华安县自然灾害救助应急预案20517.docx

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1、华安县自然灾害救助应急预案目 录1、总则41.1编制制目的441.2编制制依据441.3工作作原则441.4 适适用范围围42、启动条条件53、自然灾灾害救助助组织体体系及工工作职责责53.1 县县自然灾灾害救助助工作机机构及职职责53.2 县县自然灾灾害救助助工作任任务63.3 县县相关成成员单位位及职责责64、应急准准备94.1 资资金准备备94.2 物物资准备备104.3 通通信和信信息准备备114.4 救救灾装备备准备114.5 人人力资源源准备114.6 社社会动员员准备124.7 宣宣传、培培训和演演习125、预警预预报与信信息管理理135.1 灾灾害预警警预报135.2 灾灾害信

2、息息共享145.3 灾灾情信息息管理146、应急响响应166.1 I级响应应166.2 II级级响应1186.3 IIII级响应应2206.4 IV级级响应2226.5 信息发布布2237、灾后救救助与恢恢复重建建247.1 灾后救救助247.2 恢复重重建 258、附则268.1 名名词术语语解释268.2 奖奖励与责责任278.3 预预案管理理与更新新278.4 预预案实施施时间271 总则则1.1 编编制目的的建立健全应应对突发发重大自自然灾害害紧急救救助体系系和运行行机制，规规范紧急急救助行行为，提提高紧急急救助能能力，迅迅速、有有序、高高效地实实施紧急急救助，最最大限度度地减少少人民

3、群群众的生生命和财财产损失失，维护护灾区社社会稳定定。1.2 编编制依据据依据福建建省自然然灾害救救助应急急预案、漳州市自然灾害救助应急预案、华安县突发公共事件总体应急预案和国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。1.3 工工作原则则（1）以人人为本，最最大限度度地保护护人民群群众的生生命和财财产安全全。（2）政府府统一领领导，分分级管理理，条块块结合，以以块为主主。（3）部门门密切配配合，分分工协作作，各司司其职，各各尽其责责。（4）依靠靠群众，充充分发挥挥基层群群众自治治组织和和公益性性社会团团体的作作用。1.4 适适用范围围在我县区域域内发生生的洪涝涝、台风风、暴雨雨、干旱旱、冰雹

4、雹、冰冻冻、地震震、山体体崩塌、滑滑坡、泥泥石流、森森林火灾灾和重大大生物灾灾害等自自然灾害害及其他他突发公公共事件件达到启启动条件件的，适适用于本本预案。2 启动动条件出现下列任任何一种种情况，启启动本预预案。（1）发生生台风、暴暴雨、干干旱、洪洪涝、冰冰雹、冰冰冻等气气象灾害害，山体体崩塌、滑滑坡、泥泥石流等等地质灾灾害，森森林火灾灾和重大大生物灾灾害等自自然灾害害，一次次灾害过过程出现现下列情情况之一一的：某某乡（镇镇）行政政区域内内，死亡亡3人以上上：紧急急转移安安置50000人人以上；倒塌房房屋5000间以以上。或或者在全全县行政区区域内死死亡5人以上上；紧急急转移安安置80000人

5、人以上；倒塌房房屋8000间以以上。（2）发生生5级以以上破坏坏性地震震，出现现下列情情况之一一：某乡乡（镇）行政区域内，死亡3人以上；紧急转移安置5000人以上：倒塌和严重损坏房屋500间以上。或者在全县行政区域内死亡5人以上；紧急转移安置8000万人以上；倒塌和严重损坏房屋800间以上。（3）事故故灾难、公公共卫生生事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情情况启动动本预案案。（4）对敏敏感地区区、敏感感时间和和救助能能力特别别薄弱的的贫困地地区等特特殊情况况，上述述标准可可酌情降降低。（5）县政政府决定定的其他他事项。

6、3 自然然灾害救救助组织织体系及及工作职职责.3.1 县县自然灾灾害救助助工作机机构及职职责县相关专项项指挥机机构是县县自然灾灾害救助助工作的的领导机机构，县县政府分分管副县县长任总总指挥，对对应灾害害种类县县级主管管部门主主要负责责人、县县民政局主要负负责人、县政府办公室主任任副总指挥，县相关成员单位按照各自职责参与自然灾害救助工作。县民政局是是县自然灾灾害救助助工作机机构，在在县相关专专项指挥挥机构的的统一领领导下，组组织开展展各类灾灾害的救救助救济济工作，指指导灾区区开展灾灾后倒塌塌民房恢恢复重建建工作。3.2 县县自然灾灾害救助助工作任任务（1）做好好非常态态下自然然灾害的的救助、救救

