全国坡耕地水土流失综合治理工程专项建设方案25018.docx

《全国坡耕地水土流失综合治理工程专项建设方案25018.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全国坡耕地水土流失综合治理工程专项建设方案25018.docx（81页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、全国坡耕地地水土流失失综合治理理工程青海省民和和县马营项目区区(20116年)专专项建设方方案（审定稿）民和县水土土保持工作作站民和县兴民民水利水电电勘测设计计室二一五年年十一月项目名称：全国坡耕耕地水土流流失综合治治理工程青海省民和和县马营项目区区(20116年)专专项建设方方案项目建设单单位：民和县水利利工程建设设管理办公公室项目性质：新建方案编制单单位：民和县兴兴民水利水水电勘测设设计室 审 定：郭 昶审 查：马永平项目负责人人: 赵志俊 马守斌斌校 核：贺玉鹃方案编制: 赵志俊俊 马守斌 马珍概 算：马守守斌 李李鸿玉 马珍描 图：赵志志俊 马守守斌 白鹏鹏英 马珍珍目 录1 综合说说

2、明11.1 项目背景景11.2 建设的的必要性、任任务和规模模31.3 项目区概概况51.4 总体布置置与措施设设计61.5 施工组织织设计71.6 监测及技技术支持71.7 项目管理理71.8 投资概算算和资金筹筹措方案81.9 效益分析析82 项目背背景及设计计依据112.1 项目背景景112.2 设计依据据143 建设的的必要性、任任务和规模模163.1项目目建设的必必要性163.2 建设目标标183.3项目目区选择及及建设规模模194 项目区区概况204.1 自然概况况204.2 社会经济济情况234.3 耕地现状状244.4 坡耕地水水土流失综综合治理情情况285 总体布布置与措施施

3、设计305.1 水土保持持分区305.2 总体布置置305.3 措施设计计315.4 措施数量量396 施工组组织设计436.11 工程量量436.2 施工条件件436.3 施工工艺艺和方法436.4 施工组织织形式446.5 施工进度度457 效益监监测与技术术支持477.1 效益监测测477.2 技术支持持478 项目管管理488.1 项目建设设管理488.2 项目运运行管理529 投资概概算及资金金筹措539.1 投资概算算539.2 资金筹措措5710 效益益分析6010.1 基础效效益6010.2 社会效效益6010.3 经济效效益61附录A：附附表（附表表1附表122）附录B：附附

4、件全国坡耕地地水土流失失综合治理理工程青海海省民和县县马营项目区区(20115年)专专项建设方方案投资概概算书附录C：附附图附图一：项项目区地理理位置图附图二：项项目区坡耕耕地现状图图附图三：项项目区项目目总体布置置图附图四：项项目区梯田田典型设计计图附图五：田田间道路及及排水沟典典型设计图图全国坡耕地水土流失综合治理工程青海省民和县马营项目区(2016年)专项建设方案1 综合说说明1.1 项目背景景1.1.11项目来源源党的十八大大把生态文文明建设摆摆在突出位位置，明确确将“推进荒漠漠化、石漠漠化、水土土流失综合合治理” 作为生生态文明建建设的重要要内容。青青海省委、省省政府高度度重视，在在

5、实施生态态立省战略略进程中，深深入贯彻落落实党的十十八大精神神、中央加加快水利改改革发展的的重大决定定和水土土保持法，紧紧紧围绕党党中央确立立的建设生生态文明这这一战略部部署，以青青海省水土土资源的可可持续利用用和生态环环境的可持持续维护为为总目标，将将坡耕地水水土流失综综合治理专专项工程建建设作为破破解新形势势下青海省省东部农业业地区人口口、资源、环环境三者之之间矛盾进进一步加剧剧这一难题题的重要方方法。在省省委“建设新青青海、创造造新生活”总思路的的指引下，把把坡改梯规规模治理作作为青海东东部农业地地区防治水水土流失、增增加基本农农田、改善善生产条件件、促进农农业增效和和农民增收收的战略抉

