新旧大气污染防治法对比fiy.docx

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1、中华人民共和国大气污染防治法2000年年版2015年年版变化情况整体情况7章66条条，84485字字整体情况8章1299条，1177888字章节体例调调整，字字数增加加近10000字字第一章总则则第一章总则则第一条为防治大气气污染，保保护和改改善生活活环境和和生态环环境，保保障人体体健康，促促进经济济和社会会的可持持续发展展，制定定本法。第一条为保护和改改善环境境，防治治大气污污染，保保障公众众健康，推推进生态态文明建建设，促促进经济济社会可可持续发发展，制制定本法法。进一步明确确制定法律的的目的，增增加推进进生态文文明的表表述第二条防治大气污污染，应应当以改改善大气气环境质质量为目目标，坚坚

2、持源头头治理，规规划先行行，转变变经济发发展方式式，优化化产业结结构和布布局，调调整能源源结构。防治大气污污染，应应当加强强对燃煤煤、工业业、机动动车船、扬扬尘、农农业等大大气污染染的综合合防治，推推行区域域大气污污染联合合防治，对对颗粒物物、二氧氧化硫、氮氮氧化物物、挥发发性有机机物、氨氨等大气气污染物物和温室室气体实实施协同同控制。新增，明确确了大气气污染防防治的目目标和主主要手段段，提出出了各行行业的综综合防治治和区域域联合防防治、多多污染物物协同控控制的要要求第二条国务院和地地方各级级人民政政府，必必须将大大气环境境保护工工作纳入入国民经经济和社社会发展展计划，合合理规划划工业布布局，

3、加加强防治治大气污污染的科科学研究究，采取取防治大大气污染染的措施施，保护护和改善善大气环环境。第三条县级以上人人民政府府应当将将大气污污染防治治工作纳纳入国民民经济和和社会发发展规划划，加大大对大气气污染防防治的财财政投入入。地方各各级人民民政府应应当对本本行政区区域的大大气环境境质量负负责，制制定规划划，采取取措施，控控制或者者逐步削削减大气气污染物物的排放放量，使使大气环环境质量量达到规规定标准准并逐步步改善。原第2、33条合并并，确定定了地方方政府大大气污染染防治的的责任和和需要达达到的目目标；取取消了国国家采取取措施削削减地方方大气污污染物排排放总量量的提法法第三条国家采取措措施，有

4、有计划地地控制或或者逐步步削减各各地方主主要大气气污染物物的排放放总量。地方各级人人民政府府对本辖辖区的大大气环境境质量负负责，制制定规划划，采取取措施，使使本辖区区的大气气环境质质量达到到规定的的标准。第四条国务院环境境保护主主管部门门会同国国务院有有关部门门，按照照国务院院的规定定，对省省、自治治区、直直辖市大大气环境境质量改改善目标标、大气气污染防防治重点点任务完完成情况况进行考考核。省省、自治治区、直直辖市人人民政府府制定考考核办法法，对本本行政区区域内地地方大气气环境质质量改善善目标、大大气污染染防治重重点任务务完成情情况实施施考核。考考核结果果应当向向社会公公开。新增，明确确了考核

5、核对象、办办法及考考核结果果公开的的要求第四条县级以上人人民政府府环境保保护行政政主管部部门对大大气污染染防治实实施统一一监督管管理。各级公安、交交通、铁铁道、渔渔业管理理部门根根据各自自的职责责，对机机动车船船污染大大气实施施监督管管理。县级以上人人民政府府其他有有关主管管部门在在各自职职责范围围内对大大气污染染防治实实施监督督管理。第五条县级以上人人民政府府环境保保护主管管部门对对大气污污染防治治实施统统一监督督管理。县级以以上人民民政府其其他有关关部门在在各自职职责范围围内对大大气污染染防治实实施监督督管理。取消了公安安、交通通、铁道道、渔业业管理部部门的职职责要求求第六条国家鼓励和和支

6、持大大气污染染防治科科学技术术研究，开开展对大大气污染染来源及及其变化化趋势的的分析，推推广先进进适用的的大气污污染防治治技术和和装备，促促进科技技成果转转化，发发挥科学学技术在在大气污污染防治治中的支支撑作用用。对原第2条条中内容容进行了了细化第五条任何单位和和个人都都有保护护大气环环境的义义务，并并有权对对污染大大气环境境的单位位和个人人进行检检举和控控告。第七条企业事业单单位和其其他生产产经营者者应当采采取有效效措施，防防止、减减少大气气污染，对对所造成成的损害害依法承承担责任任。公民应应当增强强大气环环境保护护意识，采采取低碳碳、节俭俭的生活活方式，自自觉履行行大气环环境保护护义务。第

