建设工程成本规划与控制张仕廉课程设计成果4-招投标31590.docx
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1、彭璐:工程项目成本规划与控制课程设计4 招投标阶段的成本控制4.1 “高璐洁开发项目”招标阶段责任成本控制表:控制要点控制什么怎么控制谁来控制1、投标单单位的选选择1.资质2.管理水水平3.技术力力量4.历史记记录5.资金实实力6.合作经经历1.建立承承建商、工工程监理理、材料料及设备备供货商商名册及及资料库库。.从公司司认可名名册中的的承建商商、供货货商、监监理公司司中选择择投标单单位。.主办部部门推荐荐五家投投标单位位报招投投标工作作组。.工程部部负责工工程监理理招投标标合同;.设计部部负责设设计、环环境、装装修招投投标合同同。.审算部部负责材材料设备备招投标标合同。.销售部部负责营营销、
2、包包装招投投标合同同。.招投标标工作小小组审核核、考察察、评估估、筛选选三家以以上投标标单位报报招标投投标评审审委员会会及主管管领导 招投标标评审委委员会审审核主管领导批批准。2、招投标标文件各类合同的的招投标标书内容容应包含含:1.工期;2.工程造造价或取取费标准准;3.质量要要求;4.付款方方式;5.招标范范围;6.结算方方式;7.验收标标准;8.投标注注意事项项;9.废标条条件10.接标标时间;11.开标标时间;12.定标标方法;13.投标标单位补补充意见见;主办部门起起草、制制定招投投标标准准文本1、工程部部负责工工程监理理招投标标合同;2、设计部部负责设设计、环环境、装装修招投投标合
3、同同。3、审算部部负责材材料设备备招投标标合同。4、销售部部负责营营销、包包装招投投标合同同。招投标工作作组审核核招投标评审审委员会会审核;主管领导批批准;3、评标和和定标1.技术性性评标和和定标2.经济性性评标定定标优先顺序1、技术评评标2、经济评评标3、合作经经历1、技术部部门负责责技术评评标2、审算部部负责经经济标书书的评标标3、财务部部负责审审核广告告包装费费综合审核投投标单位位;评定定中标单单位招投标评审审委员会会审核、评评定。主管领导批批准4.2工程招标投标对工程成本的影响“高璐洁房房地产公公司”招投标标环节的的成本控控制涉及及到工程程、设计计、审算算、销售售等多个个部门的的实际运
4、运作,在在程序上上没有太太多变数数,但具具体内容容特别是是招投标标评审委委员的选选择则须须有很强强的针对对性。这这个环节节成本控控制的难难点在于于标书制制订,重重点在于于评标。推行工程招招投标制制对降低低工程造造价,进进而使工工程造价价得到合合理的控控制具有有非常重重要的影影响。这这种影响响主要体体现在:4.2.11 推行行招标投投标制基基本上形形成了由由市场定定价的价价格确定定机制,使使工程造造价趋于于合理,有有利于节节约投资资,提高高投资效效益4.2.22 推行招招标投标标制能够够不断降降低社会会平均劳劳动消耗耗水平,使使工程造造价得到到有效的的控制,更更为合理理4.2.33 推行行招标投
5、投标制有有利于供供求双方方更好的的选择,使使工程造造价更加加符合价价值基础础4.2.44 推行招招标投标标制有利利于规范范价格行行为,使使公开,公公正的原原则得以以贯彻4.3 建设设工程的的招标方方式建设工程招招标按竞竞争程度度分为公公开招标标和邀请请招标:4.3.11 公开招招标是指指招标任任一招标标公告的的方式邀邀请不特特定的法法人或者者其他组组织投标标。其有有点是招招标人有有较大范范围的选选择,可可在众多多的投标标人中选选择报价价合理,工工期较短短,信誉誉良好的的承包商商,有助助于打破破垄断,实实现公平平竞争。4.3.22 邀请请招标是是指投标标人以投投标邀请请书的方方式邀请请特定的的法
6、人或或者其他他的组织织投标。招标人采用用邀请招招标的方方式应当当向三个个以上具具备承担担招标项项目的能能力和资资信良好好的特点点法人或或者其他他组织发发出投标标邀请书书。邀请请招标虽虽能邀请请到有经经验的和和资信良良好的投投标者投投标,保保证履行行合同,但但是限制制了竞争争范围,有有可能会会失去技技术上和和报价上上的竞争争力的投投标者总上述,此此项目“高璐洁洁开发项项目”采用公公开招标标的形式式进行招招标。4.4 “高璐洁洁开发项项目”招投标标阶段的的成本控控制要点点4.4.11 招投标标阶段的的成本控控制流程程图成本控制要点成本控制相关条款的编制和标底的编制与审查确定工程的合同计价方式和建设
