各地战略管理及新兴产业“十二五”规划重点13304.docx

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1、目标增速倍超GDP 各地新兴产业投资“抢跑”2011年02月15日01:09 来源：中国证券报 作者：李若馨 陈静两倍于GDDP的年年均增速速！随着着各地“十二五”规划陆续浮出水面，各省(区、市)对战略性新兴产业的发展胃口也逐一明晰。据中国国证券报报记者不不完全统统计，多多个省（区区、市）将将“十二二五”期期间战略略性新兴兴产业的年年均增速速定在220%以以上，相相比普遍遍定调88%-112%的的GDPP年均增增速，新新兴产业业无疑被被赋予了了“十二二五”期期间经济济增长新新动力(31003288,基金吧吧)的使使命。然而，比比对各地地“十二二五”规规划不难难发现，各各省（区区、市）对对战略性

2、性新兴产产业的发发展重点点仍以投投资为主主，十余余个千亿亿元产业业园区呼呼之欲出出，新一一轮投资资竞赛已已抢跑上上路。本报记者 李若馨馨 陈静静年均增速定定调200%以上上作为“十十二五”期期间的一一个发展展重点，各各地纷纷纷在“十十二五”规规划中划划定了战战略性新新兴产业业在未来来5年间间的发展展目标。上海就就要求全全市在未未来5年年间，经经济保持持平稳增增长，全全市生产产总值年年均增长长率预期期为8%左右，全全社会研研发经费费支出相相当于全全市生产产总值比比例达到到3.33%左右右，战略略性新兴兴产业增增加值比比20110年翻翻一番，到到20115年，浦浦东新区区战略性性新兴产产业增加加值

3、占全全市比重重达到550%左左右，力力争成为为国家战战略性新新兴产业业的创新新引领区区。如此此算来，上上海地区区的战略略性新兴兴产业在在5年内内的年均均增速将将在200%左右右。无独有有偶，福福建、湖湖南两省省也为战战略性新新兴产业业在“十十二五”期期间的发发展年均均增速定定下了220%的的增长率率。根据福福建省的的规划，“十十二五”期期间，地地区生产产总值年年均增长长10%以上，超超过2.5万亿亿元，力力争比220100年翻一一番；高高新技术术产业增增加值占占GDPP比重达达15%，研究究与试验验发展经经费支出出占GDDP比重重达2.2%；在战略略性新兴兴产业方方面突出出抓好117个领领域，

4、主主攻新型型平板显显示、新新一代网网络和高高端通信信设备、生生物医药药、半导导体照明明（LEED）和和太阳能能光伏、节节能环保保技术及及装备55个重点点，力争争产值年年均增长长20%，增加加值占地地区生产产总值比比重100%以上上。而湖南南省则提提出，到到20115年，战战略性新新兴产业业形成健健康发展展、协调调推进的的基本格格局，对对产业升升级的推推动作用用显著增增强，增增加值年年均增长长20%以上，总总量达到到50000亿元元，占GGDP的的比重超超过200%。到到20220年，战战略性新新兴产业业成为经经济社会会发展的的重要推推动力量量，增加加值年均均增长115%以以上，总总量达到到亿元

5、，占占GDPP比重达达到255%左右右。对战略略性新兴兴产业发发展增速速要求最最高的则则是宁夏夏回族自自治区，根根据该区区的“十十二五”规规划，未未来5年年该区将将实施战战略性新新兴产业业“倍增增计划”，增增加值年年均增长长30%。而“十十二五”末末，该区区生产总总值将达达到29900亿亿元以上上，年均均增长112%左左右。当然，并并非所有有省份都都对战略略性新兴兴产业的的年均增增速作出出要求，不不少省份份对新兴兴产业的的发展制制定了总总量方面面的发展展目标。如如计划“十十二五”期期间经济济增长速速度和效效益高于于全国平平均水平平的河北北，就为为省内的的新兴产产业定下下了“到到十二二五末末新兴

6、产产业增加加值占全全省生产产总值的的比重达达到100%”的的发展目目标。根根据该省省的规划划，到220155年，河河北省生生产总值值预期将将突破33万亿元元、年均均增长88.5%左右，人人均生产产总值比比20000年翻翻两番；高新技技术产业业增加值值达到116000亿元，增增长255%以上上，形成成新的经经济增长长点。内蒙古古自治区区则希望望“十二二五”末末，战略略性新兴兴产业占占规模以以上工业业增加值值比重超超过8%。计划划“十二二五”期期间生产产总值年年均增速速在122%的山山西省，预预期5年年后省内内战略性性新兴产产业增加加值占生生产总值值比重达达到155%以上上，全社社会研究究与实验验