7、二章大气污染防防治标准准和限期期达标规规划新增章节，对对原内容容进行了了整合、调调整第六条国务院环境境保护行行政主管管部门制制定国家家大气环环境质量量标准。省省、自治治区、直直辖市人人民政府府对国家家大气环环境质量量标准中中未作规规定的项项目，可可以制定定地方标标准，并并报国务务院环境境保护行行政主管管部门备备案。第八条国务院环境境保护主主管部门门或者省省、自治治区、直直辖市人人民政府府制定大大气环境境质量标标准，应应当以保保障公众众健康和和保护生生态环境境为宗旨旨，与经经济社会会发展相相适应，做做到科学学合理。取消了地方方政府制制定地方标标准的备备案要求求，地方方政府也也可制订订国家标标准中

8、规规定项目目的地方方标准第七条省、自治区区、直辖辖市人民民政府对对国家大大气污染染物排放放标准中中未作规规定的项项目，可可以制定定地方排排放标准准；对国国家大气气污染物物排放标标准中已已作规定定的项目目，可以以制定严严于国家家排放标标准的地地方排放放标准。地地方排放放标准须须报国务务院环境境保护行行政主管管部门备备案。省、自治区区、直辖辖市人民民政府制制定机动动车船大大气污染染物地方方排放标标准严于于国家排排放标准准的，须须报经国国务院批批准。凡是向已有有地方排排放标准准的区域域排放大大气污染染物的，应应当执行行地方排排放标准准。第九条国务院环境境保护主主管部门门或者省省、自治治区、直直辖市人

9、人民政府府制定大大气污染染物排放放标准，应应当以大大气环境境质量标标准和国国家经济济、技术术条件为为依据。取消了地方方政府制制定地方排排放标准准的备案案要求，取取消了地地方排放放标准须须严于国国家标准准的规定定第八条国家采取有有利于大大气污染染防治以以及相关关的综合合利用活活动的经经济、技技术政策策和措施施。在防治大气气污染、保保护和改改善大气气环境方方面成绩绩显著的的单位和和个人，由由各级人人民政府府给予奖奖励。第九条国家鼓励和和支持大大气污染染防治的的科学技技术研究究，推广广先进适适用的大大气污染染防治技技术；鼓鼓励和支支持开发发、利用用太阳能能、风能能、水能能等清洁洁能源。国家鼓励和和支

10、持环环境保护护产业的的发展。对应新法中中第6条条，清洁洁能源提提法调整整到第332条；删除鼓鼓励环保保产业发发展的要要求第十条各级人民政政府应当当加强植植树种草草、城乡乡绿化工工作，因因地制宜宜地采取取有效措措施做好好防沙治治沙工作作，改善善大气环环境质量量。取消了该条条第十条制定大气环环境质量量标准、大大气污染染物排放放标准，应应当组织织专家进进行审查查和论证证，并征征求有关关部门、行行业协会会、企业业事业单单位和公公众等方方面的意意见。新增，明确确了标准准制订的的审查、论论证及公公示要求求第十一条省级以上人人民政府府环境保保护主管管部门应应当在其其网站上上公布大大气环境境质量标标准、大大气

11、污染染物排放放标准，供供公众免免费查阅阅、下载载。新增，明确确了标准准的公布布要求第十二条大气环境质质量标准准、大气气污染物物排放标标准的执执行情况况应当定定期进行行评估，根根据评估估结果对对标准适适时进行行修订。新增，明确确了标准准修订条条件第十三条制定燃煤、石石油焦、生生物质燃燃料、涂涂料等含含挥发性性有机物物的产品品、烟花花爆竹以以及锅炉炉等产品品的质量量标准，应应当明确确大气环环境保护护要求。制定燃燃油质量量标准，应应当符合合国家大大气污染染物控制制要求，并并与国家家机动车车船、非非道路移移动机械械大气污污染物排排放标准准相互衔衔接，同同步实施施。前款所所称非道道路移动动机械，是是指装

12、配配有发动动机的移移动机械械和可运运输工业业设备。新增，明确确了相关关产品的的质量标标准制订订原则第十四条未达到国家家大气环环境质量量标准城城市的人人民政府府应当及及时编制制大气环环境质量量限期达达标规划划，采取取措施，按按照国务务院或者者省级人人民政府府规定的的期限达达到大气气环境质质量标准准。编制城城市大气气环境质质量限期期达标规规划，应应当征求求有关行行业协会会、企业业事业单单位、专专家和公公众等方方面的意意见。新增，明确确了大气气环境质质量超标标区的达达标规划划要求第十五条城市大气环环境质量量限期达达标规划划应当向向社会公公开。直直辖市和和设区的的市的大大气环境境质量限限期达标标规划应

