实施自主创新战略建设国家创新型城市32882.docx

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1、科技论坛实施自主创新战略 建设国家创新型城市市委政策研究室 车顿善一、自主创创新是国国家战略略目前世界上上公认的的创新型型国家有有20个个左右，包包括美国国、日本本、芬兰兰、韩国国等。这这些国家家的共同同特征是是：创新新综合指指数明显显高于其其他国家家，科技技进步贡贡献率在在70%以上，研研发投入入占GDDP的比比例一般般在2%以上，对对外技术术依存度度指标一一般在330%以以下。此此外，这这些国家家所获得得的三方方专利（美美国、欧欧洲和日日本授权权的专利利）数占占世界数数量的绝绝大多数数。可以说，自自主创新新能力是是支撑一一个国家家崛起的的筋骨。目目前，我我国已经经进入到到必须依依靠自主主创

2、新才才能加快快发展的的新阶段段。如果果我们不不掌握更更多的核核心技术术，不具具备强大大的自主主创新能能力，就就很难在在世界竞竞争格局局中把握握机遇，甚甚至有可可能丧失失维护国国家安全全的战略略主动权权。在全面建设设小康社社会步入入关键阶阶段之际际，根据据特定的的国情和和需求，党党的十六六届五中中全会把把科技进进步和创创新作为为经济社社会发展展的首要要推动力力量，把把提高自自主创新新能力作作为调整整经济结结构、转转变增长长方式、提提高国家家竞争力力的中心心环节，把把建设创创新型国国家作为为面向未未来的重重大战略略。这是是党中央央从我国国经济社社会发展展全局出出发做出出的重大大决策，是是对未来来五

3、年乃乃至今后后较长时时间我国国科技发发展和产产业结构构优化升升级做出出的重大大战略部部署。二、西安已已经初步步具备了了建设创创新型城城市的条条件1发展思思路上提提出了“四化”的发展展理念。面面对日趋趋激烈的的竞争环环境，有有着高度度历史责责任感、强强烈危机机感和忧忧患意识识、超前前战略视视野的决决策者们们，清醒醒地认识识到树立立和落实实科学发发展观，促促进经济济社会和和人的全全面发展展，必须须创新发发展理念念，理清清发展思思路，进进行超前前规划，制制定出符符合自己己实际的的发展目目标和措措施。在在科学的的认识指指导下，我我市在全全国率先先以西西安国际际化、市市场化、人人文化、生生态化发发展报告

4、告白皮皮书的形形式向世世人报告告了西安安的希望望与未来来。2区域布布局上提提出了“四区一一基地”。作为为科技部部“十五”期间重重点建设设的5个个国家示示范区之之一的西西安高新新技术产产业开发发区、有有着“西安经经济社会会发展的的第一阶阶梯和桥桥头堡”之称的的西安经经济技术术开发区区、打造造中国西西部第一一文化品品牌的曲曲江新区区、建设设西部第第一水城城的浐灞生态态区和我我国唯一的西西安阎良良国家航航空高技技术产业业基地的的发展也也同样如如火如荼荼，产业业发展与与生态建建设并举举，经济济的飞速速发展与与文化的的快速跟跟进并驾驾齐驱。3创新思思路上体体现了时时代特征征。在发发展路径径上，从从以跟踪

5、踪为主向向加强自自主创新新转变。西西安高新新区155年取得得的成功功，得益益于原始始创新、集集成创新新和引进进消化吸吸收再创创新三种种创新模模式的充充分运用用。在创创新方式式上，从从注重单单项技术术的研究究开发向向加强以以重大产产品和新新兴产业业为中心心的技术术集成创创新转变变。以高高等院校校、科研研院所为为创新源源头，以以企业孵孵化器和和大学科科技园区区建设为为转化平平台，以以企业为为创新主主体是我我市实施施自主创创新培育育的三个个重要环环节，由由此形成成了通讯讯产业集集群、生生物医药药产业集集群、装装备制造造业集群群、汽车车产业集集群、集集成电路路产业集集群和软软件产业业集群等等六大产产业

6、集群群，使得得资源聚聚集能力力大幅度度提升。在在创新体体制上，从从以科研研院所改改革为突突破口向向整体推推进创新新体系建建设转变变。西安安重型机机械研究究所作为为国家第第一批企企业化转转制的2242个个科研院院所之一一，6年年间先后后获得339项国国家和省省部级以上科科技进步步奖。其其中，世世界上首首台万吨吨油压双双动铝挤挤压机的的研发成成功，使使我国具具有自主主知识产产权的大大型挤压压机总体体设计达达到世界界先进水水平。西西重所改改制成功功的启示示，一是是大院大大所应承承担起国国家自主主创新战战略体系系中的“源头”角色，同同时要集集行业和和社会创创新资源源之大成成，在行行业技术术进步中中发挥

