浙环办函[XXXX]54号--浙江省企业环境风险评估技术指南(46785183065.docx
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.附件1浙江省企业业环境风险险评估技术术指南修订版二一五年年四月目 录1 适用范范围12 规范性性引用文件件12.1法律律法规、规规章、指导导性文件12.2标准准、技术规规范32.3其他他参考资料料43 术语与与定义44 环境风风险评估程程序54.1环境境风险识别别54.2环境境风险等级级划分54.3环境境风险分析析、现有风风险防控措措施差距分分析与实施施计划65 环境风风险等级划划分75.1环境境风险物质质与临界量量比值(QQ)75.2环境境风险及其其控制水
2、平平(M)85.2.11评估指标标及分值85.2.22评分方法法95.3环境境风险受体体(E)评评估145.4环境境风险等级级确定155.4.11分级矩阵阵155.4.22级别表征征166 环境风风险评估报报告主要内内容166.1 总总论166.2 区区域环境概概况166.3 企企业概况176.4 环环境风险等等级划分176.5 环环境风险分分析186.6 现现有环境风风险防控与与应急措施施差距分析析206.7 完完善环境风风险防控与与应急措施施的实施计计划216.8 附附图21附表1 企企业环境风风险物质及及临界量清清单22附表2 环环境风险及及其控制水水平评估指指标评分依依据35 11 适
3、用范围围本技术指南南规定了企企业突发环环境事件风风险(以下下简称环境境风险)评评估的内容容、程序和和方法。本技术指南南适用于对对浙江省范范围内可能能发生突发发环境事件件的企业进进行环境风风险评估。评评估对象为为生产、使使用、存储储或释放涉涉及(包括括生产原料料、燃料、产产品、中间间产品、副副产品、催催化剂、辅辅助生产物物料、“三三废”污染染物等)附附表1企业业环境风险险物质及临临界量清单单中的化学学物质(以以下简称环环境风险物物质)以及及其他可能能引发突发发环境事件件的化学物物质的企业业。加油站站可参照本本指南编制制。本技术指南南不适用于于下列单位位和设施的的风险评估估:1)涉涉及核设施施与加
4、工放放射性物质质的单位;2)尾矿矿库;3)海海上石油天天然气开采采设施;44)军事设设施;5)从从事危险化化学品运输输的车辆或或单位;66)石油天天然气长输输管道、城城镇燃气管管道;7)加气站;8)港口口、码头。若企业所属属行业已发发布相应的的技术规范范,则采用用所属行业业的技术规规范。 22 规范性性引用文件件本技术指南南内容引用用了下列文文件中的条条款。凡是是不注日期期的引用文文件,其有有效版本适适用于本指指南。 22.1法律律法规、规规章、指导导性文件中华人民民共和国环环境保护法法;中华人民民共和国突突发事件应应对法;中华人民民共和国安安全生产法法;中华人人民共和国国消防法;国务院院关于
5、加强强环境保护护重点工作作的意见(国国发20011335号);突发事事件应急预预案管理办办法(国国办发22013101号号);突发环环境事件信信息报告办办法(环环境保护部部令 第117号);危险化化学品重大大危险源监监督管理暂暂行规定(国国家安全生生产监督管管理总局令令第40号号);危险化化学品生产产企业安全全生产许可可证实施办办法(国国家安全生生产监督管管理总局令令第41号号);危险化化学品建设设项目安全全监督管理理办法(国国家安全生生产监督管管理总局令令第45号号);危险化化学品安全全管理条例例(国务务院令 第第591号号);危险化化学品环境境管理登记记办法(环环境保护部部令第222号);