7、济综合合协调工工作。（2）会商商、分析析、评估估灾区形形势，提提出对策策；协调调落实对对灾区的的支持措措施。（3）听取取灾区救救灾工作作汇报。（4）收集集、汇总总、报告告、评估估灾害信信息、灾灾区需求求和救灾灾工作情情况，通通报灾情情。（5）协助助、指导导乡（镇镇）开展展救灾工工作。3.3 县相关成成员单位位及职责责县民政局：组织开开展防灾灾减灾、备备灾救灾灾和灾后后救助救救济、恢恢复重建建、社会会捐助等等工作。县发改局：协调安安排重大大救灾基基建项目目，帮助助落实项项目建设设资金，争争取国家家以工代代赈资金金。县经贸局：组织跨跨县的应急急生活必必需品供供应，动动用县储备商商品稳定定市场；负责

8、交交通运输输综合协协调；指指导灾后后电力供供应恢复复工作。县水利局：掌握、发发布汛情情、旱情情，组织织、协调调、指导导全市防防汛、抗抗旱、抢抢险工作作，对主主要河流流、水库库实施调调度，负负责组织织指导灾灾后水利利设施的的修复。县公安局：负责灾灾区的社社会治安安工作，协协助组织织灾区群群众的紧紧急转移移工作。县财政局：负责救救灾资金金安排、拨拨付和监监督检查查。县国土资源源局：负责责地质灾灾害监测测、预警警。协助助抢险救救灾，协协调重大大地质灾灾害防治治的监督督管理。县建设局：协助制制定灾后后恢复重重建规划划，帮助助、指导导灾后房房屋和市市政基础础设施的的抗震鉴鉴定、修修复、重重建等工工作。县

9、交通局：负责救救灾人员员、物资资的公路路运输，提提供转移移灾民所所需的交交通工具具，组织织抢修被被毁公路路。县农业局：负责组组织重大大农作物物病虫草草鼠害、动动物疫病病防治工工作，帮帮助、指指导灾后后农业生生产恢复复和灾后后自救。组织协调渔业船只、养殖人员的安全转移与救援工作。县卫生局：负责抢抢救伤病病员；开开展传染染病疫情情和突发发公共卫卫生监测测，做好好重大传传染病疫疫情和突突发公共共卫生事事件的预预测预警警；实施疾疾病控制制和卫生生应急处处理措施施，预防防和控制制传染病病疫情和和突发公公共事件件的发生生、扩散散和蔓延延，保证证饮水和和食品卫卫生；组织心心理卫生生专家赴赴灾区开开展心理理危

10、机干干预。县教育局：帮助灾灾区恢复复正常教教学秩序序，帮助助做好校校舍恢复复重建。县林业局：负责重重大林业业有害生生物、森森林火灾灾的监测测和防范范工作。县环保局：负责灾灾区的环环境监测测。县广电局：负责抗抗灾救灾灾宣传报报道和灾灾区广播播、电视视系统设设施的恢恢复工作作。县安全生产产监管局局：负责责安全生生产事故故应急管管理和重重特大事事故应急急救援协协调、指指挥工作作。县统计局：协助分分析灾情情统计数数据。县物价局：加强价价格监督督管理，保保持市场场价格稳稳定。县粮食局：负责灾灾区粮食食、食用用油供应应。县气象局：负责气气象灾害害的实时时监测、预预警和预预报，做做好救灾灾气象保保障服务务。

11、县地震局：组织地地震现场场地震监监视、监监测，震震情分析析会商，会会同有关关部门开开展震后后房屋安安全性鉴鉴定、灾灾害评估估和地震震紧急救救援。县科技局：安排重重大救灾灾科研项项目。县通信部门门：组织开开展灾区区通信的的恢复重重建工作作，保障障自然灾灾害救助助中使用用的各类类无线电电台（站站）的通通信安全全，及时时排除无无线电有有害干扰扰。县保险部门门：负责与灾灾害相关关的保险险理赔工作作。南昌铁路局局漳州站站华安段段：负责责协调救救灾人员员、物资资的铁路路运输，抢抢修被毁毁铁路。县人武部：根据地地方政府府请求，组组织协调调军队、武武警、民民兵、预预备役部部队参加加抢险救救灾。主主要担负负解救