7、工程施工合同类型专业资格审查以合理低标价作为中标的主要条件并最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准确定招标方式和标段的划分2标段的划分招标公告和投标邀请书的编制与发布2标段的划分发布资格预审通告2标段的划分发出资格预审文件2标段的划分对潜在投标人资格的审查和评定2标段的划分发出预审合格通知书2标段的划分招标文件的编制2标段的划分招标文件的发售与修改勘察现场召开投标预备会评标开标定标和订立书面合同 业务流程4.4.22 工程招招投标价价格形成成机制及及成本控控制4.4.22.1 相关关背景:“高璐洁房房地产公公司”的工程建建设也是是一种经经营活动动,投入入的是人人、财、物物,产出出的产品
8、品可以是是铁路、桥桥梁、公公路、民民用建筑筑,或是是一个工工业生产产装置等等。工程程建设过过程不是是简单的的投入和和产出,它它涉及到到市场问问题,用用户问题题,效益益问题等等等。工工程建设设涉及到到设计、物物资采购购和施工工三个方方面,而而设计和和施工是是工程建建设过程程中的两两个不同同的阶段段和两个个独立的的专业,与与其它的的商品生生产一样样需要分分别进行行成本控控制并获获取一定定的利润润。因此此,在工工程招投投标中,工工程造价价的计算算和控制制显得尤尤其重要要。4.4.22.3 工程程招投标标价格形形成机制制建设工程造造价,一一般是指指进行某某项工程程所花费费(指预预期花费费或实际际花费)
9、的的全部费费用,是是一种动动态投资资。其运运动是受受价值规规律、货货币流通通规律和和商品供供求规律律的支配配。因此此,在招招标中要要运用决决策理论论、会计计学、经经济学等等理论评评定策略略,经过过从行政政上、技技术上和和商务上上进行全全面鉴别别、比较较后采用用科学的的计算方方法和切切合实际际的计价价依据,确定适合的承包商。4.4.22.4 通过过招标选选择监理理单位好的监理理队伍不不仅可以以把好工工程质量量关,而而且可以以帮助业业主把好好经济效效益关,控控制工程程成本的的支出。开开发商在在确定监监理单位位时应进进行公开开招标,选选择三家家以上的的监理单单位进行行投标报报价,从从中选出出监理费费
10、用低、技技术力量量强、业业绩好、信信誉高的的监理单单位来进进行监理理。在办办理工程程洽商时时要有监监理人员员签字才才能生效效,对洽洽商内容容在技术术上是否否可行、经经济上是是否合理理都有发发言权。4.4.22.5 工程师师具有对对招投标标过程的的知情权权,并有有权对公公司的决决策进行行质疑。4.4.22.6 “高璐璐洁房地地产公司司”项目招招标过程程中的成成本控制制 f33dsaaf1KK:JFFD:LLHeellooX.nnet版版权所有有工工程招标标投标包包括设备备、材料料采购招招投标和和施工招招投标两两个方面面,通过过招投标标开发商商择施工工单位或或材料供供应商,这这对项目目投资乃乃至质
11、量量、进度度的控制制都有至至关重要要的作用用。笔者者认为,在在招标过过程中成成本控制制,业主主方应注注意与加加强以下下几点: urr科丫eewiooK:JJFD:L()$#HellloXX.neet版权权所有(11)招标标工作应应遵循公公平、公公开、公公正、诚诚信的原原则。招招标前,应应严格审审查施工工单位资资质,必必要时进进行实地地考察,避避免“特级企企业投标标,一级级企业转转包,二二级企业业进场”等不正正常现象象,这对对项目成成本控制制非常不不利。 (22)做好好招标文文件的编编制工作作,造价价管理人人员应收收集、积积累、筛筛选、分分析和总总结各类类有价值值的数据据、资料料,对影影响工程程
