公文写作常识16567.docx
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1、机关公文写作常识县委党校:尹虎彦案例说事1、机关写写作。党党政机关关企业事事业单位位的公职职人员,要要卓有成成效地完完成岗位位职责,必必须学会会公文写写作。写写作一词词,从小小学三年年级就接接触,到到大学毕毕业进机机关,未未必就能能把握好好。写作作,事关关公务人人员的能能力水平平,综合合素质。最最通常见见的“计划”、“总结”,从工工作伊始始就写,到到退休时时未必写写好。 20009年99月,省省定公务务员155项基本本功,第第一项即即“公文写写作”。2、美国写写作。美美国写作作委员会会曾发表表一份政政府雇员员写作报报告,认认为755%的公公务人员员写作水水平影响响政府工工作效率率,而且且有些文
2、文章“不堪入入目”。因而而美国每每年要花花费2.2亿美美元进行行写作培培训,平平均一个个雇员需需4000美元去去上写作作课。3、公文写写作。990年代代中期,县县直某局局,号令令全系统统要树立立八个形形象,而而且用文文件要求求干了三三年。一一个群体体只能是是一个形形象,可可以是88条、880条标标准,这这样公文文就能登登上大雅雅之堂,树树立形象象,却用用公文丢丢掉形象象。4、述职写写作。科科级干部部、后备备干部每每年或提提拔时都都写述职职报告。可可是未必必写的像像自己。述述职首先先是像自自己,其其次是大大小尺寸寸相应,再再是便于于了解考考察。它它既不是是工作总总结,也也不是工工作报告告,而是是
3、述职报报告。5、组工写写作。推推进农村村基层组组织建设设,服务务乡村科科学发展展,需要要一支在在素质、能能力能够够相适应应的组工工队伍。除除了要有有过硬的的政治素素质,业业务素质质,还要要有良好好的写作作素质。这这是因为为:第一一,组工工的年度度计划,总总结,专专项工作作汇报,调调研报告告,经验验材料,看看似写作作能力高高低,实实际上反反映了一一个组工工干部的的综合能能力与素素质。第第二,组组工服务务科学发发展,着着重体现现在选人人才、搭搭班子,建建队伍,抓抓基层上上,如果果组工干干部文字字表述能能力跟不不上来,问问题分析析不出来来,经验验总结不不上去,工工作难以以升华和和提高。第第三,组组织
4、工作作三级联联创、四四议一审审、典型型示范,如如果只能能务实去去做,也也能说上上几点,文文字综合合能力不不高,难难以给党党委当好好组工参参谋,推推动组织织工作向向前发展展。第四四,组工工创新思思路,创创新载体体,创新新方法,没没有良好好文字表表达功底底,难以以起到围围绕发展展抓党建建,抓好好党建促促发展的的实际作作用。组工写作,与与机关公公文写作作有相同同点,也也有其独独特性。我我们着重重研讨组组工写作作案例,研研究其共共性与个个性,意意在为提提高组工工写作素素质,做做好组织织工作,作作一些探探索。一、党政公公文写作作公文是公务务文书,凡凡是各系系统各级级机关用用来沟通通、协调调、处理理上下左
5、左右内外外关系和和办理公公务所使使用的一一系列文文章,都都叫公文文。党政公文党政机关公公文,是是指行政政机关、企企事业单单位在行行政管理理过程中中所形成成的具有有决定效效力和规规范体式式的公务务文书,是是传达贯贯彻党和和国家的的方针、政政策,发发布行政政法规和和规章、请请示和答答复问题题、指导导和布置置工作、报报告情况况、交流流经验的的重要工工具。党政公文具具有较强强的政治治性、政政策性、实实用性、时时间性和和机密性性。具有有领导和和指导作作用,规规范和制制约作用用,宣传传和教育育作用,沟沟通和联联系作用用,依据据和凭证证作用。公文规则1党的各各级领导导机关的的行文关关系,应应当根据据本机关关
6、的隶属属关系和和职权范范围确定定。2向上级级机关的的行文,一一般应主主报一个个上级机机关,如如需报送送其它相相关的上上级机关关,可用用“并报”,或“抄报”形式。3各级党党委的职职能部门门,在自自己的职职权范围围内,可可向下级级机关对对口的业业务部门门行文;各级党党委的职职能部门门不能对对下级党党委发布布指示性性文件。4各平行行机关和和不相隶隶属机关关之间告告知事项项,联系系工作,商商洽业务务,用函函件相互互行文。5向上级级机关的的请示,不不可同时时向下级级机关发发送;向向下级机机关的重重要行文文,可以以抄报直直接上级级机关。公文要求1全面、准准确地反反映客观观实际情情况,符符合党的的路线、方方
