突发事件总体应急预案64036.docx
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1、 突发事件总总体应急急预案(20111)海南国恒石石油化工工有限公公司2011年年元月1 总则则1.1 编制目目的全面贯彻落落实“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的安全全生产方方针,预预防和控控制突发发事故或或次生事事故的发发生,最最大限度度地减少少人员伤伤亡、财财产损失失、环境境破坏和和社会影影响。1.2 编制依依据根据中华华人民共共和国安安全生产产法、国国务院国国家突发发公共事事件总体体应急预预案和和公司司突发事事件应急急预案的的有关要要求,结结合海南南国恒石石油化工工有限公公司的实实际情况况,制定定本预案案。1.3 分类与与分级1.3.11分类类1.3.11.1 海南南国恒石石油化
2、工工有限公公司发生生事故灾灾难、自自然灾害害、社会会安全事事件、公公共卫生生事件等等,导致致严重人人员伤亡亡、财产产损失、环环境破坏坏和(或或)造成成重大社社会影响响的突发发事件; 1.3.11.2 经风风险识别别分析、安安全评估估或专家家论证认认为可能能很快发发生的重重特大险险情;1.3.22 海南南国恒石石油化工工有限公公司主要要突发事事件可划划分为44大类110种:1.3.22.1 事故故灾难。主主要包括括危险化化学品(含剧毒毒)事故故、火灾灾爆炸事事故、放放射性事事件等33种。1.3.22.2 自然然灾害。主主要包括括破坏性性地震、洪洪涝灾害害、气象象灾害(台风、沙沙尘暴、暴暴雨、龙龙
3、卷风)等3种种。1.3.22.3 社会会安全事事件。主主要包括括群体性性事件、恐恐怖袭击击等、贵贵重物质质盗抢事事件3种种。1.3.22.4 公共共卫生突突发事件件。主要要包括突突发重大大食物中中毒事件件、急性性职业中中毒事件件和重大大传染病病疫情(含含非典型型肺炎、人人感染高高致病性性禽流感感)、群群体性不不明原因因疾病等等,本预预案合并并为公共共卫生突突发事件件1种。海南国恒石石油化工工有限公公司突发发事件种种类图见见表1。表1 海海南国恒恒石油化化工有限限公司突突发事件件种类图图类别应急事件事故灾难危险化学品品(含剧毒毒)火灾爆炸放射性事件件自然灾害地震洪涝气象灾害(台风、沙沙尘暴、暴暴
4、雨、龙龙卷风)社会安全事事件群体性事件件恐怖袭击贵重物质盗盗抢事件件公共卫生事事件公共卫生突突发事件件1.3.22 应急急事件分分级为了有效效处置各各类突发发事件,按按照突发发事件的的性质、危危害程度度、波及及范围、影影响力大大小、人人员伤亡亡和财产产损失等等因素,由由高到低低分为四四个级别别: (公司)级级、(某某某分公司司)级、(分(子)公司)级、(基层单位)级等等。应急事件的的分级原原则为:级:突然然发生,事事态非常常复杂,对对公司、某某某分公公司、地地方乃至至国家生生产安全全、公共共安全、政政治稳定定和社会会经济秩秩序带来来严重危危害或威威胁,已已经或可可能造成成特别重重大人员员伤亡、
5、特特别重大大财产损损失或重重大生态态环境破破坏,需需公司、地地方政府府乃至国国家统一一组织协协调,调调集各方方资源和和力量进进行应急急处置的的紧急事事件。级:突然然发生,事事态复杂杂,对海海南国恒恒石油化化工有限限公司、地地方一定定区域内内的生产产安全、公公共安全全、政治治稳定和和社会经经济秩序序带来严严重危害害或威胁胁,已经经或可能能造成重重大人员员伤亡、重重大财产产损失或或严重生生态环境境破坏,需需海南国国恒石油油化工有有限公司司、地方方政府多多个部门门统一组组织协调调,调集集相关资资源和力力量进行行应急处处置的紧紧急事件件。级:突然然发生,事事态较为为复杂,对对一定区区域的生生产安全全、
6、公共共安全、政政治稳定定和社会会经济秩秩序带来来一定危危害或威威胁,已已经或可可能造成成特别较较大人员员伤亡、较较大财产产损失或或生态环环境破坏坏,需地地方政府府个别部部门、统统一组织织协调,调调集相关关资源和和力量进进行应急急处置的的紧急事事件。级:突然然发生,事事态比较较简单,对对小范围围内的生生产安全全、公共共安全、政政治稳定定和社会会经济秩秩序带来来严重危危害或威威胁,已已经或可可能造成成人员伤伤亡、财财产损失失,需要要基层单单位、统统一组织织协调,调调集资源源和力量量进行应应急处置置的紧急急事件。应急事件分分级原则则见表22:表2 应急事事件分级级原则级别分级原则(特别重重大)突然发
7、生,事事态非常常复杂,对对公司、某某某分公公司、地地方乃至至国家生生产安全全、公共共安全、政政治稳定定和社会会经济秩秩序带来来严重危危害或威威胁,已已经或可可能造成成特别重重大人员员伤亡、特特别重大大财产损损失或重重大生态态环境破破坏,需需公司、地地方政府府乃至国国家统一一组织协协调,调调集各方方资源和和力量进进行应急急处置的的紧急事事件(重大)突然发生,事事态复杂杂,对海海南国恒恒石油化化工有限限公司、地地方一定定区域内内的生产产安全、公公共安全全、政治治稳定和和社会经经济秩序序带来严严重危害害或威胁胁,已经经或可能能造成重重大人员员伤亡、重重大财产产损失或或严重生生态环境境破坏,需需海南国
