河北省大气污染防治行动计划实施方案落实情况考核办法66259.docx

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1、河北省大气污染防治行动计划实施方案落实情况考考核办法（试行）第一条 为严格落落实大气污污染防治工工作责任，加加强监管，改改善空气质质量，根据据国务院院办公厅关关于印发大大气污染防防治行动计计划实施情情况考核办办法（试行行）的通知知（国办办发20014221号）、中中共河北省省委河北省省人民政府府关于印发发的的通知（冀冀发20013223号）、河河北省大气气污染防治治目标责任任书和大大气污染防防治其他有有关规定，制制定本办法法。第二条 本办法适适用于对设设区市和定定州、辛集集市政府落落实河北北省大气污污染防治行行动计划实实施方案（简简称大气气五十条）情情况的年度度考核及终终期考核。本办法所称称年

2、度考核核，是指自自20144年起，每每年对设区区市和定州州、辛集市市上一年度度大气五五十条实实施情况进进行的年度度考核（不不含终期考考核）。终期考核是是指20117年对设设区市和定定州、辛集集市大气气五十条整整体实施情情况进行的的全面考核核。第三条 考核坚持持质量改善善导向，突突出责任落落实，实行行实事求是是、综合评评估、分类类考核、定定量打分、注注重实效、奖奖惩并重的的原则。 第四条 各设区市市和定州、辛辛集市政府府是实施大大气五十条条的责任任主体，要要根据大大气五十条条、河河北省大气气污染防治治目标责任任书确定定的环境空空气质量改改善目标，制制定本地实实施细则，确确定重点工工作任务，完完善

3、政策措措施，将实实施细则确确定的目标标分解落实实到县（市市、区）政政府（定州州、辛集市市将目标分分解落实到到乡（镇），按按职责分工工，把重点点任务落实实到相关部部门和企业业。实施细细则向社会会公开，作作为考核的的重要依据据。第五条 各设区市市和定州、辛辛集市政府府依据实施施细则制定定年度实施施计划，根根据年度环环境空气质质量改善目目标，合理理确定重点点任务和治治理项目实实施进度，并并明确资金金来源、配配套政策、责责任部门。年年度计划要要向社会公公开，并报报送省大气气污染防治治工作领导导小组办公公室(省环环境保护厅厅）。省有关部门门要按照河河北省大气气污染防治治行动计划划实施方案案要求，分分年度

4、制定定具体实施施计划，合合理确定重重点任务和和治理项目目实施进度度，建立相相应工作台台账，并指指导设区市市和定州、辛辛集市政府府落实到位位。第六条 考考核重点内内容分为空空气质量改改善绩效、大大气污染防防治重点工工作完成情情况两部分分。（一）空气气质量改善善绩效包括括各地区细细颗粒物（PPM2.55）年均浓浓度下降比比例、重污污染天数减减少情况。其其中，石家家庄、唐山山、廊坊、保保定、沧州州、衡水、邢邢台、邯郸郸市和定州州、辛集市市以PM22.5年均均浓度下降降比例与重重污染天数数减少情况况为空气质质量改善绩绩效指标。张张家口、承承德、秦皇皇岛市以PPM2.55年均浓度度下降比例例为空气质质量

5、改善绩绩效指标。（二）大气气污染防治治重点工作作完成情况况包括产业业结构调整整与布局优优化、燃煤煤锅炉综合合整治、工工业及民用用大气污染染治理、扬扬尘污染防防控、机动动车污染防防治、煤炭炭管理与清清洁能源供供应、秸秆秆禁烧和农农村散煤燃燃烧治理、建建筑节能与与供热计量量、清洁生生产与循环环经济、大大气污染防防治资金投投入、大气气环境管理理等11方方面内容。各项指标的的定义、考考核要求和和计分方法法等由河北北省环境保保护厅商有有关部门另另行印发。 第第七条 考考核采用评评分法，实实行空气质质量改善绩绩效指标与与污染防治治重点工作作完成情况况指标双百百分制。综综合考核结结果按空气气质量改善善绩效、

