杭州新能源发展规划cznj.docx

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1、杭州市人人民政府府办公厅厅关于印发发杭州市市太阳能能光伏等等新能源源产业发发展五年年行动计计划的通通知杭政办函函200093300号各区、县县（市）人人民政府府，市政政府各部部门、各各直属单单位：市经经委拟订订的杭杭州市太太阳能光光伏等新新能源产产业发展展五年行行动计划划（20009-20113年）已已经市政政府同意意，现印印发给你你们，请请遵照实实施。二九九年九月月二十五五日杭州市太太阳能光光伏等新新能源产产业发展展五年行行动计划划（2000920113年）太阳阳能光伏伏等新能能源产业业是拉动动经济增增长的新新引擎。加加快以太太阳能光光伏为核核心的新新能源产产业发展展，对于于改变长长期以来来

2、化石燃燃料一统统天下的的格局，有有效缓解解能源紧紧缺状况况，推进进节能减减排，建建设资源源节约型型和环境境友好型型社会具具有重要要意义。为顺顺应全球球太阳能能光伏等等新能源源产业发发展新趋趋势，把把太阳能能光伏等等新能源源产业作作为杭州州经济转转型升级级的战略略重点，加加快结构构调整步步伐，努努力形成成新的产产业竞争争优势，根根据国家家可再再生能源源中长期期发展规规划、杭杭州市高高新技术术产业发发展规划划等精精神，特特制定本本行动计计划，行行动计划划期为22009920013年年。一、行行动背景景（一一）全球球新能源源产业发发展方兴兴未艾近年年来，面面对日益益突出的的能源危危机，世世界各国国纷

3、纷将将太阳能能等可再再生能源源的利用用作为新新能源发发展战略略，以太太阳能光光伏为核核心的新新能源产产业得到到快速发发展。由由于太阳阳能资源源取之不不尽，用用之不竭竭，光伏伏发电过过程的无无污染、无无排放、无无噪音等等优点，成成为最具具可持续续发展特特征的可可再生能能源技术术和世界界各国竞竞相研究究应用的的热点，最最近100年以平平均300%以上上的速度度高速增增长。随随着光伏伏技术的的不断进进步，光光电转换换效率日日渐提高高，新一一代太阳阳能电池池涌现，生生产和应应用成本本大幅度度降低，光光伏发电电有望从从补充能能源向替替代能源源转变，市市场前景景十分广广阔。（二二）我国国抓紧实实施新能能源

4、发展展战略20007年年，国家家出台了了可再再生能源源中长期期发展规规划，预预期到220200年太阳阳能光伏伏发电能能力达到到1800万千瓦瓦。根据据当前的的新形势势，这一一规划目目标已满满足不了了现实发发展的要要求，最最近国家家正在组组织制定定新能能源产业业调整和和振兴规规划，专专家预计计到20020年年太阳能能光伏发发电能力力将达到到10000万千千瓦以上上，超过过原计划划的5倍倍。20009年年3月223日，财财政部、住住房和城城乡建设设部联合合发布关关于加快快推进太太阳能光光电建筑筑应用实实施意见见和太太阳能光光电建筑筑应用财财政补助助资金管管理暂行行办法，对对符合条条件的太太阳能光光

5、电建筑筑应用示示范项目目最高给给予200元/瓦瓦的补助助。20009年年7月116日，财财政部、科科技部、国国家能源源局印发发关于于实施金金太阳示示范工程程的通知知，对对单个项项目装机机容量不不低于3300kkWp的的并网光光伏发电电项目，原原则上按按光伏发发电系统统及其配配套输配配电工程程总投资资的500%给予予补助，偏偏远无电电地区的的独立光光伏发电电系统按按总投资资的700%给予予补助，光光伏发电电关键技技术产业业化和产产业基础础能力建建设项目目，给予予适当贴贴息或补补助。江江苏省已已出台新新能源产产业调整整和振兴兴规划纲纲要（220099年-220111年），浙浙江省已已出台关关于加快

6、快光伏等等新能源源推广应应用与产产业发展展的意见见。（三三）发展展太阳能能光伏等等新能源源产业是是我市工工业转型型升级的的突破口口太阳阳能光伏伏产业既既属于新新能源也也属于新新材料，是是典型的的高科技技和绿色色环保产产业。综综合自然然、经济济、社会会等各种种因素，杭杭州应把把太阳能能光伏等等新能源源产业作作为工业业转型升升级的切切入点，作作为打造造“天堂硅硅谷”的重要要组成部部分，抓抓住机遇遇，因势势利导，积积极扶持持，加快快推进，努努力形成成区域发发展新的的增长点点，为全全市经济济发展增增添新的的动力，打打造低碳碳经济。二、行行动基础础（一一）国内内外太阳阳能光伏伏产业发发展概况况目前前，全