7、大大院大所所的引领领骨干作作用。现现在，西西重所已已成为很很多大型型成套设设备项目目研发制制造的牵牵头统筹筹单位，为为机械装装备行业业形成以以自主创创新为核核心的跨跨越式发发展新模模式做出出了可贵贵的探索索。从抓抓自主创创新源头头、培育育自主创创新主体体入手，不不断完善善我市技技术创新新体系的的建设。目目前在高高新区已已形成了了19个个不同领领域的专专业孵化化器，建建设了44大功能能园区，培培育和引引进了2200多多家中介介服务机机构，建建立了2204家家风险投投资机构构，建立立了3个个大学科科技园，启启动了55大创新新计划。4创新环环境得到到进一步步改善。企企业家在在技术创创新中的的核心作作

8、用得到到了充分分的发挥挥和社会会的广泛泛认可，有有56名名企业家家被授予予“西安市市优秀中中国特色色社会主主义事业业建设者者”称号。在在全市高高技能人人才表彰彰大会上上，又有有14人人获得了了西安市市技术状状元称号号，有770人获获得了西西安市技技术能手手称号，还还有4005人取取得了理理论操作作双合格格的好成成绩。在在知识产产权保护护方面进进行了大大胆创新新，建立立了集专专利、商商标、版版权“三位一一体”的知识识产权保保护机构构，设立立了西北北唯一、全全国高校校首家版版权中心心，企业业标准化化工作成成为第一一个高新新技术产产业标准准化工作作示范区区。在第第九届中中国专利利金奖表表彰大会会上，

9、我我市获得得2项专专利金奖奖，其中中西安西西电捷通通公司开开发出可可靠性强强的无线线通信安安全保密密技术标标准WAAPI，成成为我国国国家标标准。该该技术及及标准“从根本本上动摇摇了美国国在高科科技领域域的垄断断地位”，被专专家称为为“我国科科技创新新在世界界范围内内具有重重大意义义和影响响的标志志性事件件”。与此此同时，在在服务体体系、投投融资体体系、政政策环境境体系等等方面为为科技创创新营造造了良好好的外部部环境。在提出建设设国家创创新型城城市的同同时，我我们也清清醒地认认识到西西安与创创新型城城市的共共同特征征还有比比较大的的差距。比比如科技技自主创创新成为为促进发发展的主主导战略略还未

10、真真正确立立，创新新综合指指数中的的科技进进步贡献献率较低低，对外外技术的的依存度度偏高，全全社会的的研发投投入占GGDP比比重比较较小，行行政管理理体制还还不能完完全适应应自主创创新的要要求。因因此，只只有不断断提升自自主创新新能力，才才能使经经济建设设和社会会发展不不断迈上上新的台台阶，真真正实现现可持续续发展。 三、建设创创新型城城市是一一项系统统工程建设创新型型城市，是是一个涉涉及到体体制、机机制、文文化、市市民素质质等诸多多方面和和层次的的复杂问问题。因因此，推推动和实实现科技技创新，需需要政府府、企业业和全社社会的共共同努力力，走出出一条以以市场为为导向、以以企业为为主体、以以人才

11、为为根本、以以产业技技术为重重点、以以环境为为基础、以以体制和和制度为为保障的的自主创创新路子子。1要把创创新作为为西安未未来发展展的主导导战略，建建立以政政府为主主导的创创新体系系。要在在“四化”发展理理念的指指引下，把把建设国国家创新新型城市市战略叫叫响叫亮亮，像建建设学习习型城市市那样，制制定出了了可操作作性的发发展规划划，建立立党委统统一领导导、政府府统筹实实施、部部门各负负其责、社社会共同同参与的的工作机机制。要要有效整整合各种种资源，为为科技自自主创新新创造条条件、优优化环境境，充分分发挥西西安科技技、人才才和政策策的比较较优势，使使政府、企企业、研研究机构构、大学学、中介介机构等

12、等体系内内各个创创新主体体要素互互动和协协调。2突出企企业在科科技自主主创新中中的主体体作用，提提升企业业自主创创新的能能力。企企业既是是城市经经济实力力的基础础和支柱柱，更是是科技创创新的主主体；企企业的科科技创新新能力既既是企业业自身发发展壮大大的根本本动力，也也是提升升城市竞竞争力的的重要因因素。我我们要把把增强企企业创新新能力作作为提升升城市竞竞争力的的重要措措施，进进一步突突出企业业在科技技创新中中的作用用，使企企业能从从国家和和自身长长远发展展的高度度思考科科技创新新战略，主主动与研究院院、设计计院和高高校结合合，使自自己真正正成为科科技开发发和科技技创新的的决策主主体、开开发主体

13、体、投资资主体、应应用主体体和利益益主体，增增强自身身的主体体意识。要要重新修修订我市市加快培培育发展展科技型型企业的的政策，通通过科技技人才的的引进和和自主创创新能力力的提高高，培育育一批在在国内外外有影响响的国家家级科技技型示范范企业；通过对对共性关关键技术术的攻关关和广泛泛的产学学研合作作，培育育一批有有良好发发展前景景的科技技型中小小企业；通过加加快科技技企业孵孵化器建建设，培培育一批批具有高高成长性性的科技技型苗子子企业。要要努力打打造一大大批在国国内外有有影响的的创新型型企业，创创造一大大批拥有有自主知知识产权权的名牌牌产品，构构建具有有较强自自主创新新能力的的产业体体系。同同时，