12、、转转移或者者疏散受受困人员员，抢救救、运送送重要物物资（重点是是救灾物物资）等任务务。必要要时，协协助地方方政府进进行灾后后恢复重重建工作作。县武警中队队、消防防大队：负负责组织织武警部队队实施救救灾，协协助当地地公安部部门维护护救灾秩秩序和灾灾区社会会治安，协协助当地地政府转转移危险险地区群群众。县科协：协协调有关关学会救救灾研究究工作。县红十字会会：参加加灾区救救灾救助助，开展展社会捐捐助和现现场伤员员救治工工作。4 应急急准备4.1 资资金准备备县发改局、县财政局根据县年度财财政预算算，安排排县级救救灾资金金预算，并并督促乡乡（镇）政府加大救灾资金投入力度。4.1.11 按照救救灾工作

13、作分级负负责、救救灾资金金分级负负担的原原则，乡乡（镇）财政应安排救灾资金预算。4.1.22 县建立自自然灾害害救济预预备金制制度，乡乡（镇）也也应根据据实际情情况妥善善安排自自然灾害害救济补补助资金金，用于于帮助解解决严重重受灾地地区群众众的基本本生活困困难。4.1.33 各级政政府应根根据财力力增长、物物价变动动、居民民生活水水平实际际状况等等因素，逐逐步提高高救灾资资金补助助标准，建建立救灾灾资金自自然增长长机制。4.1.44 救灾预预算资金金不足时时，各级级财政安安排的预预备费要要重点用用于灾民民生活救救助。.4.2 物物资准备备整合现有救救灾储备备物资和和储备库库规划，分分级、分分类

14、管理理储备救救灾物资资和储备备库。4.2.11按照救救灾物资资储备规规划，科科学选址址，进一一步建立立健全县县级救灾灾物资储储备库。各各乡（镇镇）要按按照标准准建立和和健全救救灾物资资储备库库，在仓仓储规模模、物资资种类和和数量、应应急期间间保障能能力上达达到救灾灾工作要要求。灾灾害多发发乡（镇镇）要建建立健全全物资储储备库、点点。4.2.22 及时调调拨购置置救灾帐帐篷、衣衣被、净净水设备备（药品）等救灾灾物资；建立救救灾物资资生产厂厂家、商商家名录录，签订订救灾物物资紧急急购销协协议。4.2.33 县直各各部门和和各乡（镇镇）将所所储备的的救灾物物资报各各级救灾灾应急指指挥部备备案，以以备

15、灾害害紧急期期间统一一调拨。4.2.44 建立健健全救灾灾物资紧紧急调拨拨、运输输制度和和应急采采购、调调拨制度度。4.2.55 科学选选址，利利用学校校、广场场、公园园、敬老老院等地地点设立立避难场场所（点点），规规定转移移路线，设设置明确确标识。2010年底前在全县村（社区）基本建立避难场所（点）。4.3 通通信和信信息准备备通信运营部部门应依依法保障障灾害信信息的畅畅通。自自然灾害害救助信信息网络络应以公公用通信信网为基基础，合合理组建建灾害信信息专用用通讯网网络，确确保信息息畅通。4.3.11 加强各各级灾害害信息管管理系统统建设，建建设覆盖盖县、乡（镇镇）、村村三级的的救灾通通讯网络

16、络。4.3.22 依托华安安政务网网，建立立部门互互通的灾灾害信息息共享平平台，提提供信息息交流服服务，完完善信息息共享机机制。4.3.33 充分发发挥各类类灾害监监测预报报系统的的作用，建建立基于于遥感和和地理信信息系统统技术的的灾害监监测、预预警、评评估和灾灾害应急急辅助决决策系统统。4.4 救救灾装备备准备4.4.11 县直有关关部门应应配备救救灾管理理工作必必需的设设备和装装备。4.4.22 县民政局应配备备救灾必必需的车车辆、通通讯、电电脑、照照相和摄摄像等设设备和装装备。4433 乡乡（镇）应应配置救救灾专用用电脑和和传真机机等设备备。4.5 人人力资源源准备4.5.11 加强自自

17、然灾害害管理人人员队伍伍建设，建立村（社区）灾害信息员队伍，提高应对自然灾害的能力。4.5.22 建立健健全专家家队伍。组组织民政政、卫生生、国土土资源、水水利、海海洋、气气象、地地震等各各方面专专家，重重点开展展灾情会会商、赴赴灾区的的现场评评估及救救灾管理理的业务务咨询工工作。4.5.33 建立健健全与军军队、公公安、武武警、消消防、卫卫生、地地震等专专业救援援队伍的的联动机机制。4.5.44 培育、发发展非政政府组织织和志愿愿者队伍伍。4.6 社社会动员员准备4.6.11 建立和和完善社社会捐助助的动员员机制、运运行机制制、监督督管理机机制，规规范突发发自然灾灾害社会会捐助工工作。4.6

