山西省林业生态破坏事故应急预案应急手册doc-山西省林业31977.docx

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1、山西省林业生态破坏事故应急预案一、山西省林业生态破坏事故应急领导机构组长：省省林业厅厅厅长副组长：省省林业厅厅副厅长长省委宣传部部副部长长 省公安安厅副厅厅长 省监察察厅副厅厅长 省农业业厅副厅厅长 省卫生生厅副厅厅长成员：新新华社山山西分社社副社长长省发改委副副主任省建设厅副副厅长省民政厅副副厅长省财政厅副副厅长省国土厅副副厅长省环保厅副副厅长山西省重大大林业生生态破坏坏事故应应急领导导小组下下设办公公室，办公室室设在省林林业厅森森林资源源管理处处，资源源管理处处处长任任办公室室主任，办办公室成成员由林林业厅办办公室、保保护处、计计资处、森森林公安安局等相相关处室室负责人人组成。山西省重大大

2、林业生生态破坏坏事故现场场处置组组由省林林业厅牵牵头，省省监察厅厅、省公公安厅、省省农业厅厅、省卫卫生厅、省省民政厅厅相关人人员共同同组成。负责事事故现场场的指挥挥协调、警警力部署署、伤亡亡人员救救治、野野生动植植物的保保护、灾灾民救助助等工作作。山西省重大大林业生生态破坏坏事故应应急信息息联络组组设在省省林业生生态破坏坏事故应应急办公公室，从从省委宣宣传部、新华社山西分社、省国土厅、省建设厅、省环保厅抽调人员参加，负责与现场建立通信联系，保证信息传递畅通，及时将有关信息报告给应急领导小组和应急办公室的领导，并要做好相关资料的提供与收集工作。山西省重大大林业生生态破坏坏事故应应急后勤勤保障组组

3、设在省省林业生生态破坏坏事故应应急办公公室，从从省发改改委、省省财政厅厅抽调相关关人员参参加，负负责联系系组织供供应现场场处置物物资、设设备的供供给、调调配和运运输，确确保生态态事故应应急工作作运转和和现场处处置的后后勤保障障。二 预警和和预防（一）预防防措施 各各级林业业主管部部门要重重点强化化重要生生态区域域的森林林资源保保护管理理。重点点加强天天然林区区、国家家重点公公益林区区、生态态极端脆脆弱地区区的森林林资源保保护管理理，建立立健全基基层林业业行政管管理机构构和森林林管护队队伍，完完善地方方政府领领导保护护发展森森林资源源目标责责任制度度，落实实森林资资源保护护管理的的责任。（二）预

4、警警行动按照早发现现、早报报告、早早处置的的原则，省、市建立林业生态破坏事故预警机制，及时、广泛、准确地掌握破坏森林资源和生态安全事故的信息，当接到各级林业主管部门、事故责任单位、群众举报和媒体报道的有关生态破坏事故的信息时，林业生态破坏事故应急办公室应尽可能详尽地了解事故的地点、种类、性质、损失等情况，初步判断事故的真伪和等级，及时向应急领导小组报告情况，并根据领导小组的批示，向事故发生地林业主管部门发布预警信息，部署开展事故真伪调查和有关应急处置工作，防止事故的扩大和蔓延。三、林业生生态破坏坏事故等等级和预预警信号号根据突发性性生态事事故造成成的森林林、林木木、林地地和野生生动植物物资源的

5、的破坏数数量、发发生区域域、危害害程度以以及人员员伤亡等等情况，将将生态事事故分为为特别重重大（级）、重大（级）、较大（级）和一一般（级）四个等等级,分别用红色、橙色、黄黄色和蓝蓝色表示示。有下列情形形之一的的，为级林业业生态破破坏事故故：（1）盗伐伐、滥伐伐、聚众众哄抢森森林、林林木数量量达50000立立方米（幼幼树25500000株）以以上的事事故；（2）毁林林开垦、乱乱占林地地、非法法改变林林地用途途属防护护林和特特种用途途林林地地15000亩以以上，属属其他林林地30000亩亩以上的的事故；（3）非法法猎捕、杀杀害、收收购、运运输、出出售国家家和省重重点保护护陆生野野生动物物和非法法采