7、球球光伏发发电中的的太阳能能电池仍仍然是以以晶体硅硅太阳电电池为主主，约占占市场份份额的990%，大大面积商商品化电电池效率率单晶硅硅为166-200%，多多晶硅为为15-18%。非晶晶微晶硅硅薄膜太太阳电池池发展迅迅速，市市场份额额约占66-7%，电池池效率单单节为55-7%，双节节在6-8%，非非晶硅与与微晶硅硅叠层电电池效率率在8-10%。其他他如碲化化镉（CCdTee）电池池、铜铟铟镓硒（CCIGSS）电池池等已实实现商业业化，市市场份额额相对较较小，但但发展迅迅速。220088年，全全球累计计装机容容量已接接近155GW，当当年新增增5.66GW，新新增装机机容量比比20007年度度

8、增长1132.4%。主主要应用用国家为为德国（55.3GGW）、西西班牙（33.2GGW）、日日本（22.1GGW）、美美国（11.2GGW）等等。我国国光伏产产业已经经成为可可再生能能源领域域中继风风力发电电产业之之后发展展速度最最快的产产业。220088年，中中国光伏伏产业产产值逾千千亿，共共有111家光伏伏企业在在海外上上市，国国内太阳阳电池产产能和产产量均跃跃居世界界第一，产产品主要要出口国国外。但但在光电电应用领领域发展展相对迟迟缓，220066年至220088年，国国内累计计装机容容量约为为50MMW。而而国家启启动光电电建筑应应用示范范工程和和金太阳阳示范工工程建设设，将会会刺激

9、我我国光伏伏产业的的进一步步发展。（二二）杭州州太阳能能光伏产产业的比比较优势势经过过近年来来的发展展，特别别是最近近二三年年间，杭杭州市太太阳能光光伏产业业呈现出出快速发发展的态态势，形形成了一一定的产产业基础础和技术术储备。据据统计，全全市涉及及太阳能能光伏产产业的企企业有338家，主主要集中中在杭州州高新开开发区（滨滨江）、杭杭州经济济开发区区、萧山山区、杭杭州钱江江开发区区等地，拱拱墅区、西西湖区、临临安市、富富阳市、建建德市、桐桐庐县也也有部分分企业分分布。截截至20008年年，企业业已累计计投入资资金399.199亿元，形形成太阳阳能电池池产量约约2555MW，实实现销售售产值22

10、6.117亿元元，利润润1.115亿元元，税收收50001万元元，出口口交货值值3.007亿美美元。1、产产业规模模迅速扩扩大，开开端良好好。我市市太阳能能光伏产产业开端端良好，社社会各界界对产业业的发展展给予了了高度的的关注，特特别是民民营企业业纷纷涉涉足，投投资热情情很高。高高新区、经经开区、萧萧山区、钱钱江开发发区等重重点区域域已初步步形成产产业集聚聚，陆续续有一批批重大项项目建成成投产。正正泰太阳阳能在220088年形成成1000MW晶晶体硅太太阳能电电池生产产规模的的基础上上，今年年6月份份30MMW的非非晶微晶晶太阳能能薄膜电电池生产产线投产产。舒奇奇蒙能源源、万向向太阳能能、天裕

11、裕光能等等一批龙龙头企业业迅速成成长，矽矽昶绿能能源10000吨吨6N太太阳能多多晶硅原原料生产产线也将将于今年年建成投投产。2、产产业链比比较完整整，规模模集聚效效应初步步显现。围围绕太阳阳能光伏伏产业链链，包括括工业硅硅提炼、硅硅提纯、硅硅棒/硅硅锭制造造、硅片片生产、太太阳能电电池片制制造、太太阳能电电池组件件封装、太太阳能薄薄膜电池池研究与与生产、光光伏发电电系统组组件与应应用、相相关专业业配套设设备（材材料）制制造等，我我市均有有企业涉涉足，规规模效应应初步显显现。在在太阳能能单、多多晶硅材材料研发发生产方方面有舒舒奇蒙能能源、集集美新材材料、富富迪光电电等企业业；在太太阳能电电池和

12、薄薄膜电池池生产方方面有正正泰太阳阳能、万万向太阳阳能、绿绿华能源源、龙焱焱能源、天天裕光能能等企业业；在光光伏发电电系统组组件与应应用领域域有正泰泰太阳能能、万向向太阳能能、浙大大桑尼能能源、舒舒奇蒙光光伏、联联龙电子子、龙驰驰幕墙等等企业；在太阳阳能电池池背板材材料方面面，杭州州福斯特特热熔胶胶膜有限限公司是是国内最最大的EEVA太太阳能胶胶膜生产产企业之之一，产产能20000万万平方米米，为尚尚德、赛赛维等知知名企业业配套。3、科科研力量量雄厚，产产学研合合作基础础良好。杭杭州市在在太阳能能光伏产产业研究究方面具具备较强强科研力力量。浙浙江大学学硅材料料国家重重点实验验室是我我国该领领域