13、应当报国国务院环环境保护护主管部部门备案案。新增，明确确了限期期达标规规划公示示及备案案要求第十六条城市人民政政府每年年在向本本级人民民代表大大会或者者其常务务委员会会报告环环境状况况和环境境保护目目标完成成情况时时，应当当报告大大气环境境质量限限期达标标规划执执行情况况，并向向社会公公开。新增，明确确了限期期达标规规划执行行情况报报告及公公示要求求第十七条城市大气环环境质量量限期达达标规划划应当根根据大气气污染防防治的要要求和经经济、技技术条件件适时进进行评估估、修订订。新增，明确确了限期期达标规规划修订订要求第二章大气污染防防治的监监督管理理第三章大气污染防防治的监监督管理理第十一条新建、

14、扩建建、改建建向大气气排放污污染物的的项目，必必须遵守守国家有有关建设设项目环环境保护护管理的的规定。建设项目的的环境影影响报告告书，必必须对建建设项目目可能产产生的大大气污染染和对生生态环境境的影响响作出评评价，规规定防治治措施，并并按照规规定的程程序报环环境保护护行政主主管部门门审查批批准。建设项目投投入生产产或者使使用之前前，其大大气污染染防治设设施必须须经过环环境保护护行政主主管部门门验收，达达不到国国家有关关建设项项目环境境保护管管理规定定的要求求的建设设项目，不不得投入入生产或或者使用用。第十八条企业事业单单位和其其他生产产经营者者建设对对大气环环境有影影响的项项目，应应当依法法进

15、行环环境影响响评价、公公开环境境影响评评价文件件；向大大气排放放污染物物的，应应当符合合大气污污染物排排放标准准，遵守守重点大大气污染染物排放放总量控控制要求求。明确了对大大气环境境影响的的项目应应进行环环评并公公开环评评文件，同同时要求求污染物物浓度和和总量达达标；删删除了大大气污染染防治设设施必须须验收后后才能投投产或使使用的规规定第十二条向大气排放放污染物物的单位位，必须须按照国国务院环环境保护护行政主主管部门门的规定定向所在在地的环环境保护护行政主主管部门门申报拥拥有的污污染物排排放设施施、处理理设施和和在正常常作业条条件下排排放污染染物的种种类、数数量、浓浓度，并并提供防防治大气气污

16、染方方面的有有关技术术资料。前款规定的的排污单单位排放放大气污污染物的的种类、数数量、浓浓度有重重大改变变的，应应当及时时申报；其大气气污染物物处理设设施必须须保持正正常使用用，拆除除或者闲闲置大气气污染物物处理设设施的，必必须事先先报经所所在地的的县级以以上地方方人民政政府环境境保护行行政主管管部门批批准。第十九条排放工业废废气或者者本法第第七十八八条规定定名录中中所列有有毒有害害大气污污染物的的企业事事业单位位、集中中供热设设施的燃燃煤热源源生产运运营单位位以及其其他依法法实行排排污许可可管理的的单位，应应当取得得排污许许可证。排排污许可可的具体体办法和和实施步步骤由国国务院规规定。简化相

17、关要要求，提提出了排排污许可可证管理理要求第十三条向大气排放放污染物物的，其其污染物物排放浓浓度不得得超过国国家和地地方规定定的排放放标准。整合到第118条第十四条国家实行按按照向大大气排放放污染物物的种类类和数量量征收排排污费的的制度，根根据加强强大气污污染防治治的要求求和国家家的经济济、技术术条件合合理制定定排污费费的征收收标准。征收排污费费必须遵遵守国家家规定的的标准，具具体办法法和实施施步骤由由国务院院规定。征收的排污污费一律律上缴财财政，按按照国务务院的规规定用于于大气污污染防治治，不得得挪作他他用，并并由审计计机关依依法实施施审计监监督。整合到第118条，取取消了征征收排污污费的提

18、提法第十五条国务院和省省、自治治区、直直辖市人人民政府府对尚未未达到规规定的大大气环境境质量标标准的区区域和国国务院批批准划定定的酸雨雨控制区区、二氧氧化硫污污染控制制区，可可以划定定为主要要大气污污染物排排放总量量控制区区。主要要大气污污染物排排放总量量控制的的具体办办法由国国务院规规定。大气污染物物总量控控制区内内有关地地方人民民政府依依照国务务院规定定的条件件和程序序，按照照公开、公公平、公公正的原原则，核核定企业业事业单单位的主主要大气气污染物物排放总总量，核核发主要要大气污污染物排排放许可可证。有大气污染染物总量量控制任任务的企企业事业业单位，必必须按照照核定的的主要大大气污染染物排