18、.22 建立完完善救灾灾捐赠制制度，规规范组织织发动、款款物接收收和分配配以及社社会公示示、表彰彰等各个个环节的的工作。4.6.33 各乡（镇镇）要建立社会会捐助接接收站（点），健全全经常性性社会捐捐助接收收网络。4.6.44 完善社社会捐助助表彰制制度，为为开展社社会捐助助活动创创造良好好的社会会氛围。4.6.55 建立健健全未受受灾区地地区对受受灾地区区、轻灾灾区对重重灾区的的对口支支援机制制。4.7 宣宣传、培培训和演演习4.7.11 开展社社区减灾灾活动，利利用各种种媒体宣宣传灾害害知识，宣宣传应急急法律法法规和预预防、避避险、避避灾、自自救、互互救、保保险的常常识，增增强群众众的防灾

19、灾减灾意意识和能能力。4.7.22 县民政局负责组组织乡（镇镇）灾害害管理人人员的集集中培训训。不定定期开展展对各类类专业紧紧急救援援队伍、非非政府组组织和志志愿者组组织的培培训。4.7.33 自然灾灾害多发发地区，每每年应根根据灾害害发生特特点，适适时组织织演练，检检验并提提高应急急准备、指指挥和响响应能力力。4.7.44 有关主主管部门门根据各各灾害种种类的特特点参与与或自行行组织培培训和演演习。5 预警警预报与与信息管管理5.1 灾灾害预警警预报5.1.11 县气象局局的气象象灾害预预警信息息、县水利局的汛情情预警信信息、县县地震局局的地震震趋势预预测信息息、县国土资资源局的地质质灾害预

20、预警信息息、县林业局森林火火险和重重大林业业有害生生物灾害害预警信信息、县县农业局的生物物灾害预预警信息息，相关关部门要要主动及及时向县县相关专专项指挥挥机构办办公室和和县民政局通报，并并按有关关规定发发布预警警预报。5.1.22 县民政局根据有有关部门门提供的的灾害预预警预报报信息，结结合预警警地区的的自然条条件、人人口和社社会经济济背景数数据库进进行分析析，对可可能受到到自然灾灾害威胁胁的相关关地区和和人口数数量及时时提出灾灾情评估估意见，向向县政府和和县有关专专项指挥挥机构办办公室报报告，同同时向有有关部门门和相关关乡（镇镇）通报报。5.1.33 县有关部部门和有有关乡（镇镇）应根根据自

21、然然灾害可可能造成成严重人人员伤亡亡和财产产损失、大大量人员员需要紧紧急转移移安置或或生活救救助的预预警预报报，提前前做好应应急准备备或采取取应急措措施。5.2 灾灾害信息息共享县民政局及及时收集集、汇总总灾害信信息，向向有关单单位和地地方通报报；各有有关单位位应主动动及时向向县相关专专项指挥挥机构办办公室报报送各类类灾害信信息。5.3 灾灾情信息息管理5.3.ll 灾情信信息报告告内容：包括灾灾害发生生的时间间、地点点、背景景，灾害害造成的的损失（包括人人员受灾灾情况、人人员伤亡亡数量、农农作物受受灾情况况、房屋屋倒塌、损损坏情况况及造成成的直接接经济损损失），已采采取的救救灾措施施和灾区区

22、的需求求。（1）灾害害损失情情况包括括以下指指标：受受灾人口口、因灾灾死亡人人口、因灾灾失踪入入口、因因灾伤病病人口、紧紧急转移移安置人人口、受受淹乡（镇镇）、饮饮水困难难人口；农作物物受灾面面积、绝绝收面积积、毁坏坏耕地面面积；倒塌房房屋、损损坏房屋屋、直接接经济损损失、农农业直接接经济损损失。（2）因灾灾需救济济情况包包括以下下指标：需口粮粮救济人人口、需需救济粮粮数量；需衣被被救济人人口、需需救济衣衣被数量量；需救救济伤病病人口；需恢复复住房间间数、需需恢复住住房户数数。（3）已救救济情况况包括：投亲靠靠友人口口数量、借借住房屋屋人口数数量、搭搭建救灾灾帐篷和和简易棚棚人口数数量；已已救