12、造价的的各种因因素进行行鉴别、预预测、分分析、评评价,然然后编制制招标文文件。对对招标文文件中涉涉及费用用的条款款要反复复推敲,尽尽量做到到“知己知知彼”,以利利于日后后的造价价控制。 #&)*(KK:JFFDHHellloXt版权所所有(3)合合理低价价者中标标。目前前推行的的工程量量清单计计价报价价与合理理低价中中标,作作为业主主方应杜杜绝一味味寻求绝绝对低价价中标,以以避免投投标单位位以低于于成本价价恶意竞竞争。所所谓合理理低价,是是在保证证质量、工工期前提提下的合合理低价价。 做好好合同的的签定工工作 jjouiierppoejj礙:JJFD:L()$#HellloXX.neet版权权
13、所有应按按合同内内容明确确协议条条款,对对合同中中涉及费费用的如如工期、价价款的结结算方式式、违约约争议处处理等,都都应有明明确的约约定。在在签定的的过程中中,对招招标文件件和设计计中不明明确、不不具体的的内容,通通过谈判判,争取取得到有有利于合合理低价价的合同同条款。同同时,正正确预测测在施工工过程中中可能引引起索赔赔的因素素,对索索赔要有有前瞻性性、有效效避免过过多索赔赔事件的的发生。此此外,应应争取工工程保险险、工程程担保等等风险控控制措施施,使风风险得到到适当转转移、有有效分散散和合理理规避,提提高工程程造价的的控制效效果。工工程担保保和工程程保险,是是减少工工程风险险损失和和赔偿纠纠
14、纷的有有效措施施。4.4.33 “高璐洁洁开发项项目”招标文文件中应应明确的的有关成成本控制制的条款款 11、业主主提供的的材料或或设备计计价和结结算退款款的方法法。 22、价格格的调整整方法及及调整范范围。 33、投标标价格计计算依据据,主要要有以下下方面:工程计计价类别别执行的的概预算算定额及及费用定定额执行行的人工工、材料料、机械械设备政政策性调调整文件件等;材材料设备备计价方方法及采采购、运运输、保保管的责责任。 44、赶工工措施费费如何计计费。 55、承包包商原因因造成不不能按合合同工期期竣工时时,其损损失费用用的计算算方法或或规定应应在招标标文中明明确。 4.4.44 “高璐洁洁开
15、发项项目”编制标标底时应应注意的的成本控控制要点点 11、标底底作为业业主的期期望价格格,应力力求与市市场的实实际变化化吻合,要要有利于于竞争和和保证工工程质量量。 22、标底底应由直直接工程程费、间间接费、利利润、税税金等组组成,一一般应控控制在批批准的总总概算(或修正正概算)及投资资包干的的限额内内。 33、标底底必须适适应建筑筑材料采采购渠道道和市场场价格的的变化,考考虑材料料差价因因素并将将差价列列入标底底。 44、标底底价格应应根据招招标文件件或合同同条件的的规定,按按规定的的工程发发承包模模式,确确定相应应的计价价方式,考考虑相应应的风险险费用。 55、以定定额计价价法编制制标底。
16、定定额计价价法编制制标底采采用的是是分部分分项工程程量的直直接费单单价称为为工料单单价法,仅仅仅包括括人工、材材料、机机械费用用。直接接费单价价又可以以分为单单位估价价法和实实物量法法两种: (11)单位位估价法法。其具具体做法法是根据据施工图图纸及技技术说明明,按照照预算定定额规定定的分部部分项工工程子目目,逐项项计算出出工程量量,再套套用定额额单价(或单位位估价表表)确定定直接费费。 然然后按规规定的费费用定额额确定其其他直接接费、现现场经费费、间接接费、计计划利润润和税金金,还要要加上材材料调价价系数和和适当的的不可预预见费,汇汇总后即即为标底底的基础础。 单单位估价价法实施施中,也也可
17、以采采用工程程概算定定额,对对分项工工程子目目作适当当的归并并和综合合,使标标底价格格的计算算有所简简化。采采用概算算定额编编制标底底,通常常适用于于初步设设计或技技术设计计阶段进进行招标标的工程程在施工工阶段招招标,也也可按施施工图计计算工程程量,按按概算定定额和单单价计算算直接费费,既可可提高计计算结果果的准确确性,又又可减少少工作量量,节省省人力和和时间。 (22)实物物量法。用用实物量量法编制制标底,主主要先用用计算小小的各分分项工程程的实物物工程量量,分别别套取预预算定额额中的人人工、材材料、机机械消耗耗指标,并并按类相相加,求求出单位位工程所所需的各各种人工工、材料料、施工工机械台