19、放放总量和和许可证证规定的的排放条条件排放放污染物物。整合到第118条，删删除了两两控区的的提法，适适用范围围扩展到到全国范范围第十六条在国务院和和省、自自治区、直直辖市人人民政府府划定的的风景名名胜区、自自然保护护区、文文物保护护单位附附近地区区和其他他需要特特别保护护的区域域内，不不得建设设污染环环境的工工业生产产设施；建设其其他设施施，其污污染物排排放不得得超过规规定的排排放标准准。在本本法施行行前企业业事业单单位已经经建成的的设施，其其污染物物排放超超过规定定的排放放标准的的，依照照本法第第四十八八条的规规定限期期治理。取消，部分分内容在在相关专专门法中中有规定定；排污污要求整整合到第

20、第18条条第十七条国务院按照照城市总总体规划划、环境境保护规规划目标标和城市市大气环环境质量量状况，划划定大气气污染防防治重点点城市。直辖市、省省会城市市、沿海海开放城城市和重重点旅游游城市应应当列入入大气污污染防治治重点城城市。未达到大气气环境质质量标准准的大气气污染防防治重点点城市，应应当按照照国务院院或者国国务院环环境保护护行政主主管部门门规定的的期限，达达到大气气环境质质量标准准。该城城市人民民政府应应当制定定限期达达标规划划，并可可以根据据国务院院的授权权或者规规定，采采取更加加严格的的措施，按按期实现现达标规规划。取消大气污污染防治治重点城城市提法法；限期期治理相相关有求求整合到到

21、第144-177条第十八条国务院环境境保护行行政主管管部门会会同国务务院有关关部门，根根据气象象、地形形、土壤壤等自然然条件，可可以对已已经产生生、可能能产生酸酸雨的地地区或者者其他二二氧化硫硫污染严严重的地地区，经经国务院院批准后后，划定定为酸雨雨控制区区或者二二氧化硫硫污染控控制区。取消两控区区划分要要求第二十条企业事业单单位和其其他生产产经营者者向大气气排放污污染物的的，应当当依照法法律法规规和国务务院环境境保护主主管部门门的规定定设置大大气污染染物排放放口。禁止通过偷偷排、篡篡改或者者伪造监监测数据据、以逃逃避现场场检查为为目的的的临时停停产、非非紧急情情况下开开启应急急排放通通道、不

22、不正常运运行大气气污染防防治设施施等逃避避监管的的方式排排放大气气污染物物。明确了排污污口设置置及禁止止排污行行为第二十一条条国家对重点点大气污污染物排排放实行行总量控控制。重点大气污污染物排排放总量量控制目目标，由由国务院院环境保保护主管管部门在在征求国国务院有有关部门门和各省省、自治治区、直直辖市人人民政府府意见后后，会同同国务院院经济综综合主管管部门报报国务院院批准并并下达实实施。省、自治区区、直辖辖市人民民政府应应当按照照国务院院下达的的总量控控制目标标，控制制或者削削减本行行政区域域的重点点大气污污染物排排放总量量。确定总量控控制目标标和分解解总量控控制指标标的具体体办法，由由国务院

23、院环境保保护主管管部门会会同国务务院有关关部门规规定。省省、自治治区、直直辖市人人民政府府可以根根据本行行政区域域大气污污染防治治的需要要，对国国家重点点大气污污染物之之外的其其他大气气污染物物排放实实行总量量控制。国家逐逐步推行行重点大大气污染染物排污污权交易易。新增第二十二条条对超过国家家重点大大气污染染物排放放总量控控制指标标或者未未完成国国家下达达的大气气环境质质量改善善目标的的地区，省省级以上上人民政政府环境境保护主主管部门门应当会会同有关关部门约约谈该地地区人民民政府的的主要负负责人，并并暂停审审批该地地区新增增重点大大气污染染物排放放总量的的建设项项目环境境影响评评价文件件。约谈

24、谈情况应应当向社社会公开开。新增，对超超总量和和达标任任务的地地区规定定了环保保约谈及及区域限限批的要要求第二十三条条国务院环境境保护主主管部门门负责制制定大气气环境质质量和大大气污染染源的监监测和评评价规范范，组织织建设与与管理全全国大气气环境质质量和大大气污染染源监测测网，组组织开展展大气环环境质量量和大气气污染源源监测，统统一发布布全国大大气环境境质量状状况信息息。县级以以上地方方人民政政府环境境保护主主管部门门负责组组织建设设与管理理本行政政区域大大气环境境质量和和大气污污染源监监测网，开开展大气气环境质质量和大大气污染染源监测测，统一一发布本本行政区区域大气气环境质质量状况况信息。新