23、济口口粮人口口、已安安排口粮粮救济款款、已安安排救济济粮数量量，已救救济衣被被人口；已安排排衣被救救济款、已已救济衣衣被数量量，已救救济伤病病人口、已已安排治治病救济济款，已已安排恢恢复住房房款、已已恢复住住房间数数、已恢恢复住房房户数。5.3.22 灾情信息息报告时时间（1）灾情情初报。乡乡（镇）民民政办对对于本行行政区域域内突发发的自然然灾害，凡凡造成人人员伤亡亡和较大大财产损损失的，应应在第一一时间了了解掌握握灾情，及及时向县县民政局局和本级级政府报报告初步步情况，最最迟不得得晚于灾灾害发生生后2小小时。对对于造成成死亡人人口（含失踪踪人口）3人以以上或其其他严重重损失的的重大灾灾害，应

24、应同时上上报市民民政局。县民民政局在在接到乡乡（镇）报告后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向市民政局和本级政府报告，同时向县相关专项指挥机构办公室通报。（2）灾情情续报。在在重大自自然灾害害灾情稳稳定之前前，县、乡（镇镇）民政政部门执执行244小时零零报告制制度。乡乡（镇）民政部门每日8时前将截止到前一天24时的灾情向县民政局报告，县民政局每日9时前向市民政局报告。特大灾情根据需要随时报告。（3）灾情情核报。乡乡（镇）民政部门在灾情稳定后，应在2个工作日内核定灾情，向县民政局和本级政府报告。县民政局在接到报告后，应在3个工作日内审核、汇总灾情数据，将全县汇总数据向市民政局和本级政府报

25、告，同时向县相关专项指挥机构办公室通报。5.3.33 灾情核核定（1）会商商核定。县相关专项指挥机构办公室组织县民政、农业、水利、国土资源、气象等相关成员单位进行综合分析、会商，核定灾情。（2）民政政、水利利、地震震等有关关部门组组织专家家评估小小组，通通过全面面调查、抽抽样调查查、典型型调查和和专项调调查等形形式对灾灾情进行行评估，核核实灾情情。5.3.44 建立因因灾死亡亡人口台台帐、倒倒塌房屋屋台帐和和需政府府救济人人口台帐帐。乡（镇镇）民政政部门在在灾情核核定后，要要及时建立立因灾死死亡人口口、倒塌塌房屋和和需政府府救济人人口（住住房恢复复重建和和生活救救助）的的花名册册，为恢恢复重建

26、建和开展展救助提提供可靠靠依据。6 应急急响应按照“条块块结合，以块为主”的原则则，救灾灾工作以以地方政政府为主主。灾害害发生后后，各级级政府和和相关部部门要根根据灾情情，按照照分级管管理、各各司其职职的原则则，及时时启动应应急预案案，做好好灾民紧紧急转移移安置和和生活安安排工作作，做好好救灾、灾灾害监测测、灾情情调查、评评估和报报告工作作，最大大限度地地减少人人民群众众生命和和财产损损失。根据突发自自然灾害害的危害害程度等等因素，设设定四个个响应等等级。启启动响应应等级建建议和终终止建议议，由县县相关专专项指挥挥机构办办公室或或县民政局负责提提出，报报县相关专专项指挥挥机构决决定。在在县相关

27、专专项指挥挥机构的的统一领领导下，各各成员单单位根据据响应等等级的需需要，切切实履行行本部门门的职责责。6.1 I级响响应6.1.11 灾害损损失情况况（1）在我我县行政区区域内，发发生台风风、干旱旱、暴雨雨、冰雹雹、冰冻等气象象灾害，山山体崩塌塌、滑坡坡、泥石石流等地地质灾害害，重大大生物灾灾害等自自然灾害害，一次次灾害过过程出现现下列情情况之一一的：死亡20人人以上；紧急转移安安置5万人以以上；倒塌房屋550000间以上上；（2）发生生5级以以上破坏坏性地震震，出现现下列情情况之一一：死亡20人人以上；紧急转移安安置5万人以以上；倒塌和严重重损坏房房屋50000间间以上。（3）事故故灾难、

28、公公共卫生生事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情情况启动动本预案案。（4）对敏敏感地区区、敏感感时间和和救助能能力特别别薄弱的的贫困地地区等特特殊情况况，上述述标准可可酌情降降低。（5）县政政府决定定的其他他事项。6.1.22 响应工工作。（1）由县县相关专专项指挥挥机构负负责人主主持会商商，相关关成员单单位参加加，对灾灾区救灾灾的重大大事项作作出决定定。（2）由县县相关专专项指挥挥机构负负责人率率有关部部门赴灾灾区慰问问灾民，指指导救灾灾工作。（3）县相相关专项项指挥机机构办公公室实行行24小小时值班班，相关关成员单