13、唯一一的国家家重点实实验室，是是国内最最早从事事硅材料料研究和和应用的的主要基基地之一一。杭州州太能硅硅业有限限公司科科研团队队，采用用物理法法硅提纯纯工艺生生产6NN级单、多多晶硅材材料，技技术水平平国际先先进，生生产成本本大幅度度降低，中中试生产产线将于于年底试试生产。同同时，我我市良好好的投资资环境，吸吸引了一一大批“海归”团队来来杭投资资创业。龙龙焱能源源、嘉远远格隆等等企业从从事碲化化镉薄膜膜电池研研究开发发，喜瑞瑞能源从从事单晶晶硅薄膜膜电池研研究开发发、上方方能源从从事非晶晶硅薄膜膜电池设设备研究究开发均均取得突突破性进进展。但是是，杭州州光伏产产业在高高速发展展的同时时，也存存

14、在一些些问题，总总体上起起步较晚晚，缺少少具有一一定影响响力的龙龙头企业业，与国国内先进进地区比比较尚有有较大差差距，主主要问题题表现在在：一是是产业链链发展不不均衡，产产业发展展面临制制约。多多数企业业主要从从事技术术要求相相对较低低的加工工业务，分分布在产产业链两两端的企企业较少少，对整整个产业业链的带带动引领领作用有有限。二二是企业业实力偏偏弱，核核心竞争争力不突突出。我我市太阳阳能光伏伏企业以以中小企企业为主主，不少少企业是是近两年年从传统统行业转转型而来来，多数数在经营营管理、资资本运作作、技术术开发以以及对光光伏产业业的了解解等方面面相对欠欠缺，在在未来激激烈的市市场竞争争中恐难难

15、以与国国内外优优势企业业相抗衡衡。三是是高端人人才缺乏乏，直接接影响企企业创新新能力。高高级专业业人才的的缺乏直直接影响响到我市市太阳能能光伏产产业的蓬蓬勃发展展和企业业创新能能力的提提升。企企业普遍遍反映专专业技术术人才匮匮乏，除除了少数数海外归归国人才才外，几几乎找不不到有一一定水平平、能解解决科研研和生产产实际问问题的中中高级科科技人才才。总体体来讲，人人才缺乏乏导致创创新能力力的欠缺缺已经成成为我市市太阳能能光伏企企业的薄薄弱环节节，影响响光伏产产业继续续发展壮壮大。三、行行动思路路（一一）指导导思想。以以科学发发展观为为指导，坚坚持“三位一一体”的方针针，按照照“超前规规划、加加强引

16、导导、积极极扶持、稳稳步推进进”总体要要求，把把太阳能能光伏等等新能源源产业作作为杭州州经济转转型升级级的战略略重点，以以技术创创新为支支撑，抢抢占产业业链高端端环节，以以自主创创新和引引进消化化吸收相相结合，积积极培育育龙头骨骨干企业业，迅速速做大产产业规模模，努力力形成区区域发展展新的竞竞争优势势，打造造低碳经经济，建建设“天堂硅硅谷”。（二二）基本本原则1、企企业主体体，政策策推动。坚坚持政府府主导力力、企业业主体力力、市场场配置力力“三力合合一”，发挥挥市场配配置资源源的基础础性作用用，加大大政策扶扶持力度度，推进进产业健健康发展展。2、科科学规划划，合理理布局。立立足现有有产业基基础

17、，科科学规划划，合理理布局，形形成产业业集聚，打打造产业业核心基基地，由由点到面面逐步拓拓展。3、突突出重点点，优化化结构。发发挥杭州州比较优优势，把把握产业业链特征征，积极极引导产产业均衡衡发展，努努力形成成整体竞竞争优势势。控制制上游原原料产业业，确保保原材料料供应主主动权，重重点发展展高效低低成本电电池及组组件、设设备和应应用产品品，避免免低水平平重复建建设，促促进产业业规范有有序发展展。4、强强化应用用，形成成特色。以以太阳能能光伏发发电示范范项目应应用为导导向，积积极发展展光伏建建筑一体体化、光光伏屋顶顶、光伏伏电站、光光伏路灯灯项目，优优化能源源供应结结构，形形成低碳碳城市特特色品

18、牌牌。（三三）发展展目标1、总总体目标标：以优优化产业业布局、壮壮大产业业规模、促促进产业业升级、提提升核心心竞争力力为目标标，推动动太阳能能光伏等等新能源源产业成成为杭州州经济发发展的战战略先导导产业和和支柱产产业，产产业规模模力争“三年翻翻两番，五五年上台台阶”，把杭杭州建设设成为省省内领先先、国内内先进、国国际具有有重要地地位和较较强竞争争力的国国家级太太阳能光光伏等新新能源产产业研发发、制造造和应用用示范基基地。2、220111年发展展目标总量量规模翻翻两番。全全市太阳阳能光伏伏产业总总量力争争在20008年年的基础础上翻两两番，规规模以上上企业销销售产值值达到1100亿亿元，年年平均

