铁路工程项目概算清理及相关案例63664.docx

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1、铁路工程项目概算清理铁路工程项项目概算算（合同同）清理理程序（招标概算）等合同总价初步设计概算施工图投资检算100%类变更设计价差及政策性调整（审价）征地拆迁（含管线拆迁、“三改”工程）（审价）其他费（含建管费、检验检测、地方行政收费等）预备费处理费用（包干外类、新增工程、废弃工程等合同外费用）降造费处理费用（试点单位批复类变更）（应争取部分预备费待处理费用纳入降造费处理）【铁建设【2000】82号】关于印发铁路基本建设工程招标降造费用使用暂行规定的通知铁路项目概概算（合合同）清清理主要要包括以以下八个个方面内内容：施施工图量量差、风风险包干干费、类变更更设计、类变更设计、价差调整、征地拆迁费

2、用、其他（在预备费中解决）、其他费。一、施工图图量差1、施工图图量差的的定义与与界定施工图数量量与招标标工程量量清单（即即合同清清单数量量）之间间产生的的差值为为施工图图量差。初步设计招招标与经经建设单单位审核核合格并并下发的的施工图图之间发发生的变变化称为施工工图量差差（招标工工程数量量大于施施工图数数量的成成为负量差，招招标工程程数量小小于施工工图数量量的成为为正量差差）；经经审核修修改批准准后至工工程正式式验收前前，变更更施工图图的活动动称为变变更设计计；双方方以施工工图为界界，之前前的活动动定义为为施工图图量差，之之后的活活动定义义为变更更设计。2、合同约约定施工工图量差差纳入风风险包

3、干干费的项项目施工工图量差差计价情情况和建建设单位位的处理理方式（1）关于于施工图图量差、优优化设计计、施工工优化等等突出问问题解读读a、施工图图负量差差是否意意味着风风险包干干费的增增大合同同专用条条款155.4.2条和和工程量量清单说说明2.8条的的差别合同专用条条款：15.4.2总承承包风险险费是指指由总承承包单位位为支付付风险费费用计列列的金额额，风险险费用包包括但不不限于以以下内容容：（1）初步步设计招招标的施施工图量量差、承承包人原原因引起起的类变更更设计及及全部类变更更设计引引起的工工程增减减的费用用；（2）非不不可抗力力造成的的自然灾灾害损失失及其采采取的预预防措施施费用；（3

4、）发包包人供应应的材料料、设备备以及115.44.1（44）以外的的材料、设设备价差差；（4）建设设工期重重大调整整以外的的施工组组织设计计调整工工期造成成的损失失和增加加的措施施费；（5）工程程保险费费；（6）、由由于变更更施工方方法、施施工工艺艺所引起起费用的的增加；（7）、工工程质量量、施工工安全、建建设工期期、投资资控制、环环境保护护和技术术创新考考核费用用。工程量清单单说明28总承承包风险险费是指指由总承承包单位位为支付付风险费费用计列列的金额额，风险险费用包包括但不不限于以以下内容容：合同专用合合同条款款（略）总承包风险险费由投投标人根根据 建建设项目目的具体体情况自自主填报报，费

5、用用包干，一一律不调调整。b、施工总总价承包包项目对对合同总总价的理理解与认认识根据据招标文文件约定定，项目目实行施施工总价价承包。但但有以下下情况的的可作调调整：（1）发包包人对建建设方案案、建设设标准、建建设规模模和建设设工期的的重大调调整以及及非承包包人原因因引起的的类变更更设计；（2）保险险范围以以外，由由于不可可抗力造造成的损损失按通通用条款款第211.3.1办理理。（3）甲供供材料设设备由发发包人按按铁道部部相关规规定调整整（总承承包风险险费处理理的工程程除外）。（4）按国国家和铁铁道部有有关政策策允许调调整并经经原审批批部门批批准调整整的内容容可进行行调整。【关于调调整20008

6、年年度铁路路建设项项目材料料价差的的指导意意见铁建建设20008【】号号三、规范合合同目前，各各类建设设项目合合同差异异较大，不不符合国国家发改改委、铁铁道部等等九部委委标准准施工招招标文件件合同同条款及及格式要要求。各各建设单单位要与与施工单单位本着着平等协协商的原原则，按按照有关关规定规规范完善善合同，对对现有施施工合同同中关于于价款调调整的内内容修改改或补充充“按国国家和铁铁道部有有关政策策允许调调整并经经原审批批部门批批准调整整的内容容可进行行调整。”原原合同中中与此相相悖的价价款调整整条款应应终止执执行并作作相关修修订；根根据铁道道部确定定的材料料价差调调整原则则以及批批准的建建设项