7、发展经经费占生生产总值值比重提提高到22.6以上。贵贵州省则则力争到到“十二二五”期期末，新新兴产业业的总产产值达到到5000亿元，确确保占其其“十二二五”末末全省生生产总值值80000亿元元的6.25%。安徽徽省则计计划到220155年战略略性新兴兴产业产产值突破破1万亿亿，形成成若干支支撑该省省未来发发展新的的支柱产产业。部分省区“十十二五”期期间新兴兴产业等等主要经经济方面面的发展展目标省（市市、自治治区） GDPP年均增增速 220155年社会会研发经经费 战战略性新新兴产业业发展目目标 非非化石能能源 工工业总产产值支出占占生产总总值 占占一次能能源消费费比重天津 12 3以上 突破

8、2200000亿元元重庆 125左左右 到到20115年实实现产值值142200亿亿元 113 超过2250000亿元元上海 8左左右 333左右 20115年增增加值比比20110年翻翻一番，浦浦东新区区 122左右右战略性性新兴产产业增加加值占全全市比重重达到550左左右河北 855左右右 到220155年占全全省生产产总值的的比重达达到100黑龙江江 122以上上 2 到220155年实现现产值337600亿元浙江 8左左右 22500 战战略性新新兴产业业形成规规模 115福建 10以上 2220 年均增增长率220，到到20115年增增加值占占地区生生产总值值比重110以以上 220

9、湖南 10以上 增加值值年均增增长200以上上贵州 12以上 1220 到“十十二五”末末总产值值达到5500亿亿元 1100000亿元元以上内蒙古古 122以上上 20015年年，战略略性新兴兴产业占占规模以以上工业业增加值值比重超超过8。 55陕西 12以上 266以上上 到220155年，战战略性新新兴产业业增加值值占生产产总值比比重达到到15以上 10 90000亿亿元宁夏 12左右 增加值值年均增增长300安徽 5年内内翻番 力争到到20115年战战略性新新兴产业业产值突突破1万万亿辽宁 11左右 2以以上 220155年，高高新技术术产业增增加值占占全省工工业增加加值的比比重预期期

10、达到440 15左右千亿级园区区遍地开开花虽然“十十二五”期期间，全全国各省省区工业业发展的的重点从从传统行行业转向向新兴产产业，但但各地政政府工业业发展思思路却仍仍然延续续着发展展传统工工业时的的老路园区区式集群群式招商商引资，集集中发展展。在这这种发展展思路的的指导下下，全国国千亿量量级的产产业园区区遍地开开花。以雄心心勃勃的的重庆市市为例。该该市不仅仅规划了了国内最最大笔记记本电脑脑基地和和国内最最大离岸岸数据开开发和处处理中心心两大基基地，产产值目标标分别定定为65500亿亿元和115000亿元，同同时还规规划了110大产产业集群群，其中中通信设设备、高高性能集集成电路路、节能能与新能

11、能源汽车车、环保保装备44个产业业集群的的规划产产值目标标均为110000亿元，轨轨道交通通装备、风风电装备备及系统统、光源源设备、新新材料、生生物医药药等产业业集群的的规划产产值也达达到了5500亿亿元以上上。也正正是在这这种集群群式发展展思路的的引导下下，重庆庆所规划划的龙盛盛功能板板块（鱼鱼复功能能区、龙龙石功能能区）计计划建成成万亿战战略性新新兴产业业基地框框架，该该框架下下包括建建设长安安千亿汽汽车城，打打造“中中韩产业业园”，引引进和发发展汽车车、高端端装备、节节能与新新能源汽汽车、新新材料、节节能环保保等核心心产业。老东北北工业基基地黑龙江江在“十十二五”期期间规划划建立哈哈大齐