14、政政府要为为企业与与市场建建立“零距离离”接触提提供服务务平台。使使企业在在成果转转化、产产业化应应用和市市场开拓拓方面，具具有把选选择适合合市场的的科技成成果转化化为产品品的先天天优势，有有直接面面向市场场并了解解市场需需求的灵灵敏机制制，有实实现持续续的科技技创新的的条件。在在使企业业成为决决策主体体的基础础上，还还要使企企业成为为科技创创新的投投入主体体。根据据国际经经验，企企业技术术开发投投入占销销售收入入的比例例要达到到3%以以上，低低于3%意味着着这个企企业没有有竞争力力，高新新技术企企业应该该达到110%。企企业成为为决策、投投资主体体创新出出科技成成果后，政政府和社社会要通通过

15、知识识产权保保护等手手段，使使之成为为收益主主体，从从而激发发企业的的科技创创新积极极性，使使科技创创新良性性循环，从从而增强强企业的的主体意意识，真真正发挥挥其主体体作用。3培育自自主知识识产权和和自己的的知识品品牌。知知识产权权的主体体是专利利、商标标和版权权。知识识产权是是自主创创新的基基础，是是自主创创新的衡衡量指标标，也是是参与市市场竞争争的重要要手段。要要建设创创新型城城市，必必须大力力提高自自主创新新能力；要自主主创新，必必须拥有有更多的的自主知知识产权权，这是是一个相相辅相成成、相互互依存、相相互作用用的统一一体。不不掌握自自主知识识产权，不不占有自自主品牌牌，就谈谈不上真真正

16、的自自主创新新，离开开了自主主知识产产权和自自主品牌牌，自主主创新就就是无源源之水，无无本之木木。4要真正正树立人人才资源源是第一一资源的的意识，把把尊重人人才、尊尊重知识识、尊重重创新落落到实处处。要树树立人人人都能成成才的观观念，为为不同的的人设计计不同的的“跑道”，努力力使每个个人都拥拥有获得得发展的的机会，都都能够人人尽其才才，才尽尽其用。在在全社会会树立起起以创新新为荣、创创新为魂魂的价值值观，以以人为本本的科技技进步观观，开放放协作的的竞争观观。要注注重培养养高技术术人才、高高技能人人才和企企业家人人才，积积极吸纳纳用好各各类高层层次人才才，放宽宽创新型型人才入入户政策策。要设设立

17、创新新人才奖奖，对在在我市技技术、研研发、制制造、金金融、文文化、管管理创新新等方面面做出突突出贡献献的创新新型人才才给予奖奖励。要要鼓励面面向国内内外招聘聘自主创创新领军军式人才才，鼓励励留学人人员来我我市工作作，对民民间创新新人才的发明明专利项项目要提提供资助助，努力力为创新新型人才才解决后后顾之忧忧。要加加快实施施创新型型人才培培养计划划，建立立创新型型人才带带薪培训训和学术术休假制制度，支支持企业业建立技技能人才才培训制制度，鼓鼓励社会会力量参参与政府府主导的的技能人人才培训训，对紧紧缺人才才的培训训费用，则则由政府府、企业业和个人人共同承承担。5完善激激励创新新的政策策和法规规体系，

18、加加大国家家对科技技开发的的投入，积积极引导导企业增增加研发发投入比比例。要要完善知知识产权权制度，强强化知识识产权保保护，支支持自主主技术标标准的形形成；完完善产业业技术政政策，调调整和优优化产业业结构，淘淘汰落后后技术和和设备，鼓鼓励发展展高新技技术产业业和现代代服务业业；完善善创新激激励政策策，包括括财税、金金融和采采购扶持持政策、分分配激励励政策；发展创创业风险险投资，加加强技术术咨询、技技术转让让等中介介服务；加强创创新人才才队伍建建设；加加强推进进科技创创新基地地与平台台建设、对对科技创创新的统统筹协调调的政策策等。政政府要通通过这些些激励创创新的政政策和法法规，降降低企业业的科技

19、技开发成成本和调调节风险险企业收收益，鼓鼓励企业业积极应应用新成成果，引引进新技技术，加加快技术术改造。据据有关资资料显示示，我市市大中型型企业的的研发经经费占其其销售额额的比重重较低。所所以，加加大对科科技开发发的投入入，引导导企业增增加研发发投入比比例以增增强企业业创新能能力，是是当前一一项重要要而紧迫迫的任务务。政府府对自主主创新的的投入，重重点用于于平台建建设、技技术攻关关基础建建设、人人才引进进与培养养，优先先解决市市场资源源配置机机制不能能有效解解决的早早期投入入等问题题。还可可以财政政参股、补补贴、贴贴息等投投资形式式投入资资金到企企业的科科技创新新中。通通过提供供包括加加速折旧