7、针、政政策及国国家的法法律法规规。2完整、准准确地体体现领导导机关的的意图。3重点突突出,观观点鲜明明,结构构严谨,条条理清楚楚,文字字简明通通畅,标标点符号号使用恰恰当,人人名、地地名、时时间、数数字、引引文要准准确。4合理使使用文种种,请示示问题坚坚持“一文一一事”制度,避避免一文文数事和和在报告告中夹带带请示事事项。5严格文文件校对对,看是是否确需需行文,是是否符合合方针政政策,是是否表述述准确,是是否语法法规范,是是否逻辑辑严密,是是否符合合行文种种类。公文区别1决定与与决议。这两种公文都是解决某个问题或部署安排重大行动的法规性文件。决定是党政机关、企事业单位在自己的职权范围内对重要事
8、项或重大行动做出安排所使用的公文;决议是党政机关、社会团体用于记录传达经过会议讨论通过,并要求贯彻执行的事项性公文。决定往往要比决议强烈一些,而决议的形成过程比较决定严格,必须“会议讨论通过”,决定的内容比较单一,决议的内容比较广泛,两者在目标要求、语言表达、写作方法亦不尽相同。2请示与与报告。这两种公文都是属于报请性上行公文。“请示”是呈请性公文,是下级机关向上级请示,或请示批准。所涉及的事项是没有进行的,要等上级批复后才能处理实施,必须事前行文;“报告”是呈阅性公文,是下级机关向上级汇报工作、反映情况、提出建议,所涉及到的事项是已经过去或正在进行中的,可以在事后或事中行文。在这两个文种上经
9、常出现混为一谈情况,有的把“请示”写成了“报告”,有的把“报告”写成了“请示”,更有的常把“请示报告”混在一起,如关于XXX问题的请示,而在结尾处却写上“以上报告当否,请批示”。应记住,“请示”就是“请示”,“报告”就是“报告”。应当分开。3通告与与通报。两者相同点都是知照性公文,“通告”是国家机关在一定范围内公布应当遵守或者周知事项的一种公文,其内容具有制约性,对象既是群众,也是机关团体,可以直接发布;“通报”则是党政机关、社会团体用来表彰先进,批评错误,传达重要精神的一种公文。如,纪委对大操大办借机敛财行为的干部公开处理应用“通报”,因为是批评错误的。前面涉及到到的是党党政公文文,着重重从
10、各类类公文的的分类和和区别上上说明。下下面谈的的是普通通公文,即即事务文文书,而而实际工工作中是是常见的的,我们们就不研研究其概概念了,着着重说一一下工作作计划、工工作总结结、调研研报告、述述职报告告、竞聘聘演讲、新新闻宣传传等六个个方面的的写作问问题。(一)工作作计划写写作工作计划案案例(一一)200920113年全全国党员员教育培培训工作作规划一、指导思思想和基基本要求求(一)指导导思想以学习贯彻彻中国特特色社会会主义理理论体系系和党章章为重点点,围绕绕党的中中心任务务,大规规模开展展党员教教育培训训,全方方位提高高党员队队伍素质质,为构构建社会会主义和和谐社会会、全面面建设小小康社会会、
11、加快快推进社社会主义义现代化化提供坚坚强的思思想政治治保证和和组织保保证。(二)基本本要求1.坚持把把增强党党性,理理想信念念教育与与能力建建设贯穿穿始终。2.坚持以以人为本本,增强强教育培培训的针针对性和和实效性性。3.坚持统统筹协调调,做到到经常性性教育与与集中培培训并重重。4.坚持改改革创新新,探索索建立教教育培训训党员工工作机制制。二、工作目目标和主主要任务务(一)工作作目标从20099年起,用5年年时间,在切实实加强经经常性教教育的基基础上,对未纳纳入各级级党委干干部教育育培训范范围的广广大基层层党员普普遍进行行培训。通通过教育育培训,使广大大党员的的理想信信念进一一步坚定定、党性性
12、观念进进一步增增强、优优良作风风进一步步养成、工工作能力力进一步步提高、先先锋模范范作用进进一步发发挥,不不断增强强党的创创造力、凝凝聚力、战战斗力。(二)主要要任务在认真开展展深入学学习实践践科学发发展观活活动和贯贯彻落实实20006年中中共中央央办公厅厅印发的的关于于加强党党员经常常性教育育的意见见有关关精神的的基础上上,根据据不同类类型、不不同层次次、不同同岗位党党员的实实际需求求,科学学拟定计计划,有有步骤、有有重点地地组织开开展党员员教育培培训。党员教育培培训的主主要内容容是:始始终把中中国特色色社会主主义理论论体系教教育放在在首位,对广大大党员进进行党章章和党的的基本理理论、党党的