12、工工业走廊廊建设区区。计划划在区内内做大做做强装备备、化工工、食品品等传统统优势产产业，大大力扶持持新材料料、节能能环保、生生物等战战略性新新兴产业业，着力力推进具具有自主主知识产产权和市市场前景景广阔的的疫苗、诊诊断试剂剂等生物物新药产产业化，积积极谋划划汽车制制造、轨轨道交通通、核电电装备、风风电装备备、燃气气轮机等等新项目目，形成成传统产产业、战战略性新新兴产业业和现代代服务业业等特色色产业集集群。其其中，重重点园区区哈哈尔滨经经济技术术开发区区将重点点发展交交通运输输设备制制造、新新型装备备制造、新新材料、食食品、医医药、电电子信息息、现代代服务七七大产业业，目标标是到220155年，

13、实实现产值值12000亿元元。此外外，同样样定位于于发展战战略性新新兴产业业的大庆庆经济技技术开发发区、齐齐齐哈尔尔高新技技术产业业开发区区的规划划产值目目标也双双双被设设定为5500亿亿元。地处中中原地区区的湖南南省也给给“十二二五”期期间省内内新兴产产业的发发展设定定了一个个宏伟的的目标。根根据规划划，该省省将围绕绕整机产产品和核核心技术术，发展展配套企企业，推推进建设设现代工工程机械械、轨道道交通装装备、新新能源汽汽车、先先进储能能材料、现现代中药药、节能能环保等等10条条千亿元元规模的的重大战战略性新新兴产业业链，形形成一批批特色产产业集聚聚区和一一批新兴兴产业园园区，打打造经济济发展

14、新新的增长长极。到到20115年，力力争培育育1个销销售收入入过50000亿亿、2个个20000亿、33个10000亿亿、4个个5000亿元的的园区。此外，浙浙江提出出了引导人人才、技技术、资资金、土土地等资资源向战战略性新新兴产业业领域集集聚，实实施一批批重大产产业创新新发展工工程，建建设一批批国家级级产业基基地，形形成若干干个千亿亿产值规规模的战战略性新新兴产业业。安徽徽省则表表示，建建设合肥肥平板显显示、合合肥新能能源及新新能源汽汽车、芜芜湖光电电及光伏伏材料、蚌蚌埠生物物、马鞍鞍山新材材料等110个左左右国内内领先、特特色鲜明明的新兴兴产业基基地。天天津市则则要在航航空航天天、重型型装

15、备制制造、电电子信息息产业、生生物医药药、新能能源新材材料、国国防科技技等多个个领域建建设国家家级的产产业基地地。上海海市也计计划在77大战略略性新兴兴产业领领域形成成具有国国际竞争争力或国国内综合合实力领领先的产产业基地地。从各省省（区、市市）不小小的新兴兴产业发发展胃口口来看，所所谓国家家级的新新兴产业业基地规规模恐怕怕都将是是千亿量量级的水水平。不均衡迹象象明显从各地地公布的的“十二二五”规规划来看看，发展展战略性性新兴产产业都被被放在了了突出位位置，且且制定规规划时大大多立足足于本地地优势，而而东部经经济强省省几乎对对七大战战略性新新兴产业业的细分分行业实实现了全全覆盖，中中西部省省份

16、则多多是选择择部分重重点细分分行业进进行突破破。此外，在在七大战战略性新新兴产业业当中，由由于各大大产业所所处的成成熟度不不同，各各地在制制定规划划时也多多是选择择容易短短期见效效的行业业，而对对于需要要进行基基础性研研发及重重大专项项的项目目，则描描述不多多。根据中中共中央央关于制制定国民民经济和和社会发发展第十十二个五五年规划划的建议议中的的提法，七七大战略略性新兴兴产业依依次为新新一代信信息技术术、节能能环保、新新能源、生生物、高高端装备备制造、新新材料和和新能源源汽车。对对七大战战略性新新兴产业业分别细细分后的的子行业业在三十十个左右右，各地地在制定定规划时时各有侧侧重，广广东、上上海

17、等东东部经济济发达省省份大多多实现了了全覆盖盖。广东已已选出电电子信息息、半导导体照明明(LEED)、电电动汽车车、太阳阳能光伏伏、核电电装备、风风电、生生物制药药等111个战略略性新兴兴产业。并并启动了了财政和和税收扶扶持政策策，“十十二五”期期间累计计投入1100个个亿支持持战略性性新兴产产业发展展。而上海海则提出出了有舍舍有取，深深度对接接国家战战略性新新兴产业业规划和和政策。“十十二五”期期间，上上海市战战略性新新兴产业业发展将将聚焦“552”的的重点领领域，即即重点发发展新一一代信息息技术、高高端装备备制造、生生物、新新能源、新新材料等等五大主主导产业业，积极极培育节节能环保保、新能

