XXXX年森林火灾应急处置预案18646.docx

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1、关于大坡坡乡森林火火灾应急处处置预案的的通 知知各村委会、乡乡直各单位位 为为安全、有有序、高效效处置突发发森林火灾灾, 经乡人民民政府同意意，现将大大坡乡森林林火灾应急急处置预案案印发给给你们，请请认真贯彻执行行。 大大坡乡人民民政府 二0一一年年二月八日主题词：森森林火灾 应应急处置预预案 通知报：县政府府办、县森森林防火指指挥部 送：县林业业局、乡四四班子领导导发：各村委委会、乡直直各单位 （共共印50份份）大坡乡森林林火灾应急急处置预案案1 总则1.1 编编制目的贯彻落实“预防为主主、积极消消灭、以人人为本”的森林防防火工作方方针，切实实做好各项项应急处置置工作，正正确处理因因森林火灾

2、灾引发的紧紧急事务，保保障公众的的生命和财财产安全，维维护国家利利益和社会会稳定。1.2 编编制依据依据中华华人民共和和国森林法法、森森林防火条条例、云南省森林消防条例和省、市、县森林火灾应急处置预案，结合大坡森林防火工作实际，制定本预案。1.3基本本原则遵循统一领领导、分级级负责的原原则，明确确职责，落落实各项工工作任务；尽职尽责责、密切协协作、形成成合力，确确保在处置置森林火灾灾时作出快快速应急反反应；坚持持以人为本本，把保护护人民群众众生命安全全放在首位位，努力保保护人民群群众财产和和公共设施施的安全，把把森林火灾灾的损失降降到最低程程度；随时时做好思想想准备、机机制准备，常常抓不懈，快

3、快速反应，处处置得当。1.4启动动标准接到火灾报报告后，防防火指挥所所办公室要要密切注视视火灾变化动动态，如出出现对重点点林区、林林区居民地地、重要设设施构成极极大威胁、当当地村委会会请求援助助或乡政府府明确指示示时，即报报请乡森林林防火指挥挥所批准，立立即启动本本预案，展展开扑火救救灾行动。2组织指挥挥体系及职职责任务2.1大坡坡乡森林防防火指挥所所职责2.1.11领导机构构乡森林防火火指挥所是是全乡处置置森林火灾灾的领导机机构,大坡坡乡森林防防火指挥所所负责做好好全乡的森森林防火应应急工作。各村民委员员会成立森森林防火领领导小组，负负责本辖区区内的森林林防火工作作。2.1.22乡森林防防火

4、指挥所所人员组成成指挥所所长长： 刘刘冬梅（乡乡党委副书书记、乡人人民政府乡乡长）常务副所长长： 解解建科（乡乡党委委员员、乡人大大主席）指挥所副所所长：刘建建华（乡党党委委员、乡乡武装部部部长） 王建民民（乡人民民政府副乡乡长、派出出所所长） 胡家志志（乡党委委委员、党党政办主任任）胡家云（乡乡林业站站站长）指挥所成员员： 张张正学（乡乡财政所所所长） 丁光辉辉（中心学学校校长） 王建勤勤（乡水务务所所长） 邓 勇（乡国国土资源所所所长） 聂雁东东（乡卫生生院院长） 付玉李李（乡农科科站站长） 崔吉华华（乡信用用社主任） 张雄华华（乡计生生办主任） 张学宏宏（乡蚕桑桑站站长） 胡连方方（乡建

5、设设所所长） 戴荣飞飞（乡农机机站站长） 指指挥所办公公室设在乡乡林业站,办公室主主任由林业业站站长胡胡家云担任任,联系电电话：300210223, 火火警电话1121199.森林防火指指挥所的主主要职责是是：（1）贯彻彻执行国家家森林防火火工作的方方针、政策策，监督国国家森林林防火条例例、云云南省森林林消防条例例等有关关法律、法法规的实施施；（2）进进行森林防防火宣传教教育，制订订森林防火火措施，组组织群众做做好森林火火灾的预防防；（3）组组织森林防防火安全检检查，消除除火灾隐患患；（4）组组织森林防防火科学研研究，推广广先进技术术，培训森森林防火专专业人员；（5）组组织本地区区森林防火火设

