实施乡村振兴战略工作情况汇报.docx

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1、实施乡村振兴战略工作情况汇报今年来，我县坚持以习近平总书记关于乡村振兴的重要论述为指引，把乡村振兴作为“一把手”工程，全力以赴巩固拓展脱贫攻坚成果，做好有效衔接工作，为全面推进乡村振兴开好局起好步奠定扎实基础。现将有关情况汇报如下：一、基本情况XX县于19XX年X月建县，是全省最年轻的县，辖X个乡镇、X个行政村、X个社区居委会，国土总面积X平方公里，总人口X万人，其中农村人口X万人。XX区位优势明显，三面环抱XX主城区，是XX鹤中洪芷生态城镇群的核心引擎，规划为全省重点开发主体功能区及XX“一体两带四区”发展战略的核心区。XX生态环境良好，全县森林覆盖率达68，已成功创建国家级卫生县城、省级文

2、明县城和省级园林县城。XX是全国平安县，荣获全国综治工作最高荣誉“长安杯”，获评全国全省信访工作“三无县”。XX是发展快县，先后荣获“XX省全面小康经济发展快进县”、“XX省全面小康推进工作前十位县”、“XX省经济快进县”等称号。2017年率先成为全省首批5个脱贫摘帽县之一，20172020年连续四年荣获省、市脱贫攻坚先进县。2018年荣获“中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”，2020年被定为全省建立解决相对贫困问题长效机制试点县（全省2个），2021年被国家扶贫中心定为过渡期脱贫县脱贫村定点观测县（全国20个，全省仅1个）。在充分立足县情基础上，县第六次党代会提出，五年内将XX县打造为武陵山

3、片区“乡村振兴示范区”的宏伟目标。二、工作成效准确把握新阶段新要求，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。1、坚持精准施策，坚守零致贫返贫底线。制定XX县关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案和XX县防返贫监测与帮扶管理平台使用管理办法（试行）等文件。严格按照程序和标准，开展监测对象识别和风险消除工作，做到应纳尽纳。2021年我县新识别监测对象X户X人，消除风险监测对象共X户X人，截至目前，我县有脱贫对象X户X人，监测对象X户X人（其中已消除风险监测对象X户X人，未消除风险监测对象X户X人）。所有监测对象均已安排有能力的干部进行结对帮扶，并按照“缺什么补什么”原则，均采取针对性

4、帮扶措施，无一户一人发生致贫返贫。2、拓宽增收渠道，群众收入持续增加。脱贫群众人均纯收入从2020年的X元年人，增长到2021年的X元年人，增幅为X。一是产业帮扶促增收。20182020年，省重点产业扶贫项目资金共计X万元，帮扶人口共X人，分红X万元。全年新增小额贷款X户X万元，实现应贷尽贷，贷款不良率高于贷款银行机构各项贷款不良率目标控制在X个百分点。二是就业帮扶促增收。继续完善信息平台建设，实现就业服务平台全面覆盖，并为每个村、社区配备一名劳务协管员；落实“311”就业帮扶工作，实现脱贫人口转移就业X人，同比增长X。新增农村劳动力转移就业X人；培训城乡各类劳动者X人、脱贫人口X人。开发就业

5、岗位X个，农村公益性岗位数量X个，实现“零就业”家庭动态清零。三是农村电商促增收，今年来通过网络媒体、自媒体、短视频等渠道进行宣传造势，完成农产品上行交易额X亿元。3、持续巩固“两不愁三保障”和安全饮水成果，群众生活水平不断提高。一是社会兜底应保尽保、应兜尽兜。全县新增农村低保对象X户X人，取消低保对象X余人，110月累计发放农村低保金X万元、特困供养金X万元，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补助X万元。投入X万余元，为特困人员购买住院期间护理保险，投入X万元，为全县城乡户籍人口购买精准防贫综合保险，进一步增强了困难群众抗风险能力。100落实好2569名留守儿童照护责任。二是义务教育保障

6、“一个不漏”。为X名残障、精神疾病等适龄儿童开展送教上门，实现无一个符合入学条件的学生失学辍学。落实国家教育资助政策，义务教育阶段“五类”学生做到应补尽补，落实各类学生补助资金1373.08万元。三是基本医疗保障全覆盖。困难群众财政全额资助参合率达100，家庭医生签约率达100，慢性病规范管理及大病专项救治率达100。继续实施县城内定点医疗机构“先诊疗后付费一站式”信息化结算，结算各项补偿资金X万元，县域内住院补偿X人，补偿金额X万元，县域内就诊率达X。四是住房安全保障“应改尽改”。组织人员对监测户住房状况进行全覆盖鉴定，经过筛选审核，按照应改尽改的原则，2021年全县危房改造共X户，其中监测