6、集、毁毁坏、收收购、运运输、加加工、出出售国家家和省重重点保护护野生植植物，可可能造成成物种灭灭绝的事事故；（4）破坏坏森林资资源或林林权纠纷纷等引起起群体性性械斗，造造成死亡亡10人人以上的的事故；哄抢、毁毁坏林业业和生态态事故重重要设施施与设备备，危及及全省或或省内生生态建设设基础和和秩序的的事故。（5）国务务院领导导明确批批示、指指示，需需要尽快快作出预预防预警警和应急急处置的的重大林林业生态态破坏事事故。有下列情形形之一的的，为级林业业生态破破坏事故故：（1）盗伐伐、滥伐伐、聚众众哄抢森森林、林林木数量量达10000-50000立方方米（幼幼树5000000-25500000株）的的事

7、故；（2）毁林林开垦、乱乱占林地地、非法法改变林林地用途途属防护护林和特特种用途途林林地地5000-15500亩亩，属其其他林地地10000-330000亩的事事故；（3）非法法猎捕、杀杀害、收收购、运运输、出出售国家家和省重重点保护护陆生野野生动物物和非法法采集、毁毁坏、收收购、运运输、加加工，出出售国家家和省重重点保护护野生植植物（林林业部分分），危危及物种种生存的的事故；（4）破坏坏森林资资源或林林权纠纷纷等引起起群体性性械斗，造造成死亡亡5人以以上、110人以以下的事事故；哄哄抢、毁毁坏林业业和生态态建设重重要设施施与设备备，危及及区域性性生态建建设基础础和秩序序的事故故。有下列情形形

8、之一的的，为级林业业生态破破坏事故故：（1）盗伐伐、滥伐伐、聚众众哄抢森森林、林林木数量量达5000-110000立方米米（幼树树300000-500000株株）的事事故；（2）毁林林开垦、乱乱占林地地、非法法改变林林地用途途属防护护林和特特种用途途林林地地3000-5000亩，属属其他林林地5000-110000亩的事事故；（3）非法法猎捕、杀杀害、收收购、运运输、出出售国家家和省重重点保护护陆生野野生动物物和非法法采集、毁毁坏、收收购、运运输、加加工，出出售国家家和省重重点保护护野生植植物（林林业部分分），情情节较为为严重的的事故；（4）破坏坏森林资资源或林林权纠纷纷等引起起群体性性械斗，

9、造造成5人人以下死死亡的事故；哄抢、毁毁坏林业业和生态态建设重重要设施施与设备备，危及及区域性性生态建建设基础础和秩序序的事故故。有下列情形形之一的的，为级林业业生态破破坏事故故：（1）盗伐伐、滥伐伐、聚众众哄抢森森林、林林木数量量达2000-5500立立方米（幼幼树1000000-3000000株）的的事故；（2）毁林林开垦、乱乱占林地地、非法法改变林林地用途途属防护护林和特特种用途途林林地地1000-3000亩，属属其他林林地2000-5500亩亩的事故故；（3）非法法猎捕、杀杀害、收收购、运运输、出出售国家家和省重重点保护护陆生野野生动物物和非法法采集、毁毁坏、收收购、运运输、加加工，出

10、出售国家家和省重重点保护护野生植植物（林林业部分分）的事事故；（4）破坏坏森林资资源或林林权纠纷纷等引起起群体性性械斗，但但未造成成人员死死亡的事事故；哄哄抢、毁毁坏林业业和生态态建设重重要设施施与设备备，危及及区域性性生态建建设基础础和秩序序的事故故。四、应急响响应机制制（一）分级级响应1.发生II级林业业生态破破坏事故故时，迅迅速上报报国家林林业局，在在国家林林业局重重大林业业生态破破坏事故故应急领领导小组组的统一一指挥下下，协调调配合开开展应急急处置工作作。同时时，立即即启动省省及相关关市、县县林业生生态破坏坏事故应应急响应应。2.发生III级林林业生态态破坏事事故时，立即即启动省省级林