20、旧、投资资税收抵抵免、盈盈亏相抵抵、纳税税扣除、优优惠税率率、免税税期等有有利于企企业生产产经营活活动的税税收政策策，调动动企业增增加人力力资本投投资、研研究与开开发投资资的积极极性。要要支持自自主创新新中小企企业获得得创业资资本资助助，科研研资金对对创业投投资实行行匹配投投入，自自主创新新企业除除依法享享受税收收优惠政政策外，还还可优先先获得政政府资源源配置和和公共服服务。同同时，要要鼓励金金融机构构加强对对创新型型企业的的支持，积积极探索索利用包包括海内内外创业业投资机机构、发发展多层层次资本本市场、健健全发展展担保市市场和技技术产权权交易市市场等新新型金融融工具，以以形成多多元化的的创业

21、投投资机制制。6利用厚厚重的文文化底蕴蕴，营造造良好的的创新氛氛围。全全面实施施西安安市建设设学习型型城市规规划纲要要，强强化“学习者者生存，学学习者发发展，学学习者创创新”的理念念，努力力建设学学习型城城市。要要大力弘弘扬“承古开开新，开开放包容容，勤奋奋进取，文文明诚信信”的西安安城市精精神，切切实培养养自由、解解放的精精神和创创造性的的人格。要要进一步步增强城城市文化化的创造造力，大大力培育育企业家家精神、敢敢为天下下先的精精神，树树立崇尚尚竞争、宽宽容失败败、追求求成功的的创新文文化，使使一切有有利于社社会进步步的创造造愿望得得到尊重重，创造造活动得得到鼓励励，创造造才能得得到发挥挥，

22、创造造成果得得到肯定定。要以以“四化”发展理理念提升升我们的的境界，焕焕发出文文明古都都创新的的精神风风貌，营营造出具具有历史史文化特特色的国国际性现现代化大大城市的的创新环环境，力力争使我我市早日日建成国国家创新新型城市市。7积极推推进政府府管理创创新，不不断提高高政府行行政效能能。要坚坚持以人人为本、服服务为本本、绩效效为本的的原则，重重新配置置政府的的职能和和事权，在在决策、执执行、监监督相互互制约、相相互协调调的基础础上，创创新政府府管理模模式。要要真正从从理顺职职能入手手，该管管的事一一定要管管好，不不该管的的事应更更大程度度上发挥挥市场在在资源配配置中的的基础性性作用，以体现现政府

23、管管理水平平。要完完善行政政管理决决策机制制，推进进行政管管理决策策科学化化、民主主化，做做到依法法决策、依依法行政政、依法法管理，不不断提高高工作效效率和为为人民服服务的水水平。要要真正从从改革行行政审批批制度入入手，进进一步改改变以批批代管、只只批不管管、重审审批轻服服务的做做法。要要进一步步强化服服务观念念，改进进工作作作风，做做到公开开透明、高高效便民民。因此此，着力力推进行行政管理理体制改改革，是是深化其其他领域域改革的的重要前前提。要要通过推推进行政政管理体体制改革革，加快快转变政政府职能能，改进进行政管管理方式式，加强强行政法法制建设设，形成成有利于于转变经经济增长长方式、促促进

24、全面面协调可可持续发发展的机机制，推推动经济济社会发发展转入入以人为为本、全全面协调调可持续续发展的的轨道，实实施科技技自主创创新战略略、建设设国家创创新型城城市的制制度与精精神环境境。 （此文略有删减减54000）农业科技西安市农作作物秸秆秆综合利利用现状状及对策策西安市科学学技术局局农社处处 仇仇寅虎（330000）一、秸秆资资源基本本情况西安市农作作物秸秆秆资源包包括小麦麦、玉米米、水稻稻等，其其中小麦麦、玉米米是全市市最主要要的农作作物秸秆秆来源，是是秸秆综综合利用用和解决决秸秆焚烧烧问题的的关键。据据统计，220066年全市市小麦、玉玉米秸秆秆总产量量为8008万吨吨，其中中小麦收收

25、获面积积3100万亩，秸秆产量大约为255万吨（干秸秆），玉米播种面积280万亩，玉米秸秆产量大约为553万吨（湿秸秆）。二、我市秸秸秆综合合利用现现状近年来，市市委市政政府非常常重视秸秸秆综合合利用工工作，市市科技局局也加大大了对农农作物秸秸秆综合合利用技技术的支支持力度度，先后后投入资资金1000多万万元，用用于秸秆秆气化技技术示范范推广、农农作物秸秸秆机械械化综合合利用技技术试验验推广、玉玉米秸秆秆袋装微微贮加工工技术研研究推广广、秸秆秆工业化化加工技技术、小小麦秸秆秆割拾打捆捆机等多多项技术术和设备备的研究究开发，取取得了一一定成绩绩，研发发出一批批实用技技术和设设备，有有力地促促进了

26、我我市秸秆秆综合利利用工作作。（一）小麦麦秸秆综综合利用用状况小麦秸秆综综合利用用难度较较大，也也是秸秆秆焚烧中中最突出出的问题题。首先先，由于于我市夏夏秋两季季农作物物小麦与玉玉米的收收获与播播种之间间时间相相隔较短短，一般般仅有5510天天，在这这么短的的时间内内，既要要收获小小麦又要要根据土土壤墒情情及时播播种玉米米，没有有充裕的的时间对对小麦秸秸秆进行行处理；其次，当当前小麦麦收获主主要以联联合收割割机为主主，收割割留茬较较高，秸秸秆抛洒洒在田间间，影响响玉米播播种；第第三，小小麦秸秆秆捡拾打打捆机不不普及，成成本较高高，群众众难以接接受；第第四，小麦秸秸秆作为为燃料、饲饲料、肥肥料逐