7、户X户，已经全部完工。五是易地扶贫搬迁后续帮扶有力。突出搬迁后“稳得住”这条主线，对集中安置区实行社区化管理，改善安置区基础设施，实现公共服务均等化，1009户易地扶贫搬迁户不动产权证全部办理完毕，338人享受低保等社会保障政策；完成搬迁群众技能培训200余人，开发就业帮扶特岗52个，消除“零就业”家庭；大力鼓励支持自主创业，2021年度搬迁户自主创业8户35人，通过湘西地区开发产业发展项目4个，搬迁户就业67人，年增收3万余元，依托合作社入股分红形式，达到产业帮扶全覆盖，易地扶贫搬迁户增收稳定，实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。六是农村安全饮水有保障。投资320万元完成10处农村供水保

8、障工程，改善农村X人供水问题，投入X万元用于“73”洪灾水毁饮水工程恢复建设。加强安饮工程管护，各乡镇、村均成立供水机构，明确专人管护及收缴水费等，农村安全饮水保障率100，农村自来水普及率88。4、积极推进产业振兴，乡村产业态势良好。稳定粮食生产方面，完成粮食播种面积X万亩，粮食总产X万吨，完成2020年X万亩高标准农田建设任务，正全力推进2021年X万亩高标准农田建设。优质湘猪工程方面，制定了工作方案，强化了疫情管控，现有年出栏X头以上生猪养殖场262家，前三季度，全县生猪存栏X万头，出栏X万头，预计12月底全县生猪存栏可达X万头。千亿产业方面，强化政策落实，安排特色产业发展专项资金X万元

9、，净增规模以上企业5家，全产业链产值X亿元，增长X。六大强农行动方面，刺葡萄是省“一县一特”农产品，新增云顶黄金贡柚等3个绿色食品；新增市级农业产业化龙头企业X家，申报省级农民专业合作社X家、农机专业合作社1家、家庭农场3家，创办省级最佳家庭农场1家，泸阳镇成功申报省级特色产业强镇；完成上年度现代农业特色产业园省级示范园建设，争创培育省级示范园X个、市级特色产业示范园X个、县级现代农业特色产业园2个；全年开展农民素质教育培训X余人次，培训农村实用人才X余人；建成供粤港澳大湾区优质农副产品供应基地X个，认证产品X个，面积X亩。5、深入推进农村综合改革，村集体经济实力全面增强。积极开展农村集体产权

10、制度改革“回头看”工作，对全县村集体资产进行清查核实，摸清集体资产家底，建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度；全县130个行政村建立农村集体经济组织，其中105个行政村建立农村集体经济合作社、25个村建立了农村股份合作经济合作社，农村集体经济组织挂牌、登记赋码及颁证率达到100，村级“三资”管理系统平台初步建立；农村集体产权制度改革档案整理、立卷、归档和移交任务完成率80。实施发展壮大村集体经济“五个十”工程，全面增强村集体经济整体实力，截至目前，全县X个行政村村集体经济收入均高于5万元，无村集体经济薄弱村。6、不断健全基础设施和公共服务体系，人民生活条件越来越好。一是高质量推进“四好

11、农村公路”建设。投入4776万元，完成旅游路、资源产业路35公里，农村公路安防工程20公里，加强农村公路养护管理，管养总里程667.829公里，今年投入605万元对93公里农村公路进行了管养，通过县级质检，我县优良路率达73.19。二是全力提升文教卫等公共服务水平。建立健全文化站、村级综合文化服务中心向公众开放运行制度，经常性向公众免费开放活动场所和提供基本公共文化服务；投入1026万元用于改善学校办学条件；每个乡镇配备X所标准化乡镇卫生院和2名全科医生，每个行政村配备1所标准化村卫生室和X名合格村医，12所建制镇卫生院均按照标准建设中医馆，均能正常开展中医服务；有46个村（居）建立了互助型养

12、老服务机构，农村互助养老服务设施村（社区）覆盖率达到X。三是积极开展乡村治理。做好基层群众性自治组织“三项清单”落实工作，实施农民维权减负行动。加强乡镇、村（社区）应急能力建设，目前全县12个乡镇均按“六有”要求成立了“社会治安和应急管理办公室”，X个村（社区）按“三有”要求成立了“应急站”。全县X个村（社区）均成立村民理事会，完成村规民约法制审核备案，积极探索开展以村民小组或自然村为自治单元的“微自治”，创新推广“雪亮村庄”三方共建共治共享模式建设，新建村已申报创建全省乡村治理示范村；四是有力推动乡风文明建设。积极开展社会主义核心价值观教育，深入推进移风易俗工作，在全域开展文明村镇创建工作，