7、目目概算价价差或材材料价差差调整内内容，及及时与施施工单位位签订补补充合同同。】（5）铁铁路验工工计价管管理办法法【220066】2111号与与关于于加强铁铁路建设设项目验验工计价价工作的的通知铁铁建设函函（20009）6444的规定定【关于印印发铁铁路建设设工程验验工计价价办法的的通知 铁建设设【20006】2211号号第九条建设设项目实实行施工工总承包包的，采采用合同同总价下下的工程程量清单单方式进进行验工工计价。工工程量清清单范围围内的工工程，按按合同约约定的单单价进行行计价。工程量清单单范围外外的工程程，属于于建设单单位对建建设方案案、建设设标准、建建设规模模和建设设工期的的重大调调整

8、，以以及由于于人力不不可抗力力造成重重大损失失补充合合同的工工程，按按施工总总承包合合同约定定的单价价计价，在在批准费费用项下下计费；其他工工程由双双方协商商单价，按按验工数数量进行行计价，但但不得超超过承包包合同总总价。工程全部验验收合格格后，承承包合同同计价剩剩余费用用（不包包括质量量保证金金）一次次拨付施施工总承承包单位位。】【关于加加强铁路路建设项项目验工工计价工工作的通通知铁建建设函（220099）6444一、严格依依据合同同验工计计价。建建设单位位要加强强合同管管理，除除建设单单位管理理费外，其其他费用用必须依依据合同同验工计计价。按按规定需需要补充充、完善善合同的的，及时时补充、

9、完完善，严严禁合同同外验工工计价。二、严格施施工验工工计价管管理。建建设单位位要严格格依据审审批后的的施工组组织设计计申请年年度投资资计划，验验工计价价必须严严格执行行铁路路建设工工程验工工计价办办法（铁铁建设2200662111号），工工程数量量、质量量必须经经监理工工程师签签认，验验工后按按合同约约定及时时支付工工程款。严严禁虚假假验工计计价，严严禁超拨拨工程款款】。c、设计优优化、施施工优化化、（如如梁场合合并）所所引起施施工图量量差。合同专用条条款155.5.2承包包人提出出的合理理化建议议的合同同价格，缩缩短的工工期或提提高了工工程经济济效益的的，按铁铁道部有有关规定定执行；铁计【2

10、20077】977号，铁铁建设【220100】366号。【中华人人民共和和国铁道道部铁路路基本建建设项目目投资控控制管理理办法 铁计计2000797号号 第十四条鼓鼓励项目目建设单单位组织织设计单单位在初初步设计计批复原原则及规规模范围围内对施施工图优优化设计计，施工工图设计计优化以以方案更更为合理理、投资资更为经经济为原原则。建建设单位位应将施施工图优优化设计计纳入勘勘察设计计合同管管理，并并约定相相应的奖奖惩条款款。施工工图设计计优化核核减的工工程投资资作为建建设项目目基本预预备费由由项目建建设单位位管理使使用。关于印发发铁路路建设项项目施工工图审核核管理办办法的的通知（铁铁建设【2010

11、】36号）第三十九条条 建设设单位应应在施工工图审核核、优化化设计、剔剔除差错错漏碰和和不合理理因素后后，组织织勘察设设计单位位按章节节编制施施工图预预算，施施工图预预算应控控制在批批复的初初步设计计总概算算之内，报报部计划划司、建建设司和和鉴定中中心核备备。施工工图预算算超出初初步设计计总概算算的，须须经铁道道部批准准后方可可实施。当审核后的的施工图图投资检检算未超超过批复复初步设设计总概概算时，建建设单位位组织优优化设计计、剔除除差错漏漏碰和不不合理因因素节省省的工程程投资，纳纳入预备备费管理理。】d、关于钻钻孔桩改改为挖孔孔桩施工工验工计计价的有有关规定定建工电电【20010】887号关

12、关于部分分项目擅擅自将钻钻孔桩改改为挖孔孔桩问题题的通知知凡钻孔桩改改挖孔桩桩必须按按挖孔桩桩验工计计价，已已验工计计价的要要扣回，严严格超验验虚验现现象。（2）（合合同约定定施工图图量差纳纳入风险险包干费费的项目目）施工工图量差差的验工工计价：施工图量量差计价价模式当工程量清清单中某某些项目目出现施施工图正正量差后后，建设设单位一一般按合合同清单单数量控控制，对对超出合合同清单单数量的的正量差差暂时不不予验工工计价。对对负量差差也不予予验工。（3）建设设单位的的处理方方式：如某标段正正负量差差相抵后后，总体体反映为为正量差差，则正正量差部部分虽给给予计价价但相应应冲抵风风险包干干费；若若总体