13、基本本知识、党党的历史史、党的的路线方方针政策策和形势势任务教教育,法法律法规规和党风风党纪教教育,业业务知识识和技术术技能培培训。三、重点工工程农村党党组织书书记培训训工程。着着眼于建建设一支支守信念念、讲奉奉献、有有本领、重重品行的的农村党党组织带带头人队队伍,切切实抓好好农村党党组织书书记的培培训。新党员员培训工工程。着着眼于增增强党员员意识、发发挥先锋锋模范作作用,进进一步从从思想上上入党,切实抓抓好新党党员的教教育培训训。大学生生“村官”党员培培训工程程。着眼眼于培养养善于做做群众工工作的社社会主义义新农村村建设带带头人,切实抓抓好大学学生“村官”党员的的培训。党员创创业就业业技能培
14、培训工程程。着眼眼于提高高党员带带头奔小小康、带带领群众众奔小康康的本领领,切实实加强党党员的创创业就业业技能培培训。四、工作措措施(一)创新新方式方方法,激激发党员员参加教教育培训训的内在在动力(二)开发发整合资资源,构构建富有有活力的的党员教教育培训训新格局局(三)运用用现代信信息手段段提高党党员教育育培训的的现代化化水平五、组织领领导各级党委(党组)要高度度重视党党员教育育培训工工作。妥善解决党党员教育育培训经经费。加强对党员员教育培培训工作作的督促促检查。组织工作计计划案例例(二)提升组工水水平,服服务科学学发展(一)谋划划组织工工作想发发展,切切实增强强服务意意识。服服务经济济,推动
15、动发展是是组织工工作的关关键所在在,价值值所在和和生命力力所在。在在谋划组组织工作作的时候候,要更更加主动动地与党党的中心心工作、大大局工作作相结合合,使组组织工作作在服务务经济大大发展、快快发展中中不断求求得新发发展,实实现新突突破。根根据体现现科学发发展观要要求的党党政领导导班子和和领导干干部综合合考核评评价办法法,要建建立客观观公正的的考核评评价机制制,引导导干部牢牢牢扭住住经济建建设这个个中心,坚坚持聚精精会神搞搞建设,一一心一意意谋发展展。激发发各级领领导班子子和领导导干部干干事创业业热情,推推动经济济社会又又好又快快发展。要要本着推推进发展展,构建建和谐,突突出重点点,促进进落实,
16、客客观公正正,注重重实绩,群群众参与与,社会会公认的的原则,进进一步修修改完善善考核评评价体系系,充分分体现发发展这个个第一要要务,体体现以人人为本的的核心,体体现全面面协调可可持续的的基本要要求,体体现统筹筹兼顾的的根本方方法。(二)开展展组织工工作谋发发展,着着力提升升服务水水平。一一是围绕绕提高执执政能力力这一主主线,加加强班子子队伍建建设。按按照十七七大提出出的:“继续加加强党的的执政能能力建设设,着力力建设高高素质领领导班子子”的要求求,大力力选用经经济型干干部,改改善领导导班子的的专业结结构。大大胆选拔拔优秀年年轻干部部,改善善领导班班子的年年龄结构构。抓住住班子建建设的关关键,着
17、着力选准准配强“一把手手”。二是抓抓住人才才兴业战战略这一一根本,加加强人才才队伍建建设。坚坚持党管管人才原原则,统统筹抓好好“三支人人才队伍伍”,培养养农村适适用人才才,创新新人才工工作机制制,落实实和完善善有关政政策规定定,加强强人才基基地建设设,开创创人才辈辈出、人人尽其才才的新局局面。三三是瞄准准固本强强基这一一着眼点点,加强强基层组组织建设设。推进进经济大大发展、快快发展重重心在基基层。我我们要围围绕科学学发展、建建设社会会主义新新农村和和全面建建设小康康社会,围围绕转变变基层党党组织软软弱涣散散的实际际问题,要要加强队队伍管理理,培养养造就一一支过硬硬的基层层干部队队伍。同同时,加
18、加强教育育培训、强强化激励励约束、落落实待遇遇保障、强强化管理理考核,充充分调动动基层党党员干部部谋发展展、议发发展、求求发展的的积极性性和主动动性。充充分发挥挥基层党党员干部部在推动动经济大大发展、快快发展中中服务群群众、凝凝聚人心心、促进进发展的的积极作作用。(三)推进进组织工工作促发发展,重重在提高高服务效效率。我我们要牢牢固树立立组织工工作出生生产力,出出效益的的思想观观念,以以与时俱俱进勇气气打破传传统的思思维定式式,以开开放思维维,发展展的眼光光来推进进组织工工作,做做到选人人用人为为发展,使使组织工工作真正正为领导导决策谋谋划到位位,为基基层服务务及时到到位,为为经济发发展保障障