6、施的规规划和建设设，组织有有关单位维维护和管理理好防火设设施及设备备；（6）掌掌握火灾动态，制制定扑火预预备方案，统统一组织和和指挥扑救救森林火灾灾；（7）配配合有关单单位调查处处理森林火火灾案件。（88）进行森森林火灾统统计，建立立火灾档案案；（9） 完成上级级森林防火火指挥部交交办的工作作。2.2各工工作组职责责2.2.11乡直单位位应急支持持保障部门门职责任务务本预案启动动后,乡森森林防火指指挥所办公公室及时将将火灾情况况函(电)告乡森林林防火指挥挥所各成员员单位。各各成员单位位要按照预预定的方案案立即行动动，开展扑扑救工作。乡森林防火火指挥所办办公室：加加强对各村村委会森林林防火组织织

7、机构、扑扑火队伍的的组建及各各项防范措措施的督察察，确保防防范、扑救救工作正常常有序开展展。武装部：把把预防和扑扑救森林火火灾作为民民兵训练的的重要内容容，当发生生森林火灾灾时，协助助各专（兼兼）职扑火火队参加扑扑火救灾工工作。派出所、司司法所：发发生森林火火灾时，做做好灾区治治安管理、安安全检查保保卫、火场场交通管制制，协助森森林公安及及时查处火火案，严惩惩故意纵火火烧山的犯犯罪分子，督督察森林火火灾案件执执法情况.乡水务所：抓好乡管管水库区域域游玩人员员的宣传教教育，加强强水库周边边林区的监监督管理，负负责解决扑扑救火灾用用水事宜。 乡财政所：及时安排排森林防火火资金，协协调森林火火灾抢险

8、物物资的采购购和资金安安排工作。 乡卫生院：发生重、特特大森林火火灾烧毁居居民点并造造成人员伤伤亡时，积积极做好扑扑救森林火火灾的药品品支援、灾灾区卫生防防疫、受伤伤人员的救救治工作。乡民政所:当发生重重、特大森森林火灾造造成灾民需需要紧急转转移时，民民政部门负负责协调灾灾民临时安安置和生活活保障工作作。中心学校：组织全乡乡各中小学学校切实有有效地开展展森林防火火宣传教育育，认真抓抓好林区学学校的“五个一”教育活动动，增设森森林防火知知识课，提提高广大教教职员工及及学生森林林防火的责责任意识。乡林业站：组织林业业站干部职职工，切实实有效开展展森林防火火宣传教育育活动，做做好备战森森林防火的的各

9、项准备备，突出抓抓好预防与与扑救工作作，充分发发挥森林防防火主力军军作用。 3预警、监监测、信息息报告和处处理3.1森林林火灾预防防乡森林防火火指挥所要要开展经常常性的森林林防火宣传传教育，提提高全民的的森林防火火意识；严严格控制和和管理野外外火源，规规范生产、生生活用火行行为；加强强对高火险险时段和重重点林区的的检查监督督，消除各各种火灾隐隐患；有计计划地烧除除可燃物，开开设防火阻阻隔带；加加强森林防防火基础设设施建设，全全面提高预预防森林火火灾的综合合能力。3.2林火火监测乡森林防火火指挥所办办公室要及及时掌握火火灾信息。火火灾发生地地的地面瞭瞭望台（哨哨）、巡护护人员要密密切监视火火场周

10、围动动态，发现现新的火灾灾后及时报报告。3.3信息息报告和处处理3.3.11各级各部部门在接到到火灾报告或或发现火灾灾后，应迅迅速组织扑扑救，同时时将火灾上报乡乡森林防火火指挥所，逾逾期报告或或隐瞒不报报，贻误战战机造成损损失的，将将按有关文文件规定从从严追究有有关领导和和当事人的的责任。3.3.22 乡森林林防火指挥挥所办公室室接到火灾灾报告后，应应迅速查清清火点位置置，了解火火点周围的的森林植被被状况，并并与火点所所属村委会会取得联系系，布置扑扑火事宜、随随时掌握火火灾动态。3.3.33乡森林防防火指挥所所要根据火火灾发展情情况按相关关规定及时时向县森林林防火指挥挥部汇报。4分级响应应及预

11、案启启动程序4.1分级级响应根据森林火火灾发展态态势，按照照分级响应应的原则，及及时调整扑扑火组织指指挥机构的的级别和相相应的职责责。一般情情况下，随随着灾情的的不断加重重，扑火组组织指挥机机构的级别别也相应提提高。 4.1.11发生受害害森林面积积不足1公公顷的森林林火灾，由事事发村委会会启动本级级预案并负负责处理，乡森林防火指挥所启动本级预案，开展扑火救灾工作。并报请县林业局率扑火技术人员赶到火灾现场指导扑救。4.1.22发生受害害森林面积积在1公顷顷以上火场场仍未得到到有效控制制且造成不不良影响和和财产损失失，或威胁胁居民地、重重要设施和和重点林区区等情况时时，在当地地村委会指指挥全力组