13、反反映为负负量差，应应和设计计、业主主协商消消化后，确确保合同同总价不不核减。3、（合同同约定施施工图量量差可以以调整合合同价款款的项目目）施工工图量差差计价情情况和建建设单位位的处理理方式（1）施工工图量差差的验工工计价一般建设单单位采用用招标清清单总量量控制和和严格复复核实际际施工数数量的双双控方式式，对施施工图负负量差不不予验工工计价；对于施施工图正正量差，在在没有修修正合同同清单数数量的情情况下，一一般也不不予验工工计价。（2）、建建设单位位的处理理方式对施工图正正量差给给予计价价，对施施工图负负量差给给予减少少。建设设单位按按清单修修正结果果重新确确定合同同总价，并并与施工工单位签签

14、订补充充合同。4、施工图图量差的的统计分分析二、总承包包风险费费1、总承包包风险费费的内容容（1）初步步设计招招标的施施工图量量差和承承包人引引起的类变更更设计及及全部类变更更设计引引起的工工程增减减的费用用。（2）非不不可抗力力造成的的自然灾灾害损失失及其采采取的预预防措施施费用。（3）发包包人供应应的材料料、设备备以及以以外的材材料、设设备价差差（经原原审批部部门批准准调整的的除外）；【即甲甲供料和和甲控料料以外的的地材及及其他材材料；5%甲甲控材料料差】（4）建设设工期重重大调整整以外的的施工组组织设计计调整工工期造成成的损失失和增加加的措施施费（5）工程程保险费费（6）由于于变更施施工

15、方法法、施工工工艺所所引起费费用的增增加（7）工程程质量、施施工安全全、建设设工期、投投资控制制、环境境保护和和技术创创新考核核费用。2、属于总总承包风风险费用用范围的的费用计计算原则则有适用清单单单价的的按清单单单价执执行；无无相同子子目有类类似子目目的在合合理范围围内按类类似子目目经发包包人同意意后执行行类似子子目单价价；无适适用或类类似子目目的可按按招标文文件中的的报价编编制原则则和相应应中标降降造率确确定变更更单价，征征得发包包人审核核后执行行。3、总承包包风险费费用的支支付：总承包风险险费用可可采用据据实验工工、按比比例控制制、总额额包干的的计价方方式。按按每季度度验工计计价额乘乘以

16、总承承包风险险费率确确定当季季风险费费计价限限额，当当季完成成的应由由总承包包费用解解决的工工程或费费用低于于限额的的，按实实际费用用计价，余余额结转转到下个个季度；如果高高于当季季限额的的，按当当季计价价限额计计价。末末次计价价总额包包干。前前提是任任何计量量都必须须符合铁铁道部和和建设单单位关于于验工计计价的有有关规定定。关关于加强强铁路建建设项目目验工计计价工作作的通知知铁建建设函（220099）6444号三、类变变更设计计1、变更设设计的定定义是指施工图图经审核核修改批批准后至至工程正正式验收收前，变变更施工工图的活活动。【铁建设设【20005】1146（铁铁路建设设项目变变更设计计管

17、理办办法）第二十八条条建设单单位对施施工图审审核单位位审核合合格的施施工图加加盖施工工图审核核专用印印章后交交付施工工。交付付施工的的施工图图不得擅擅自修改改，确需需修改的的，按照照变更设设计管理理规定办办理。（关关于印发发铁路路建设项项目施工工图审核核管理办办法的的通知）铁铁建设【220100】366号】2、施工图图量差与与变更设设计的区区别初步设计招招标与经经建设单单位审核核合格并并下发的的施工图图之间发发生的变变化称为施工工图量差差；经审审核修改改批准后后至工程程正式验验收前，变变更施工工图的活活动称为为变更设设计；双双方以施施工图为为界，之之前的活活动定义义为施工工图量差差，之后后的活

18、动动定义为为变更设设计。3、类变变更设计计的重点点。路基土石方方工程：原地面面地形地地貌，特特别是标标高、断断面（变变坡点及及桩号加加以区别别）、地地表植被被、构筑筑物、水水塘、淤淤泥等与与设计文文件的数数量差；地基的的处理和和加固方方案改变变；原地面面的回填填和沉降降数量；土石成成份的变变化；土石方方调配方方案，特特别是运运距变化化；取、弃弃土点的的变化和和相应的的防护，施施工便道道、征地地拆迁费费用等； 环境境保护；边沟、天天沟的开开挖及数数量；路基填填筑的材材料及取取、弃土土石成份份的区别别。如掺掺石灰、水水泥对土土方进行行改良等等。桥涵工程：原地面面地形地地貌，特特别是标标高、断断面、