6、污污染防治重重点工作完完成情况较较低得分确确定等级。考考核等级分分为优秀、良良好、合格格、不合格格4个档次次。年度考考核等级为为不合格，或或终期考核核未完成空空气质量改改善绩效目目标，视为为未通过考考核。第八条 各各设区市和和定州、辛辛集市政府府根据实施施细则及年年度实施计计划的重点点任务设置置，结合考考核要求，建建立完善工工作台账，并并对大气气五十条实实施情况进进行自查，并并于每年月中旬将将上年度自自查报告(包括空气气质量改善善、重点工工作任务和和治理项目目进展、资资金投入等等)报送省省大气污染染防治工作作领导小组组办公室。第九条 省省大气污染染防治工作作领导小组组办公室组组织省有关关部门，

7、依依据各地实实施细则、目目标责任书书、年度实实施计划、自自查报告及及省控城市市环境空气气质量评价价点位监测测数据，结结合日常督督查、重点点抽查及现现场核查结结果，于每每年3月底底前完成各各地上年度度大气五五十条实实施情况的的评估考核核。第十条 考考核结果经经省政府审审定后向社社会公开，并并交由组织织部门按照照有关规定定，作为对对各地领导导班子和领领导干部综综合考核评评价的重要要依据。对对考核结果果优秀和环环境空气质质量持续改改善并达标标的加大资资金支持力力度，不合合格的予以以资金扣减减。对未通过年年度考核的的市，省环环境保护厅厅会同省委委组织部、省省监察厅约约谈市政府府及相关部部门有关负负责人

8、，提提出并督促促落实整改改意见；省省环境保护护厅暂停该该市新增涉涉气重点污污染物排放放建设项目目（民生与与节能减排排项目除外外）的环境境影响评价价审批。对对未通过终终期考核的的市，还要要加大问责责力度。第十一条 考核中中篡改、伪伪造监测数数据的，考考核结果直直接确定为为不合格，并并移交监察察机关依法法依纪严肃肃追究有关关单位和人人员的责任任。第十二条 各设区区市和定州州、辛集市市政府可根根据本办法法，结合实实际情况，制制定本地考考核办法。第十三条 省大气气污染防治治工作领导导小组办公公室根据考考核工作要要求和经济济、技术条条件的变化化情况，适适时修订考考核办法。第十四条 本办法法自印发之之日起

9、施行行。附：1、考考核指标 2、部门门台账3、实施细细则附件1考核指标空气质量量改善绩效效指标指标分值序号单项指标名名称单项指标分分值1001PM2.55年均浓度度下降比例例（%）90（1000）2重污染天数数减少值10（0）注：括号内内为张家口口、承德、秦秦皇岛市评评估考核分分值。大气污染防防治重点工工作完成情情况指标指标分值序号单项指标名名称分值子指标名称称分值1001产业结构调调整与布局局优化14产能严重过过剩行业新新增产能控控制2产能严重过过剩行业违违规在建项项目清理2落后产能淘淘汰和过剩剩产能压减减6(10)a重污染企业业环保搬迁迁4(0)aa2燃煤锅炉综综合整治6燃煤锅炉淘淘汰4(

10、0)bb高污染燃料料禁燃区划划定与实施施2(6)bb新建燃煤锅锅炉准入3工业及民用用大气污染染治理10工业烟粉尘尘治理4(5)cc工业挥发性性有机物治治理4(5)cc餐饮服务业业油烟治理理2(0)cc4扬尘污染防防控6建筑工地及及渣土运输输扬尘控制制2(4)dd道路扬尘控控制2矿山扬尘整整治2(0)dd5机动车污染染防治14黄标车淘汰汰与限行4机动车环保保合格标志志管理2新能源汽车车推广4优质燃油供供应1加油站、储储油库、油油罐车油气气回收治理理2城市步行和和自行车交交通系统建建设16煤炭管理与与清洁能源源供应14煤炭消费总总量控制8煤炭洗选加加工清洁能源发发展与利用用煤质检验管管理2城镇散煤

11、洁洁净化治理理47秸秆禁烧和和农村散煤煤燃烧治理理6秸秆禁烧2农村散煤洁洁净化2农村散煤替替代28建筑节能与与供热计量量5建筑节能3供热计量改改革29清洁生产与与循环经济济6重点行业清清洁生产审审核与技术术改造4循环经济和和节能环保保产业发展展210大气污染防防治资金投投入4地方各级财财政、企业业与社会大大气污染防防治投入情情况411大气环境管管理15年度实施计计划编制1台账建立与与管理1重污染天气气预警应急急体系建设设2.5大气环保机机构与监管管能力建设设4大气监测能能力建设与与监测质量量管理2环境信息公公开2日常督导通通报和报表表管理2.5注：a.括括号内分值值为无重污污染企业环环保搬迁年

