对常熟市住房公积金使用情况的调查报告18938.docx

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1、关于常熟市市住房公公积金使使用情况况调查报报告 一、 研究背景1993年年，常熟熟市开始始实施住住房公积积金制度度，随着着住房制制度改革革工作的的不断深深入，逐逐步得到到推进。19999年年是中国国住房公公积金发发展史上上具有划划时代意意义的一一年，住住房公积积金管理理条例、住住房公积积金财务务管理办办法和和住房房公积金金会计核核算办法法三个个纲领性性文件的的出台，进一步推动了本市住房公积金制度的发展。常熟市住住房公积积金扩面面工作实实施意见见自220077年出台台后，常常熟市委委、市政政府制订订了一系系列措施施确保住住房公积积金四年年扩面规规划的完完成。二、 调查目的为积极推进进公积金金管理

2、的的规范化化、科学学化和精精细化建建设，切切实维护护和保障障广大职职工的合合法权益益，充分分发挥住住房公积积金的积积极作用用，进一一步改善善提升常常熟市职职工家庭庭居住条条件，推推进城市市化进程程，常熟熟分中心心将认真真贯彻落落实党的的十七大大精神，围围绕科学学发展和和改善民民生这个个大局，贯贯彻落实实国务院院住房房公积金金管理条条例、苏苏州市住住房公积积金管理理办法和和常熟熟市住房房公积金金扩面工工作实施施意见精精神，切切实落实实住房公公积金制制度。三、 调查方法1调查地点点：常熟熟市支塘塘镇人民民政府劳劳动保障障所2调查时间间：1、劳劳动所学学习阶段段：20010年年7月220号至至30号

3、号 2、实实地调查查阶段：20110年88月1号号至7号号3调查对象象：劳动动所相关关干部以以及“中南世世纪城”“明日日星洲”相关住住户4调查对象象的选择择：1、查访劳动所相关干部以及搜集资料。 2、分分别在“中南世世纪城”“明日日星洲”以1:1的比比例进行行抽样问问卷调查查。四、 结果与讨论论常熟市住房房公积金金各项业业务使用用情况。一，住房公积金归集情况。2009年112月份，住房公积金归集额、公积金余额均稳步增长，但增长速度较往年放缓。截止到12月底，实际归集公积金8.68亿元，结转利息2 983.43万元，共8.98亿元，去年共归集8.07亿元，比去年同期增加归集额0.91亿元，增长1

4、1.28%，完成全年归集计划的111.41%（全年计划归集8.06亿元）。目前，全市住房公积金余额达到22.59亿元，比年初净增2.01亿元，住房公积金日历年度归集率为100.65%。目前，应缴单位5025个，职工人数为一五8073人，月应缴额为7712.65万元，应缴额比年初增加788.74万元。二、住房积金提取情况。2009年分中心计划提取住房公积金4.3亿元。年初以来，职工申请公积金贷款户数大幅上升及执行职工购房时凭预付款凭证就可提取个人住房公积金的政策，直接影响到了提取总额。2009年实际用于购建房、还贷、离退休等提取公积金93614笔6.97亿元，占全年计划提取总额162，占当年归集

5、总额77.62。其中：还贷提取7一八82笔2.17亿元，占提取总额的31.14%。三、住房公积金贷款情况。分中心2009年计划发放公积金贷款5亿元，回收2.5亿元。2009年112月份, 向3574户职工家庭发放公积金贷款8.94亿元，完成全年放贷计划178.81。与去年同期相比,放贷金额增加了一五2.54%（去年发放贷款3.54亿元）。历年累计已为常熟市26112户家庭发放个人住房贷款37.37亿元，支持职工购房约274万平方米，住房公积金制度在改善职工居住条件上发挥了很大作用。2009年共收回贷款3.24亿元，完成计划收回总额129.76。截止到12月底，公积金贷款户数为一三314户，余额