27、年年减少，作作为造纸纸原料，因因污染问问题受到到限制，同同时，运运输困难难且成本本较高，群群众没有有回收秸秸秆的积积极性。目前，我市市处理小麦麦秸秆的的主要方方式有：小麦秸秸秆捡拾拾打捆、造造纸、生生产纤维维板材、玉米硬茬播种以及利用小麦秸秆作为基料栽培食用菌等。2006年全市拥有小麦秸秆捡拾打捆机54台，小麦秸秆捡拾面积4.3万亩；玉米硬茬播种机5632台，播种面积136万亩，全市小麦秸秆机械化综合利用面积140万亩，占全市小麦播种面积的45.5%。除此之外，加工用量较大的是造纸业，主要是西安汉兴纸业公司，年利用小麦秸秆约15万吨（近18万亩）。在技术方面面，20006年年市科技技局支持持西

28、安市市长江农农牧机械械厂研制制出了小小麦秸秆秆割拾打捆捆机，基基本解决决了小麦麦收获后后留茬较较高的问问题，该该机（价价格7万万元）每每小时可可捡拾、收收割小麦麦秸秆44亩，每每小时产产量4吨吨，每吨吨小麦秸秸秆价值值4000元，经经济效益益高，值值得大力力推广。（二）玉米米秸秆综综合利用用状况相对小麦而而言，我我市玉米米秸秆综综合利用用状况较较好，主主要利用用方式有有机械粉粉碎还田田、青贮和秸秆拉拉丝揉搓搓及深加加工等。目前，全全市拥有有玉米秸秸秆粉碎碎还田机机40663台，全全年还田田面积1183.6万亩亩，处理理玉米秸秸秆3667万吨吨；拥有有玉米秸秸秆拉丝揉搓搓机23373台台，处理理

29、玉米秸秸秆6.3万亩亩，加工工总量113万吨吨；玉米米秸秆青青贮300万亩，青青贮玉米米秸秆660万吨吨；玉米米秸秆综综合利用用总面积积2200万亩，占总总面积的778.66%，利利用总量量4400万吨，占占总产量量的800%。全市主要从从事玉米米秸秆加工工的企业业有：西西安新天天地草业业公司，年年生产玉玉米秸秆秆袋装微微贮加工工设备3300台台（套），技技术特点点是将玉玉米秸秆秆在田间间直接进进行揉搓搓拉丝，在在打包密密封的过过程中加加入专门门研制的的微生物物发酵制制剂，然然后将打打包好的的玉米秸秸秆袋装装微贮饲饲料运输输到存放放场，堆堆放发酵酵并销售售，公司司年产量量约60000吨吨；同时

30、公公司还以以“公司+农户”的形式式组织生生产玉米米秸秆袋袋装微贮贮饲料77万吨。周至县县云龙秸秸秆草业业科技开开发有限限公司也也利用袋袋装微贮贮加工技技术生产产玉米秸秸秆饲料料50000吨；长安区区德宽秸秸秆生物物技术公公司利用用玉米秸秸秆揉搓搓拉丝年年生产颗颗粒饲料料10000吨；东方饲饲料公司司年生产产玉米秸秸秆揉搓搓拉丝饲饲料20000吨吨；临潼潼区阳光光奶牛小小区年生生产玉米米秸秆揉揉搓拉丝丝饲料110000吨。（三）其他他利用状状况在我市进行行农作物物秸秆综综合利用用的企业业还有几几家，但但因其成成本或技技术或市市场而加加工利用用量不大大，对全全市的秸秸秆综合合利用影影响相对对较小，

31、主主要有：户县东韩村村秸秆气化化站：主主要以玉玉米、小小麦秸秆秆、果树树枝条和和木屑为为原料，生生产民用用燃气、木木炭、焦焦油和木木醋酸等等产品。西安华恒科科技有限限公司：主要以以玉米、小小麦秸秆秆等为原原料生产产包装材材料、植植物纤维维、一次次性餐具具等。西安秸秆产产业中心心：生产产玉米秸秸秆揉搓搓、拉丝丝设备，提提供技术术帮助等等。三、我市农农作物秸秸秆综合合利用存存在的主主要问题题（一）群众众对秸秆秆综合利利用的认认识不足足秸秆资资源综合合利用的的实施者者是广大大农民群群众，只只有他们们真正了了解了秸秆综综合利用用带给他们们的切身身利益，他他们才可可能将这这项工作作落实到到自觉行行动中。