12、年度任务时时的分值； bb.括号内内为年度无无燃烧锅炉炉淘汰任务务时，相应应指标分值值；c.括号内内分值为目目标责任书书中考核核年度无城城区餐饮油油烟控制任任务时，相相应指标分分值；d.括号内内分值为区区域无矿山山企业时，相相应评估考考核指标的的分值。附件2部门台帐牵头部门名名称台 帐帐 名 目发改部门负责产业结结构调整与与布局优化化、新建燃燃煤锅炉准准入、高污污染燃料禁禁燃区划定定与实施、煤煤炭管理与与清洁能源源供应、循循环经济与与节能环保保产业发展展等工作工信部门负责职责内内的新增产产能控制、违违规项目清清理、行业业产能淘汰汰或压减、清清洁生产技技术改造、新新能源汽车车推广、企企业料堆扬扬

13、尘整治等等工作财政部门负责大气污污染防治财财政资金投投入等工作作公安部门负责黄标车车淘汰与限限行等工作作国土资源部部门负责矿山扬扬尘整治等等工作农业部门负责农村散散煤燃烧治治理等工作作商务部门负责油气（加加油站、储储油库、油油罐车）回回收治理、优优质燃油供供应、黄标标车报废等等工作环保部门负责燃煤锅锅炉淘汰、工工业及民用用大气污染染治理、重重点行业清清洁生产审审核、机动动车环保合合格标志管管理、机动动车（包括括黄标车）尾尾气检测管管理 、大大气环境管管理等工作作住房及城乡乡建设部门门负责建筑工工地及渣土土运输扬尘尘控制、施施工道路扬扬尘污染控控制、建筑筑节能与供供热计量、城城市步行和和自行车交

14、交通系统建建设等工作作质监部门负责煤质检检验管理等等工作政府农村工工作办公室室负责秸秆禁禁烧等工作作注1、大气气污染防治治其他资金金投入台帐帐由相关职能部部门根据职职责分工负负责； 2、城市市其他道路路扬尘控制制工作台帐帐由相关职职能部门根根据职责分分工负责。附件3河北省大气气污染防治治行动计划划实施方案案落实情况况考核办法（试试行）实施施细则第一章 总总则一、为更好好地落实河河北省大气气污染防治治行动计划划实施方案案落实情况况考核办法法（试行），进进一步明确确和细化河河北省大气气污染防治治行动计划划实施方案案年度考考核各项指指标要求和和计分方法法，结合环环保部等部部委大气气污染防治治行动计划

15、划实施情况况考核办法法（试行）实实施细则，制制定本实施施细则。二、各设区区市人民政政府和定州州、辛集市市人民政府府对辖区大大气环境质质量负责，应应积极配合合做好本实实施细则落落实工作。三、本实施施细则坚持持日常管理理与年终考考核相结合合、分类考考核与差别别计分相结结合、质量量变化与工工作推进相相结合的原原则。四、本实施施细则对各各地空气质质量改善绩绩效、大气气污染防治治重点工作作完成情况况实行双百百分制考核核，并按上上述两项指指标中较低低得分确定定考核结果果。五、考核结结果分为优优秀、良好好、合格、不不合格四个个档次。得得分90分分及以上为为优秀，770分（含含）至900分为良好好，60分分（

16、含）至至70分为为合格，660分以下下为不合格格。第二章 空空气质量改改善绩效指指标一、考核目目的 坚坚持把空气气环境质量量改善作为为大气污染染防治工作作成效的检检验标准，建建立以质量量改善为目目标导向的的考核体系系，确保大大气五十条条及目目标责任书书中PMM2.5年均均浓度下降降目标与重重污染天气气减少目标标按期实现现。 二、具具体指标（一）PMM2.5年均均浓度下降降比例 11、指标解解释 考考核年度PPM2.55年均浓度度与考核基基数相比下下降的比例例。2、考核要要求 （11）20114年PMM2.5年均均浓度下降降比例达到到目标责责任书核核定空气质质量改善目目标的100%。 （22）2