29、单位每日日11时前前向县相关专专项指挥挥机构办办公室报报告救灾灾情况。（4）县民民政局全局动员，实实行244小时值值班，并并做好救救灾有关关工作：接到灾灾害发生生信息22小时内内，向县政府、县县相关专专项指挥挥机构负负责人报报告；灾灾害发生生后122小时内内，商县县财政局提出下下拨救灾灾应急资资金建议议报县政府，协协调铁路路、交通通等部门门紧急调调运救灾灾物资；组织开开展全县县性救灾灾捐赠活活动，统统一接收收管理、分分配救灾灾捐赠款款物；协协调落实实县委、县政府的的有关指指示。6.2 II 级响应应6.2.11 灾害损损失情况况（1）在我我县行政区区域内，发发生台风风、干旱旱、暴雨雨、冰雹雹、

30、冰冻冻等气象象灾害，山山体崩塌塌、滑坡坡、泥石石流等地地质灾害害，重大大生物灾灾害等自自然灾害害，一次次灾害过过程出现现下列情情况之一一的：死亡15人人以上，20人以下；紧急转移安安置3万人以以上，55万人以以下；倒塌房屋330000间以上上，50000间间以下。（2）发生生5级以以上破坏坏性地震震，出现现下列情情况之一一：死亡15人人以上，20人以下；紧急转移安安置3万人以以上，55万人以以下；倒塌和严重重损坏房房屋30000间间以上，5000间以下。（3）事故故灾难、公公共卫生生事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情

31、情况启动动本预案案。（4）对敏敏感地区区、敏感感时间和和救助能能力特别别薄弱的的贫困地地区等特特殊情况况，上述述标准可可酌情降降低。（5）县政政府决定定的其他他事项。6.2.22 响应工工作县相关专项项指挥机机构办公公室实行行24小小时值班班，及时时与有关关成员单单位联系系，沟通通灾害信信息；组组织召开开会商会会，分析析灾区形形势，落落实对灾灾区的救救灾措施施；组织织有关部部门听取取受灾情情况汇报报。县民政局实实行244小时值值班，开开展以下下工作：（1）灾情情发生后后12小小时内，派派出由局局领导带带队的救救灾联合合工作组组赶赴灾灾区，慰慰问灾民民，核查查灾情，了了解救灾灾工作情情况，了了解

32、灾区区政府的的救助能能力和灾灾区需求求，指导导地方开开展救灾灾工作。（2）根据据灾区政政府申请请，灾情情发生112小时时内商县县财政局制定救救灾应急急资金补补助方案案，报县县政府审审批后及及时下拨拨到灾区区；灾情情发生后后24小小时内制制定并完完成向灾灾区紧急急调拨救救灾储备备物资工工作，及及时协调调铁路、交交通等部部门落实实有关救救灾物资资的紧急急调运工工作；监监督基层层救灾应应急措施施的落实实和救灾灾款物的的使用；随时落落实市政府紧紧急救助助工作指指示。（3）每22小时与与乡（镇镇）救灾灾部门联联系一次次，必要要时可直直接与受受灾村联系，及及时掌握握灾情和和救灾工工作动态态信息；接到灾灾害

33、发生生的信息息后2小小时内编编发重重要灾情情，报报送县政府和和县相关专专项指挥挥机构办办公室。（4）向社社会发布布接受救救灾捐赠赠的公告告，组织织开展全全县性救灾灾捐赠活活动；公公布接受受捐赠单单位和账账号，设设立救灾灾捐赠热热线电话话，向社社会公布布灾情和和灾区需需求情况况，主动动接受社社会各界界的救灾灾捐赠；及时下下拨捐赠赠款物，定定期对救救灾捐赠赠的接收收和使用用情况向向社会公公告。6.3 IIII级响应应6.3.11 灾害损损失情况况（1）在我我县行政区区域内，发发生台风风、干旱旱、暴雨雨、冰雹雹、冰冻冻等气象象灾害，山山体崩塌塌、滑坡坡、泥石石流等地地质灾害害，重大大生物灾灾害等自自

34、然灾害害，一次次灾害过过程出现现下列情情况之一一的：死亡10人人以上，15人以下；紧急转移安安置1万人以以上，33万人以以下；倒塌房屋110000间以上上，30000间间以下。（2）发生生5级以以上破坏坏性地震震，出现现下列情情况之一一：死亡10人人以上，15人以下；紧急转移安安置1万人以以上，33万人以以下；倒塌和严重重损坏房房屋10000间以上上，30000间间以下。（3）事故故灾难、公公共卫生生事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情情况启动动本预案案。（4）对敏敏感地区区、敏感感时间和和救助能能力特别别薄弱的的贫困