32、因因此，一一方面需需要利用用各种新新闻媒体体，大力力宣传综综合利用用的意义义；另一方方面，需需要加强强实用技术术培训和和推广，安安排专业业技术人人员下乡乡宣传、指指导，逐逐步把秸秸秆综合合利用转转变为农农村群众众的自觉觉行动。（二）秸秆秆利用企企业规模模偏小，周周转资金金困难，生生产效益益低 在秸秆资源源的综合合利用方方面，外外地已形形成多种种生产模模式，如如：秸秆饲料养殖；秸秆菌肥种植；秸秆纸浆纸产品品；秸秆秆板材材建筑筑材料；秸秆食用菌菌等，并向产业业化经营营方面发发展。我市农作作物秸秆秆综合加加工利用用的一般般都是一一些小型型企业，成成立时间间不长，规规模小，经经营单一一，在进进行了基基

33、本建设设、设备备等投资资以后，用用于进行行原料收收购或设设备生产产的资金金普遍不不足，又又难以获获得银行行贷款，资资金周转转困难，影影响了企企业的发发展和技技术扩散散。另外外，秸秆秆加工产产品附加加值少，经经济效益益低，也也影响企企业生产产的积极极性。（三）秸秆秆综合利利用方面面的一些些关键性性技术难难题尚未未突破在秸秆综合合利用技技术方面面还有一一些关键键性技术术难题尚尚未突破破。例如如，秸秆秆作为饲饲料的转转化率较低，只只有400%左右右；秸秆秆气化中中的焦油油问题；高效生生物有机机肥的优优质微生生物菌种种生产；国国外技术术的引进进、消化化吸收及及国产化化问题；秸秆饲饲料的优优化配制制及加

34、工工机械性性能等问问题均有待解解决。特特别是还还不能提提供一整整套简便便易行、成成本低廉廉且性能能稳定的的秸秆综综合利用用的技术术和设备备，这些些问题的的存在使使秸秆综综合利用用工作的的难度加大大。四、搞好农农作物秸秸秆综合合利用的的建议（一）加大大宣传及及推广力力度，提提高群众众的认知知度加大对农民民进行秸秸秆综合合利用技技术宣传传，充分分利用各各种新闻闻媒体大大力宣传传国家、省省、市有有关法律律和方针针、政策策，宣传传秸秆禁烧烧和综合合利用的的重要作作用和意意义，增增强广大大干部群群众环保保意识和和法制观观念。加加强农民民群众秸秸秆综合合利用技技术指导导与培训训，使农农民充分分掌握使使用秸

35、秆秆加工机机械、秸秸秆青贮贮、袋装装微贮和和秸秆割拾打捆捆等技术术，提高高工作效效率。（二）制定定扶持企企业发展展的政策策，促进进产业化化经营农作物秸秆秆的综合合利用尚尚处于初初级发展展阶段，是是一个低低附加值值的产业业，也是是一个带带有公益益性的产产业，生生产加工工企业面面临资金金、技术术和效益益等诸多多困难，发发展相对对缓慢，应应当采取取适当的的财税和和金融扶扶持政策策，支持持企业发发展，促促进产业业化经营营。根据据我市农作作物秸秆秆加工企企业的实实际状况况和存在在的问题题，制定定扶持企企业发展展的优惠惠政策，如如提供流流动资金金补贴、优优惠贷款款以及帮帮助开展展技术研研发等，促促进企业业

36、做强做做大。（三）加强强秸秆综综合利用用技术的的研究与与开发，及时引进推广国内外先进技术针对目前的的秸秆综综合利用用中存在在的关键技技术问题题，加大科科技投入入，组织织各有关关专业领领域的科科技力量量进行攻攻关，同同时跟踪踪国内外外在秸秆秆综合利利用方面面的最新新技术成成果，及及时引进进试验推推广。（四）建立立完善的的约束和和激励机机制政府应把搞搞好秸秆秆综合利利用工作作提上议议事日程程，成立立或指定定专门机机构，制制定规划划，协调调项目的的组织实实施。根据国家有关法法规，环环保、农农业部门门对焚烧烧秸秆等等行为进行行综合治治理，科科技部门门对秸秆秆加工利利用进行行技术攻攻关，同同时围绕绕秸秆

37、综综合利用用制定相应应的实施施管理办办法，对对从事秸秆秆利用的的企业以以及进行行秸秆还还田或有有效利用用的农民民要给予予一定的的表扬或奖奖励，形形成良性性的循环环机制。农作物秸秆秆综合利利用技术术（43300）西安市科学学技术局局农社处处 仇仇寅虎一、农作物物秸秆资资源的基基本概况况农作物秸秆秆通常指指小麦、水水稻、玉玉米、薯薯类、油油料、棉棉花、甘甘蔗和其其他农作作物在收收获籽实实后剩余余的部分分。农作作物光合合作用的的产物有有一半左左右存在在于秸秆秆中，秸秸秆富含含纤维、木木质素、淀淀粉、粗粗蛋白、酶酶等有机机物和氮氮、磷、钾钾、钙、镁镁、硫等等多种养养分,是是一种具具有多种种用途的的可再