18、能源汽车车等两大大先导产产业。第一创创业证券券研究员员任文杰杰指出，根根据美国国经济学学家WW罗罗斯托教教授对主主导产业业的定义义，上海海提出重重点发展展五大主主导产业业，意味味着这五五大产业业将有着着足够的的资本积积累、充充足的市市场需求求和技术术创新，并并有着足足够的扩扩散效应应；而节节能环保保、新能能源汽车车两大先先导产业业将是未未来的朝朝阳产业业，两种种不同的的提法，反反映了上上海对七七大战略略性新兴兴产业的的不同定定位与发发展方向向。而地处处中部的的湖南、湖湖北、安安徽等省省份，则则在发展展上更加加有侧重重，与东东部经济济发达省省份全覆覆盖完全全不同。湖湖南将先先进装备备制造、新新材

19、料、文文化创意意等3大大产业列列为全省省经济的的支柱产产业，并并提出把把装备制制造业打打造成湖湖南的超超级产业业。安徽省省发改委委负责人人提出，安安徽省确确定的战战略性新新兴产业业发展重重点为八八大产业业，即上上述七大大产业加加上公共共安全产产业。“目目前国家家提出的的七大战战略性新新兴产业业领域，我我省都有有一定基基础，但但覆盖面面较小。安安徽省明明确提出出了我省省在发展展七大产产业时的的不同侧侧重点。如如电子信信息产业业着重于于平板显显示、信信息家电电、半导导体照明明；节能能环保产产业以节节能环保保装备制制造为主主；新材材料突出出高性能能金属材材料、硅硅材料等等。增加加公共安安全产业业，主

20、要要考虑到到它是我我省特色色优势产产业。”此外，甘甘肃、贵贵州等西西部省份份在战略略性新兴兴产业发发展重点点上进一一步聚焦焦，大多多对新能能源十分分热衷。甘甘肃省委委副书记记、省长长徐守盛盛明确表表示，近近几年甘甘肃省新新能源和和新能源源装备制制造产业业取得了了重大突突破，循循环经济济发展规规划开始始启动并并取得了了一定成成效，发发展战略略新兴产产业建设设全国新新能源基基地条件件优越。这种不不均衡性性的另外外一个具具体体现现就是，七七大战略略性产业业投入苦苦乐不均均，新能能源、高高端装备备制造受受到各地地热捧，而而生物、新新能源汽汽车则是是具有传传统产业业优势的的省份正正大干快快上，新新材料由

21、由于技术术瓶颈短短期内难难突破，各各省对此此着墨不不多。根据国国信证券券对各地地20110年前前7个月月战略新新兴产业业的项目目投资情情况来看看，发展展新能源源及相关关设备的的省份高高达255个，是是投资热热度最高高的一个个行业，规规划投资资总额更更是高达达44000亿元元，而新新一代信信息技术术、生物物、高端端装备制制造的规规划投资资额都在在5000亿元左左右。对于生生物、新新能源汽汽车两大大产业来来说，规规划投资资力度较较大的省省份都是是以往在在传统医医药行业业、传统统汽车行行业具备备优势的的省份，正正借助国国家推进进战略性性新兴产产业的机机遇实行行产业的的升级。比比如，生生物产业业规划项

22、项目较多多的北京京、河北北、山东东、江苏苏、浙江江、湖北北等省份份，都制制定了大大力推进进生物产产业发展展的规划划。而对对于新能能源汽车车十分热热衷的吉吉林、湖湖北、山山东、天天津等省省份，均均是传统统汽车工工业较好好的省份份。各地战略性性新兴产产业“十十二五”规规划重点点资料链链接北京：着力推推动新一一代信息息技术、新新能源汽汽车、节节能环保保、高端端装备制制造、生生物医药药、新能能源、新新材料和和航空航航天等产产业的发发展，努努力使战战略性新新兴产业业成为首首都经济济的先导导产业和和支柱产产业。上海：重点发发展新一一代信息息技术、高高端装备备制造、生生物、新新能源、新新材料等等主导产产业。