6、20.74亿元，资金运用率为91.78。四、住房公积金贷后管理。在发展个贷的同时，常熟分中心始终把确保资金安全放在首位，逐步加强贷后管理工作。每月定期召开由承办银行、担保公司、分中心业务部门参加的月度贷后管理工作例会。利用月度例会，加强对相关工作人员贷款业务操作培训，对催收工作进行经验交流。住房公积金金制度作作为我国国住房保保障体系系的重要要组成部部分，多多年来尤尤其是国国务院下下发了关关于解决决城市低低收入家家庭住房房困难的的若干意意见以以来，住住房公积积金制度度在解决决我市中中低收入入职工住住房问题题，实现现常熟市市民住有有所居方方面发挥挥了重要要作用，提提供了重重要的资资金支持持。另外外

7、，住房房公积金金运作收收益为常常熟市廉廉租住房房建设提提供了重重要的资资金支持持。住房房公积金金制度与与普通百百姓的生生活日益益相关。在住房公积积金制度度的实施施过程中中，也遇遇到了许许多实际际问题。例例如：如如何防止止有些单单位利用用缴纳住住房公积积金避税税问题；如何规规范住房房公积金金的缴纳纳对象和和缴纳比比例；如如何提高高住房公公积金的的覆盖面面和缴纳纳效率；特别是是农民工工缴纳公公积金后后自建房房时如何何享受住住房公积积金等等等。这些些问题有有的正在在解决，有有的还需需要进一一步研究究良策。五、 意见与建议议依据有关规规定结合合调查结结果提出出以下建建议：（一）严格格执行“控高保保低”

8、等规范范住房公公积金缴缴存的措措施。规定住房公公积金缴缴存比例例，并实实行缴存存基数最最高额限限制。这这一“控高”政策对对缴存住住房公积积金基数数和比例例的两个个条件相相互制约约，堵住住了原规规定“住房公公积金全全额免税税”而带来来的变相相发放奖奖金、福福利而“合理”避税的的渠道，制制止了个个别住房房公积金金缴存额额奇高所所造成的的社会分分配不公公的现象象。规定定同一单单位必须须同一政政策、同同一比例例，单位位和个人人缴存的的比例要要一致。通通知还还明确了了单位缴缴存与个个人缴存存的比例例要一致致，不管管是管理理者还是是职工，是是正式职职工还是是招聘职职工等等等，无论论何种性性质，都都要一视视

9、同仁，同同一单位位同一比比例，不不得存在在两种缴缴存比例例。（二）通过过年度基基数调整整和年检检审核，规规范住房房公积金金缴存。常熟市公积积金管理理中心成成立调整整工作小小组，指指定专人人进行审审核，严严把公积积金基数数调整审审核关。熟分中心将基数调整和年检工作一起抓，严格按通知要求，强制要求历史遗留的19家超比例单位和同一单位不同比例的单位一律予以纠正，从而规范了单位缴存，掌握了单位详细资料，做好动态管理，为公积金事业的长远发展打下良好基础。（三）通过过小额支支付系统统定期借借记业务务办理公公积金缴缴存，提提高缴存存率。常熟公积金金中心逐逐步对部部分缴存存职工少少且人员员相对稳稳定的单单位启

10、用用小额支支付系统统办理定定期借记记业务（即即单位汇汇缴住房房公积金金委托扣扣款业务务），目目前试行行顺利。（四）通过过严肃执执法扩大大住房公公积金制制度的覆覆盖面。合理运用条条例和和办法法赋予予的执法法职能，对对应建未未建、应应缴未缴缴的企业业和单位位进行执执法是推推动住房房公积金金制度的的有效保保证，只只有充分分运用法法律武器器，合理理借助法法律“以罚促促建，以以罚促缴缴”，才能能推动非非公有制制企业，包包括外资资企业、民民营企业业、私营营企业等等建立住住房公积积金制度度，才能能体现住住房公积积金制度度的“强制性性”。（五）采取取有效对对策，让让缴纳住住房公积积金的农农民工合合理享用用住房