13、目前我县共有县级以上文明村65个，其中县级文明村52个，市级文明村10个，省级文明村2个，全国文明村X个；有市级文明镇1个，县级以上文明镇5个。7、切实强化统筹管理，项目资金使用规范安全。一是统筹整合涉农资金，制定XX县2021年财政涉农资金统筹整合调整方案。整合涉农资金X万元，资金分配额度100，实际支出进度X；二是抓好项目库管理。制定2021年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库，入库项目326个，总投资X万元，入库储备资金量和去年同期相比，增幅X。2022年计划入库项目X个，总投资X万元，储备资金量同2021年比，增幅达X。三是加强扶贫项目资产资金后续管理。制定XX县扶贫项目资产

14、资金后续管理办法（试行），对2013年以来所实施的扶贫项目分类建好资产台账，明确项目资产的权属，资产管护责任人，管护责任单位及资产的收益分配等。经清查摸底，2013至2020年我县扶贫项目资产共计X亿元，其中公益类资产X亿元，经营类资产0.389亿元，到户类资产X亿元，确权比例为100，已经按要求全部录入全国防返贫监测系统。8、深入开展“四美”共建，人居环境更加优美。制定XX县20212025年城乡人居环境“四美”共建实施方案XX县农村人居环境“十治”专项行动方案等文件，落实1000万元经费保障，全面推进美丽县城、美丽集镇、美丽乡村、美丽园区“四美”共建行动，深入实施农村人居环境整治，扎实开展

15、治废、治水、治厕、治房、治路、治气、治土、治牌、治赌、治陋“十治”行动。全县农作物秸秆利用率、畜禽粪污资源化利用率达85以上，规模养殖场设施装备配套率100。实行农村生活垃圾集运的行政村达100。建立集中式、分散式等农村生活污水治理设施或纳入城镇污水管网行政村达70，农村生活污水乱排乱放管控村达80。完成农村户厕改造2335座，无害化卫生厕所基本普及。积极开展“美丽乡村”示范创建行动，新建镇被列入省级全域美丽乡村示范创建镇，XX镇塔灯田村、新建镇黑禾田村被列入省级美丽乡村示范创建村、桐木镇大松坡村被列入省级特色精品创建村。三、主要做法坚持和加强党对“三农”工作的领导，为实施乡村振兴战略提供坚强

16、保证。1、科学精准谋划部署。研究制定了XX县2021年巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接行动方案等文件，相关行业部门均制定子方案。明确巩固脱贫攻坚成果九大任务，实施乡村振兴十大行动，努力打好特色产业、农旅融合、“六美”乡村建设三张牌，推动乡村全面振兴。“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划基本编制完成。2、建立健全机制体制。制定关于建立健全XX县乡村振兴工作责任机制的实施方案XX县乡村振兴督查巡查工作实施细则等文件，构建了“三级书记”抓乡村振兴领导体系、“八个包干”全覆盖责任体系、行业部门协同推进责任体系、常态化全覆盖的督查巡查体系，以及赏罚分明的正向激励和监督问责机制。调整

17、中共XX县委实施乡村振兴战略领导小组，将领导小组办公室设在县乡村振兴局，同时下设产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个工作专班，皆由分管的县委常委担任专班组长。3、有效衔接帮扶工作。一是政策衔接到位。制定了XX县防止返贫致贫持续巩固脱贫攻坚成果政策汇编，按照“四个不摘”要求，延续或调整脱贫攻坚期间健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、小额信贷、就业扶贫、农村危房改造、易地扶贫搬迁、兜底保障等政策，新增了防贫保等政策。二是驻村帮扶全覆盖，对有脱贫户的131个行政村（社区）和3个易地扶贫搬迁安置点，全部选派了县级以上工作队，并按照重点帮扶村、易地扶贫搬迁集中安置点、脱贫村不少于3人，其他村不

18、少于2人的标准选派。三是结对帮扶全覆盖，明确原脱贫户的帮扶联系人坚持5年过渡期帮扶责任不变，继续开展走访、帮扶和监测，对新纳入的监测户由驻村工作队和乡镇统筹安排有帮扶能力的干部结对帮扶。稳定脱贫户，结对帮扶联系人每季度走访一次，监测户，结对帮扶责任人每月走访一次，监测对象风险不消除，帮扶责任不脱钩。4、党建引领乡村振兴。一是深入实施“红色堡垒”工程，持续推进党支部“五化”建设提质升级，对软弱涣散党组织排查整顿工作进行“回头看”，巩固零软弱涣散村成果，带动各领域基层党组织全面进步、全面过硬；二是加强农村基层干部队伍建设。全面推行村（社区）党组织书记乡村振兴能力提升十项举措，深入实施乡村振兴能人带