6、废弃危危险化学品品污染环境境防治办法法(国家家环境保护护总局令22005第27号号);重点监监管的危险险化学品安安全措施和和应急处置置原则(国国家安全生生产监督管管理总局);企业事事业单位突突发环境事事件应急预预案备案管管理办法(试试行)(环环发2001544号);国家突发发环境事件件应急预案案(国办办函200141119号);化学品品环境风险险防控“十十二五”规规划(环环发20013220号);建设项项目环境影影响评价分分类管理目目录(20008年版版);产业结结构调整指指导目录(最最新年本);关于督督促化工企企业切实做做好几项安安全环保重重点工作的的紧急通知知(安监监总危化2200610号
7、);浙江省省固体废物物污染环境境防治条例例(20013修订订版);浙江省省突发环境境污染事故故应急预案案编制导则则(试行)(企企业版);浙江省省化工行业业生产管理理规范指导导意见(浙浙经信医化化201117559号);企业突突发环境事事件风险评评估指南(试试行)(环环境保护部部20144年4月)。 22.2标准准、技术规规范危险化化学品名录录(20012版);剧毒化化学品目录录(20012版);国家危危险废物名名录(22008版版);重点监监管的危险险化学品名名录(22013年年完整版);重点监监管危险化化工工艺目目录(22013年年完整版);危险化化学品重大大危险源辨辨识(GGB182218
8、-22009);化工建建设项目环环境保护设设计规范(GGB504483-22009);建筑设设计防火规规范(GGB500016-22006);石油化化工企业设设计防火规规范(GGB501160-22008);储罐区区防火堤设设计规范(GGB503351-22005);化学品品分类、警警示标签和和警示性说说明安全规规程(GGB205576-GGB206602);石油化化工企业给给水排水系系统设计规规范(SSH30115-20003);石油化化工污水处处理设计规规范(GGB507747-22012);环境影影响评价技技术导则 地下水环环境(HHJ6100-20111);建设项项目环境风风险评价技技
9、术导则(HHJ/T1169-22004);废水排排放去向代代码(HHJ5233-20009);固定式式压力容器器安全技术术监察流程程(TSSG R00004-20099);化学品品毒性鉴定定技术规范范(卫监监督发22005272号号);事故状状态下水体体污染的预预防与控制制技术要求求(中国国石油企业业标准Q/SY11190-22013);水体污污染事故风风险预防与与控制措施施运行管理理要求(中中国石油企企业标准QQ/SY11310-20100);中国石石油化工集集团公司水水体环境风风险防控要要点(试行行)(中中国石化安安环20006110号);危险废废物贮存污污染控制标标准(GGB185597
10、-22001)。 22.3其他他参考资料料Emerggencyy Ressponsse Guuidebbook 20122; (网址址httpp:/wwwwappps.ttc.gcc.ca/saf-sec-sur/3/errg-gmmu/errg/errgmennu.asspx)化学品安全全技术说明明书(Maateriial SSafetty Daata SSheett) 33 术语与与定义下列术语和和定义适用用于本指南南。突发环境事事件 是指指突然发生生,造成或或可能造成成环境污染染或生态破破坏,危及及人民群众众生命财产产安全,影影响社会公公共秩序,需需要采取紧紧急措施予予以应对的的事件。环
11、境风险 是指突发发环境事件件的可能性性及突发环环境事件造造成的危害害程度。环境风险物物质 是指具有有有毒、有有害、易燃燃、易爆、强强腐蚀性等等特性,在在泄漏、火火灾、爆炸炸等条件下下释放可能能对厂界外外公众或环环境造成伤伤害、损害害、污染的的物质。环境风险物物质最大存存在总量 是指根据企企业生产和和储存条件件,厂界内内可存在的的某种环境境风险物质质的数量之之和。临界量 是是指根据环环境风险物物质对人和和环境的危危害特性规规定的该物物质一定的的数量。 环境风险单单元 是指长期期或临时生生产、加工工、使用或或储存环境境风险物质质的一个(套套)生产装装置、设施施或场所或或同属一个个企业且边边缘距离小