25、增第二十四条条企业事业单单位和其其他生产产经营者者应当按按照国家家有关规规定和监监测规范范，对其其排放的的工业废废气和本本法第七七十八条条规定名名录中所所列有毒毒有害大大气污染染物进行行监测，并并保存原原始监测测记录。其其中，重重点排污污单位应应当安装装、使用用大气污污染物排排放自动动监测设设备，与与环境保保护主管管部门的的监控设设备联网网，保证证监测设设备正常常运行并并依法公公开排放放信息。监监测的具具体办法法和重点点排污单单位的条条件由国国务院环环境保护护主管部部门规定定。重点排污单单位名录录由设区区的市级级以上地地方人民民政府环环境保护护主管部部门按照照国务院院环境保保护主管管部门的的规

26、定，根根据本行行政区域域的大气气环境承承载力、重重点大气气污染物物排放总总量控制制指标的的要求以以及排污污单位排排放大气气污染物物的种类类、数量量和浓度度等因素素，商有有关部门门确定，并并向社会会公布。新增，明确确了企业业自行监监测的要要求及重重点排污污单位自自动监测测、监测测疾厄宫宫公示等等要求第二十五条条重点排污单单位应当当对自动动监测数数据的真真实性和和准确性性负责。环环境保护护主管部部门发现现重点排排污单位位的大气气污染物物排放自自动监测测设备传传输数据据异常，应应当及时时进行调调查。新增第二十六条条禁止侵占占、损毁毁或者擅擅自移动动、改变变大气环环境质量量监测设设施和大大气污染染物排

27、放放自动监监测设备备。新增第十九条企业应当优优先采用用能源利利用效率率高、污污染物排排放量少少的清洁洁生产工工艺，减减少大气气污染物物的产生生。国家对严重重污染大大气环境境的落后后生产工工艺和严严重污染染大气环环境的落落后设备备实行淘淘汰制度度。国务院经济济综合主主管部门门会同国国务院有有关部门门公布限限期禁止止采用的的严重污污染大气气环境的的工艺名名录和限限期禁止止生产、禁禁止销售售、禁止止进口、禁禁止使用用的严重重污染大大气环境境的设备备名录。生产者、销销售者、进进口者或或者使用用者必须须在国务务院经济济综合主主管部门门会同国国务院有有关部门门规定的的期限内内分别停停止生产产、销售售、进口

28、口或者使使用列入入前款规规定的名名录中的的设备。生生产工艺艺的采用用者必须须在国务务院经济济综合主主管部门门会同国国务院有有关部门门规定的的期限内内停止采采用列入入前款规规定的名名录中的的工艺。依照前两款款规定被被淘汰的的设备，不不得转让让给他人人使用。第二十七条条国家对严重重污染大大气环境境的工艺艺、设备备和产品品实行淘淘汰制度度。国务院院经济综综合主管管部门会会同国务务院有关关部门确确定严重重污染大大气环境境的工艺艺、设备备和产品品淘汰期期限，并并纳入国国家综合合性产业业政策目目录。生产者者、进口口者、销销售者或或者使用用者应当当在规定定期限内内停止生生产、进进口、销销售或者者使用列列入前

29、款款规定目目录中的的设备和和产品。工工艺的采采用者应应当在规规定期限限内停止止采用列列入前款款规定目目录中的的工艺。被淘汰汰的设备备和产品品，不得得转让给给他人使使用。删除了企业业采用清清洁生产产工艺等等要求；落后设设备改成成落后设设备和产产品第二十条单位因发生生事故或或者其他他突然性性事件，排排放和泄泄漏有毒毒有害气气体和放放射性物物质，造造成或者者可能造造成大气气污染事事故、危危害人体体健康的的，必须须立即采采取防治治大气污污染危害害的应急急措施，通通报可能能受到大大气污染染危害的的单位和和居民，并并报告当当地环境境保护行行政主管管部门，接接受调查查处理。在大气受到到严重污污染，危危害人体

30、体健康和和安全的的紧急情情况下，当当地人民民政府应应当及时时向当地地居民公公告，采采取强制制性应急急措施，包包括责令令有关排排污单位位停止排排放污染染物。第二十八条条国务院环境境保护主主管部门门会同有有关部门门，建立立和完善善大气污污染损害害评估制制度。简化相关叙叙述及要要求，提提出大气气污染损损害评估估制度建建设第二十一条条环境保护行行政主管管部门和和其他监监督管理理部门有有权对管管辖范围围内的排排污单位位进行现现场检查查，被检检查单位位必须如如实反映映情况，提提供必要要的资料料。检查查部门有有义务为为被检查查单位保保守技术术秘密和和业务秘秘密。第二十九条条环境保护主主管部门门及其委委托的环