11、公积金。随着住房公公积金覆覆盖面的的扩展，大大量农民民工纳入入了缴纳纳对象范范围。但但是由于于现行法法律和相相关法规规关于农农民住宅宅不得用用于抵押押的禁止止性规定定，缴纳纳住房公公积金的的农民工工自建住住房时，却却无权享享受公积积金贷款款。换言言之，缴缴纳住房房公积金金的覆盖盖面与住住房公积积金的享享受面二二者不相相吻合。制制度之间间的冲突突暴露了了某些制制度的不不全合理理性，也也影响到到住房公公积金制制度的完完美及其其功能的的全面发发挥。这这个问题题不仅涉涉及中中华人民民共和国国担保法法，还还涉及农农村土地地制度及及农民宅宅基地制制度和现现代金融融业如何何面向农农村等等等深层次次的理论论和

12、实际际问题。目目前的权权宜之计计是允许许造房的的农民以以自有的的或借用用他人的的城市房房产作抵抵押，领领取住房房公积金金贷款。这这个办法法并没有有从根本本上解决决问题，不不合理处处仍待改改进。六、附录问卷问题：1）您的工工作单位位性质?A国家机关关 BB事业单单位C企业 D其其他2）您了解解住房公公积金吗吗?A一无所知知 B不太太了解C了解3）您所在在单位是是否给您您缴纳了了住房公公积金？A按期缴纳纳 B经经常拖欠欠C不缴纳4）您所在在单位每每月给您您缴纳了了多少住住房公积积金？A低于1000 B 1100-2000C 2000-5000 D 5500-10000E 10000-一一八966

13、F 一一八966以上G不清楚5）您所缴缴纳的住住房公积积金占工工资基数数的比例例是多少少？A 7%以以下 BB 7%C 7%-12% D 高于112%6）您认为为您现在在缴交住住房公积积金的比比例和缴缴交额合合理吗？A合理 BB不合理理C不清楚7）您购房房时使用用过住房房公积金金贷款吗吗？A使用过 B未未使用8)未使用用住房公公积金贷贷款的原原因？A额度太少少 B手续续繁琐C贷款条件件过高 D贷贷款利率率偏高E不了解公公积金贷贷款 FF其他G经办银行行优先推推荐商业业银行住住房贷款款，对办办理公积积金贷款款态度不不积极9)您支取取过住房房公积金金吗？A有 B没没有10)如果果您支取取过住房房公

14、积金金，那么么您是用用于？A购房 B自建建房 C翻建大修修住房 DD租房 E户口迁出出本市 FF离退休休 G其他11)您用用打电话话到方式式通过住住房公积积金信息息系统查查询过您您住房公公积金账账户余额额吗？A没有 B有，很很方便C有，不太太方便12)总体体而言，您您对目前前住房公公积金政政策及管管理体制制是否满满意？A很满意 BB比较满满意 C一般 D不满满意 E不清楚政政策一三)您对对使用公公积金增增值收益益建保障障性住房房这一政政策的态态度是？A赞同 B无所所谓C不赞同14)您认认为建立立住房公公积金制制度是否否有必要要？A有必要 B没必必要 C不清楚一五)有人人认为住住房公积积金制度度

15、背离了了初衷，是是“济富”了，却却没有“帮贫”。您如如何认为为? A“济富”了，但但也“帮贫”了B“济富”更多，“帮贫”不明显显C“济富”说不上上，主要要是“帮贫D只“济富富”，未“帮贫E“劫贫济济富”16)您认认为现有有的住房房公积金金制度改改革的方方向应该该是？A对现有住住房公积积金制度度进行局局部调整整和改革革B借鉴国外外经验，成成立专门门的住房房储蓄银银行C取消住房房公积金金，代之之以住房房津贴，直直接变成成工资发发给职工工D变住房公公积金为为住房社社会保险险金，纳纳入社会会保障体体制E彻底废止止住房公公积金制制度F不清楚11.22.202209:4009:40:1322.11.229时40分9时40分13秒11月. 22, 2222 十一月 20229:40:13 上午09:40:132022年11月22日星期二09:40:13