12、小于5000米的几个(套套)生产装装置、设施施或场所。环境风险受受体 是指在突突发环境事事件中可能能受到危害害的企业外外部人群、具具有一定社社会价值或或生态环境境功能的单单位或区域域等。清净下水 是指装置置区排出的的未被污染染的废水,如如间接冷却却水的排水水、溢流水水等。事故排水 是指事故故状态下排排出的含有有泄漏物,以以及施救过过程中产生生其他物质质的生产废废水、清净净下水、雨雨水或消防防水等。 44 环境风风险评估程程序企业环境风风险评估,按按照环境风风险识别、环环境风险等等级划分、环环境风险分分析、现有有环境风险险防控和环环境应急管管理差距分分析、完善善环境风险险防控和应应急措施的的实施
13、计划划五个步骤骤实施。企企业环境风风险评估程程序见图11。 44.1环境境风险识别别通过资料收收集与现场场调查,开开展待评估估企业环境境风险识别别。环境风风险识别的的对象包括括:1)区区域环境概概况,包括括自然环境境概况、环环境质量现现状及周边边环境风险险受体情况况等;2)企企业概况,包包括企业基基本情况、产产品和原辅辅料、生产产设备、生生产工艺、安安全生产管管理等;33)环境风风险单元及及现有环境境风险防控控与应急措措施;4)现现有应急资资源等。 44.2环境境风险等级级划分环境风险识识别后,通通过定量分分析企业环环境风险物物质最大存存在总量与与临界量的的比值(QQ),环境境风险及其其控制水
14、平平(M),环境境风险受体体敏感性(E),按照分级矩阵的方式将企业环境风险等级划分为较小、一般、较大和重大四个等级。待评估环境风险的企业环境风险识别环境风险物质数量与临界量比值(Q)环境风险及其控制水平(M)较小环境风险企业较大环境风险企业重大环境风险企业一般环境风险企业企业环境风险等级评估矩阵计算环境风险物质量与临界量比值(Q)环境风险受体敏感性(E)企业环境风险分析现有风险防控措施差距分析整改建议实施计划图1企业业环境风险险评估程序序示意图 44.3环境境风险分析析、现有风风险防控措措施差距分分析与实施施计划 (11)对于划划定为较大大和重大环环境风险等等级的企业业,进行环环境风险分分析,
15、包括括可能发生生的突发环环境事件情情景分析、源源强分析、以以及可能产产生的直接接、次生和和衍生后果果分析等;对于划定定为较小或或一般环境境风险等级级的企业不不做此要求求。 (22)对企业现现有环境风风险防控与与应急措施施的完备性性、可靠性性和有效性性进行分析析论证,并并列表说明明需要整改改的项目内内容。 (33)针对需要要整改的项项目内容,制制定完善环环境风险防防控和应急急措施的实实施计划,明明确项目整整改目标、责责任人及完完成时限。 55 环境风风险等级划划分 55.1环境境风险物质质与临界量量比值(QQ)环境风险物物质清单及及临界量见见附表1。未列入入附表1的化学物物质,依据据类别特征征,
16、按表11确定临界界量;若一一种化学物物质具有多多种危险特特性,以表表1中最低的的临界量确确定其临界界量。表1其它它环境风险险物质与临临界量表化学物质类类别说明临界量(吨吨)油类物质(废)矿物物油类、生生物柴油等等200有毒化学物物质剧毒物质2列入危险化化学品的有有毒物质10强腐蚀性物物质强酸、强碱碱等30有机废液反应母液或或残液10储存的危险险废物-50注:1、剧剧毒化学物物质是根据据化学品品毒性鉴定定技术规范范附录11-C“急急性毒性分分级标准”鉴定为剧剧毒的物质质,有毒化化学物质是是根据“急性毒性性分级标准准”鉴定为高高毒、中等等毒或低毒毒的化学物物质; 22、强酸是指在水溶溶液中完全全电
17、离,能能电离出的的正离子有有且仅有HH+的化学物物质;强碱碱是指在水溶溶液中完全全电离,能能电离出的的负离子有且且仅有OHH-的化学物物质。针对企业的的生产原料料、燃料、产产品、中间间产品、副副产品、催催化剂、辅辅助生产原原料、“三三废”污染染物等,列列表说明下下列内容:物质名称,化化学文摘号号(CASS号),目目前数量和和可能存在在的最大数数量,在正正常使用和和事故状态态下的物理理、化学性性质、毒理理学特性、对对人体和环环境的急性性和慢性危危害、伴生生/次生物质质,以及基基本应急处处置方法等等,对照附附表1标明是否否为环境风风险物质。计算所涉及及的每种环环境风险物物质在厂界界内的最大大存在总