31、环境监察察机构和和其他负负有大气气环境保保护监督督管理职职责的部部门，有有权通过过现场检检查监测测、自动动监测、遥遥感监测测、远红红外摄像像等方式式，对排排放大气气污染物物的企业业事业单单位和其其他生产产经营者者进行监监督检查查。被检检查者应应当如实实反映情情况，提提供必要要的资料料。实施施检查的的部门、机机构及其其工作人人员应当当为被检检查者保保守商业业秘密。细化了现场场监测、监监测的手手段,增增加了自自动监测测、遥感感监测、远远红外摄摄像等方方式第三十条企业事业单单位和其其他生产产经营者者违反法法律法规规规定排排放大气气污染物物，造成成或者可可能造成成严重大大气污染染，或者者有关证证据可能

32、能灭失或或者被隐隐匿的，县县级以上上人民政政府环境境保护主主管部门门和其他他负有大大气环境境保护监监督管理理职责的的部门，可可以对有有关设施施、设备备、物品品采取查查封、扣扣押等行行政强制制措施。新增第三十一条条环境保护主主管部门门和其他他负有大大气环境境保护监监督管理理职责的的部门应应当公布布举报电电话、电电子邮箱箱等，方方便公众众举报。环境保保护主管管部门和和其他负负有大气气环境保保护监督督管理职职责的部部门接到到举报的的，应当当及时处处理并对对举报人人的相关关信息予予以保密密；对实实名举报报的，应应当反馈馈处理结结果等情情况，查查证属实实的，处处理结果果依法向向社会公公开，并并对举报报人

33、给予予奖励。举报人人举报所所在单位位的，该该单位不不得以解解除、变变更劳动动合同或或者其他他方式对对举报人人进行打打击报复复。新增，规定定了举报报方式、举举报处理理及奖励励情况第二十二条条国务院环境境保护行行政主管管部门建建立大气气污染监监测制度度，组织织监测网网络，制制定统一一的监测测方法。整合到第223条第二十三条条大、中城市市人民政政府环境境保护行行政主管管部门应应当定期期发布大大气环境境质量状状况公报报，并逐逐步开展展大气环环境质量量预报工工作。大气环境质质量状况况公报应应当包括括城市大大气环境境污染特特征、主主要污染染物的种种类及污污染危害害程度等等内容。整合到第223条第四章大气污

34、染防防治措施施将大气污染染防治措措施整合合到一章章第三章防治燃煤产产生的大大气污染染第一节燃煤和其他他能源污污染防治治新增第三十二条条国务院有关关部门和和地方各各级人民民政府应应当采取取措施，调调整能源源结构，推推广清洁洁能源的的生产和和使用；优化煤煤炭使用用方式，推推广煤炭炭清洁高高效利用用，逐步步降低煤煤炭在一一次能源源消费中中的比重重，减少少煤炭生生产、使使用、转转化过程程中的大大气污染染物排放放。新增第二十四条条国家推行煤煤炭洗选选加工，降降低煤的的硫份和和灰份，限限制高硫硫份、高高灰份煤煤炭的开开采。新新建的所所采煤炭炭属于高高硫份、高高灰份的的煤矿，必必须建设设配套的的煤炭洗洗选设

35、施施，使煤煤炭中的的含硫份份、含灰灰份达到到规定的的标准。对已建成的的所采煤煤炭属于于高硫份份、高灰灰份的煤煤矿，应应当按照照国务院院批准的的规划，限限期建成成配套的的煤炭洗洗选设施施。禁止开采含含放射性性和砷等等有毒有有害物质质超过规规定标准准的煤炭炭。第三十三条条国家推行煤煤炭洗选选加工，降降低煤炭炭的硫分分和灰分分，限制制高硫分分、高灰灰分煤炭炭的开采采。新建建煤矿应应当同步步建设配配套的煤煤炭洗选选设施，使使煤炭的的硫分、灰灰分含量量达到规规定标准准；已建建成的煤煤矿除所所采煤炭炭属于低低硫分、低低灰分或或者根据据已达标标排放的的燃煤电电厂要求求不需要要洗选的的以外，应应当限期期建成配

36、配套的煤煤炭洗选选设施。禁止开开采含放放射性和和砷等有有毒有害害物质超超过规定定标准的的煤炭。对新建煤矿矿和已有有煤矿的的煤炭洗洗选提出出了更严严格的要要求第二十六条条国家采取有有利于煤煤炭清洁洁利用的的经济、技技术政策策和措施施，鼓励励和支持持使用低低硫份、低低灰份的的优质煤煤炭，鼓鼓励和支支持洁净净煤技术术的开发发和推广广。第三十四条条国家采取有有利于煤煤炭清洁洁高效利利用的经经济、技技术政策策和措施施，鼓励励和支持持洁净煤煤技术的的开发和和推广。国家鼓鼓励煤矿矿企业等等采用合合理、可可行的技技术措施施，对煤煤层气进进行开采采利用，对对煤歼石石进行综综合利用用。从事事煤层气气开采利利用的，