38、生生生物资资源。据据联合国国环境规规划署（UUNEPP）统计计，世界界上种植植的各种种农作物物每年所所产生的的秸秆多多达177亿吨，其其中绝大部分分没有得得到利用用。我国是一个个农业大大国，秸秸秆资源源十分丰丰富，稻稻草、小小麦和玉玉米秸秆秆为三大大农作物物秸秆。据据估计，全全国每年各种种秸秆的的产量约约7亿吨吨，可折合标标准煤大大约为33.5亿吨吨左右。每每年农作作物秸秆秆资源量量约占我我国生物物质能资资源量的的近一半半。秸秆秆在我国国农村生生活用能能源构成成中占有有重要地地位。据据调查，目目前我国国秸秆利利用率约约为400%，其其中大部部分未加加处理，经经过技术术处理后后利用的的仅占约约2

39、.66%。由于传统的的秸秆利利用方式式（如生生活燃料料、堆沤沤肥等）逐逐步减少少，新的的科学利利用方式式和途径径还没有有建立起起来，面面对家庭庭小规模模的耕地地经营模模式，大大量的农农作物秸秸秆无法法得到合理理利用，一一些农民民采取了了最简单单的处理理方式焚烧烧，造成成严重的的大气污污染，破破坏土壤壤的团粒粒结构；随意堆堆弃的农农作物秸秸秆，占占用土地地，阻碍碍交通，影响环境，成为火灾隐患。因此，如何做好农作物秸秆的转化工作已成为亟待解决的农业问题。在当前，建设社会主义新农村和节约型社会，鼓励发展可再生能源与积极推进生态农业建设的形势下，有效开发利用农作物秸秆资源对可持续农业及农村经济的发展必

40、将产生深远的意义。二、农作物物秸秆综综合利用用的技术术农作物秸秆秆资源的的开发利利用是可可持续生生态农业业发展的的一个重重大课题题，近年年来世界界上很多多国家都都在开展展这方面面的研究究。从工工业开发发角度，可可以利用用蒸汽爆爆碎方法法提取木木质素，然然后将纤纤维素和和半纤维维素制成成具有高燃值值的燃料料；利用用生物工工程分离离提取秸秸秆材料料中的木木质素、纤纤维素和和半纤维维素。从从农牧业业角度，培培育有选选择性降降解作用用的细菌菌将秸秆秆材料中中的有用物物分离出出来，提提高其作作为饲料料的功能能；提高高秸秆降降解过程程中形成成有效肥肥料的作作用，解解决自然然降解过过程中有有效肥料料营养偏低

41、低的问题题。从技技术的角角度，秸秸秆综合合利用技技术包括括稻麦玉玉米秸秆秆直接还还田与农农作物生生长技术术；秸秆秆覆盖越越冬作物物的还田田技术；直接还还田与土土壤生态态系统；秸秆还还田综合合配套技技术；微微生物菌菌处理秸秸秆催腐腐技术（包包括堆腐腐）；秸秆能能源利用用技术和和新型秸秸秆材料料等技术术。目前农作物物秸秆综综合利用用主要有有五种途途径，即“五料”：一是是作为农农用肥料料；二是是作为饲饲料；三三是作为为燃料（农农村新型型能源）；四是是作为工工业原料料；五是是作为基基料。（一）秸秆秆肥料农作物的秸秸秆是农农业生产产重要的的有机肥肥源之一一，对提高高耕地基基础地力力和农业业的可持持续发展

42、展具有重重要的意意义，西方国国家还将将秸秆还田作作为发展展有机食食品（绿绿色食品品）的主主要手段段。据测测定，每每1000公斤鲜秸秸秆中含含氮0.48公公斤，磷磷0.338公斤斤，钾1.67公公斤，相相当于22.4公公斤氮肥肥，3.8公斤斤磷肥，33.4公公斤钾肥肥。每亩亩还田玉玉米秸秆秆5000公斤，则则相当于于施用土土杂肥225000公斤，碳碳铵111.7公公斤，过过磷酸钙钙6.22公斤，硫硫酸钾44.755公斤，平均每每亩增产产幅度在在10%以上。并使土壤的容重减少，透水性、透气性、蓄水保墒能力增加，缓解土壤板结的问题。农作物秸秆秆肥料主主要有直直接利用用和加工工利用两两方面。直直接利用

43、用一般采采取秸秆秆直接还还田，其其方法包括括：秸秆覆覆盖或粉粉碎直接接还田；利用高高温发酵酵原理进进行秸秆秆堆沤还还田；秸秆养养畜，过过腹还田田；利用催催腐剂快快速腐熟熟秸秆还还田。其其中机械械化粉碎碎秸秆还还田是秸秸秆综合合利用的的主要技技术措施施和手段段。加工工利用则则以秸秆秆生产有有机肥料料为主，是是以腐熟熟的秸秆秆粉碎加加工成颗颗粒状生生物有机机肥，用用做绿色食食品专用用肥，适适合大规规模集中中生产。 秸秆还田有有一定的的局限性性。我国国人多耕耕地少，耕耕地不能能采取轮轮作休耕耕制，而而是一季季接一季季地耕种种，将未未发酵的的干枯秸秸秆埋于于农田中中，由于于没有时时间发酵酵，未腐烂的的