17、0115年PMM2.5年均均浓度下降降比例达到到目标责责任书核核定空气质质量改善目目标的355%。 （33）20116年PMM2.5年均均浓度下降降比例达到到目标责责任书核核定空气质质量改善目目标的655%。（4）20017年终终期考核完完成大气污污染防治目目标责任书书确定的PPM2.55年均浓度度下降目标标。3、指标分分值 对对于张家口口、承德、秦秦皇岛市该该项指标总总分值为1100分；对于其他他市，该项项指标总分分值为900分。 4、数据据来源（1）PMM2.5年均均浓度监测测数据来自自省环境监监测中心站站。（2）各设设区市PMM2.5年均均浓度采用用各设区市市设置城市市国控点位位的PM2

18、.55年均浓度度算术平均均值。（3）省直直管县PMM2.5年均均浓度采用用其辖区范范围内设置置省控城市市点位的PM2.55年均浓度度算术平均均值。（4）对非非不可抗因因素导致数数据缺失的的城市，进进行通报批批评，并在在考核中以以未通过考考核统计。5、考核基基数 以以20133年度PMM2.5年均均浓度为考考核基数，根根据监测数数据，定州州市考核基基数取保定定市20113年度PPM2.55年均浓度度值的1.07倍，辛辛集市考核核基数取石石家庄市22013年年度PM22.5年均均浓度值的的1.044倍。6、年度考考核计分方方法结合各市城城市PM2.55浓度实际际变化程度度，兼顾考考核年度的的环境空

19、气气质量达标标状况，进进行打分。若若各市城市市PM2.55年均浓度度达到环环境空气质质量标准（GGB30995-20012）二二级及以上上标准且满满足目标考考核年度要要求，张家家口、承德德、秦皇岛岛市PM22.5年均均浓度得分分为1000分，其余余市得分为为90分。若各市城市市PM2.55年均浓度度没有达到环境境空气质量量标准（GGB30995-20012）二二级及以上上标准，PPM2.55年均浓度度变化情况况得分为基基础得分和和奖励得分分之和。其其中，张家家口、承德德、秦皇岛岛市基础得得分为755分，奖励励得分为225分；其其余市基础础得分为665分，奖奖励得分为为25分。具具体计分方方法如

20、下： （11）基础得得分 22014、22015、22016、22017年年PM2.5年均浓浓度下降比比例满足考考核要求，张张家口、承承德、秦皇皇岛市计775分，其余余市计655分；PMM2.5年均浓浓度下降但但未满足考考核要求，按按照PM22.5年均均浓度实际际下降比例例占考核要要求的比重重乘以参数数（张家口口、承德、秦秦皇岛市为为75，其余市市为65）进进行计分；PM2.5年均浓浓度不降反反升的，计计0分。（2）奖励励得分PM2.55年均浓度度下降比例例超出年度度考核要求求的市，可可获得奖励励得分。2201420177年在完成成年度考核核要求的基基础上，PPM2.55年均浓度度下降比例例分

21、别超过目标标责任书核定空气质量改善目标30%及以上的，计25分；PM2.5年均浓度下降比例超出年度考核要求但低于30%的，按照超额完成比例占目标责任书确定空气质量改善目标30%的比重乘以参数（25）计分。 （二二）重污染染天数减少少情况1、指标解解释考核年度重重污染天数数与考核基基数相比变变化情况。重重污染是指指根据环环境空气质质量指数（AAQI）技技术规定（试试行）（HHJ6333-20112），AAQI大于于200，即即空气质量量达到5级级（重度污污染）及以以上污染程程度的大气气污染。2、考核要要求（1）各市市20144、20115、20016、22017年年度重污染染天数分别别比上一年年

22、减少。（2）各市市20177年度重污污染天数比比20133年度减少少10%。3、指标分分值不考核此项项指标的市市（张家口口、承德、秦秦皇岛市），分分值计0分分；考核此此项指标的的市总分值值为10分分。4、数据来来源（1）各设设区市采用用国控城市市环境空气气质量评价价点位监测测数据，省省直管县采采用省控城城市环境空空气质量评评价点位监监测数据。（2）各设设区市重污污染天数为为其国控城市市环境空气气质量监测测点位监控控的重污染染天数。定定州、辛集集市为其省控城市市环境空气气质量评价价点位监控控的重污染染天数。（3）对非非不可抗因因素导致数数据缺失的的城市，进进行通报批批评，并在在考核中以以未通过考