37、煤煤层气排排放应当当符合有有关标准准规范。顺序调整，增增加煤层层气开采采相关要要求第三十五条条国家禁止进进口、销销售和燃燃用不符符合质量量标准的的煤炭，鼓鼓励燃用用优质煤煤炭。单位存存放煤炭炭、煤歼歼石、煤煤渣、煤煤灰等物物料，应应当采取取防燃措措施，防防止大气气污染。新增第三十六条条地方各级人人民政府府应当采采取措施施，加强强民用散散煤的管管理，禁禁止销售售不符合合民用散散煤质量量标准的的煤炭，鼓鼓励居民民燃用优优质煤炭炭和洁净净型煤，推推广节能能环保型型炉灶。新增第三十七条条石油炼制企企业应当当按照燃燃油质量量标准生生产燃油油。禁止进进口、销销售和燃燃用不符符合质量量标准的的石油焦焦。新增

38、第二十五条条国务院有关关部门和和地方各各级人民民政府应应当采取取措施，改改进城市市能源结结构，推推广清洁洁能源的的生产和和使用。大气污染防防治重点点城市人人民政府府可以在在本辖区区内划定定禁止销销售、使使用国务务院环境境保护行行政主管管部门规规定的高高污染燃燃料的区区域。该该区域内内的单位位和个人人应当在在当地人人民政府府规定的的期限内内停止燃燃用高污污染燃料料，改用用天然气气、液化化石油气气、电或或者其他他清洁能能源。第三十八条条城市人民政政府可以以划定并并公布高高污染燃燃料禁燃燃区，并并根据大大气环境境质量改改善要求求，逐步步扩大高高污染燃燃料禁燃燃区范围围。高污污染燃料料的目录录由国务务

39、院环境境保护主主管部门门确定。在禁燃燃区内，禁禁止销售售、燃用用高污染染燃料；禁止新新建、扩扩建燃用用高污染染燃料的的设施，已已建成的的，应当当在城市市人民政政府规定定的期限限内改用用天然气气、页岩岩气、液液化石，油油气、电电或者其其他清洁洁能源。部分内容整整合到第第32条条。提出出了高污污染燃料料目录制制订，明明确页岩岩气属于于清洁能能源第二十七条条国务院有关关主管部部门应当当根据国国家规定定的锅炉炉大气污污染物排排放标准准，在锅锅炉产品品质量标标准中规规定相应应的要求求；达不不到规定定要求的的锅炉，不不得制造造、销售售或者进进口。顺序调整，整整合到第第13条条、第440条第二十八条条城市建

40、设应应当统筹筹规划，在在燃煤供供热地区区，统一一解决热热源，发发展集中中供热。在在集中供供热管网网覆盖的的地区，不不得新建建燃煤供供热锅炉炉。第三十九条条城市建设应应当统筹筹规划，在在燃煤供供热地区区，推进进热电联联产和集集中供热热。在集集中供热热管网覆覆盖地区区，禁止止新建、扩扩建分散散燃煤供供热锅炉炉；已建建成的不不能达标标排放的的燃煤供供热锅炉炉，应当当在城市市人民政政府规定定的期限限内拆除除。增加不达标标现有燃燃煤供热热锅炉的的拆除要要求第二十九条条大、中城市市人民政政府应当当制定规规划，对对饮食服服务企业业限期使使用天然然气、液液化石油油气、电电或者其其他清洁洁能源。对未划定为为禁止

41、使使用高污污染燃料料区域的的大、中中城市市市区内的的其他民民用炉灶灶，限期期改用固固硫型煤煤或者使使用其他他清洁能能源。调整到第338、881条第四十条县级以上人人民政府府质量监监督部门门应当会会同环境境保护主主管部门门对锅炉炉生产、进进口、销销售和使使用环节节执行环环境保护护标准或或者要求求的情况况进行监监督检查查；不符符合环境境保护标标准或者者要求的的，不得得生产、进进口、销销售和使使用。新增第三十条新建、扩建建排放二二氧化硫硫的火电电厂和其其他大中中型企业业，超过过规定的的污染物物排放标标准或者者总量控控制指标标的，必必须建设设配套脱脱硫、除除尘装置置或者采采取其他他控制二二氧化硫硫排放