6、抉择，加快快水土流失失综合治理理步伐，推推动水土保保持综合治治理水平迈迈上新台阶阶，促进青青海东部农农业地区经经济社会又又好又快发发展，服从从服务于青青海省建设设生态文明明先行区和和建设民族族团结进步步示范区的的大局。坡耕地是水水土流失的的主要来源地之一一，因地制制宜地加强强坡耕地水水土流失综综合治理，对对减少水土土流失、改改善山丘区区农业生产产条件和生生态环境、促促进农村产产业结构调调整和农民民增收、巩巩固退耕还还林成果、保保障国家粮粮食安全等等具有重要要意义。坡坡耕地水土土流失问题题得到了党党中央、国国务院的高高度重视，也也引起了社社会各界的的广泛关注注。按照中中央领导同同志批示精精神、2

7、0111年中央11号文件中中“启动坡耕耕地水土流流失综合治治理项目”的要求，国国家发展和和改革委员会、水利利部为统筹筹安排和扎扎实推进坡坡耕地水土土流失综合合治理试点点工作，启启动了坡耕耕地水土流流失综合治治理试点项项目。依据关于于开展坡耕耕地水土流流失综合治治理的试点点工作的通通知（发发改农经 201106555号）文文件精神和和全国坡坡耕地水土土流失青海海省专项建建设方案22013-20166的安排排，20116年选择民和和县马营镇镇、转导乡乡（涉及2个个乡7个行行政村）作作为坡耕地地水土流失失综合治理理试点项目目实施区。 1.1.22规划依据据(1)水水土保持综综合治理技技术规范坡坡耕地

8、治理理技术（GGB/T1164533.122008）；(2)国国家发展改改革委、水水利部关于于开展坡耕耕地水土流流失综合治治理试点工工作的通知知水利部部，发改农农经20100655号号；(3)全全国坡耕地地水土流失失青海省专专项建设方方案20113-200161.1.33项目地理位位置马营项目区区位于民和和县东南部部马营镇、转转导乡境内内，项目区区西高东低低，最高点点高程24498.66m，最低低点高程22242.2m。项项目区的地地形地貌为为浅山丘陵陵区，项目区总面积177.77kkm2，涉及马营镇镇、转导乡乡1镇1乡乡7个行政政村，项目地理位位置介于东经10024815- 10025329

9、，北纬3660035-360232，项目区中中心距民和和县城68km。1.1.44编制过程程2015年年11月初受民和和县水利局局委托，我我室承接了了民和县县马营项目目区坡耕地地综合治理理实施方案案（20116年）的的编制工作作，接受项项目后及时时组建项目目组与民和和县水利局局水土保持持工作站技技术人员对对项目区土地地利用现状状、坡耕地地分布、梯梯田现状进进行了实地地勘测调绘绘，收集整整理了项目目区自然条条件、水文文、泥沙、气气象资料、社社会经济、土土地利用及及水土流失失现状等资资料，经综综合分析论论证，按照照水土保保持工程可行性性研究报告告编制规程程、水水土保持工工程初步设设计编制规规程以及

10、及坡耕地地水土流失失综合治理理实施方案案编写提纲纲及其它它相关规范范，结合项项目区地形形地貌特征征，在充分分征求乡政政府和群众众意见的基基础上，确确定了项目目区建设方案案，并对建建设方案进进行了工程程设计和建建设年度安安排。于20115年11月末完成了全国坡耕耕地水土流流失综合治治理工程青青海省民和和县马营项目区区（20116年）专项建建设方案（初初稿）。20155年12月188日省水利利厅在西宁宁主持召开开了全国坡耕耕地水土流流失综合治治理工程青青海省民和和县马营项目区区（20116年）专项建建设方案的审审查意会，会会上与会专专家根据民民和县北山山项目区的的实际情况况和全国坡耕耕地水土流流失

11、综合治治理青海专专项建设方方案的要要求，对该该实施方案案提出了建建设的意见见，会后我我室根据专专家意见进进行了修改改，于20015年112月末完完成了修改改稿。1.2 建设的必必要性、任任务和规模模1.2.11项目建设的的意义及必必要性坡耕地水土土流失综合合治理，是是有效治理理水土流失失，加强农农业基础设设施建设，改改善山丘区区群众生产产生活条件件，巩固退退耕还林成成果的一项项重要项目目，对促进进浅山干旱旱区水利基基础设施建建设，水土土流失治理理，农业生生产力发展展，加强区域经济济社会可持持续发展，推推进山丘区区新农村建建设和保障障粮食自足足、生态安安全和防洪洪安全等都都具有十分分重要的意意义