19、地地表植被被、构筑筑物、水水塘、淤淤泥等与与设计文文件的数数量差；地基的的处理和和加固方方案改变变，基底底换填数数量和用用量；基础开开挖土石石成份的的变化，有有水开挖挖与无水水开挖的的改变，临临时挡护护工程方方案等桩基钻钻孔地质质岩层与与设计地地质资料料的区别别；桩径与与墩台身身尺寸的的统一等等。路面工程：路床与与桥面的的标高与与平整度度验收情情况；底基层层、基层层的强度度和标准准的改变变；混合料料生产能能力的提提高；摊铺方方式或混混合料掺掺量的改改变。隧道：围围岩类别别的变更更；初期支支护型式式的变更更；施工方方案的变变更；增加工工程项目目，如斜斜井、横横洞；施工环环境条件件变化如如大涌水水

20、、突溶溶泥等。轨道工程。重重点在道道碴的数数量、道道碴和轨轨料的供供应地点点和运输输方法、利利用旧轨轨料、路路拱允许许偏差、过过渡工程程方面做做好工作作。房建工程。重重点在地地质条件件变化、物物价上涨涨因素、新新工艺、新新材料补补充定额额、周转转材料使使用期限限、数量量、加筋筋、加过过梁或加加圈梁、钢钢筋砼标标号变更更或加筋筋、门窗窗加防盗盗网、楼楼地面增增加垫层层、屋面面防水材材料变更更、装饰饰标准变变化、安安装材料料或布置置方式变变更、设设备管线线变更等等方面做做好工作作。其他：防防护工程程、基础开开挖；防护工工程方案案的改变变；工程施施工所在在地地方方政府与与村民要要求增加加的工程程，地

21、方方摊派；临时工工程及半半永久性性工程及及配套设设施、过过渡方案案等。4、类变变更设计计划分原原则（1）同一一工点或或同一病病害引起起的不可可分割的的一次性性变更，为为一项变变更设计计；（2）同一一工点中中的不同同变更内内容、同同一病害害类型的的不同工工点、同同一变更更内容的的不同段段落应分分别划分分为不同同的变更更设计项项目（初初步设计计批准单单位批准准者除外外）。（3）变更更设计必必须按上上述原则则划分，严严禁将变变更设计计项目合合并或拆拆分。5、类变变更设计计需准备备的资料料（1）手续续齐全并并经建设设单位批批准合格格下发的的施工图图和变更更设计图图纸；技技术标准准变化引引起的文文件、图

22、图纸、变变更设计计通知等等。（2）经监监理、建建指签字字审批的的施工组组织设计计或施工工方案，要要求内容容详实，工工程数量量、计算算过程、示示意图清清晰明了了，重难难点工程程、高风风险项目目要求有有设计人人员审核核签字。（3）施工工、设计计、监理理、建指指四方签签认的会会议纪要要；涉及及地方原原因的类变更更，还需需要提供供地方政政府行政政批复或或文件，会会议纪要要为施工工、设计计、监理理、建设设单位、地地方政府府或部门门五方签签认的会会议纪要要。建设设单位发发给设计计院要求求编制类变更更设计文文件的函函（4）铁道道部、建建指下发发和变更更相关的的文件、电电报。6、类变变更设计计办理流流程（1）

23、流程程一：变变更设计计意向提提议组织现现场查看看，召开开会议并并下发相相关四方方（涉及及地方的的为五方方）会议议纪要满足类变更更设计条条件，建建设单位位向设计计院发出出要求编编制类变更更设计的的正式函函件设设计院绘绘制变更更设计图图纸，编编制相关关费用预预算，形形成类变更更设计文文件上上报铁道道部或管管理试点点单位审审查建建设单位位依据审审查批复复结果与与施工单单位签订订补充协协议，调调整合同同价款。（2）流程程二：技技术标准准变化等等（不需需要四方方会议纪纪要）变更设设计意向向提议满足类变更更设计条条件，建建设单位位向设计计院发出出要求编编制类变更更设计的的正式函函件设设计院编编制变更更设计

24、图图纸，编编制相关关费用预预算，形形成类变更更设计文文件上上报铁道道部或管管理试点点单位建设单单位依据据审查批批复结果果与施工工单位签签订补充充协议，调调整合同同价款。7、类变变更审批批程序（1）所有有类变更更都要报报铁道部部鉴定中中心审批批。（2）“重重大复杂杂”类变更更铁道部部鉴定中中心两阶阶段审批批。（铁建设函函200096333号关关于调整整重大复复杂类变更更设计审审查程序序的通知知）文件精精神，“重大复复杂”类变更更报铁道道部鉴定定中心两两阶段审审批。【关于调调整重大大复杂类变更更设计审审查程序序的通知知铁建设设函2200996333号为加强类类变更设设计管理理，适应应铁路建建设工作