12、组织扑救的的同时，及及时向乡森森林防火指指挥所报告告。乡森林林防火指挥挥所启动本本级预案，全力组织扑救，并报请县森林防火指挥部启动县级预案进行处理。4.1.33当出现火火场持续燃燃烧6小时仍未未得到有效效控制，或或受害森林林面积在110公顷以以上1000公顷以下下，或造成成重大财产产损失，或或威胁居民民地、重要要设施和重重点林区安安全，或危危险性较大大的森林火火灾发生在在交界地区区的情况时时，由乡森森林防火指指挥所启动动本级预案案，全力组组织扑救的的同时，并并报请县森森林防火指指挥部启动动县级预案案全力组织织施救。4.1.44发生受害害森林面积积在100公顷顷以上火场场仍未得到到有效控制制；造

13、成人人员伤亡或或造成重大大财产损失失；严重威威胁城镇、居居民地、重重要设施和和重点林区区等情况时时，启动本本预案，全全力组织扑扑救的同时时，并报请请县森林防防火指挥部部启动县级级预案，全全力支援救救助。4.2预案案的启动程程序4.2.11全乡预案案启动程序序4.2.11.1总体体部署第一梯队：由发生火火灾辖区内内的村民委委员会组织织以民兵为为骨干500人的扑火火队。第二梯队：由乡森林林防火指挥挥所调集森森林防火专专业扑火队队15人，兼兼职扑火队队40人。第三梯队：由乡森林林防火指挥挥所调动邻邻近村委会会各50人人以上的扑扑火人员。4.2.11.2指挥挥程序（1）按照照森林防火火扑救属地地指挥原

14、则则，统一指指挥、科学学扑救。 （2）各单单位扑火队队必须由队队长、副队队长亲自率率队参与扑扑火救灾行行动，各扑扑火队必须须自带扑火火具材、通通信设备。（3）指挥挥中心设在在乡森林防防火指挥所所办公室，统统一协调下下达各扑火火队的作战战命令。4.2.11.3火灾灾扑救任务务分配（1）一般般森林火灾灾：由第一一、第二梯梯队赶往扑扑救，指挥挥权属乡森森林防火指指挥所。（2）较大大、重大、特大森森林火灾：由第一、第第二、第三三梯队赶往往火场扑救救，指挥权权属乡森林林防火指挥挥所。（3）林火火扑灭后，由由火场指挥挥所将火场场移交当地地村委会看看守。4.2.22 重点林林区扑火力力量的指挥挥调度程序序红

15、寨、妥乐乐、石仁、河河尾、河勺勺、陡箐梁梁子、大黑黑山林区：第一方案案由当地村村委会组织织当地以民民兵为主体体的1000名扑火队队员实施扑扑救，指挥挥权属当地地村委会；第二方案案由乡森林林防火指挥挥所调动乡乡专业扑火火队、兼职职扑火队支支援扑救；第三方案案由乡森林林防火指挥挥所调集周周邻村委会会50名以以上以民兵兵为主体的的扑火队员员赶赴火场场扑救。5应急行动动5.指挥挥所办公室室工作职责责本预案启动动后，乡森森林防火指指挥所开展展以下工作作：（1）按按照乡党委委、政府的的指示，安安排专职人人员在乡森森林防火指指挥所办公公室集中办办公，发布布启动相关关应急预案案的指令；（2）按按照乡党委委、政

16、府的的指示，对对事发地村村委会做出出具体的指指令，责成成当地村委委会采取相相应的应急急措施；（33）调集专专业、半专专业扑火队队伍和扑火火物资；（44）保持与与火灾现场场指挥所的的联系，跟跟踪了解火火灾发展动动态，及时时反馈扑救救工作进展展情况。5.2 各工作组组应急行动动5.2.11 本预案案启动后，乡乡森林防火火指挥所要要立即组织织事发当地地村委会按按预案要求求研究部署署各种行动动方案，责责成各有关关单位的领领导及工作作人员立即即进入岗位位，做好处处置森林火火灾的各项项准备工作作。5.2.乡森林防防火指挥所所要认真了了解先期处处置的情况况，根据火火灾的性质质、严重程程度和应急急处置的需需要