12、。项目区现有有耕地面积积11944.20hhm2，现状梯梯田5277.53 hm2,坡耕地面积积666.67hmm2，且集中连连片，但缺乏有效效的水土保保持措施，水水土流失严严重，耕地地土壤养分分流失严重重，耕地产产出率、机机械化耕作作率、耕地地灌溉率，农农民生活质质量水平不不高。1.2.22建设任务务根据项目区区土地利用用现状及立立地条件、耕耕地坡度、土层厚度、人均基本农田（0.086hm2）需求，确定666.67hm2坡耕地治理建设任务。1.2.33目标与规规模。目标生态目标标：项目区区坡耕地治治理面积6666.667hm2，配套田田间道路220.000km，排水水沟23.00kmm,完成

13、水水土流失治治理面积6666.667hm2，水土流失失治理度提提高37.51%，期末水水土流失治治理程度达达到79.76%。项项目区新增增坡耕地治治理面积6666.667 hmm2，新增坡耕耕地治理程程度55.83%,实施期末末坡耕地治治理程度达达到1000%。项目区区土壤流失失控制量(保土量)达到4.0万t，减少径流流量30.0万m33。（2）社会会目标：促促进项目区生态文明明建设，在坡耕地治理中起到到辐射、示示范、推广广的作用，有效带动项目区所在乡（镇）、周边乡（镇）、行政村、群众治理水土流失的积极性、参与性、投入性的目标。规模以水土保保持综合治治理技术规规范坡耕地地治理技术术（GBB/T

14、166453.120008）有有关梯田布布局、设计计、施工、管管理等技术术要求为支支撑，勘测测设计78个图班，确定规模模为 25坡耕地治治理面积6666.67hhm2。1.3 项目区概况况1.3.11自然概况况马营项目区区属黄土高高原丘陵沟沟壑区,地地貌类型以以丘陵、沟沟壑为主,其地势大大致是由北北向南倾斜斜,区内地地形破碎,沟壑纵横横,坡陡沟沟深,地形形起伏较大大,水土流流失严重,气候属高高原半干干干旱大陆性性气候类型型,寒冷和和干旱是主主要的气候候特点。多多年平均降降雨量5000mm，降雨雨时空分布布不均，主主要集中在在每年的779月份，年年平均气温温8.4，年日照照时数22281.99小

15、时。气气候灾害频频繁，干旱旱、暴雨、冰冰雹。工程程区土壤类类型主要粟粟钙土为主主，土壤侵侵蚀模数55254.15t/km2.a，以旱旱作农业为为主。项目目区西高东东低,海拔拔高程22200m-25000m之间。1.3.22社经情况况项目区涉及及2个乡（镇镇）7个行行政村,分分别为三联联村、马营、沙沙塄沟、安安家村、洒达庄庄、红和岘岘村、忠孝村，人口为128886人，其中劳动力人口为60047人，人口密密度336人/km2。人均土地地0.144hm2，人均耕耕地0.111hm2，人均基本本农田0.086 hm2。农业人均占有粮粮食8855.6kgg，农民年年均纯收入入50488元。1.3.33坡

16、耕地现现状项目区坡耕耕地面积6666.667hm2，占总耕耕地面积(11944.2hmm2)的55.883%，510面积 4887.188hm2、1015面积1788.28hhm2、1525面积1.221hm2。1.3.44治理情况况项目区现状状梯田527.53hmm2，退耕还林118.8hm2，林地644.12hhm2现状治理理面积7110.455 hm2，现状治理理程度399.98%。1.4 总体布置置与措施设设计1.4.11项目设计原原则根据项目区区地理位置置、自然状状况、水土土流失情况况、社经情情况、群众众意愿等实实际情况出出发，依据据水土保保持综合治治理技术规规范坡耕地地治理技术术（

17、GBB/T166453.120008）、国国家发展改改革委、水水利部关于于开展坡耕耕地水土流流失综合治治理试点工工作的通知知、水利利部发改农农经200106655号等等有关技术术规范及文文件要求，项目区坡耕地水土流失综合治理实施方案设计依据梯田（布局、设计、施工、管理）、田间道路（布局、设计、施工、管理）、路面排水沟（布局、设计、施工、管理）三项内容为原则。1.4.22设计深度度设计深度达达到可行性性研究与初初步设计相相结合，并并达到初步步设计及施施工深度。1.4.33项目措施工程措施主主要以（坡坡改梯+田田间道路+排水沟）为为主。 1.4.44总体布置置项目区坡耕耕地治理实实施面积6666.