25、作需要，现现就调整整重大复复杂类类变更设设计审查查程序的的有关事事宜通知知如下：一、重大复复杂的类变更更设计按按两个阶阶段审批批。第一一阶段审审查确定定变更设设计方案案和概算算编制要要求，第第二阶段段完成变变更设计计审批工工作。重大复杂的的类变变更设计计主要包包括：大大面积拆拆迁、重重要文物物、重大大地质等等问题引引起的线线路方案案变化，隧隧道、桥桥梁重大大方案变变化。二、经建设设单位组组织研究究认为属属于重大大复杂类变更更设计的的，应组组织设计计单位及及时完成成类变变更设计计方案和和投资框框算的相相关材料料上报审审批。建建设单位位应及时时组织设设计单位位按批准准的方案案和要求求完成设设计，对

26、对变更设设计施工工图组织织审核，按按审核后后的施工工图组织织实施。建设单位应应按批准准的类类变更设设计方案案和概算算编制要要求与施施工单位位签订暂暂定合同同；增加加投资的的类变变更设计计，按依依据批准准概算编编制要求求框算增增加投资资部分的的70%和铁道道部相关关规定进进行验工工计价。减减少投资资的类类变更设设计，扣扣回减少少的费用用。三、建设单单位组织织按审核核后的施施工图工工程量编编制变更更设计概概算，履履行第二二阶段变变更设计计的审批批程序，按按铁道部部批准的的变更设设计概算算与施工工单位完完善补充充施工合合同，并并完成工工程结算算。四、其他变变更设计计应严格格执行铁铁道部铁铁路建设设项

27、目变变更设计计管理办办法（铁铁建设2200551446号）规规定，按按照“先先批准、后后变更，先先设计、后后施工”的的原则进进行。】8、类变变更设计计上报需需要注意意的问题题(1)目前前铁道部部鉴定中中心对下下列I类类变更设设计比较较敏感，审审查通过过难度较较大，主主要有：原地面线线变化引引起的土土方数量量增加。抛石挤淤淤。土石比例例成分变变更。（2）对下下列I类类变更设设计需要要有充分分的依据据支持，才才可能通通过审查查大范围基基底换填填。路基土石石方料源源地点更更换，运运距调整整。C类料改改良变更更为ABB类填料料。9、类变变更设计计费用计计算应注注意的问问题（1）采用用“1155”号文编

28、编制的项项目，费费用编制制执行铁铁道部铁铁鉴函【220044】8660号文文件，铁铁鉴函【220066】166号文，对对变更增增加投资资部分不不计小临临、企业业管理费费、计划划利润。（2）采用用“1133”号文编编制的项项目，对对变更增增加投资资部分不不计建设设单位管管理费、工工程监理理费、勘勘察设计计费等费费用。四、类变变更设计计1、类变变更设计计的分类类（1）包干干内类变更更设计：指符合合合同约约定属于于风险包包干范围围内类变更更设计，如如：隧道道一般性性围岩变变化、小小范围基基底换填填、一般般桥涵开开挖支护护方式的的变化、一般地段路基挡护形式变化等小于300万元的变更设计。（2）包干干外

29、类变更更设计：通常由建设设单位界界定，主主要包括括地方要要求或地地方安全全评估要要求新增增加的桥桥涵、三三改等工工程；由由于建设设方案、建建设标准准、建设设工期的的重大调调整引起起，但达达不到类变更更设计的的类变更更；A、地方要要求新增增B、建设单单位要求求新增、接接收单位位要求增增加、联联调联式式增加C、“三改改（该路路、改沟沟、改渠渠）”工程（纳纳入一章章）2、类变变更设计计办理需需准备的的资料：（1）施工工、设计计、监理理、建指指四方、签签认的会会议纪要要：涉及及地方原原因的类变更更，还需需提供地地方政府府行政批批复或文文件，会会议纪要要为施工工、设计计、监理理、建设设单位、地地方政府府

30、或部门门五方签签认的会会议纪要要。（2）经施施工单位位、监理理、设计计、建设设单位签签字盖章章手续齐齐全的工工程数量量计算单单和工程程数量增增减汇总总表，单单项预算算表。（3）类类变更设设计：（尤尤其是过过渡工程程必须要要有设计计图纸、经经审批过过渡方案案和详细细的工程程数量计计算单）要要求设计计院绘制制变更设设计图纸纸。资料料要求内内容详实实，工程程数量、计计算过程程、示意意图清晰晰明了。3、类变变更设计计预算编编制原则则包干内类类变更设设计预算算编制按按合同约约定的风风险包干干费用计计算原则则计算有有关费用用。包干干外类变更更设计按按初步设设计概算算编制原原则计算算（扣除除降造费费）；属属