18、量量与其在附附表1中对应的的临界量的的比值Q: (11)当企业业只涉及一一种环境风风险物质时时,计算该该物质的总总数量与其其临界量比比值,即为为Q; (22)当企业业存在多种种环境风险险物质时,则则按式(11)计算物物质数量与与其临界量量比值(QQ): (1)式中:q11、q2、 qn-每种环境境风险物质质的最大存存在总量,t;Q1、Q22、 Qn-每种环境境风险物质质相对应的的临界量,t。 (33)涉及新新、改、扩扩建相关项项目企业的的环境风险险物质在厂厂界内的最最大存在总总量以环境境影响评价价文件中的的相关内容容为准。计算出Q值值后,将QQ值划分为为4级,分别别为:(11)Q1,(2)1Q
19、10,(3)10QQ100,(4)Q1000,分别别以Q、Q、Q和Q表示。 55.2环境境风险及其其控制水平平(M) 55.2.11评估指标标及分值采用评分方方法确定企企业环境风风险及其控控制水平(M),最高总分为100分。各评估因子、具体指标及最高分值见表2,评分依据见附表2。表2 企企业环境风风险及其控控制水平评评估指标及及分值表准则层评估因子评估指标最高分值小计环境风险水水平生产过程生产工艺1018废水排放去去向废水排放去去向8环境风险控制水平安全生产控控制危险化学品品安全评价价310安全生产许许可2消防验收3重大危险源源备案2环境风险防控措施危险化学品品截流系统统(1)650危险化学品
20、品截流系统统(2)4危险化学品品截流系统统(3)3事故废水收收集系统6雨污、清污污分流5初期雨水收收集系统4雨水(清下下水)排放放监视和切切断装置6生产废水总总排口监视视和切断装装置5毒害气体泄泄漏预警和和切断装置置8固废处置和和堆放3环境风险应急管理环境事故应应急预案和和演练*412环境事故隐隐患排查3环境事故应应急宣传培培训*2环境事故应应急物资3基础环境管管理环保机构和和制度210环保设施及及运营维护护4环境监测和和在线监控控2历史环境事事件*2合计100注:1、带带“*”的指指标项如因因投产时间间等原因无无法评估,该该项内容系系数按0.5计算,并并在评估报报告中说明明情况; 22、涉及
21、新新、改、扩扩建相关项项目企业的的环境风险险及其控制制水平以环环境影响评评价等文件件为准,其其中安全生生产控制与与环境风险险应急管理理可不评估估,最终评评估分值为为扣除不评评估项的得得分按权重重折算为百百分制计算算,并在风风险评估报报告中说明明不评估项项的理由。5.2.22评分方法法根据企业实实际情况,对对照环境风风险及其控控制水平评评分表(表表4)对各评估估指标分别别进行评分分,环境风风险及其控控制水平评评估指标评评分依据参参照附表22。各评估估指标的得得分系数与与相应最高高分之积,即即为该评估估指标的得得分,各评评估指标的的得分值之之和,即为为该企业环环境风险及及其控制水水平(M)。计算得
22、到MM值后,按按表3对企业环环境风险及及其控制水水平进行划划分。表3企业业环境风险险及其控制制水平对照照表环境风险及及其控制水水平值(MM)环境风险及及其控制水水平M85A类水平70M85B类水平55M70C类水平M55D类水平表4 企企业环境风风险及其控控制水平评评估指标评评分表序号评估因子指标分项得分系数00.50.7511生产过程生产工艺光气及光气气化、氯化化、氟化、过过氧化、硝硝化重氮化、氧氧化、烷基基化、加氢氢、胺基化化,其他高高温或高压压、涉及易易燃易爆等等物质的工工艺过程 高温指工艺温度300,高压指压力容器的设计压力(p)10.0MPa,易燃易爆等物质是指按照GB20576至G
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