18、67hhm2，总体设计计图班78个，田间道道路15条20.000km，排水水沟23.00 kkm。 1.5 施工组织织设计项目区所涉涉及行政村村各项施工工条件均具具备，且劳劳力充足，施施工机械由由施工专业业队自备，其其他施工材材料均可就就近购得，具具备施工条条件及要求求。项目计划11年完成，具具体施工时时间20115年（9月11月）。1.6 监测及技技术支持项目区坡耕耕地水土流流失综合治治理效益监监测主要包包括生态效效益监测（项目保存率率、径流减少量量、土壤侵侵蚀量减少少量、生态态改善评价价）；经济效益益监测（单单位面积（hm2）增产、增收、增效、人均经济收入增长量、总产值增长量、经济贡献率、

19、各项经济参数实现率）；社会效益监测（生态文明进程，国家资本、社会资本、民间资本等各项资本的参与度、认知度、支持度，各类项目的配套程度，脱贫率）。以上各项监测内容需经过（委托）程序由具有相应监测资质的单位实施。1.7 项目管理该项目属地地方小型水水利项目。项项目前期工工作程序、投投资计划和和项目建设设管理按照照关于改改进中央补补助地方小小型水利项项目投资管管理方式的的通知（发发改农经2200919811号）和水水土保持项项目建设管管理办法的的有关规定定执行。成成立项目法法人，实行行项目管理理合同制、项项目公示制制、群众投投劳承诺制制、招投标标制、项目目监理制、项项目管护责责任制、建建后产权确确认

20、制及资资金报账制制等。1.8 投资概算算和资金筹筹措方案1.8.11概算编制制原则遵守国家家法律法规规、水利行行业规定和和基本建设设程序；适应市场场经济环境境，贴近市市场变化，基基础价格定定价合理；符合价值值规律、体体现社会必必要劳动量量和社会生生产力平均均水平，全全面反映项项目价值；适应初步步设计阶段段的造价预预测深度。1.8.22编制依据据水利部水水总2003367号文文关于办法法水土保保持项目概（估估）算编制制规定和定定额的通通知；水土保保持生态建建设项目概算定定额；水土保保持生态建建设项目概（估估）算编制制规定；水利项目目设计概（估估）算编制制规定；国家发展展和改革委委员会，水水利部发

21、改改农经22010655号号国家发发展改革委委、水利部部关于开展展坡耕地水水土流失综综合治理试试点工作的的通知。1.8.33投资概算算和资金筹筹措方案项目总投资资15000万元，中中央和地方方投资共同同完成，其其中中央投投资12000万元，地地方配套3300万元元。1.9 效益分析析该项目完成成后，人均均增加基本本农田0.13hm2；治理期期末人均基基本农田面面积0.222hm2；经济内部收收益率122.59%，8%社会折折现率下220a经济济净现值3328.440万元，项项目产投比比1.335 ，投资回回收期8.20a；到措施施全部生效效时，实施施区年减少少地表径流流30.00万m3，年减少

22、少土壤侵蚀蚀1.8万tt（附表1： 坡耕地地水土流失失综合治理理项目特性表表、附图11： 项目目区地理位位置图）。附表1 坡坡耕地水土土流失综合合治理项目目特性表项 目单 位数 量项 目单 位数 量一、基本情情况五、施工组组织设计1.工程区区（涉及乡乡/村）个(2乡/77村)1.工程量量2.所属流流域湟水流域1）土方量量万m3104.7773.所属水水土流失类类型区丘四区2）石方量量m34.项目区区面积hm217773）混凝土土量m35.总人口口人1114006.农业人人口人33742.主要材材料7.农业劳劳动力人1874 1)水泥t8.人均耕耕地亩3.4 2)柴油t222.113 9.人均基