31、于地方方投资的的项目，施工单位应与建设单位协商争取不扣减降造费。4、类变变更设计计办理原则则包干内类类变更设设计按照照合同约约定属于于风险包包干范围围内，特特别注意意尽量规规避增加加费用的的正类变更更，积极极促成节节约费用用的负类变更更。对于于现场确确实无法法规避的的正类变更更应提前前给公司司相关部部门和分分管领导导沟通，并并及时办办理相关关手续。五、价差调调整根据专用合合同条款款15.4.11（3）和（44）、17.1.66和关关于铁路路建设项项目实施施阶段材材料价差差调整的的指导意意见（铁铁建设【220099】466号）、关关于印发发铁路路建设项项目甲供供甲控物物资设备备目录的的通知（铁铁

32、建设【220100】1663号等等）要求求，建设设单位依依法合规规计算材材料价差差并按类变更更设计程程序办理理，签订订补充合合同办理理验工计计价。特特别注意意铁建设设【20012】2300号规定火火工品纳纳入466号文材材料目录录，20012年年9月226日起起对清理理概算的的项目的的火工品品给予调调差。（甲甲供、甲甲控、自自购、道道砟、火火工品、火车运价差等）1、甲供料料价差调调整及应应注意的的问题（1）甲供供料价差差的确定定：据实实调整甲甲供材料料实际采采购单价价与原招招标文件件中甲供供料单价价的差值值。即按按实际供供应价调调整单价价（2）甲供供料数量量的确定定：根据据专用合合同条款款17

33、.1.66条规定定，根据据监理人人依据施施工图签签认的实实际完成成的工程程量进行行计量。（3）关于于钢轨存存储、运运输及打打磨等费费用处理理原则：见铁建建设函【220099】12290号号、铁建建设【220122】2号号、铁建建设函【220122】7669号文文。钢轨焊接费费用1000米定定尺轨44.3万万元/KKM，225米定定尺轨55.955万元/KM。长钢轨从焊轨基底到铺轨基底的相关费用为1.1万元/KM。钢轨打磨费用超过初设的按变更设计程序办理。2、甲控材材料价差差调整及及应注意意的问题题（1）甲控控材料名名录：钢钢筋、钢钢绞线、水水泥、外外加剂、粉粉煤灰、厂厂制梁、锚锚具、钢钢梁及桥

34、桥梁钢板板、站房房钢结构构、钢轨轨焊接材材料、木木枕、电电容枕、绝绝缘枕、隔隔离栅栏栏、电力力电杆、信信号机构构、机柱柱、地区区通信光光、电缆缆、射频频、漏泄泄通信电电缆。（2）甲控控料数量量的确定定：根据据验工计计价计算算出的甲甲控料数数量作为为价差调调整的数数量。（3）甲控控料价差差的分担担以目前较常常见的1113号号文编制制，合同同中有风风险包干干费项目目为例：5%以以内的价价差由施施工单位位承担，超超出5%的的材料价价差可以以调整合合同价。【关于于印发铁铁路基本本建设项项目投资资控制管管理办法法的通知知（铁铁计【220077】977号）第第21条条、关关于认真真做好建建设管理理试点工工

35、作的通通知（铁铁建设【220099】200号文）第第8条、关关于铁路路建设项项目实施施阶段材材料价差差调整的的指导意意见（铁铁建设【220099】466号）第二十一条条 严格格招标降降造费管管理，招招标降造造费必须须实行先先批准后后适用的的原则。除除铁道部部明文规规定使用用降造费费的项目目外，其其他实施施过程中中需要增增加的费费用一律律先使用用预备费费，在预预备费不不足的情情况下使使用降造造费。按按照有关关规定及及合同约约定由项项目建设设单位负负责的材材料价差差调整，以以及按照照国家和和省级地地方政府府有关规规定增加加的征地地拆迁等等费用，履履行审批批手续并并同意使使用招标标降造费费后，纳纳入

36、年度度投资调调整计划划。铁建设函【220099】200号关关于继续续做好建建设管理理试点工工作的通通知8、为加强强投资控控制，由由试点铁铁路公司司负责建建设且220088年100月1日日以后批批复初步步设计的的项目和和下列由由试点铁铁路局负负责建设设的项目目，试点点单位根根据铁道道部下发发的材料料价差调调整办法法和公布布的当期期信息价价自行调调整材料料价差，费费用暂由由降造费费列支，并并报鉴定定中心核核备；降降造费不不足时，应应由铁道道部给予予批复。】（4）甲控控料差调调整应注注意的问问题：甲控材料供供应商实实际中标标单价与与甲控料料调差无无关：甲甲控材料料供应商商的实际际中标单单价高于于施工