19、增增长速度度达到660%以以上。应应用新型型工艺的的晶体硅硅原料生生产能力力达到220000吨，太太阳能电电池及组组件的生生产能力力达到6600MMW，产产业整体体规模在在省内保保持先进进地位。龙头头企业竞竞争能力力显著提提高。加加快建设设一批拥拥有自主主知识产产权和知知名品牌牌、核心心竞争力力强、主主业突出出、行业业领先的的龙头骨骨干企业业，培育育年产值值超300亿元的的企业11家、110亿元元以上的的企业33家、55亿元以以上企业业8家。技术术创新能能力显著著增强。完完善以企企业为主主体的自自主创新新体系建建设，太太阳能光光伏企业业设立企企业技术术（研发发）中心心10家家，市级级以上高高新

20、技术术企业115家。晶晶体硅电电池制造造工艺、光光电转化化效率及及其制造造成本等等方面的的研究创创新取得得明显成成效，产产品关键键技术指指标达到到国际先先进水平平。在薄薄膜电池池、关键键制造装装备、应应用系统统等方面面取得突突破性进进展。在在杭州地地区应用用太阳能能光伏发发电的成成本争取取下降到到1.22元/KKwh以以下。应用用示范项项目加快快推进。加加快实施施“阳光屋屋顶示范范工程”，以光光伏建筑筑一体化化、光伏伏屋顶、光光伏电站站、光伏伏路灯项项目等示示范项目目建设为为重点，通通过示范范项目应应用促进进产业发发展。建建设1MMW以上上太阳能能光伏发发电电站站2座，累累计实现现太阳能能光伏

21、综综合应用用规模达达到400MW，使使杭州成成为省内内绿色能能源应用用的主要要基地。3、220133年发展展目标全市市太阳能能光伏产产业总量量再上新新台阶，力力争规模模以上企企业销售售产值达达到2000亿元元，应用用新型工工艺的晶晶体硅原原料生产产能力达达到50000吨吨，太阳阳能电池池及组件件的生产产能力达达到10000MMW。建建设1MMW以上上太阳能能光伏发发电电站站5座，累累计实现现太阳能能光伏综综合应用用规模达达到700MW，建建成国内内一流，国国际具有有一定地地位和竞竞争力的的太阳能能光伏产产业研发发、制造造和应用用示范基基地。四、行行动举措措优化化产业布布局，促促进产业业集聚发发

22、展，完完善从硅硅料、太太阳能电电池及组组件到系系统集成成、电站站工程总总承包的的完整产产业链，加加强关键键技术和和重点领领域的研研究开发发，培育育一批龙龙头骨干干企业和和知名品品牌，实实施一批批光伏产产业重大大建设项项目，积积极推进进光伏发发电应用用示范项项目，开开拓国际际国内市市场，努努力打造造国家级级太阳能能光伏等等新能源源产业基基地。（一一）优化化产业布布局，促促进产业业集聚发发展立足足我市现现有产业业基础，以以萧山区区、高新新区、经经开区、钱钱江开发发区等为为核心，按按照完善善产业链链的要求求，发挥挥大企业业、大集集团的带带动和支支撑作用用，形成成骨干企企业和配配套企业业相互协协同的产

23、产业格局局，鼓励励和引导导光伏企企业向开开发区、高高新技术术园集聚聚，在大大江东地地区规划划建设杭杭州市新新能源产产业园。加加快光伏伏产业规规模化、集集约化、国国际化发发展，尽尽快形成成产业集集聚优势势，争取取形成44个产业业规模超超40亿亿元的光光伏产业业集群。推推动西湖湖区、拱拱墅区、临临安市、富富阳市、建建德市、桐桐庐县等等区、县县（市）由由点到面面拓展，努努力建设设杭州国国家级太太阳能光光伏等新新能源产产业基地地。（二二）变“原料为为王”为“技术为为王”，抢占占产业链链高端环环节主动动把握太太阳能光光伏等新新能源产产业链上上中下游游特征，积积极引导导产业均均衡发展展，努力力形成整整体竞

24、争争优势。1、硅硅材料。重重视产业业链上游游技术密密集的多多晶硅原原料产业业发展，积积极扶持持物理法法硅提纯纯技术的的研究开开发，尽尽快形成成产业化化，鼓励励电池及及组件龙龙头企业业与资源源优势突突出的中中西部地地区合作作建立原原料基地地，确保保原材料料供应的的主动权权。对应应用传统统工艺的的高纯多多晶硅项项目，原原则上不不再布设设新点。2、硅硅片、电电池及组组件。积积极鼓励励硅片、电电池及组组件生产产龙头企企业加强强对引进进技术的的消化吸吸收，提提升电池池光电转转换率，降降低生产产成本，做做精做强强产业链链中游。关关注硅材材料提纯纯技术的的进展情情况，适适时把握握晶体硅硅电池的的发展态态势，