35、地地区等特特殊情况况，上述述标准可可酌情降降低。（5）县政政府决定定的其它它事项。6.3.22 响应工工作县相关专项项指挥机机构办公公室实行行24小小时值班班，及时时与有关关成员单单位联系系，沟通通灾害信信息；组组织召开开会商会会，分析析灾区形形势，研研究落实实对灾区区的救灾灾救助支支持措施施；组织织有关部部门共同同听取受受灾情况况汇报；协调有有关部门门向灾区区派出联联合工作作组。县民政局实实行244小时值值班，开开展以下下工作：（1）灾情情发生后后12小小时内，派派出由局局领导带带队工作作组赶赴赴灾区慰慰问灾民民，核查查灾情，了了解救灾灾工作情情况，了了解灾区区政府的的救助能能力和灾灾区需求

36、求，指导导开展救救灾工作作。（2）根据据灾区政政府申请请，在灾灾情发生生后244小时内内商县财政局制定救救灾应急急资金补补助方案案会，报报县政府批批准后及及时下拨拨；灾情情发生后后24小小时内完完成向灾灾区紧急急调拨救救灾储备备物资工工作，协协调铁路路、交通通等部门门落实有有关救灾灾物资的的紧急调调运工作作；监督督基层救救灾应急急措施的的落实和和救灾款款物的使使用。（3）每22小时与与乡（镇镇）救灾灾部门联联系一次次，必要要时可直直接与受受灾村联系，及及时掌握握灾情和和救灾工工作动态态信息；接到灾灾害发生生的信息息后2小小时内编编发重重要灾情情，报报送县政府，并并向县相关专专项指挥挥机构办办公

37、室通通报；商商县相关专专项指挥挥机构办办公室组组织召开开新闻发发布会，对对外通报报灾情和和救灾信信息。（4）不定定期向社社会公布布灾情和和灾区需需求情况况；公布布接受捐捐赠单位位和账号号，主动动接受社社会各界界的救灾灾捐赠；设立救救灾捐赠赠热线电电话，受受理捐赠赠事宜；及时下下拨捐赠赠款物，对对救灾捐捐赠款物物进行调调剂；定定期对救救灾捐赠赠的接收收和使用用情况进进行公告告，接受受社会监监督。6.4 IV级级响应6.4.11 灾害损损失情况况（1）某乡乡（镇）行政区域内，发生台风、干旱、暴雨、冰雹、冰冻等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情

38、况之一的：死亡3人以以上，110人以以下；紧急转移安安置50000人人以上，1万人以下；倒塌房屋5500间间以上，1000间以下。（2）发生生5级以以上破坏坏性地震震，出现现下列情情况之一一：死亡3人以以上，110人以以下；紧急转移安安置50000人人以上，1万人以下；倒塌和严重重损坏房房屋5000间以上，110000间以下下。（3）事故故灾难、公公共卫生生事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情情况启动动本预案案。（4）对敏敏感地区区、敏感感时间和和救助能能力特别别薄弱的的贫困地地区等特特殊情况况，上述述标准可可酌情降降

39、低。（5）县政政府决定定的其他他事项。6.4.22 响应工工作县相关专项项指挥机机构办公公室实行行24小小时值班班，及时时与有关关成员单单位联系系，沟通通灾害信信息；协协调有关关部门落落实对灾灾区的支支持措施施，视情情况向灾灾区派出出工作组组。县民政局实实行244小时值值班，开开展以下下工作：（1）灾情情发生后后12小小时内，派派出救灾灾现场协协调工作作组赶赴赴灾区，慰慰问灾民民，核查查灾情，了了解救灾灾工作情情况，了了解灾区区政府的的救助能能力和灾灾区需求求，指导导开展救救灾工作作。（2）根据据灾区政政府申请请，灾情情发生后后24小小时内商商县财政局制定救救灾应急急资金补补助方案案，报县县政

40、府审审批后及及时下拨拨到灾区区。如灾灾区需要要，灾情情发生后后24小小时内完完成向灾灾区紧急急调拨救救灾储备备物资。（3）与灾灾区民政政部门保保持密切切联系，随随时掌握握灾情动动态信息息；组织织开展灾灾情会商商、评估估，分析析灾区形形势，提提出对策策；接到到灾害发发生的信信息后22小时内内编发重重要灾情情，报报送县政府领领导，并并向县相关专专项指挥挥机构办办公室通通报。6.5 信信息发布布6.5.11 信息发发布坚持持实事求求是、及及时准确确的原则则。6.5.22 重大灾灾情由县县政府统一一审核发发布，其其中水旱旱灾害由由县防汛办办发布。涉涉及军队队内容的的，送军军队有关关部门审审核。要要在第

