论佛山市建设工程施工招标投标人资格审查指导意见37908.docx

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1、附件佛山市建设设工程施施工招标标投标人人资格审查指指导意见见（试行行）第一条 为为规范我我市建设设工程施施工招标标投标人人资格审审查行为为，维护护招标投投标当事事人的合合法权益益，依据据中华华人民共共和国招招标投标标法、广广东省实实施办法、工工程建设设项目施施工招标标投标办办法等等法律、法法规和规规章，以以及关关于进一一步加强强和完善善我省工工程建设设招标投投标管理理工作若若干意见见（粤粤府办220100377号）、佛佛山市建建设工程程招标投投标管理理办法，制制定本意意见。第二条 在在本市行行政区域域内，全全部使用用国有资资金投资资或者国国有资金金投资占占控股或或者主导导地位的的建设工工程施工

2、工招标投投标人的的资格审审查，适适用本意意见。第三条 资资格审查查活动由由招标人人（或其其委托的的具备相相应资格格条件的的招标代代理机构构，下同同）依法法依规组组建的评评标委员员会或资资格预审审评审委委员会组组织实施施。评标标（审）委委员会应应当认真真负责、客客观公正正地履行行职责，对对资格审审查结果果的准确确性负责责。第四条招标标人应当当按照有有利于促促进公平平竞争的的原则设设置投标标人资格格审查条条件。不不得设置置不合理理的资质质等级、业业绩、人人员配置置、地域域限制等等条件，排排斥、歧歧视潜在在投标人人或投标标人。资格审查活活动应当当接受招招标投标标管理机机构依法法实施的的监督。第五条

3、资格审审查活动动应当在在建设工工程集中中交易机机构依法法进行，任任何单位位和个人人不得非非法干预预、影响响评审过过程和评评审结果果等资格格审查活活动。第六条 建建设工程程施工招招标投标标人资格格审查分分为资格格预审和和资格后后审。资格预审是是指在投投标前，由由资格预预审评审审委员会会对获取取资格预预审文件件并提交交资格预预审申请请文件的的潜在投投标人进进行的资资格审查查，只有有通过资资格预审审的潜在在投标人人才是合合格的投投标人。资格后审是是评标委委员会按按照招标标文件要要求提交交的资格格审查资资料，对对投标人人投标资资格进行行的审查查。只有有通过资资格后审审的投标标人方可可进入评评标程序序。

4、第七条 一一般性工工程的施施工招标标可以进进行资格格后审或或不进行行资格审审查，结结构复杂杂或者技技术要求求较高的的特殊性性工程的的施工招招标，经经批准，可可以实行行资格预预审。一般性工程程和特殊殊性工程程的划分分标准暂暂按本指指导意见见附件所所列的标标准执行行。第八条 资资格审查查应采用用合格制制的审查查方式，即即对所有有通过必必要合格格条件审审查的潜潜在投标标人或投投标人，全全部确定定为合格格投标人人。第九条资格格审查按按照以下下程序进进行：（一）资格格后审1、编制招招标文件件。2、发布招招标公告告。3、发售招招标文件件。4、编制和和递交投投标文件件。5、对投标标人的资资格进行行审查。（二

5、）资格格预审1、编制资资格预审审文件。2、发布资资格预审审公告（代代招标公公告，下下同）。3、获取资资格预审审文件。4、编制和和递交资资格预审审申请文文件。5、对资格格预审申申请文件件进行评评审。6、编写资资格评审审报告。7、向通过过资格预预审的潜潜在投标标人发出出投标邀邀请书，并并向未通通过资格格预审的的潜在投投标人发发出书面面通知。第十条 招招标人应应当在招招标公告告或资格格预审公公告中明明确合格格投标人人的资格格条件。合合格投标标人的资资格条件件应当清清晰明确确，易于于潜在投投标人或或投标人人准确判判定。在资格预审审文件或或招标文文件中载载明的合合格投标标人的资资格条件件应与招招标公告告

6、或资格格预审公公告一致致。第十一条 招标人人应当根根据本指指导意见见的要求求设置资资格审查查必要合合格条件件。 国国家或省省行业主主管部门门另有规规定的，从从其规定定。第十二条 以下条条件属于于资格审审查必要要合格条条件中的的必选条条件（即即招标人人在资格格审查时时必选的的，投标标申请人人资格审审查合格格至少应应当满足足的条件件）：序号项目内容合 格 条 件1法人资格 具具有独立立法人资资格并依依法取得得营业执执照，营营业执照照处于有有效期且且按规定定完成年年检。2企业资质等级证书 具具备建设设行政主主管部门门（或其其他行政政主管部部门）核核发的合合法有效效的资质质证书，资资质类别别、等级级达

7、到规规定的要要求和标标准。3企业安全生生产许可证 具具备建设设行政主主管部门门核发的的有效的的安全生生产许可可证（园园林绿化化企业除除外）。4市场准入资资格 符符合行业业行政主主管部门门要求。5联合体投标标（如有） 联联合体各各方均为为独立法法人，各各方资质质达到规规定的要要求和标标准，并并附有各各方法定定代表人人签署并并加盖各各方法人人公章的的共同投投标协议议，明确确约定各各方拟承承担的工工作和责责任。6项目负责人人 （11）具有有建设行行政主管管部门（或或其他行行政主管管部门）核核发的有有效的资资格证书书和安全全生产考考核合格格证书（BB证），执执业资格格等级、专专业，职职称符合合相关规规