25、鼓鼓励发展展大面积积超薄硅硅片和浆浆料回收收利用技技术，加加强对熔熔铸、剖剖锭及切切割等关关键技术术创新，提提高熔锭锭容量，降降低硅片片厚度，减减少硅料料损耗。加加大对高高效低成成本晶体体硅电池池及组件件封装工工艺关键键技术和和新材料料研发与与产业化化，鼓励励发展光光电转化化率国际际领先的的单晶硅硅电池、多多晶硅电电池，限限制低水水平重复复建设。着着眼全球球光伏技技术发展展新趋势势，大力力支持非非晶微晶晶硅薄膜膜电池、单单晶硅薄薄膜电池池、碲化化镉（CCdTee）薄膜膜电池、铜铜铟镓硒硒（CIIGS）薄薄膜电池池等新一一代产品品的研发发和产业业化生产产，争取取在薄膜膜电池领领域成为为国内领领先

26、的生生产基地地。3、系系统集成成与设备备。鼓励励行业龙龙头企业业延伸产产业链，加加大应用用领域的的研究开开发，有有效引导导光伏技技术在各各方面的的运用，以以建筑一一体化太太阳能光光伏组件件和集成成系统为为重点，加加强光伏伏系统集集成技术术和控制制器、逆逆变器等等相关产产品的研研发。高高度重视视太阳能能光伏生生产关键键设备制制造，加加快设备备研发，全全面实现现国产化化。4、配配套产品品。重视视太阳能能光伏配配套设备备、材料料及应用用产品的的研究开开发，推推进太阳阳能并网网发电系系统集成成和平衡衡调度技技术、控控制器、逆逆变器等等生产和和检测技技术、太太阳能电电池用光光伏超白白玻璃、背背板、EEV

27、A膜膜、封装装材料、密密封材料料、LEED太阳阳能照明明器件等等配套产产业的发发展。（三三）扶优优扶强，推推进重大大投资项项目建设设加快快培育一一批拥有有自主知知识产权权和知名名品牌、核核心竞争争力强、主主业突出出、行业业领先的的龙头骨骨干企业业，着力力引进国国际一流流的太阳阳能光伏伏等新能能源产业业及其相相关产业业的制造造企业和和研发机机构，重重点引进进薄膜电电池和设设备制造造等相关关产业，促促进高技技术人才才、资金金和技术术等要素素向我市市优势区区域集中中，培育育行业领领军企业业，形成成产业集集群，成成为杭州州国家级级太阳能能光伏产产业基地地建设的的重要支支撑。在硅硅原料领领域，积积极扶持

28、持太能硅硅业物理理法硅提提纯技术术的研究究开发，尽尽快形成成10000吨66N太阳阳能多晶晶硅原料料产业化化生产。加加快矽昶昶绿能源源10000吨66N太阳阳能多晶晶硅原料料生产线线项目建建成投产产，筹建建50000吨生生产线，确确保原材材料供应应的主动动权。在硅硅片、电电池及组组件领域域，重点点扶持正正泰太阳阳能、万万向太阳阳能、舒舒奇蒙能能源、绿绿华能源源、集美美新材料料、浙大大桑尼、艾艾诺基等等晶体硅硅电池重重点企业业上规模模、上水水平，建建成6000MWW生产能能力，形形成整体体竞争优优势。加加快推进进正泰太太阳能、龙龙焱能源源、天裕裕光能、喜喜瑞能源源、嘉远远格隆等等薄膜电电池项目目

29、建设，建建成4000MWW生产能能力，形形成国内内薄膜电电池特色色基地。在系系统集成成与设备备领域，重重点扶持持正泰太太阳能、上上方能源源、浙大大桑尼、万万向太阳阳能、杭杭州太阳阳能科技技、龙驰驰幕墙、中中南幕墙墙等企业业发展，推推进光伏伏技术应应用。在配配套产品品领域，重重点扶持持浙大桑桑尼、福福斯特、谐谐平科技技、联龙龙电子、博博新太阳阳能、国国泰密封封等企业业发展，加加快应用用产品推推广使用用。（四四）实施施“阳光屋屋顶示范范工程”，推进进示范项项目建设设围绕绕太阳能能光伏等等新能源源产业的的关键技技术和应应用，加加快发展展系统集集成装备备、光伏伏建筑一一体化应应用等技技术和产产品，形形

30、成规模模制造能能力。组组织开展展光伏发发电并网网技术研研究，制制定建筑筑领域应应用太阳阳能光伏伏发电的的设计、施施工、验验收等技技术标准准，确保保电网运运行安全全稳定。突突破关键键技术瓶瓶颈，降降低单位位耗能、减减少材料料损耗、提提高转换换效率，降降低光伏伏产品和和电站发发电成本本，推进进光伏发发电由补补充能源源向替代代能源过过渡。1、根根据国家家实施“太阳能能光电建建筑示范范项目”、“金太阳阳示范工工程项目目”和省实实施“百万屋屋顶发电电计划”、“百条道道路太阳阳能照明明计划”的要求求，20009年年实施110MWW，其余余各年总总体安排排15MMW装机机容量（其其中争取取列入国国家“太阳能