37、阶阶段调整整期材料料信息价价而形成成的价差差，俗称称“差外差差”，依据据合同约约定155.4.2(33)一般般纳入风风险包干干费处理理。【15.44.2 总承包包风险费费是指由由总承包包单位为为支付风风险费用用计列的的金额，风风险费用用包括但但不限于于以下内内容：发发包人供供应的材材料、设设备以及及15.4.11（4）以外的的材料、设设备价差差；即甲甲供、甲甲控调差差以外的的所有价价差都在在风险包包干费中中处理。】甲控料差调调整实例例材料名称概算编制期期材料价价格（220088）年1季季度（元）施工阶段调调整期材材料信息息价格（220122）年22季度（元元）施工单位承承担的价价差（元元）建设

38、单位承承担的价价差（元元）供应商实际际供应价价（元）差外差（元）42.5水泥320356320*%516356-3320-1620380380-3356243、地材及及其他材材料价差差依据合同约约定地材材差、施施工单位位承担的的甲控材材料的5%材材料价差差可以在在风险包包干费中中计价。清清概时铁铁道部批批准的除除外。（六）征地地拆迁费费用【铁建建设函2200996444号关关于加强强铁路建建设项目目验工计计价工作作的通知知三、加强征征地拆迁迁计价管管理。征征地拆迁迁款由建建设单位位拨付的的项目，原原则上按按季度（或或月）由由地方政政府承办办部门根根据五方方（建设设单位、地地方政府府有关部部门、

39、被被征地拆拆迁人、设设计、监监理单位位）已确确认的征征地拆迁迁数量和和实施协协议确定定的费用用计算原原则计算算费用，报报建设单单位相关关部门验验工计价价，经确确认后建建设单位位向地方方征地拆拆迁管理理部门拨拨付征地地拆迁款款。征地地拆迁款款由地方方政府拨拨付的项项目，原原则上按按季度（或或月）由由地方政政府承办办部门根根据五方方已确认认的征地地拆迁数数量和实实施协议议确定的的费用计计算原则则计算费费用，报报建设单单位相关关部门验验工计价价，确认认征地拆拆迁已完完成工作作量和支支出的费费用总额额。由施施工单位位负责的的征（租租）地拆拆迁，根根据工程程进度，与与其他工工程一并并验工计计价。铁铁路与

40、地地方征地地拆迁价价格未达达成一致致的,不不得验工工计价。】1、三电迁迁改：三电迁改实实际数量量较工程程量清单单数量会会有所增增加，在在施工过过程中，三三电迁改改的费用用调增，经经审价后后列入一一章征地地迁改增增加费用用中。（1）委托托产权单单位自行行迁改的的项目应应准备的的资料：三电迁迁改五方方会议纪纪要（设设计、监监理、施施工单位位、产权权单位、建建设单位位主管拆拆迁的人人员参加加）。委委托产权权单位签签订的管管线改移移协议、付付款凭证证、发票票或收款款收据、影影像资料料、迁改改预算单单、迁改改数量计计算单、迁迁改工程程数量汇汇总表。（2）施工工单位自自行迁改改的项目目应准备备的资料料：经

41、理理部应和和产权单单位签订订迁改确确认书，迁迁改费用用可根据据实际情情况自行行编制。三三电迁改改五方会会议纪要要（设计计、监理理、施工工单位、产产权单位位、建设设单位主主管拆迁迁的人员员参加）。产产权单位位的确认认书（含含需迁改改线路与与铁路相相关的平平面位置置图，迁迁改长度度、型号号、种类类），施施工单位位迁改示示意图、工工程数量量计算单单、工程程数量汇汇总表、单单项概预预算表。2、地下管管线迁改改一般迁改实实际数量量较工程程量清单单数量会会有所增增加，在在施工过过程中，地地下管线线迁改的的费用调调增，经经审价后后列入一一章征地地拆迁增增加费用用中。（1）委托托产权单单位自行行迁改的的项目应

42、应准备的的资料：五方会会议纪要要（设计计、监理理、施工工单位、产产权单位位、建设设单位主主管征拆拆的人员员参加）、委委托产权权单位签签订的管管线改移移协议、付付款凭证证、发票票或收款款收据（委委托地方方产权单单位施工工的如水水管改移移等），影影像资料料、迁改改预算单单、迁改改数量计计算单、迁迁改工程程数量汇汇总表。3、三改工工程（改改路、改改河、改改沟、改改渠、地地方道路路改移）三改工程是是在施工工过程中中随时可可能发生生变化，尤尤以南方方或经济济发达地地区变化化幅度较较大。三三改工程程费用的的调增，一一般也是是以类变更更设计形形式办理理，除一一章中道道路改移移数量外外，桥涵涵中有关关“三改”