18、台班的总总消耗量量,然后后分别乘乘以重庆庆的人工工、材料料,施工工机械台台班市场场单价,求求出人工工费,材材料费、施施工机械械使用费费,再汇汇总求和和。对于于其他直直接费、现现场经费费、间接接费、计计划利润润和税金金等费用用的计算算则根据据当时重重庆建筑筑市场的的供求情情况给予予具体确确定。 实实物量编编制法与与单位估估价法相相似,最最大的区区别在于于两者在在计算人人工费、材材料费、施施工机械械费及汇汇总三者者费用之之和时方方法不同同: 11)实物物量法计计算人工工、材料料、施工工机械使使用费,是是根据预预算定额额中的人人工、材材料、机机械台班班消耗量量与重庆庆人工、材材料和机机械台班班单价相
19、相乘汇总总得出采采用当时时重庆的的实际价价格,能能较好地地反映实实际价格格水平,工工程造价价准确度度较高。 22)实物物量法在在计算其其他各项项费用,如如其他直直接费、现现场经费费、间接接费、计计划利润润、税金金等时将将间接费费、计划划利润等等相对灵灵活的部部分,根根据建筑筑市场的的供求情情况,随随行就市市浮动确确定。 4.4.55 “高璐洁洁开发项项目”评标时时应注意意的成本本控制要要点 11、经初初审后,以以合理低低标价作作为中标标的主要要条件,中中标人的的投标应应当符合合招标文文件规定定的技术术要求和和标准。2、若采用用综合评评价法,最最大限度度地满足足招标文文件中规规定的各各项综合合评
20、价标标准的投投标,应应当推荐荐为中标标候选人人。4.5 “高璐洁洁开发项项目”招投标标阶段成成本控制制相关部部门的职职责4.5.11 成控办办 11、负责责监督、协协调各个个部门之之间的成成本控制制管理工工作,保保证项目目招投标标阶段的的成本控控制进程程的正常常运作。 22、负责责收集各各部门成成本控制制信息,反反馈给集集团。4.5.22 合约组组 11、负责责招标文文件的编编制、修修订及解解释工作作。重点点是招标标文件中中涉及成成本控制制的相关关条款的的编制和和标底编编制,对对建设成成本进行行初步控控制。 22、组织织招标、开开标、评评标工作作的开展展。 33、对投投标人专专业资格格进行审审
21、查。 44、建立立工程市市场信息息库。收收集、调调查、预预测建筑筑市场相相应信息息,及时时综合上上报供领领导决策策。 55、组织织合同的的谈判、签签订及争争议纠纷纷的处理理。负责责合同的的完整、合合理性。重重点是确确定工程程的合同同计价方方式和建建设工程程施工合合同类型型。 66、按公公司档案案管理要要求,收收集、整整理、归归档合同同、招标标文件。4.5.33工程部部 11、参与与招标文文件的编编制、修修订工作作。重点点是招标标文件中中涉及成成本控制制的相关关条款的的编制和和标底编编制,对对建设成成本进行行初步控控制。 22、参与与评标工工作,尤尤其是技技术标部部分的评评阅。 33、参与与合同
22、的的谈判、签签订。重重点是确确定工程程的合同同计价方方式和建建设工程程施工合合同类型型。4.5.44 财务组组 11、协助助招标文文件的编编制、修修订工作作。重点点是招标标文件中中涉及成成本控制制的相关关条款的的编制和和标底编编制,对对建设成成本进行行初步控控制。 22、参与与评标工工作,尤尤其是经经济标部部分的评评阅。3、参与合合同的谈谈判、签签订。重重点是确确定工程程的合同同计价方方式和建建设工程程施工合合同类型型。4.6 “高璐洁洁开发项项目”招投标标阶段成成本控制制主要相相关人员员的职责责4.6.11 合约组组4.6.11.1合约约组经理理职责(1)、全全面负责责招标文文件的编编制、修
23、修订及解解释工作作。重点点是招标标文件中中涉及成成本控制制的相关关条款的的编制和和标底编编制,对对建设成成本进行行初步控控制。(2)、统统筹组织织招标、开开标、评评标工作作的开展展。(3)、对对投标人人专业资资格进行行审查。(4)、建建立工程程市场信信息库。收收集、调调查、预预测建筑筑市场相相应信息息,及时时综合上上报供领领导决策策。(5)、组组织合同同的谈判判、签订订及争议议纠纷的的处理。负责合同的完整、合理性。重点是确定工程的合同计价方式和建设工程施工合同类型。(6)、按按公司档档案管理理要求,收收集、整整理、归归档合同同、招标标文件。4.6.11.2 合合约组预预算工程程师职责责(1)、
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