31、能光电建建筑示范范项目”、“金太阳阳示范工工程项目目”的装机机容量为为各5MMW）。到到20113年，累累计装机机容量争争取达到到70MMW。2、实实施太阳阳能光伏伏示范电电站，到到20111年建建成1MMW以上上太阳能能光伏发发电示范范电站22座，到到20113年建建成1MMW以上上太阳能能光伏发发电示范范电站55座。五、保保障措施施（一一）加强强规划引引导，促促进产业业集聚发发展。按按照国家家、省关关于太阳阳能光伏伏等新能能源产业业政策，高高标准建建设大江江东地区区杭州市市新能源源产业园园，推动动萧山区区、高新新区（滨滨江）、经经开区、钱钱江开发发区等新新能源产产业核心心基地建建设，优优化

32、产业业布局，科科学确定定产业园园区和基基地的功功能定位位，引导导资源要要素向园园区集中中，促进进产业集集约化和和规模化化发展，推推动全市市太阳能能光伏等等新能源源产业跨跨越式发发展，努努力建设设杭州国国家级太太阳能光光伏等新新能源产产业基地地。（二二）加强强政策资资源整合合，加大大财政扶扶持力度度1、用用足用好好国家和和省对太太阳能光光伏等新新能源推推广应用用与产业业发展的的扶持政政策。一一是按照照财政部部太阳阳能光电电建筑应应用财政政补助资资金管理理暂行办办法（财财建2200991229号）和和财政部部关于于实施金金太阳示示范工程程的通知知（财财建2200993997号）的的要求，市市发改委

33、委、建委委、财政政局、经经委、电电力局等等部门要要加强配配合，帮帮助企业业积极向向国家争争取对太太阳能光光电建筑筑应用和和金太阳阳示范工工程的补补助；二二是贯彻彻浙江省省关于于加快光光伏等新新能源推推广应用用与产业业发展的的意见(浙政办办发220099555号)，配配合实施施“六个一一百加一一个基地地”计划，做做好项目目申报和和计划衔衔接工作作；三是是认真实实施国家家重点扶扶持高新新技术企企业所得得税减免免、企业业研发费费用加计计扣除等等政策。2、整整合政策策资源向向太阳能能光伏等等新能源源产业倾倾斜。从从20009年起起五年内内，由市市财政每每年在现现有工业业和科技技相关专专项资金金中（包包

34、括：技技术改造造含工工业信息息化、新新型重化化工业、重重大科技技创新、技技术创新新、循环环经济、高高技术产产业化、海海洋经济济、信息息服务业业、科技技创新服服务平台台等),按不低低于155%比例例安排770000万元资资金，各各区、县县(市)相应配配套安排排2.11亿元，市市和区、县县(市)共安排排2.88亿元资资金，专专项用于于太阳能能光伏等等新能源源重大成成果产业业化和技技术改造造、关键键技术和和产品的的研发等等投入。对对新设立立的太阳阳能光伏伏企业，自自投产之之日起五五年内每每年对地地方财政政贡献超超上一年年度部分分，由同同级财政政以项目目形式资资助给企企业。3、支支持太阳阳能光伏伏等新

35、能能源产业业的技术术改造。按按照杭杭州市人人民政府府关于积积极应对对金融危危机保持持工业经经济平稳稳较快发发展的若若干意见见（杭杭政2200993号号）精神神，对太太阳能光光伏等新新能源产产业的大大企业集集团、成成长型中中小企业业的技改改项目，其其资助比比例在原原有基础础上提高高2个百百分点；对列入入市重点点技术改改造计划划的项目目，可申申请贷款款贴息，贴贴息期为为一年，其其中，市市级企业业安排的的贴息资资金，由由市财政政承担，城城区（不不含萧山山区、余余杭区）企企业安排排的贴息息资金，市市财政按按50%比例承承担，萧萧山区、余余杭区及及五县（市市）企业业安排的的贴息资资金，市市财政按按25%

36、比例承承担。区区、县（市市）财政政必须落落实配套套贴息资资金。4、市市区两级级国有投投资公司司组织实实施的工工程要有有计划推推广使用用太阳能能，费用用按规定定摊入建建设成本本。近期期首先在在地铁、东东站枢纽纽、城东东新城、奥奥博中心心及杭师师大等重重大工程程推开。5、支支持太阳阳能光伏伏等新能能源的推推广和示示范应用用。从220100年起，由由市财政政每年新新增安排排30000万元元资金，建建立杭州州市太阳阳能光伏伏发电推推广应用用专项资资金，各各区、县县(市)财政按按1:11配套安安排30000万万元，形形成全市市每年660000万元资资金，专专项用于于杭州市市太阳能能光伏发发电推广广应用和