23、基本农田亩0.0866 .10.总耕耕地面积亩114900.3 3.施工工工期月311.坡耕耕地面积亩7156.2 4.总投工工万工时246.223 12.多年年平均降水水量mm353.555.机械使使用量台班209555.7 13.多年年平均大风风日数d9五、工程投投资及资金金筹措14.多年年平均气温温8.41.工程投投资1000.00 15.水土土流失面积积hm21575.5 工程总投资资万元1000.00 16.平均均土壤侵蚀蚀模数t/(kmm2a)5913梯田投资万元767.997 二、设计标标准配套工程投投资万元155.887 1.10年年一遇6hh最大降雨雨量mm51.8独立费用万

24、元76.1662.20年年一遇6hh最大降雨雨量mm65.9预备费3.10年年一遇244h最大降降雨量mm70.42.资金筹筹措中央投资万元800三、工程建建设规模地方投资万元200治理水土流流失面积hm2666.667其他万元(坡改梯面面积)四、建设内内容3.单位治治理面积投投资元/亩1500.0 1.新修梯梯田面积hm2666.667六、工程效效益小平整面积积亩1.直接年年经济效益益万元157.66 3.配套工工程:2.新增人人均基本农农田亩0.13 1).蓄水水池座2).截排排水沟km15.3333).田间间道路km13.3332 项目背背景及设计计依据2.1 项目背景景党的十八大大把生

25、态文文明建设摆摆在突出位位置，明确确将“推进荒漠漠化、石漠漠化、水土土流失综合合治理” 作为生生态文明建建设的重要要内容。青青海省委、省省政府高度度重视，在在实施生态态立省战略略进程中，深深入贯彻落落实党的十十八大精神神、中央加加快水利改改革发展的的重大决定定和水土土保持法，紧紧紧围绕党党中央确立立的建设生生态文明这这一战略部部署，以青青海省水土土资源的可可持续利用用和生态环环境的可持持续维护为为总目标，将将坡耕地水水土流失综综合治理专专项工程建建设作为破破解新形势势下青海省省东部农业业地区人口口、资源、环环境三者之之间矛盾进进一步加剧剧这一难题题的重要方方法。在省省委“建设新青青海、创造造新

26、生活”总思路的的指引下，把把坡改梯规规模治理作作为青海东东部农业地地区防治水水土流失、增增加基本农农田、改善善生产条件件、促进农农业增效和和农民增收收的战略抉抉择，加快快水土流失失综合治理理步伐，推推动水土保保持综合治治理水平迈迈上新台阶阶，促进青青海东部农农业地区经经济社会又又好又快发发展，服从从服务于青青海省建设设生态文明明先行区和和建设民族族团结进步步示范区的的大局。坡耕地是水水土流失的的主要来源源地之一，因因地制宜地地加强坡耕耕地水土流流失综合治治理，对减减少水土流流失、改善善山丘区农农业生产条条件和生态态环境、促促进农村产产业结构调调整和农民民增收、巩巩固退耕还还林成果、保保障国家粮

27、粮食安全等等具有重要要意义。坡坡耕地水土土流失问题题得到了党党中央、国国务院的高高度重视，也也引起了社社会各界的的广泛关注注。按照中中央领导同同志批示精精神、20011年中中央1号文文件中“启动坡耕耕地水土流流失综合治治理项目”的要求，国国家发展和和改革委员员会、水利利部为统筹筹安排和扎扎实推进坡坡耕地水土土流失综合合治理试点点工作，启启动了坡耕耕地水土流流失综合治治理试点项项目。依据据关于开开展坡耕地地水土流失失综合治理理的试点工工作的通知知（发改改农经 201006555号）文件件精神和全全国坡耕地地水土流失失青海省专专项建设方方案20113-20016的的安排，22016年选择民民和县马