17、，研究究制定各种种扑救处置置方案。根根据实际情情况，可以以开展以下下工作：（1）对扑扑救行动中中的重大事事项做出决决策；（22）指挥协协调现场扑扑救；（33）组织指指挥老、弱弱、病、残残人员及儿儿童、孕妇妇撤离火场场林区，并并做好安置置；（4）组组织协调有有关方面搞搞好保障和和支援；（55）向乡党党委、政府府及时报告告火灾发展和和处置情况况。5.2.33前线指挥挥可根据扑扑救处置的的实际需要要，成立以以下工作组组。（1）火灾灾扑救组：组织专业业、半专业业扑火队和和现场扑救救力量，进进行现场扑扑救。根据据需要，随随时调遣后后续处置和和增援队伍伍。（2）医疗疗救护组：由乡卫生生院负责做做好灾区紧紧

18、急药品支支援、卫生生防疫和受受伤人员的的救治工作作。（3）人员员疏散和安安置组：派派出所、民民政所、中中心学校等等组成，负负责对人员员紧急疏散散和安置。（4）社会会动员组：由事发地地村委会、共共青团、妇妇联等部门门组成，负负责动员社社会力量参参与火灾扑扑救工作。（5）物资资和经费保保障组：由由财政所、供供销社等有有关部门组组成，负责责调集、征征用应急物物资、装备备等保障物物资。（6）应急急通信组：由电信所所负责现场场应急通信信保障工作作，确保现现场通信畅畅通。（7）生活活保障组：由事发地地村委会组组织相关人人员，负责责扑救工作作人员必需需的食宿等等生活保障障工作。（8）综合合信息组：由现场指指

19、挥所抽调调专门人员员组成，负负责综合文文字、信息息整理工作作。（9）交通通管制组：由派出所所协同事发发村委会组组成，负责责事发地的的交通管制制工作，确确保运输畅畅通。（10）火火案查处组组：由林业业站、派出出所等部门门组成，负负责对火案案依法从严严尽快查处处。6应急终止止6.1 应应急终止条条件：森林林火灾得到到有效控制制。6.2应急急终止的程程序：森林林火灾得到到有效控制制后，根据据实际情况况，由乡森森林防火指指挥所下达达结束应急急的命令，恢恢复正常森森林防火工工作秩序。7 后期期处置7.1 善善后处置7.1.11 火场场留守及评评估（1）留守守：火灾扑扑灭后，现现场指挥组组将火场移移交给当

20、地地村委会，当当地村委会会应组织足足够人员看看守火场，最最少坚持224小时,直至无火火种、火烟烟，防止死死灰复燃。 （2）评估估：乡森林林防火指挥挥所办公室室应在十天天内组织相相关工程技技术人员调调查火场损损失情况，按按归口上报报的原则向向相关部门门上报过火火面积、森森林受害面面积、评估估森林资源源损失情况况。并书面面报县森林林防火指挥挥部。7.1.22 灾民民安置及灾灾后重建火灾发生地地人民政府府应根据有有关规定积积极开展灾灾民安置和和灾后重建建工作，确确保受灾群群众有饭吃吃、有水喝喝、有衣穿穿、有住处处、有病能能得到及时时医治，并并重点保证证基础设施施的恢复重重建和安居居工程的建建设。7.

21、1.33 因扑扑救森林火火灾出现伤伤亡事故的的，按照森森林防火条条例第444条之规规定由民政政、林业部部门进行协协调处理。7. 2 理赔根据火灾损损失情况依依照中华华人民共和和国森林法法、森森林防火条条例和云云南省森林林消防条例例依法对对肇事者及及相关人员员进行处罚罚。7.3 经验教训训总结扑火工作结结束后，要要及时进行行全面工作作总结，重重点是总结结分析火灾灾发生的原原因和经验验教训，提提出改进措措施。负责责处置火灾灾的村委会会、乡直各各单位要及及时将扑救救处置的全全过程记录录整理，形形成系统的的书面材料料报乡森林林防火指挥挥所，为今今后妥善处处置森林火火灾积累经经验。8保障措施施8.1通信

22、信与信息保保障建立乡、村村、组林区区与火场的的森林防火火通信网络络和火场应应急通信保保障体系，配配备与扑火火需要相适适应的通信信设备。要要充分利用用现代通信信手段，把把有线电话话、移动手手机、无线线电台等有有机结合起起来，发挥挥社会基础础通信设施施的作用，为为扑火工作作提供通信信与信息保保障。8.2扑火火物资储备备保障森林防火指指挥所要建建立物资储储备库，储储备一定数数量的扑火火机具材,扑火队要要有足够的的燃油,准准备好防火火服、头盔盔、手电筒筒等救护用用品等,还还应有移动动手机等通通讯设备。8.4队伍伍保障扑救森林火火灾要逐步步实行队伍伍专业化。根根据我乡乡乡情、林权权制度改革革后的林情情实