8、国恒石油油化工有有限公司司、地方方政府多多个部门门统一组组织协调调,调集集相关资资源和力力量进行行应急处处置的紧紧急事件件(较大)突然发生,事事态较为为复杂,对对一定区区域的生生产安全全、公共共安全、政政治稳定定和社会会经济秩秩序带来来一定危危害或威威胁,已已经或可可能造成成特别较较大人员员伤亡、较较大财产产损失或或生态环环境破坏坏,需地地方政府府个别部部门、统统一组织织协调,调调集相关关资源和和力量进进行应急急处置的的紧急事事件(一般)突然发生,事事态比较较简单,对对小范围围内的生生产安全全、公共共安全、政政治稳定定和社会会经济秩秩序带来来严重危危害或威威胁,已已经或可可能造成成人员伤伤亡、
9、财财产损失失,需要要基层单单位、统统一组织织协调,调调集资源源和力量量进行应应急处置置的紧急急事件1.4 适用范范围本预案适用用于海南南国恒石石油化工工有限公公司所。1.5 应急工工作原则则坚持“以人人为本”的理念念,做到到反应迅迅速、指指挥得力力、措施施有效、保保障可靠靠。1.5.11 统统一指挥挥海南国恒石石油化工工有限公公司应急急救援工工作应服服从公司司应急指指挥中心心和主管管部门的的统一领领导,按按照属地地管理的的原则,海南国恒石油化工有限公司应急救援资源服从公司、当地政府的指挥和调动,坚持局部利益服从全局利益,一般工作服从应急工作的基本原则。海南国恒石油化工有限公司应急指挥中心负责统
10、一指挥本预案的应急救援工作。1.5.22 统统一协调调应急工作既既要与企企业日常常行政管管理、生生产管理理、安全全管理、职职业卫生生管理、消消防管理理和安全全生产应应急救援援管理协协调一致致,又要要在应急急工作实实施过程程中分级级负责,分分工协作作,相互互配合,步步调一致致。海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心负责责统一协协调应急急救援工工作中所所涉及海海南国恒恒石油化化工有限限公司内内部应急急资源。1.5.33 分分级管理理海南国恒石石油化工工有限公公司实行行应急分分级管理理制度,都都应按中中国石油油化工集集团公司司安全生生产监督督管理制制度(220044)的要要求,编编制相应应
11、的应急急预案。上上一级对对下一级级的应急急预案实实行备案案。1.5.44 企企地联防防各级企业应应注重同同地方政政府、社社会应急急救援机机构和周周围企业业的联防防工作,在在应急状状态下,充充分发挥挥地方党党政军民民、社会会应急救救援机构构和周围围企业的的作用。1.5.55 资资源共享享海南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心负责责统一调调拨使用用海南国国恒石油油化工有有限公司司内的人人力、物物力等资资源,达达到整合合资源、信信息共享享、分工工协作、形形成合力力的目的的。1.5.66 避避免发生生次生灾灾害由于在发生生各类生生产安全全事故(突突发事件件)时可可能会导导致较为为严重的的次生灾
12、灾害,甚甚至其灾灾害程度度可能超超过原有有事故(突突发事件件)本身身的损失失,应急急工作对对上述特特点应给给予充分分考虑。应应具备独独立作战战的能力力,要充充分利用用本企业业和就近近社会救救援力量量,建立立责任明明确、反反应迅速速、指挥挥有力、措措施有效效和地方方政府联联动的突突发重特特大事故故应急救救援体系系。1.6 应急预预案体系系1.6.11 应应急预案案等级根据突发事事件等级级的不同同,形成成不同等等级的应应急预案案,预案案分公司司级、某某某分公公司级、级级和基层层单位级级等,其其中级突发发事件应应急预案案构成公公司级突突发事件件应急预预案,级突发发事件应应急预案案构成某某某分公公司级
13、预预案,级突发发事件应应急预案案构成分分(子)公公司级预预案,级突发发事件应应急预案案构成基基层单位位级预案案。1.6.22 应应急预案案体系海南国恒石石油化工工有限公公司级突突发事件件应急预预案由海海南国恒恒石油化化工有限限公司突突发事件件总体应应急预案案和 110个专专项预案案构成,总总体预案案和专项项预案相相辅相成成,总体体预案是是总纲,专专项预案案是具体体的行动动方案。某某一单项项事件的的应急预预案是总总体预案案和该事事件专项项预案的的集成,其其启动或或关闭也也是总体体预案和和该事件件专项预预案同时时进行的的。海南国恒石石油化工工有限公公司级突突发事件件应急预预案体系系由海南南国恒石石