19、动工程，重点培育一批能力强、懂政策、会经营、善管理的农村党员干部助力乡村振兴，加强对乡镇党政领导班子、村“两委班子”、驻村工作队等基层干部开展乡村振兴主题培训，提高履职能力；三是以乡村党员干部联系服务群众“五个到户”专项行动为载体，积极构建完善“村（社区）党组织村民小组（网络）党组织党员联系户”农村党组织体系，科学划分147个网格、4329个微网格，推动8598名乡村党员干部联系群众79898户。全面开展“五个到户”行动，截至目前，全县共发放便民联系卡79898张、民情日记8598本，上门走访农户114440余次，收集汇总困难问题1301个，召开民情碰头会、民情例会630场次，解决问题1124

20、个，切实打通了联系服务群众“最后一步路”。四是深化“一门式”公共服务，推动全县146个村（社区）便民服务中心全面改造升级，建立村级工作事项清单制度，对45项下放村级权力事项进行全面梳理，创新推行“12110”、“窗口坐班上门服务”、“线上受理线下办理”三项便民服务制度，实现了一门式服务和一站式办结。5、狠抓思想作风建设。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴领域作风问题治理，制定XX县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“一领域一专题”治理监督清单，对“一领域一专题”治理实行清单式管理、项目化推进。今年主要是抓好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项治理工作，由25个业务主管部门对2018年

21、1月2021年7月“一卡通”资金发放中的疑似问题数据进行逐一核实，截止目前，已全部整改完毕，正在全力追缴违规资金。今年以来，全县共查处扶贫领域“一卡通”案件4件，查处5人，其中党纪政务处分3人，组织处理2人，追缴资金4.929万元，退还群众资金4.5748万元。持续整治群众身边腐败和不正之风，共查处群众身边腐败问题8个，发现职能部门问题9个，处理31人，其中党纪政务处分19人，推动整改问题115个，推动建立和完善制度6个，为推动乡村振兴工作提供了坚实的作风保障。下一步，我们将重点聚焦农业产业发展，以产业振兴引领和支撑乡村全面振兴，坚持用工业化思路推动乡村产业集群集聚发展，构建乡村产业体系。一是

22、集中力量发展农业特色优势产业。县第六次党代会明确提出深入实施“一二三四五”工程：创建一个以刺葡萄产业融合发展为主体，以油茶和金秋梨为两翼的国家现代农业产业园；打造桐木、铁坡两个特色产业小镇；建设三大特色产业基地，即建设三万亩奥谱隆优质稻制种基地，建设五万亩以龙牙百合、艾叶、鱼腥草、金银花为主导的中药材基地，建设十万亩以蓝莓、金秋梨、葡萄为主的精品水果基地；培育天天食品、南方葡萄沟酒庄、康润农业、金糯咪四家省级农业产业化龙头企业；抓好新建龙牙百合、袁家鱼腥草、铁坡金秋梨、半界黄桃、泸阳艾叶国家地理标志保护产品认证。二是推动农村一二三产业融合发展。加快推进全国农村一二三产业融合发展先导区建设，突出

23、精深加工，延伸产业链价值链，推动农业产业化发展。将天天食品、南方葡萄沟酒庄、康润农业、金糯咪打造成省级农业产业化龙头企业，持续推进生产、加工、仓储保鲜、冷链物流全产业链建设。积极培育乡村民宿、森林康养等新业态，重点培育桐木葡萄小镇、泸阳工业小镇、铜湾户外运动小镇、新建森林康养小镇、新路河水上风情小镇、铁坡梨花小镇等特色小镇。积极配合XX创建国家农业高新技术产业示范区，对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，培育一批优质农副产品加工项目和企业，奋力打造10亿元以上绿色食品产业集群。三是积极推动乡村产业品牌化发展。实施“品牌XX”战略，加大农产品品牌财政奖励支持力度，继续大力扶持“湘珍珠”刺葡萄品牌，抓好新建龙牙百合、袁家鱼腥草、铁坡金秋梨、半界黄桃、泸阳艾叶国家地理标志保护产品认证，加大“中味方好”品牌宣传推荐力度。健全农产品“身份证”管理体系，确保农产品质量安全例行监测合格率稳定在99以上。四是不断健全农产品产销对接体系。健全完善“三社合一”体制机制，提升农民组织化程度。以创建全国电子商务进农村综合示范县为抓手，培育物流龙头企业，突出抓好县乡村三级物流体系建设，实现乡镇村物流配送站点全覆盖，全面打通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道。特别是积极推动XX县云物流特色小镇项目纳入XX东盟物流产业园项目整体规划、统筹建设，加快XX农业“走出去”的步伐。