42、、除除尘的措措施。在酸雨控制制区和二二氧化硫硫污染控控制区内内，属于于已建企企业超过过规定的的污染物物排放标标准排放放大气污污染物的的，依照照本法第第四十八八条的规规定限期期治理。国家鼓励企企业采用用先进的的脱硫、除除尘技术术。企业应当对对燃料燃燃烧过程程中产生生的氮氧氧化物采采取控制制措施。第四十一条条燃煤电厂和和其他燃燃煤单位位应当采采用清洁洁生产工工艺，配配套建设设除尘、脱脱硫、脱脱硝等装装置，或或者采取取技术改改造等其其他控制制大气污污染物排排放的措措施。国家鼓鼓励燃煤煤单位采采用先进进的除尘尘、脱硫硫、脱硝硝、脱汞汞等大气气污染物物协同控控制的技技术和装装置，减减少大气气污染物物的排

43、放放。明确燃煤单单位采用用清洁工工艺及配配套烟气气治理要要求，删删除浓度度和总量量超标才才必须治治理的要要求。增增加脱汞汞及协同同处置的的要求第四十二条条电力调度应应当优先先安排清清洁能源源发电上上网。新增，鼓励励清洁能能源发电电第二节工业污染防防治新增第四十三条条钢铁、建材材、有色色金属、石石油、化化工等企企业生产产过程中中排放粉粉尘、硫硫化物和和氮氧化化物的，应应当采用用清洁生生产工艺艺，配套套建设除除尘、脱脱硫、脱脱硝等装装置，或或者采取取技术改改造等其其他控制制大气污污染物排排放的措措施。新增第四十四条条生产、进口口、销售售和使用用含挥发发性有机机物的原原材料和和产品的的，其挥挥发性有

44、有机物含含量应当当符合质质量标准准或者要要求。国家鼓鼓励生产产、进口口、销售售和使用用低毒、低低挥发性性有机溶溶剂。新增第四十五条条产生含挥发发性有机机物废气气的生产产和服务务活动，应应当在密密闭空间间或者设设备中进进行，并并按照规规定安装装、使用用污染防防治设施施；无法法密闭的的，应当当采取措措施减少少废气排排放。新增第四十六条条工业涂装企企业应当当使用低低挥发性性有机物物含量的的涂料，并并建立台台账，记记录生产产原料、辅辅料的使使用量、废废弃量、去去向以及及挥发性性有机物物含量。台台账保存存期限不不得少于于三年。新增第四十七条条石油、化工工以及其其他生产产和使用用有机溶溶剂的企企业，应应当

45、采取取措施对对管道、设设备进行行日常维维护、维维修，减减少物料料泄漏，对对泄漏的的物料应应当及时时收集处处理。储油储气库库、加油油加气站站、原油油成品油油码头、原原油成品品油运输输船舶和和油罐车车、气罐罐车等，应应当按照照国家有有关规定定安装油油气回收收装置并并保持正正常使用用。新增第四十八条条钢铁、建材材、有色色金属、石石油、化化工、制制药、矿矿产开采采等企业业，应当当加强精精细化管管理，采采取集中中收集处处理等措措施，严严格控制制粉尘和和气态污污染物的的排放。工业生产企企业应当当采取密密闭、围围挡、遮遮盖、清清扫、洒洒水等措措施，减减少内部部物料的的堆存、传传输、装装卸等环环节产生生的粉尘

46、尘和气态态污染物物的排放放。新增第四十九条条工业生产、垃垃圾填埋埋或者其其他活动动产生的的可燃性性气体应应当回收收利用，不不具备回回收利用用条件的的，应当当进行污污染防治治处理。可燃性气体体回收利利用装置置不能正正常作业业的，应应当及时时修复或或者更新新。在回回收利用用装置不不能正常常作业期期间确需需排放可可燃性气气体的，应应当将排排放的可可燃性气气体充分分燃烧或或者采取取其他控控制大气气污染物物排放的的措施，并并向当地地环境保保护主管管部门报报告，按按照要求求限期修修复或者者更新。新增第四章防治机动车车船排放放污染第三节机动车船等等污染防防治新增第五十条国家倡导低低碳、环环保出行行，根据据城

47、市规规划合理理控制燃燃油机动动车保有有量，大大力发展展城市公公共交通通，提高高公共交交通出行行比例。国家采取财财政、税税收、政政府采购购等措施施推广应应用节能能环保型型和新能能源机动动车船、非非道路移移动机械械，限制制高油耗耗、高排排放机动动车船、非非道路移移动机械械的发展展，减少少化石能能源的消消耗。省、自治区区、直辖辖市人民民政府可可以在条条件具备备的地区区，提前前执行国国家机动动车大气气污染物物排放标标准中相相应阶段段排放限限值，并并报国务务院环境境保护主主管部门门备案。城市人民政政府应当当加强并并改善城城市交通通管理，优优化道路路设置，保保障人行行道和非非机动车车道的连连续、畅畅通。新增