37、和示范项项目建设设。推广广应用专专项资金金具体管管理办法法由市建建委和市市财政局局另行制制定。一是是推进太太阳能光光电建筑筑和全市市“阳光屋屋顶示范范工程”的实施施，对列列入计划划的公共共建筑(办公楼楼、专业业市场包括商商场、宾宾馆饭店店、学校校、医院院、文化化体育设设施等)、工业业建筑及及大型基基础设施施，其实实施太阳阳能光电电建筑推推广和示示范应用用项目，参参照财政政部、住住房和城城乡建设设部当年年下达项项目实际际补贴标标准执行行。已列列入国家家、省级级补助的的项目，不不再享受受市级补补助。二是是企业在在光伏发发电上网网收益对对地方财财政所作作出的贡贡献，将将以项目目资助形形式给予予支持。

38、6、争争取金融融资本支支持。积积极争取取商业银银行对太太阳能光光伏等新新能源项项目的支支持，并并商请银银行给予予贷款优优惠利率率。商业业银行对对太阳能能光伏等等新能源源项目给给予信贷贷支持的的内容，列列入市政政府对金金融机构构评价激激励考核核。（三三） 落落实配套套措施，优优化发展展环境1、加加强对重重点企业业、重大大投资建建设项目目的跟踪踪服务。建建立市、区区两级领领导和部部门联系系企业制制度，协协调解决决企业发发展中的的困难和和问题。各各区、县县（市）和和市各有有关部门门应积极极向国家家、省有有关部门门申报重重点项目目，争取取列入转转型升级级、技术术改造、科科技创新新等重大大专项计计划，对

39、对事关解解决产业业发展瓶瓶颈技术术的重大大项目，优优先保证证工业用用地指标标，在政政策范围围内对各各项税费费给予优优惠。对对重点太太阳能光光伏等新新能源产产业发展展项目优优先列入入市、区区两级技技术改造造与科技技创新重重点项目目计划。2、加加强招商商引资，积积极拓展展市场。以以产业链链为纽带带，着力力引进国国际一流流的太阳阳能光伏伏等新能能源制造造企业和和研发机机构，促促进高技技术人才才、资金金和技术术等要素素向优势势区域集集中。正正确应对对全球金金融危机机，巩固固成熟市市场，开开拓新兴兴市场，组组织企业业参加国国际展览览会、订订货会，应应用电子子商务新新型营销销模式，积积极争取取国外订订单，

40、保保持杭州州太阳能能光伏等等新能源源产品出出口竞争争优势。以以实施“阳光屋屋顶示范范工程”为契机机，启动动杭州市市场，组组织一批批公共设设施应用用示范项项目，按按照“同等优优先”原则，推推广使用用本地产产品。以以技术、质质量、成成本、服服务等优优势，大大力拓展展国内市市场，在在自然光光照条件件较好的的中西部部地区建建立杭州州光伏产产品应用用基地。3、深深化产学学研合作作，加强强人才引引进和培培养工作作。积极极保持与与美国硅硅谷的技技术联系系与合作作，大力力引进海海外团队队和国内内名校团团队，解解决好引引进人才才住房等等问题。强强化产学学研合作作，充分分发挥浙浙江大学学硅材料料国家重重点实验验室

41、等科科研机构构的作用用，鼓励励企业与与高校院院所联合合建立技技术研发发机构。以以浙江大大学为技技术依托托，正泰泰太阳能能等企业业为主体体，整合合太阳能能光伏技技术资源源，组建建杭州市市太阳能能光伏研研究院。加加强高新新技术企企业的培培育，积积极帮助助企业申申报认定定国家重重点扶持持的高新新技术。4、拓拓展融资资渠道，缓缓解企业业发展资资金困难难。积极极争取金金融机构构信贷支支持，组组织银企企对接，解解决产业业发展资资金瓶颈颈制约问问题。发发挥杭州州市创业业投资引引导基金金的作用用，引导导社会创创业风险险投资基基金和民民间资金金进入太太阳能光光伏等新新能源产产业，积积极做好好企业与与杭州市市创业

42、投投资引导导基金的的对接，对对发展前前景看好好的项目目，跟进进投资的的比例可可达到330%，最最高6000万元元。以正正泰太阳阳能等龙龙头骨干干企业为为主体，政政府参与与，积极极引导组组建太阳阳能光伏伏产业投投资基金金，初期期规模220亿元元，视产产业发展展实际需需要可逐逐步放大大到500亿元以以上。积积极创造造条件，做做好企业业上市工工作。5、加加强组织织领导，健健全管理理体制。一一是各区区、县（市市）和市市各有关关部门要要从全局局和战略略高度，充充分认识识加快光光伏产业业发展的的重要意意义，切切实加强强领导，精精心组织织，积极极推动，加加快发展展。二是是成立杭杭州市新新能源产产业发展展领导