8、定并满满足招标标工程项项目要求求。 （22）由本本单位近近半年内内（即扣扣除发布布公告当当月往前前顺推月月份，下下同）缴缴纳社保保资金的的有效的的社保证证明材料料。7信誉、履约情况 （11）企业业目前没没有处于于被有权权机关吊吊销营业业执照、吊吊销资质质、停业业整顿、暂暂扣安全全生产许许可证、取取消投标标资格或或者财产产被接管管、冻结结、进入入破产程程序等状状况。 （22）企业业近三年年内没有有发生骗骗取中标标、严重重违约和和重大工工程质量量、安全全生产事事故问题题。 （33）拟任任项目负负责人没没有处于于被有权权机关吊吊销注册册执业资资格、停停止执业业、收回回B类安安全生产产考核合合格证、取

9、取消投标标资格、尚尚在其他他工程项项目担任任项目负负责人等等状况。 （44）按照照招标人人要求如如实反映映和提供供有关情情况、文文件、证证明等资资料，资资格审查查申请文文件中对对评审结结果有影影响的内内容齐全全且没有有失实或或者弄虚虚作假第十三条 对于采采用资格格后审的的大型建建设工程程和采用用资格预预审的特特殊性工工程，招招标人除除了要求求投标人人必须具具备本指指导意见见第十条条要求的的必要合合格条件件外，还还可以全全部或部部分选择择下列条条件做为为资格审审查的必必要合格格条件。1类似及以上上工程业绩 近近三年内内企业及及拟派项项目负责责人必须须有至少少一项类类似及以以上工程程业绩。2财务能

10、力 申申请人近近三个会会计年度度经审计计的财务务报表。各各年度净净利润应应为盈利利。3项目其他主主要技术术管理人人员 （11）在最最低人员员配备专专业、数数量、职职称、岗岗位资格格等方面面满足招招标工程程项目要要求； （22）由本本单位近近半年内内缴纳社社保资金金的有效效的社保保证明材材料。4施工机械设备能力 申申请人拟拟用于本本招标工工程项目目的机械械设备应应能满足足招标工工程项目目施工的的最低需需要，并并对上述述作出书书面承诺诺。5项目负责人人陈述及及答辩（适适用于资资格预审审） 经经资格预预审评审审委员会会评定为为合格。第十四条 必要合合格条件件及相应应的评审审标准制制定应遵遵循下列列原

11、则：（一）投标标申请人人的资质质应根据据企业资资质证书书确认。资资质要求求应当与与招标项项目相适适应，不不得提高高标准要要求，在在总承包包资质覆覆盖范围围内的专专业项目目不得再再增设相相应的专专业资质质要求（行行业另有有规定的的，从其其规定）。招标工程要要求投标标人同时时具备两两项或两两项以上上资质的的，招标标人不得得排斥组组成联合合体的投投标人参参与投标标。 （二二）企业业严重违违约指有有发生下下列情形形之一：1、因投标标承诺的的项目管管理人员员不到位位或施工工现场质质量安全全管理不不善或其其它不履履行投标标承诺的的行为受受到有关关行政主主管部门门通报的的；2、除不可可抗力外外，因中中标人原

12、原因放弃弃中标或或不能按按规定与与招标人人签订合合同或不不能履行行合同；3、因中标标人不履履行投标标承诺引引起的合合同中止止、纠纷纷、争议议、仲裁裁和诉讼讼记录的的；4、因中标标人原因因造成工工程质量量达不到到承诺标标准或工工期延误误3个月月及以上上的；5、因拖欠欠企业职职工或农农民工工工资款被被有关部部门通报报的。（三）类似似及以上上工程业业绩应是是类似专专业且工工程造价价或工程程规模达达到招标标项目的的80%及以上上的工程程业绩；专业应应以施工工总承包包资质或或专业承承包资质质等级标标准中的的专业划划分为准准；取得得业绩的的时间应应以工程程的交工工（一次次性竣工工）验收收时间为为准；有有效

13、证明明材料应应根据中中标通知知书、合合同、交交（竣）工工验收记记录资料料等确认认；对业业绩的考考察时间间原则上上不超过过最近三三个年度度。（四）拟派派项目负负责人的的执业资资格应根根据其建建造师注注册证书书或临时时执业证证书确认认，执业业资格注注册单位位、类类安全生生产考核核合格证证注明单单位与项项目负责责人目前前所在单单位一致致。（五）拟派派项目负负责人、技技术管理理人员的的技术职职称应根根据其建建设类相相关专业业的技术术职称证证书确认认。（六）拟派派项目负负责人担担任过类类似或以以上工程程业绩评评审标准准同本条条款第（三三）项规规定。（七）本办办法中大大、中型型工程分分类标准准按关关于印发