43、（改路路、改沟沟、改渠渠）工程程量有些些列在清清单中的的其他项项内。“三改”工程一一般按包包干外类变更更设计程程序办理理，今后后清概时时超出原原初步设设计数量量不纳入入施工单单位总承承包风险险费范围围，一般般由业主主选择在在一章征征地拆迁迁费用、预预备费中中解决。需要收集整整理的资资料有：地方政政府与建建设单位位有关“三改”工程协协商的函函件，建建设单位位、地方方政府、设设计、监监理、施施工单位位关于“三改”工程有有关会议议纪要，“三改”工程设计图纸、工程数量计算单、工程数量汇总表、施工示意图、工程概预算表。（七）其他他（通过过预备费费等其他他方式解解决）1、路基及及隧道爆爆破震动动引起的的损

44、坏或或损失费费用资料料收集和和整理提供爆破区区段与房房屋平面面位置图图，经建建设单位位、监理理、地方方爆破评评估机构构评审通通过的爆爆破方案案和实施施性施工工组织设设计，市市（县）级环保局出具的环评报告（证明爆破对房屋及周边环境的影响程度），市（县）级房屋评估机构出具的房屋损失报告。2、市区、风风景旅游游区泥浆浆、建筑筑垃圾集集中外运运费用资资料收集集和整理理提供当地政政府环保保或市容容部门下下发的有有关建筑筑垃圾、泥泥浆清运运的正式式文件。经经理部应应首先拿拿到地方方政府与与被拆迁迁人之间间签订的的拆迁补补偿协议议；铁路路产权的的房屋应应拿到路路局固固定资产产拆除报报废申请请表财固66表。计

45、计算详细细的建筑筑垃圾工工程数量量（含地地下基础础），编编制工程程数量计计算单和和工程数数量汇总总表，并并要求四四方（建建指、设设计、施施工、监监理）签签认。根据现场实实际情况况选取合合适地点点弃放，提提供弃放放地点有有偿使用用协议或或临时租租地协议议、付款款凭证、收收款收据据。按招招标文件件规定的的预算编编制办法法，计算算建筑垃垃圾至弃弃运地点点的挖装装运卸平平整费用用。将地地方拆迁迁补偿协协议、铁铁路固固定资产产拆除报报废申请请表、工工程数量量计算单单和工程程数量汇汇总表、单单项预算算表一并并整理成成册，形形成建筑筑垃圾清清运费用用资料，清清概时上上报建设设单位。3、地方道道路占用用赔偿费

46、费用资料料收集和和整理提供地方道道路赔偿偿的有关关文件，省省、市、县县均可，如如中华华人民共共和国公公路管理理条例、中中华人民民共和国国公路管管理条例例实施细细则、XXXX省省高等级级公路路路产损失失赔偿收收费暂行行标准、公公路路政政执法手手册等等政府行行政主管管部门文文件或法法律法规规。施工工单位与与道路所所属产权权单位的的占用补补偿协议议、付款款凭证、发发票或收收款收据据。4、洪水损损失的资资料收集集和整理理首先要按地地区所属属范围，提提供市级级气象部部门从出出具的证证明材料料，证明明50年年一遇（灾灾害损失失程度根根据合同同约定）以以上气象象局资料料。一遇遇灾害情情况的发发生，提提供监理

47、理、设计计、施工工、建指指四方在在灾害发发生后共共同进行行现场查查验的原原始记录录（附相相关人员员签字）。查查验范围围：仅针针对正式式工程（包包括已完完工程和和正在施施工的正正式工程程），查查验内容容：工程程里程、损损毁程度度、损毁毁数量、可可修复程程度、现现场初步步处理意意见、对对损毁正正式工程程原因分分析、落落实责任任。依据据上述资资料整理理工程数数量计算算单、工工程数量量汇总表表及单项项预算表表。5、建设单单位自行行提高工工程建设设标准由于初步设设计概算算中房建建、站设设工程多多采用概概算指标标估列，每每座房屋屋的具体体结构形形式、规规模内外外装饰装装修标准准都未明明确。220099、20010年年铁道部部发文明明确了客客运专线线绿化、防防护栅栏栏、接触触网支座座的建设设的标准准。但是是，20011年年以前，路路局接收收单位和和建设单单位对路路基附属属、防护护栅栏、绿绿化、房房屋装饰饰装修、站站设工程程擅自提提高建设设标准的的情况仍仍较为