19、到位。一一方面,在在参与经经济发展展中提升升服务效效率。另另一方面面,在开开展业务务作中组组工干部部必须树树立强烈烈的效率率意识和和效益观观念,要要有时不不待我的的紧迫感感和只争争朝夕的的工作作作风,办办事雷厉厉风行,不不推不拖拖,急事事急办,特特事特办办。组织工作计计划案例例(三)创新组织工工作,加加强基层层党建组织工作是是党的建建设的重重要组成成部分,要要从理论论和实践践上深刻刻领会和和贯彻党党的十七七大精神神,以与与时俱进进的创新新姿态,努努力开创创组织工工作的新新局面。(一)创新新观念,开开拓组织织工作新新思路。组织工作在增强政治意识、大局意识、改革意识的同时,要牢固树立四个观念:一是
20、发展观念。发展是我们党执政兴国的第一要务,在组织工作的指导思想上,要跳出“就组织抓组织,就党建抓党建,就干部抓干部”的思维圈子,确立一切为了发展,一切有利于发展,一切服务于发展的思想,为发展提供人才支撑和组织保证。二是时代观念。根据时代要求,勇于摒弃那些不合时宜的旧观念,树立符合时代要求的新观念,把思想认识从传统观念的束缚中解放出来,使组织工作顺应时代发展,把握时代脉搏,紧跟时代脚步,在观念、内容、方法和机制等方面做到与时俱进。三是效益观念。破除组织工作是软任务难出政绩的思维定式,树立组织工作出效益,不仅出凝聚力、战斗力,而且能出生产力的新观念。四是服务观念。强化组织工作为党的政治路线服务、为
21、基层服务、为干部群众服务的意识,变管理型为服务型,努力使组织部门成为名副其实的党员干部之家。(二)创新新工作,实实现组织织工作新新突破。根据党的十七大提出的“把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”的要求,积极探索新形势下做好组织工作的新方式、新方法。重点实现“三个转变”:一是要从重“以事为本”向“以人为本”转变。以人为本是科学发展观的核心和本质。组织工作其根本目的是要通过激发党员、干部、人才队伍的积极性创造性,更好地推进党的事业发展。二是由封闭式向开放式转变。如在干部选拔工作中,应广开视野,打破地域、身分限制,努力扩大群众的参与程度,落实广大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和
22、监督权。三是由被动型向主动型转变。当前,在市场经济条件下,党的建设和组织工作遇到了许多前所未有的新情况、新问题,认识和解决这些问题没有现成的答案,也没有现成的经验可循,必须充分发挥主观能动性,在实践中大胆探索和创新。(三)创新新制度,建建立组织织工作新新机制。一是要健全党员管理机制。完善党员的“出入口”机制,要正确处理党员的数量与质量的关系,加强发展党员的计划性。要善于培养和吸收年富力强、文化层次高、威望较高的群众人党。二是要完善干部选拔任用机制。关键要认真贯彻和严格执行中央颁布的干部选拔任用条例,扩大干部工作民主,增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。特别是在干部工作上要不断深化改革,建立
23、充满活力的用人机制。凡是有利于优秀人才脱颖而出的制度和办法,就大胆地试、大胆地闯。三是要强化干部监督管理机制。在干部监督方面进行有益的探索,制定关于加强领导干部监督工作的暂行办法,建立诫勉谈话、函询回复、述职述廉等制度。(四)创新新素质,提提升组工工干部新新能力。作为一名组工干部要注重增强“六种素质”:一要有更高的思想政治素质。要牢固树立共产主义远大理想,坚定建设中国特色社会主义信念,坚决贯彻执行党的组织路线和干部路线,脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。二要有更深厚的理论素质。作为组工干部必须加强学习,拓宽自己的知识面。不仅要学习理论知识,而且要学习经济、科技、法律、文史和其他各种现
24、代知识。三要有更强的业务素质。组工干部既是党委的参谋和助手,也是培养选拔干部和教育管理党员的具体实施者,面对繁重复杂的工作任务,要在实践中练就一身过硬的“看家”本领,做到熟悉组工业务,精通组工业务,干一行,专一行。四要有更好的道德素质。“才为德之资,德为才之帅”。组织部门所肩负自的重要职责,要求组工干部必须做到公道正派,廉洁守纪,顾全大局,具有高尚的道德情操和良好的形象。五要有过硬的作风素质。组织干部要有热情洋溢的工作态度、协作共事的团队精神,形成“团结、紧张、严肃、活泼”的良好氛围。六要有更严的纪律素质。除了认真遵守其他党员干部所应遵守的纪律外,组工干部还应遵守特殊的更严格的纪律要求。组织工
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