28、营营镇、转导导乡（涉及及7个行政政村）作为为坡耕地水水土流失综综合治理试试点项目实实施区。2.1.11项目来源源坡耕地是水水土流失的的主要来源源地之一，因因地制宜地地加强坡耕耕地水土流流失综合治治理，对减减少水土流流失、改善善山丘区农农业生产条条件和生态态环境、促促进农村产产业结构调调整和农民民增收、巩巩固退耕还还林成果、保保障国家粮粮食安全等等具有重要要意义。坡坡耕地水土土流失问题题得到了党党中央、国国务院的高高度重视，也也引起了社社会各界的的广泛关注注。按照中中央领导同同志的批示示精神和22011年年中央1号号文件中“启动坡耕耕地水土流流失综合治治理项目”的要求，国国家发改委委、水利部部为

29、统筹安安排和扎实实推进坡耕耕地水土流流失综合治治理试点工工作，启动动了坡耕地地水土流失失综合治理理试点项目目。20133年11月月青海省水水利厅，青青海省发展展改革委员员会编制完完成了全全国坡耕地地水土流失失综合治理理工程青海海省专项建建设方案（22013年年-20116年）。我我们根据青青海省坡耕耕地综合治治理专项建建设方案的的安排，22016年年实施民和和县马营项项目区坡耕耕地水土流流失综合治治理工程。2.1.22实施方案案编制过程程2015年年11月初受民和和县水利局局委托，我我室承接了了民和县县马营项目目区坡耕地地综合治理理实施方案案（20116年）的的编制工作作，接受项项目后及时时组

30、建项目目组与民和和县水利局局水土保持持工作站技技术人员对对项目区土土地利用现现状、坡耕耕地分布、梯梯田现状进进行了实地地勘测调绘绘，收集整整理了项目目区自然条条件、水文文、泥沙、气气象资料、社社会经济、土土地利用及及水土流失失现状等资资料，经综综合分析论论证，按照照水土保保持工程可可行性研究究报告编制制规程、水水土保持工工程初步设设计编制规规程以及及坡耕地地水土流失失综合治理理实施方案案编写提纲纲及其它它相关规范范，结合实实施区地形形地貌特征征，在充分分征求乡政政府和群众众意见的基基础上，确确定了项目目区建设方方案，并对对建设方案案进行了工工程设计和和建设年度度安排。于于20155年11月末完

31、成了民和县20016年马营项目目区坡耕地地水土流失失综合治理理实施方案案（初稿稿）。20115年5月月18日省省水利厅在在西宁主持持召开了全国坡耕耕地水土流流失综合治治理工程青青海省民和和县马营项目区区（20116年）专项建建设方案的审审查意会，会会上与会专专家根据民民和县北山山项目区的的实际情况况和全国国坡耕地水水土流失综综合治理青青海专项建建设方案的的要求，对对该实施方方案提出了了建设的意意见，会后后我室根据据专家意见见进行了修修改，于22015年年12月末完完成了修改改稿。2.1.33项目背景民和县县委委、县政府府高度重视视坡耕地综综合治理试试点项目工工作，按照照有关文件件及会议精精神，

32、及时时组织相关关部门召开开专题会议议，明确职职责，成立立主管县长长任组长，发改、水水利、财政政、国土、林林业、农业业等部门为为成员单位位的项目建建设领导小小组，各部部门密切协协作，县水水利局具体体组织实施施。结合民和县县自然条件件和农业生生产条件，选选择坡耕地地资源较多多，乡(镇)政府重视视，群众积积极性高的的马营镇（三三联村、马营、沙沙塄沟、安安家村、洒达庄）、转转导乡（红和岘村、忠孝村）、7个村为项目区。2.2 设计依据2.2.11 法律法规规及技术标标准依据中华人人民共和国国水土保持持法；中华人人民共和国国水土保持持法实施条条例；青海省省实施办法；水土保保持项目可行性性研究报告告编制规程

33、程（SL444822009）；水土保保持项目初步设设计编制规规程（SL444922009）；水土保保持效益计计算方法（GGB/T115774420088）；水土保保持综合治治理 技术规范范（GBB/T16645320088）；水土保保持监测技技术规程（SSL277720002）；关于颁颁发的通知（水水利部 水水总20003667号）；水利项项目设计概概（估）算算编制规定定（水总总20022116号号）；水利建建设项目经经济评价规规范（SSL72-94）；建设项项目经济评评价方法与与参数（第三版）。2.2.22 文件、资料依据关于抓抓紧做好22011年年度坡耕地地水土流失失综合治理理试点项目目前