14、油化工工有限公公司突发发事件应应急总体体预案及及专项预预案、级级突发事事件应急急总体预预案及专专项预案案和基层层单位级级突发事事故(件件)应急急预案构构成。海南国恒石石油化工工有限公公司应急急预案体体系结构构见图11。1.7 应急启启动条件件 海南国恒石石油化工工有限公公司应急急预案启启动条件件:a) 发生级事事件b) 企业请求启启动c) 省、自治区区、直辖辖市人民民政府启启动预案案时当达到上述述条件之之一时,应应急指挥挥中心办办公室应应根据应应急指挥挥中心的的决定,宣宣布启动动本预案案和相关关专项预预案。2 组织织机构与与职责2.1 组织机机构2.1.11 应应急指挥挥中心指 挥:经理副指挥
15、:副副经理成 员:海南国国恒石油油化工有有限公司司HSEE委员会会成员2.1.22 应应急指挥挥中心办办公室由由经理办办公室和和物质供供应部组组成。主 任:经理办办公室主主任、物物质供应应部主任任副主任:经经理办公公室副主主任、物物质供应应部副主主任应急指挥中中心办公公室设在在海南国国恒石油油化工有有限公司物质供供应部。2.1.33 现场应应急指挥挥部指 挥:海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心委任的的现场指指挥 副指挥:海海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急指挥挥中心委委派的现现场副指指挥成 员: 由海海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急指挥挥中心派派出的人人员、社社会应急急救援
16、机机构人员员等组成成2.1.44 专专家组 应急救援专专家组由由海南国国恒石油油化工有有限公司司安全环环保专家家组成员员组成,由由物质供供应部负负责联络络组织协协调工作作,在应应急准备备和应急急救援中中起着重重要的参参谋作用用。其它它专业按按专业设设立专家家组,由由各领域域的技术术、管理理和法律律专家组组成。海南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥机机构图见见图2:公司应急指挥中心公司应急指挥中心应急指挥中心办公室专家组相关各部门现场应急指挥部二级单位应急指挥中心二级单位应急指挥中心办公室 图2 海海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急指挥挥机构图图2.2 职责2.2.11 应急急指挥中中心海南
17、国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心是海海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急管理理的最高高指挥机机构,负负责海南南国恒石石油化工工有限公公司突发发事件的的应急工工作,职职责如下下:1) 接受公司的的领导,请请示并落落实指令令; 2) 审定并签发发海南国国恒石油油化工有有限公司司突发事事件总体体应急预预案和专专项应急急预案;3) 下达预警和和预警解解除指令令;4) 下达应急预预案启动动和终止止指令;5) 审定海南国国恒石油油化工有有限公司司突发事事件应急急处置的的指导方方案;6) 确定现场指指挥部人人员名单单和专家家组名单单,并下下达派出出指令;7) 统一协调应应急资源源;8) 在应急处置
18、置过程中中,负责责向公司司和国家家政府主主管部门门求援或或配合政政府应急急工作;9) 依据协议,统统一协调调社会救救援力量量;10) 审定并签发发向公司司应急管管理办公公室及政政府主管管部门的的报告;11) 指定新闻发发言人,审审定新闻闻发布材材料;12) 组织海南国国恒石油油化工有有限公司司突发事事件应急急预案的的演练;13) 审查应急工工作的考考核结果果;14) 审批海南国国恒石油油化工有有限公司司突发事事件应急急救援费费用。2.2.22 应应急指挥挥中心办办公室应急指挥中中心办公公室是海海南国恒恒石油化化工有限限公司应应急指挥挥中心的的日常办办事机构构,职责责分工如如下。2.2.22.1
19、 经理办办公室1) 跟踪事件发发展动态态,及时时向海南南国恒石石油化工工有限公公司应急急指挥中中心汇报报;2) 按照海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心指令统统一对外外联系;3) 确保海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心有线电电话畅通通;4) 确保海南国国恒石油油化工有有限公司司应急指指挥中心心网络系系统和卫卫星通信信畅通;5) 跟踪并详细细了解海海南国恒恒石油化化工有限限公司计计算机信信息系统统遭遇大大规模攻攻击事件件的处置置情况,及及时向应应急指挥挥中心办办公室汇汇报、请请示,根根据指令令向公安安部门报报案并协协助查案案,负责责海南国国恒石油油化工有有限公司司信息系
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