11、业业生态破破坏事故故应急响应应。组织织有关部部门并指指导协调调有关市市做好应应急工作作，及时向向省政府府、国家家林业局局重大林林业生态态破坏事事故应急急领导小小组报告告有关情情况。同同时，立立即启动动相关市市、县林林业生态态破坏事事故应急急响应。3.发生级林业业生态破破坏事故故时，立即即启动市市级林业业生态破破坏事故故应急响应应。组织有有关部门门并指导导协调有有关市做做好应急急工作，并及时向市政府、省林业生态破坏事故应急领导小组报告有关情况。同时，立即启动相关县林业生态破坏事故应急响应。4.发生级林业业生态破破坏事故故时，立即即启动县县级林业业生态破破坏事故故应急响应应。并及时时向县政政府、市

12、市林业生生态破坏坏事故应应急领导导小组报报告有关关情况。（二）应急急处置林业生态破破坏事故故发生后后，应急急指挥部部要及时时落实应应急处置置措施，做做好伤亡亡人员救救护和善善后处置置工作，及及时落实实救援资资金、物物资的筹筹集、调调配;协协调解放放军、武武警部队队共同处处置应对对林业生生态破坏坏事故，确确保处置置工作有有序进行行；并认认真组织织做好舆舆论导向向、社会会稳定工工作。1.指挥在现场处置置组未到到达之前前，当地地政府与与林业生态态破坏事事故应急急办公室室要迅速做做好事故故控制、现现场保护护、群众众安全和和对有关关责任人人员的监监控等工工作，防防止事态态的扩大大蔓延。发生林业生生态破坏

13、坏事故，启启动应急急响应，相相关各级级林业、公公安、监监察、卫卫生、农农业、民民政部门门要迅速速赶赴现现场，做做好警力力部署，人人员调配配，伤亡亡人员、野野生动植植物的救救助，灾灾民的安安置工作作。宣传传、发改改、财政政、国土土、建设设、环保保等部门门按照应应急指挥挥部的指指挥及时时提供必必备的物物资、材材料或信信息服务务。2.协调现场处置组组到达事事发现场场后，应应协同当当地人民民政府、林林业主管管部门和和其他有有关部门门、单位位，迅速速开展调调查、清清理工作作，核实实事故的的性质、危危害和发发生的具具体时间间、详细细地点、演演变过程程、损失失规模和和相关责责任等情情况，并并及时制制定和落落

14、实相应应的处置置措施，确确保现场场处置工工作的迅迅速、快快捷、有有效。根据现场处处置工作作的需要要，应急急指挥部部调用各各级森林林资源监监测单位位、武警警森林部部队和当当地林业业、公安安、政法法、宣传传等部门门的人员员力量和和物资设设备，参参与事故故现场的的调查、清清理和处处置工作作。对发发生人员员伤亡的的林业生生态破坏坏事故，应应组织专专门力量量及时救救治受伤伤人员，安安抚伤亡亡人员的的亲属，处处理好相相关事宜宜，确保保社会稳稳定。五、应急响响应管理理（一）信息息报送各级应急领领导组办办公室在在接到林林业生态态破坏事事故预警警后，立立即上报报相关信信息。发发生I、II级级林业生生态破坏坏事故

15、，要要在事故故发生11小时内内逐级上上报至省省林业生生态破坏坏事故应应急领导导组办公公室，省省应急领领导小组组在接到到信息11小时内内上报省省政府、国国家林业业局。发发生级林业生生态破坏坏事故，要要在事故故发生22小时内内上报至至市林业业生态破破坏事故故应急领领导组办办公室。（二）信息息发布应急领导小小组对林业生生态破坏坏事故应应及时发发布准确确、权威威的信息息。对于于复杂事事故，应应根据查查清的情情况，分分阶段发发布；对对灾害造造成损失失的发布布，要征求评评估部门门的意见见；对影影响重大大的林业业生态破破坏事故故的处理理结果，根根据需要要及时发发布。各各新闻媒媒体要严严格按照照有关规规定，做