34、期工作的的通知（水保生便字20115号）关于开开展坡耕地地水土流失失综合治理理试点工作作的通知（发发改农经201006555号）；关于改改进中央补补助地方小小型水利项项目投资管管理方式的的通知（发发改农经2009919811号）；全国坡坡耕地治理理规划（水水利部）坡耕地地水土流失失综合治理理实施方案案编写提纲纲（水利部）。（6）全全国坡耕地地水土流失失综合治理理工程青海海省专项建建设方案（22013-20166年）2.2.33 数据来源源青海省省民和回族族土族自治治县国民经经济统计手手册（民和县县统计局，22013年）；2.土地现现状（1：100000）地形形图;3.青海海省水文手手册（119

35、74年年）；4.青海省省第一次全全国水利普普查成果；6.土壤壤侵蚀分类分级标准（SLL1902007）；7.项目区区地形（坡向向、坡度）、植被、土壤、径流等现场调查资料。3 建设的的必要性、任任务和规模模3.1项目目建设的必必要性3.1.11人口分布布项目区涉及及马营镇、转转导乡7个个行政村，2347户12886人（农村人口12886人），其中马营462户2880人 , 沙塄沟村326户1913人,三联村252户1250人,安家村411户2154人,洒达庄村352户1746人,忠孝村321户1867人，红合岘村223户1867人。 3.1.2坡耕地面面积及坡耕耕地治理面面积根据现场11:1万地

36、地形图勾绘绘调查，项项目区原有有坡耕地面面积11994.200hm2,已治理理面积为5527.553hm2，项目区现现状坡耕地地面积为6666.667hm2，现状坡耕耕地面积治治理程度为为44.117%。项目区现状状坡耕地面面积为6666.677hm2，主要分布布在三联村、马营、沙沙塄沟、安安家村、洒达庄庄、红和岘岘村、忠孝村77个行政村村。各村现状状坡耕地面面积分布不不均,其中中沙塄沟村坡耕地1774.999hm2,三联村村坡耕地188.03hhm2,安家村坡耕耕地76.89hmm2,洒达庄庄村坡耕地地109.33hmm2,忠孝村村坡耕地1775.633hm2，红合岘岘村坡耕地地74.008

37、hm2，马营坡耕地地37.772hm22。3.1.33水土流失失及其治理理项目区总面面积为17777hmm2，项目区水土土流失面积积835.51hmm2 ，现状状治理面积积710.45hmm2(梯田5277.53hhm2、林地644.12hhm2，退耕林1118.8hhm2），现状治治理程度339.988%。3.1.44人均基本本农田项目区人均均基本农田田0.086hm2，人均产粮442.72kgg（附表55：项目区所涉涉行政村社社会经济情情况表）。3.1.55产业结构构调整方向向项目区坡耕耕地治理后后实现规模化、机机械化生产产经营，从从治理前“二元结构构-农业业、林牧业业”调整为治理理后“现

38、代特色色农业、林林牧业、特特色产业”。3.1.66项目建设必必要性分析析从以上项目目区人均基基本农田、人人均拥有粮粮食、人均均收入及产产业结构调调整方向及及乡（镇）经经济发展、生生态文明建建设等多项项目标出发发，项目区坡耕耕地水土流流失综合治治理势在必必行，且符符合群众意意愿，符合合增加经济收入等等经济发展展要求。项目区水水土保持综综合治理的的必要性：对有效控控制坡面径径流，减少少水土流失失，提高降降雨拦蓄能能力，涵养养水源，有有效利用土土地资源，改改善区域生生态环境十十分必要。增产增收收的必要性性：对改善善项目区农业生产产条件，提提高粮食单单产、增加加粮食产量量，实现粮粮食稳定具具有必要性性