44、秸秆不不但起不不到肥田田作用，反反而影响响作物出出苗率。（二）秸秆秆饲料农作物秸秆秆也是牲牲畜的主主要饲料料之一。玉玉米秸秆秆含有纤纤维素、木木质素、半半纤维素素等非淀淀粉类大大分子物物质、2%4%的蛋白白质和0.55%1%的脂肪肪，营养价价值较低，秸秸秆只有有经过微微生物发发酵，通通过微生生物代谢谢产生的的特殊酶酶的降解解作用，将将其大分分子物质质分解为为低分子子的单糖糖或低聚聚糖，才才能提高高营养价价值，增增强口感感，提高高利用率率。当前前秸秆饲饲料化处处理技术术主要有有： 1秸秆压压块饲料料加工技技术秸秆压块块饲料是是以玉米米等农作作物秸秆秆经铡切切、混料料、高温温高压轧轧制而成成。压块

45、块饲料的的优点是：营养成成分高，适适合牛羊羊饲喂，便便于运输输和储存存，经过过熟化工工艺将饲饲料由生生变熟，无毒无菌，有特别的焦香味，并可添加钙等微量元素，牲畜采食率可达100。原料除玉米秸秆外，还可用稻草、麦秸、牧草等。试验表明秸秆压块饲料粗蛋白、粗脂肪、氨基酸等有效营养成分明显提高，秸秆压块后的体积只是秸秆体积的1/81/6，便于贮存运输，储存期一般为69个月，可提高动物免疫功能，改善肉、乳品质，降低饲养成本。秸秆压块加工技术经济效益明显、市场前景广阔。如石家庄市潜水电泵厂生产的压块设备每套价值60万元左右，可日产饲料30吨，每吨饲料成本约180190元，零售价本地400450元，每年可实

46、现利润百万元以上，经济效益十分明显。2秸秆揉揉搓拉丝加工工技术 由西安市多多家企业业研制的的秸秆揉揉搓拉丝加工工技术，为农作作物秸秆的的综合利利用提供供了一种种新的手段段，可弥弥补我国国饲草短短缺的问问题，为为玉米秸秸秆资源源向工业业品转化化开辟了了新渠道道。这种种设备在在秸秆加加工过程程中，一一改传统统的秸秆秆贮存技术，将将收获后后的玉米米秆压扁扁并切成成细丝后后揉搓，破破坏其表表皮结构构，大大大增加水水分蒸发面面积，使使秸秆335个个月的干干燥期缩缩短为133天，保保持了秸秸秆的营营养成分分，经短短时间干干燥后机机械打捆捆，制成饲草草和植物物纤维工工业原料料直接进进入市场场。其多多功能饲饲

47、料加工工机械可一次次完成青青玉米秸秸秆的压压扁、纵纵切、揉揉搓、粉粉碎等复复杂工序序，直接接加工出出可被牛牛羊采食食的丝状状饲草。该该设备既既可以用用电机传传动，也也可用柴柴油机传传动，适适合于玉玉米种植植户、饲饲草加工工专业户户等使用用。3秸秆青青贮技术术包括传统的的青贮技技术和机机械化青青贮技术术两种。传统的青贮贮技术是是把新鲜鲜的秸秆秆填入密密封的青青贮塔或或青贮窖内内，经微微生物发发酵作用用，达到到长期保保存秸秆秆其青绿绿多汁的的营养特特性的目目的。具具有饲草草利用率率高、养分流流失少、保存期期长、有利消消化、占用空空间小、省时省省工等优点，是我市市临潼、阎阎良等地地广泛采采用的方方式

48、。机械化青贮贮技术。小型裹裹包青贮贮技术：20001年由由北京市市从国外外引进，该技术术是将收收割好的的新鲜牧牧草、玉玉米秸秆秆、稻草草等各种种青绿植植物揉碎碎后，用用打捆机机高密度度压实打打捆，然然后用裹裹包机把把打好的的草捆用用青贮塑塑料拉伸伸膜裹包包起来，创创造一个个最佳的的密封、厌厌氧发酵酵环境。经36周时间，最终完成乳酸型自然发酵的生物化学过程。袋式青贮技术：是将秸秆经切碎后，采用袋式灌装机械将秸秆高密度地装入由塑料拉伸膜制成的专用青贮袋，在厌氧条件下，实现青贮，适合于玉米秸秆、牧草、高粱等的大批量青贮。该技术可青贮含水率高达60%65%的秸秆，一只33米长的青贮袋可灌装近100吨秸秆。灌装机灌装速度可高达每小时6090吨。这两项技术较传统窖贮技术有如下优点：青贮饲料质量好、粗蛋白含量高、消化率高、适口性好、损失浪费极少，保存期可长达12年。不受季节、日晒和降雨的影响，可在露天堆放，取饲方便，节省了建窖、维修费用。但由于其相关技术设备尤其是关键性技术设备进口价格昂贵，使得将这两项技术广泛推广还有一定的难度。 4微生物物秸秆饲饲料加工工技术 近年微生物物（或称生生态饲料料）加工技技术开始始在我国国兴起，引引起社会会关注。该技术关键是首先在植物秸秆中加入氮、磷、钾促生剂进行处理，然后加入多协同作