16、做好新闻闻报道工工作。（三）应急急结束事故现场得得到有效效控制，造造成事故故的成因因和引发发更大生生态事故故的隐患患、条件件已经消消除，由由相应林林业生态态破坏应应急事故故指挥部部宣布应应急结束束。应急结束后后，各责责任报告告单位应应在1 0个工工作日内内向上一一级机关关上报处处理结果果报告，报报告事故故处理的的总体情情况、采采取的措措施和效效果、潜潜在的危危害、社社会影响响和有关关遗留问问题，同同时，报报告参加加应急处处理的部部门、单单位和工工作情况况。六、各种规规范化文文本格式式1.启动林林业生态态破坏事事故应急急预案请请示文本本格式关于启动林林业生态态破坏事事故应急急预案的的请示 组长：

17、接 市 县(区)应应急领导导组报告告， 年年 月 日，该该市(县县) 等地地发生了了林业生生态破坏坏事故。据据初步调调查了解解，已经经造成了了 等等损失。为为此，建建议启动动林业业生态破破坏事故故应急预预案，并并采取以以下应急急措施：一、召开林林业生态态破坏事事故应急急领导小小组全体体会议，研研究部署署应急工工作。二、由应急急领导小小组办公公室协调调事故发发生地人人民政府府及其林林业主管管部门，立立即开展展事故应应急处置置工作。三、组成赴赴现场工工作组，调调查事故故情况，协协助地方方开展现现场处置置工作。四、继续深深入了解解事故危危害情况况，上报报省重大大林业生生态破坏坏事故应应急领导导小组。

18、五、。以上意见妥妥否，请请指示。 XXX林业生生态破坏坏事故应应急领导导小组办办公室 年 月 日日2.林业生生态破坏坏事故灾灾情报告告文本格格式林业生态破破坏事故故灾情报报告 20 号 签签发人：关于 市 县发生生林业生生态破坏坏事故灾灾害的报报告国家（或省省）林业业生态破破坏事故故应急领领导组： 年年 月 日至 年 月 日， 市市 县发发生了林林业生态态破坏事事故。此次林业生生态破坏坏事故属属于 类类型，起起因于 ，事故故发生具具体地点点为 ，造造成了 等损损失，其其危害程程度 。据报告，当当地政府府已经启启动了林林业生态态破坏事事故应急急预案，采采取了 ， ， 等措措施，达达到了 效果。目

19、目前，事事故灾区区民众 ，社会会秩序 。我们将采取取 ， ， 等措措施，协协助地方方政府做做好灾害害救援等等善后工工作，争争取最大大限度地地减轻灾灾害损失失。特此报告。(盖章) 年 月 日日3.林业生生态破坏坏事故灾灾情报告告文本格格式 林林业生态态破坏事事故灾害害报告表表 签发发人： 市(县县)220 号号 签发时时间：报告单位：(盖章章)报告时间：林业生态破破坏事故故发生情情况：(事故类类型、发发生时间间、地点点、原因因、危害害程度和和损失情情况已采取的措措施及灾灾情发展展趋势：(事故故处理基基本情况况、采取取措施和和效果、潜潜在危害害、社会会影响、遗遗留问题题、事故故灾情发发展趋势势拟采取的处处置措施施：报告人： 联系系方式：抄报：4.林业生生态破坏坏事故灾灾情新闻闻稿文本本格式林业业生态破破坏事故故灾情新新闻稿( 年 第 号号) 年年 月 日至 年 月 日， 市市 县发发生了重重大林业业生态破破坏事故故。此次林业生生态破坏坏事故属属于 类类型，起起因于 ，事故故发生具具体地点点为 ，造造成了 等损损失，其其危害程程度 。事故发生后后，林业业部门和和 人民民政府已已经采取取积极措措施，开开展灾情情除治。目目前灾情情已得到到控制。 XX林林业生态态破坏事事故应急急领导小小组办公公室 年 月 日日13