帮助。但但是，这这些国际际经济组组织在援援助中提提出了许许多附加加条件。这这些附加加条件不不仅仅侵侵蚀了发发展中国国家的经经济主权权，甚至至伤害了了其政治治主权。例例如，国国际货币币基金组组织的任任务只是是监督国国际货币币体系，如如今却通通过多方方面的活活动使世世界经济济纳入自自己的轨轨道运转转2(P558)。通过以上分分析我们们认为，在在经济全全球化进进程中，非非国家主主体的国国际经济济组织对对发展中中国家的的影响是是多层次次、全方方位和双双

21、重的。作作为发展展中国家家对此必必须有科科学的认认识。首首先，发发展中国国家应认认识到只只有参与与经济全全球化，参参加国际际经济组组织，遵遵守国际际规则，让让渡部分分主权，才才能获得得国际规规则的保保护，国国家主权权也才能能因经济济实力增增大而获获得有效效的保护护。反之之，如果果发展中中国家固固守传统统主权观观，不参参加国际际组织，不不让渡主主权，不不理会国国际规则则，就不不可能真真正参与与经济全全球化，也也就无法法分享国国际间的的各种成成果，这这样国家家利益就就会受到到更大损损害，到到头来国国家主权权也不能能得到真真正的维维护。其其次，发发展中国国家在经经济全球球化中，参参与国际际经济组组织，必必须认识识到西方方发达国国家主权权的优势势，认识识到西方方发达国国家的主主导地位位，认识识到自身身主权的的脆弱性性。发展展中国家家要根据据国情，逐逐步、分分阶段地地让渡主主权，不不能以牺牺牲国家家的根本本利益为为代价；要同不不合理的的国际经经济旧秩秩序进行行斗争，推推动国际际经济组组织的规规则向有有利于发发展中国国家的方方向转化化。参考文文献： 1 张曙霄霄，吴丹丹世界界经济概概论MM北北京：经经济科学学出版社社，20005 2 雷新超超经济济全球化化与国家家主权问问题研究究M北京京：当代代中国出出版社，220033