23、积积极培育育节能环环保、新新能源汽汽车两大大先导产产业。重庆：加快发发展以信信息产业业为主要要支柱的的战略性性新兴产产业。实实施“22+100”建设设方案，即即：基本本建成国国内最大大笔记本本电脑生生产基地地，形成成1亿台台整机生生产规模模、800%零部部件及原原材料本本地配套套；基本本建成国国内最大大离岸数数据开发发和处理理中心。天津：完善大大飞机、大大火箭、直直升机等等产业链链，建设设国家级级航空航航天产业业基地；完善石石化工业业产业链链，建设设国家级级石化产产业基地地；重点点发展机机车车辆辆、造修修船、港港口机械械等十大大成套装装备，建建设国家家级重型型装备制制造产业业基地。广东：“十二

24、二五”期期间将投投入1000亿元元，支持持高端新新型电子子信息、LLED产产业、新新能源汽汽车、太太阳能光光伏、核核电装备备、风电电、生物物制药、新新材料、节节能环保保、航空空航天、海海洋等111个战战略性新新兴产业业。浙江：重点培培育发展展生物、物物联网、新新能源、新新材料、节节能环保保、高端端装备制制造、海海洋新兴兴、新能能源汽车车和核电电等战略略性新兴兴产业。建建设一批批国家级级产业基基地，形形成若干干个千亿亿产值规规模的战战略性新新兴产业业。湖南：先进装装备制造造、新材材料、文文化创意意等3大大产业成成为全省省经济的的支柱产产业。努努力把装装备制造造业打造造成湖南南的超级级产业。四川：

25、重点发发展集成成电路、新新型显示示、高端端软件和和服务器器等核心心基础产产业，建建设国家家重要的的信息和和软件高高技术产产业基地地。陕西：以国家家大飞机机项目为为带动，加加快大型型运输机机、新舟舟和运八八系列飞飞机、通通用飞机机产业化化，构建建集研发发、生产产、试飞飞、检修修、外包包于一体体的产业业体系。新新材料方方面，重重点发展展高性能能结构材材料、先先进复合合材料、电电子信息息材料、新新能源材材料和新新型功能能材料，建建设宝鸡鸡“中国国钛谷”和和商洛“中中国钒都都”。内蒙古古：加快快建设蒙蒙西、蒙蒙东大型型风电基基地，建建设一批批5000千瓦以以上光伏伏并网电电站，发发展核电电燃料地地。推

26、进进煤的洁洁净利用用，发展展以整体体煤气化化蒸汽燃燃气联合合循环技技术为主主的热电电联产，建建设千万万吨级煤煤炭地下下气化示示范工程程。积极极发展稀稀土、光光伏、电电子信息息、特种种合金和和非金属属材料，突突出抓好好稀土原原料战略略储备，建建设世界界稀土谷谷，培育育光伏产产业集群群。宁夏：新能源源产业方方面，科科学规划划风电场场布局和和规模，加加快贺兰兰山东麓麓、宁东东、盐池池等百万万千瓦风风电基地地建设。新新材料产产业方面面，建成成具有世世界影响响力的钽钽铌铍钛钛产业核核心技术术研发和和生产基基地。安徽：促进电电子信息息、节能能环保、新新能源、生生物医药药、高端端装备制制造、新新材料、新新能

27、源汽汽车、公公共安全全等八大大战略新新兴产业业快速发发展。河北：加快推推进保定定国家新新能源、邢邢台光伏伏发电、张张承风力力发电等等产业发发展，加加快推进进廊坊、秦秦皇岛等等电子信信息产业业基地建建设，加加快推进进石家庄庄高端医医药产业业园等项项目建设设，加快快推进邯邯郸新材材料、承承德钒钛钛新材料料、唐山山钛材料料、邢台台碳材料料等项目目建设。山西：大力发发展先进进装备制制造业，重重点做大大做强煤煤机、汽汽车、铁铁路装备备、重型型机械等等产品；加快发发展现代代煤化工工，力争争在煤制制油、煤煤制气、煤煤制烯烃烃等方面面取得新新进展；积极发发展新型型材料工工业。黑龙江江：重点点发展高高性能金金属材料料、高性性能纤维维及复合合材料等等新材料料产业，到到20115年，新新材料产产业收入入达到114000亿元。福建：主攻新新型平板板显示、新新一代网网络和高高端通信信设备、生生物医药药、半导导体照明明（LEED）和和太阳能能光伏、节节能环保保技术及及装备55个重点点，加快快物联网网产业发发展，培培育形成成新的先先导性、支支柱性产产业。