14、发（试行行）的通通知（建建市2200771771号）执执行。（八）资格格审查过过程中的的有关证证书（照照）、文文件、业业绩证明明材料等等，潜在在投标人人或投标标人必须须提供原原件和影影印件。第十五条 评标（审审）委员员会应当当严格按按照招标标公告、资资格预审审文件、招招标文件件载明的的合格条条件对潜潜在投标标人或投投标人的的资格进进行审查查，不得得增加或或减少合合格条件件。第十六条 在资资格审查查过程中中，评标标（审）委委员会应应对潜在在投标人人或投标标人提供供的全部部被审查查资料进进行核验验、核实实。潜在在投标人人或投标标人无法法提供原原件的，评评标（审审）委员员会应当当按照资资料缺项项处理

15、，资资格审查查不予通通过。第十七条 资格预预审的评评审工作作结束后后，由资资格预审审评审委委员会编编制资格格预审评评审报告告， 采用资格后后审的，评评标报告告中应当当增加对对投标人人进行资资格审查查的内容容。第十八条 资格格预审结结束后，招招标人应应向通过过资格预预审的投投标人发发出投标标邀请书书；向未未通过资资格预审审的潜在在投标人人书面告告知资格格预审结结果及原原因。第十九条 招标标人应在在资格预预审的评评审工作作结束后后5个工工作日内内，将资资格预审审评审报报告报送送招标投投标管理理机构和和集中交交易机构构备案。第二十条 潜在投投标人或或投标人人应实事事求是提提供资格格审查申申请文件件及

16、相关关资料。若若有弄虚虚作假行行为，一一经查实实，取消消其投标标资格或或中标候候选人资资格；已已中标的的，中标标结果无无效，并并按有关关规定进进行处理理。第二十一条条投标人人认为资资格审查查活动明明显不符符合有关关规定的的，可以以根据有有关法律律法规进进行质疑疑和投诉诉。招标标人或相相关行政政监管部部门应当当按规定定对收到到的质疑疑或投诉诉进行调调查核实实，及时时处理并并进行答答复。第二十二条条本意见见适用范范围以外外依法必必须招标标的建设设工程咨咨询服务务或货物物招标的的投标人人资格审审查，参参照本办办法执行行。第二十三条条 本意意见由佛佛山市招招标投标标管理办办公室会会同有关关行业主主管部

17、门门负责解解释。国家或省另另有规定定的，从从其规定定。第二十四条条 本意意见自发发布之日日起300日后在在市级投投资项目目中试行行。各区区可结合合实际参参照施行行。 附附件：施施工技术术要求较较高或结结构复杂杂的特殊殊性工程程的认定定标准附件施工技术要要求较高高或结构构复杂的的特殊性性工程的的认定标标准以下工程认认定为施施工技术术要求较较高或结结构复杂杂的工程程：（一）檐口口高度1100米米以上（不不含本数数，下同同）或单单跨跨度度30米米以上的的房屋建建筑工程程；高度度1200米以上上的构筑筑物；跨跨度333米以上上、总重重量l2200吨吨以上、单单体建筑筑面积2240000平方方米以上上的

18、钢结结构工程程(包括括轻型钢钢结构工工程)和和边长880米以以上、总总重量3350吨吨以上、建建筑面积积60000平方方米以上上的网架架工程；建筑面面积1.5万平平方米以以上的大大型地下下建筑工工程。（二）地铁铁车站、区区间土建建工程；车站装装修及设设备安装装工程；系统机机电设备备安装工工程；车车辆段工工程；主主变电站站工程；轨道工工程；控控制中心心工程；线路拆拆解等工工艺性复复杂工程程。（三）单跨跨跨度440米以以上的桥桥梁；断断面200平方米米以上或或长度110000米以上上的隧道道工程；高等级级及以上上公路的的主体工工程、路路面工程程、机电电工程；面积55万平方方米以上上的高等等级路面面

19、工程；公路大大中修养养护工程程；结构构特殊的的桥梁加加固维修修工程。（四）沿海海3万吨吨级以上上或内河河50000吨级级以上码码头；水水深大于于6米的防防波堤；5万吨吨级以上上船坞船船台和滑滑道工程程；10000吨吨以上船船闸和3300吨吨以上升升船机工工程；沿沿海5万万吨以上上或内河河10000吨以以上航道道工程；6000万立方方米以上上疏浚工工程或陆陆域吹填填工程。（五）中型型以上（含含中型）泵泵站、水水闸、水水库新建建、扩建建、改造造、加固固工程；二级以以上堤防防除险加加固工程程；小（一一）型及及以上新新建水库库大坝工工程；44万立方方米以上上炸礁、清清礁工程程。（六）管径径10000MMM以上城城市主给给排水或或污水管管网；大大型城市市供水厂厂、污水水处理厂厂、泵站站、垃圾圾处理、污污泥处理理工程。（七）中、高高压城市市燃气管管道工程程；大型型燃气储储备厂（站站）工程程。（八）单独独发包的的边坡高高度大于于15米米岩质边边坡支护护工程或或边坡高高度大于于10米米的土质质边坡支支护工程程；单独独发包的的基坑深深度大于于5米的基基坑支护护工程。