23、际，扑扑救森林火火灾要建立立多层次、多多形式的队队伍，实行行以专业队队伍为主，半半专业队伍伍为辅并与与动员群众众组织农村村护林防火火协会相结结合。8.5经费费保障扑救森林火火灾所需的的财政经费费，按有关关规定执行行。8.6培训训演练8.6.11乡森林防防火指挥所所要有计划划地对扑火火队员以及及林区干部部职工、群群众进行扑扑火指挥、扑扑火技能、战战术和安全全知识的培培训，加强强实战训练练和扑火演演习，提高高扑火队伍伍的综合素素质和扑火火作战能力力，并向人人民群众普普及避火安安全常识。同同时，进行行必要的扑扑火知识讲讲座，以保保证高素质质的扑火后后备力量。8.6.22为保证本本预案的顺顺利实施，乡

24、乡森林防火火指挥所要要组织有关关单位按照照预案的内内容开展培培训和演练练。9附则9.1奖励励与责任追追究对在扑火工工作中贡献献突出的单单位和个人人的表彰奖奖励，依据据中华人人民共和国国森林法、云云南省森林林消防条例例及相关关规定执行行；对在扑扑火工作中中牺牲人员员需追认烈烈士的，依依据国家相相关规定由由民政部门门和部队办办理；对火火灾肇事者者的责任追追究，由司司法部门依依法审理；对火灾事事故行政领领导责任的的追究，依依据中华华人民共和和国森林法法、云云南省森林林消防条例例及相关关规定执行行。9.2其他他事项9.2.11森林火灾灾等级划分分（1）根据据森林火灾灾发展态势势，森林火火灾分为一一般森

25、林火火灾、较大大森林火灾灾、重大森森林火灾和和特别重大森林林火灾四种种。1、一一般森林火火灾：受害害森林面积积不足1公公顷的；22、较大森林火火灾：受害害森林面积积在1公顷顷以上不足足100公公顷的；33、重大森森林火灾：受害森林林面积在1100公顷顷以上不足足10000公顷的；4、特别别重大森林林火灾：受受害森林面面积在10000公顷顷以上的。 9.2.22扑火安全全现场指挥员员必须认真真分析地理理环境和火火场态势，在在扑火队伍伍行进、驻驻地选择和和扑火作战战时，要时时刻注意观观察天气和和火势的变变化，确保保扑火人员员的安全。9.2.33 地表表火、树冠冠火、地下下火的扑救救方法（1）扑救救

26、地表火时时要根据火火场地形、风风向、风力力、植被密密度等采取取相应对策策。在火头头较大、火火势较猛、蔓蔓延速度较较快时，要要相互配合合，宜攻则则攻，宜守守则守，循循序渐进。（2）扑救救树冠火主主要采取以以下两种方方法，一是是根据地形形情况，选选择一定距距离开设防防火线，把把火控制在在合理的范范围内处理理；二是在在有自然依依托的地带带以火灭火火，即放倒倒火。（3）在扑扑救地下火火时，在火火线外侧适适当的位置置沿火线开开设防火沟沟，当防火火沟对火场场形成合围围后，进行行全面点燃燃，也可开开设一段，点点燃一段。9.2.44扑火原则则（1）在扑扑火过程中中，首先要要保护人民民生命财产产、扑火人人员、居

27、民民点和重点点设施安全全。在扑火火战略上，尊尊重自然规规律，采取取“阻、打、清清”相结合，做做到快速出出击、科学学扑火，集集中优势兵兵力打歼灭灭战。（22）扑火战战术上，采采取整体围围控、各个个歼灭；重重兵扑救，彻彻底清除；阻隔为主主，正面扑扑救为辅等等多种方式式和手段进进行扑救，减减少森林资资源损失。（33）在扑火火力量使用用上，坚持持以专业扑扑火队为主主，其他扑扑火力量为为补充。（44）在落实实责任上，坚持职责明确、任务落实到位，建立扑火、清理和看守火场责任制。9.3预案案管理与更更新9.3.11本预案是是全乡处置置森林火灾灾的应急措措施,可根根据实际情情况进行修修改和完善善。9.3.22本预案由由大坡乡森森林防火指指挥所办公公室负责解解释。9.3.33本预案自自印发之日日起实施。12