43、小小组，由由市长担担任组长长，市各各有关部部门和相相关区、县县（市）参参加，领领导小组组下设办办公室（设设在市经经委）。成成立杭州州市太阳阳能光伏伏发电建建筑应用用工作协协调小组组，协调调小组下下设办公公室（设设在市建建委），在在市新能能源产业业发展领领导小组组统一协协调下，负负责实施施全市太太阳能光光伏推广广应用工工作。高高新区、经经开区、萧萧山区、钱钱江开发发区等相相关区、县县（市）、开开发区也也要形成成相应的的管理体体制，形形成上下下联动机机制。三三是各区区、县（市市）和市市各有关关部门要要围绕本本行动计计划提出出的主要要目标和和重点任任务，认认真抓好好分解和和落实，制制定年度度工作目目

44、标和计计划，落落实各项项措施。四四是要积积极加强强太阳能能光伏等等新能源源推广应应用的科科学普及及和舆论论宣传，提提高全社社会的认认识和应应用的自自觉性，争争取全社社会对太太阳能光光伏等新新能源产产业发展展的理解解和支持持。组建建杭州市市太阳能能光伏产产业协会会，发挥挥中介组组织在行行业协调调、信息息互通、技技术服务务、秩序序规范等等方面的的作用。杭州建筑筑节能发发展规划划出炉节能数数据库全全国领先先中国新能能源网 | 220077-122-122 100:077:000 | 新能源源论坛 | 我我要供稿稿特别推荐荐：中中国新能能源与可可再生能能源年鉴鉴(220099)征订订杭州城里里的高楼楼

45、大厦，现现在也要要学漂亮亮MM减减肥瘦身身了。不不过，这这些庞大大的建筑筑躯体，减减的可不不是脂肪肪，而是是“能耗耗”。 记者昨昨日从杭杭州市建建委获悉悉，杭杭州市建建筑节能能发展规规划(220100年-220155年)已已编制完完成。规规划到220100年，杭杭州市既既有建筑筑节能改改造完成成25%；到220155年，杭杭州市既既有住宅宅建筑节节能改造造完成550%，既既有公共共建筑节节能改造造完成1100%。 杭州既既有建筑筑节能改改造现已已启动。目目前，有有关专家家正着手手对杭州州市既有有建筑进进行测量量、分析析，并建建立专门门的“瘦瘦身档案案”建筑节节能数据据库，全全国领先先。 高楼大

46、大厦今年年开始“能能耗瘦身身” 杭城建建筑节能能规划出出炉，节节能数据据库全国国领先 -现状状 城内既既有建筑筑九成不不节能 想必大大家都有有这样的的体会：炎炎夏夏日，我我们走进进老房子子，会觉觉得阴凉凉舒适；在高楼楼大厦里里，却觉觉得闷热热，只能能靠空调调来降温温。 “中国国传统建建筑是非非常讲究究居住舒舒适的，而而且采用用的方法法也非常常自然，充充分利于于建筑材材料和结结构的特特点，建建筑能耗耗非常低低。现在在的建筑筑，大家家过多追追求外观观和使用用功能，不不仅能耗耗高，舒舒适度也也并不理理想。”浙浙江大学学城市学学院绿色色建筑研研究所负负责人龚龚敏这样样说道。 今年上上半年以以来，龚龚敏

47、带领领她的团团队，对对杭州市市区的博博物馆、商商厦、机机关办公公楼等近近百幢大大楼，进进行了建建筑能耗耗检测，发发现这些些建筑绝绝大多数数是非节节能建筑筑。 比如，西西湖边两两个面积积差不多多的博物物馆，能能耗却相相差了两两倍；宾宾馆饭店店里高大大开阔的的中庭非非常气派派，却非非常耗能能；大商商场里灯灯光四射射，购物物环境是是好了，能能耗却升升高了。 记者从从杭州市市建委科科教处了了解到这这样一组组数据：据不完完全统计计，截至至20006年底底，杭州州市既有有房屋建建筑总面面积约3331330万平平方米，其其中非节节能建筑筑就有3322110万平平方米，占占97%以上。 老建筑筑改造难难，新建

48、建筑缺评评估标准准 杭州城城里已经经建成的的非节能能建筑中中，住宅宅占了大大部分，大大约有3300665万平平方米，占占93.3%；公共建建筑21145万万平方米米，占66.7%。这些些既有建建筑“节节能瘦身身”，难难度都很很大。 杭州市市建委科科教处有有关负责责人分析析说，对对于住宅宅来说，一一是总的的量太大大，如果果改造，所所需资金金量很大大；二是是结构形形式太多多，产权权又是以以“户”为为单位，如如果这家家同意改改门窗，那那家不同同意改，那那么整幢幢楼就改改不了。公公共建筑筑最大的的难题是是一次性性改造投投入太大大。 除了“改改造”难难，还有有“管理理”难。杭杭州市建建筑节能能管理办办法早早已出台台，但是是其强制制力不够