41、一一时间向向社会发发布简要要信息，并并根据灾灾情发展展情况做做好后续续信息发发布工作作。6.5.33 信息发发布的内内容主要要包括：受灾的的基本情情况、救救灾的动动态及成成效、下下一步安安排、需需要说明明的问题题。6.5.44 信息发发布包括括授权发发布、组组织报道道、接受受记者采采访、举举行新闻闻发布会会、重点点新闻网网站或政政府网站站等形式式。必要要时，请请新闻办办组织协协调。7 灾后后救助与与恢复重重建7.1 灾灾后救助助7.1.11乡（镇镇）民政政部门每每年9月月和次年年1月调调查冬春春灾民生生活困难难情况，建建立需政政府救济济人口台台帐。县县民政局将需政政府救济济人口等等灾民生生活困

42、难难情况报报市民政局，附附分乡（镇镇）的调查统计计表。7.1.22 县民政局组织有有关专家家赴灾区区开展灾灾民生活活困难状状况评估估，核实实情况。各各级民政政部门制制定冬春春临时救救济工作作方案。7.1.33 根据乡（镇镇）的申申请报告告，结合合灾情评评估情况况，县民政局会同县财政局提出自自然灾害害救济补补助费分分配方案案，经县县政府同同意后下下拨，专专项用于于帮助解解决冬春春灾民吃吃饭、穿穿衣等基基本生活活困难。7.1.44 向社会会通报各各地救灾灾款下拨拨进度，确确保救济济资金在在春节前前发放到到户。7.1.55 通过开开展社会会捐助、对对口支援援、紧急急采购等等方式解解决灾民民的过冬冬衣

43、被问问题。7.1.66 发展改改革、财财政、农农业等部部门落实实以工代代赈政策策、灾歉歉减免，粮粮食部门门确保粮粮食供应应。7.2 恢恢复重建建灾后恢复重重建工作作坚持“政府主主导、分分级管理理、社会会互助、生生产自救救”的救灾灾工作方方针，灾灾民倒房房重建由由乡（镇镇）负责责组织实实施，采采取自建建、援建建和帮建建相结合合的方式式，以受受灾户自自建为主主。建房房资金通通过政府府救济、社社会互助助、邻里里帮工帮帮料、以以工代赈赈、政策策优惠等等多种途途径解决决。房屋屋规划和和设计要要因地制制宜，合合理布局局，科学学规划，充充分考虑虑灾害因因素。7.2.11 组织核核查灾情情。灾情情稳定后后，乡

44、（镇镇）民政政部门立立即组织织灾情核核定，建建立因灾灾倒塌房房屋台帐帐和恢复复重建台台帐。县民政局在灾情情稳定后后l0日内内将全县县因灾倒倒塌房屋屋等灾害害损失情情况报市市民政局，附附分乡（镇镇）灾情情数据统统计表。7.2.22 开展灾灾情评估估。重大大灾害发发生后，县民政局组织有关专家赴灾区开展灾情评估，全面核查灾情。7.2.33 制定恢恢复重建建工作方方案。县县、乡（镇镇）根据据灾情和和实际，制制定恢复复重建方方针、目目标、政政策、重重建进度度、资金金支持、优优惠政策策和检查查落实等等工作方方案。7.2.44 根据乡（镇镇）政府府向县政府的的申请报报告，结结合灾情情评估情情况，县县民政局会

45、同县财政局提出自自然灾害害救济补补助费分分配方案案，经县县政府同同意后下下拨，专专项用于于灾民倒倒房恢复复重建。7.2.55 县民政局定期通通报各地地救灾资资金下拨拨进度和和恢复重重建进度度，适时时向灾区区派出督督查组，检检查、督督导恢复复重建工工作。7.2.66 民政部部门商有有关部门门制定优优惠政策策，简化化手续，减减免税费费，平抑抑物价。7.2.77 卫生部部门做好好灾后疾疾病预防防和疫情情监测工工作。组组织医疗疗卫生人人员深入入灾区提供供医疗卫卫生服务务，宣传传卫生防防病知识识，指导导群众搞搞好环境境卫生，实实施饮水水和食品品卫生监监督，确确保大灾灾之后无无大疫。7.2.88 发展展改革、经经贸、教教育、财财政、建建设、交交通、水水利、农农业、卫卫生、广广播电视视等部门门以及电电力、通通信等企企业做好好救灾资资金、物物资安排排，组织织做好灾灾区学校校