39、。项目区坡耕地比例例大，粮食食产量低而而不稳，区区域粮食平平衡难以保保障，群众众生活困难难。通过实实施坡改梯梯，建成高高标准旱涝涝保收、稳稳产高产的的梯田，对对增产、增增收、增效效，保障粮粮食稳定的的具有重要作作用。现代农业业及特色优势势产业发展展的必要性性：项目实施施为现代旱旱作农业和和发展特色色优势产业业提供空间间和载体，按按照产业结结构调整“基地规模模化、生产产标准化、品品种优良化化、产品品品牌化”的要求，发发展和培育育特色优势势产业，科科学发展现现代农业，高标准、高质量、规模化的基本农田作支撑具有必要性。生态文明明建设的必要要性：项目实施施对推进山山区农业向向深度、广度发展展、实施农农

40、业综合开开发，改善善农业生产产条件，提提高耕地综综合生产能能力，实现现规模化、机机械化，有有效解放劳动动力，发展生生产力，促促进社会进进步，改善善民生和生生态文明建建设具有必要性性。3.2 建建设目标3.2.11治理目标标项目区坡耕耕地治理面面积6666.67hhm2，配套田田间道路220.000km，排水沟233.00kkm,完成水土土流失治理理面积6666.677hm2，水土流失失治理度提高28.21%，期末水土土流失治理理程度达到到87.002%。项目区区新增坡耕耕地治理面面积6666.67 hm2，新增坡耕耕地治理程程度39.98%,实施期期末坡耕地地治理程度度达到1000%。项目区土

41、壤壤流失控制制量(保土土量)达到到4.0万tt，减少径径流量300.0万mm3，并结合合农业、林林业等项目目配套，区区内山、水水、田、林林、路、村村全面治理理，生态环环境初步得得到改善，水水土流失得得到有效控控制，人居居环境改善善，人与自自然初步达达到和谐相相处的生态态文明格局局。3.2.22经济目标标通过项目实实施，人均均基本农田田由治理前前的0.0086hm2/人增加到到期末的00.22hm2/人，增加加量0.113hm2，人均产产粮由治理理前的4442.722kg提高到到期末的5583.667kg；人均均纯收入由由治理前的的45900.6元提提高到期末末的47889.0元元。 3.3项目

42、目区选择及及建设规模模3.3.11 项目区区选择项目区选选择根据水利部部的要求，项项目区选择择突出以下下特点：坡耕地比比例高、面面积大、水水土流失严严重；选择当地地政府重视视、群众积积极性高、实实施坡改梯梯要求迫切切；水土保持持机构健全全、技术力力量有保障障、坡耕地地治理条件件较好。 2项目区选选择优势条条件（1）坡耕耕地治理具具有基础条条件，项目区坡耕耕地面积6666.667hm2，现状梯梯田5277.53hhm2。项目区所所在乡政府重视坡坡耕地水土土流失综合合治理，群群众实施坡坡改梯要求求性一致、迫迫切性急、积积极性高，意意愿性强、配配合性足。（2）项目目区水土保保持机构健健全，技术术力量

43、有保保障，坡耕耕地治理经经验及工作作基础较好好。（3）与退退耕还林项项目区实施地块块、面积不不重复，不不存在项目目重复建设设情况。（4）与国国土资源项项目百万亩亩基本农田田整治项目目不重复。3.3.22 建设规模模项目区坡耕耕地治理面面积6666.67 hm2（510面积4877.18hhm2、1015面积1788.28hhm2、1525面积1.221hm2），配套田田间道路220.000km，排水水沟23.00kmm。4 项目区区概况4.1 自然概况况4.1.11地形地貌貌项目区属黄黄土高原丘丘陵沟壑区区第四副区区，呈现中中期侵蚀地地貌，地形形破碎，丘丘陵起伏，土土层深厚而而土质疏松松，易受

44、侵侵蚀，水土土流失严重重，土壤侵侵蚀模数55254.15t/km2.a。构成成项目区的地地貌单元有有山梁、坡坡地、川台台地、沟坡坡四类，项目区海拔高程22000m-25000m 。项目区内山山梁、坡地地是实施坡坡耕地治理理的主要单单元。表4-1 民民和县马营营项目区坐坐标拐点编号东 径北 纬1102447522.67 36 1555.992102448500.77 36 1155.603102551555.36 36 1266.584102551555.37 36 1266.5951025534.85 36 0333.736102553566.68 36 06.677102553477.88 36 1444.538102552177.02 36 1344.359102551400.66 36 1544.4010102550322.80 36 2577.3011102