23、考核统计。5、考核基基数 以以20133年度重污污染天数为为考核基数数，定州市市考核基数数取保定市市20133年度重污污染天数数数值1.11倍，辛集集市考核基基数取石家家庄市20013年度度重污染天天数值1.05倍。6、年度考考核计分方方法（1）2001422016年年，每年重污污染天数比比上一年减减少5天及及以上的，计计10分；减少4天天，计8分分；减少33天，计66分；减少少2天，计计4分；减减少1天，计计2分；重重污染天数数不降反升升的，计0分分。 （2）22017年年，重污染染天数比22013年年度减少110%及以以上的，计计10分；重污染天天数比20013年有有所下降，但但下降比例例

24、未满足110%的，按按照实际下下降比例占占考核要求求下降比例例的比重乘乘以总分值值（10分分）进行计计分。20017年，重重污染天数数与20113年相比比不降反升升的，计00分。第三章 大大气污染防防治重点工工作完成情情况指标一、评评估考核目目的督促各市落落实大气气五十条及及目标责责任书工工作要求，推推进大气污污染防治重重点工作，实实现空气质质量改善目目标。二、具具体指标（一）产业业结构调整整与布局优优化1、指标解解释遏制产能严严重过剩行行业盲目扩扩张、分类类处理产能能严重过剩剩行业违规规在建项目目、淘汰落落后产能和和压减过剩剩产能、重重污染企业业环保搬迁迁情况。2、工作要要求建立相应的的工作

25、台帐帐，在产能能严重过剩剩行业新增增产能控制制方面，需需有禁止核核准、备案案产能严重重过剩行业业新增产能能的政策性性文件，全全市年度核核准、备案案的工业项项目清单（包包括名称、时时间、产能能、文号等等）。在清清理整顿违违规在建项项目方面，需需有发改、工工信等部门门年度过剩剩产能违规规在建项目目清理计划划及清单，年度清理理的产能严严重过剩行行业违规在在建项目清清单及其清清理情况（按尚未开开工建设的的、正在建建设的、确确有必要建建设分别说说明）。在淘汰汰产能方面面，需有年度落落后产能淘淘汰计划及及淘汰项目目清单，在政府门门户网站及及主流媒体体向社会公公告的完成成落后产能能淘汰项目目清单、当地政府府

26、出具的现现场检查记记录、验收收意见等，淘汰小火火电机组需需至少拆除除锅炉、汽汽轮机、发发电机、输输煤栈桥、冷冷却塔、烟烟囱中的任任两项，需需有小火电电机组拆除除影像资料料、县级以以上人民政政府（或市市级职能部部门或央企企二级以上上公司）人人员安置证证明、市级级电力淘汰汰落后产能能主管部门门关停热电电机组热负负荷替代情情况说明、省省级电网企企业电网运运行记录材材料（含机机组容量、并并网及解网网时间，孤孤网运行的的机组需有有机组铭牌牌、电力业业务许可证证、运行记记录等材料料）；淘汰汰或压减其其他行业产能的的，需有淘淘汰或压减减产能影像像资料、淘淘汰或压减减产能主管管部门关于于产能淘汰汰或压减证证明

27、、当地地政府部门门关闭文件件、停止工工业用电用用水证明。在在重污染企企业环保搬搬迁方面，需需有主城区区钢铁、石石化、化工工、有色金金属冶炼、水水泥、平板板玻璃六大大行业重污污染企业环环保搬迁年年度实施计计划及企业业名单，年度主城城区六大行行业重污染染企业搬迁迁的相关材材料（地方政府府与企业签签订的土地地出让合同同、土地出出让金拨付付情况、相应主管管部门断水水断电文件件等）。 （11）严禁核核准（备案案）产能严严重过剩行行业及国家家要求严控控的炼焦、电电石、铁合合金等行业业新增产能能项目。 （22）清理整整顿产能严严重过剩行行业违规在在建项目。对对未批先建建、边批边边建、越权权核准的违违规项目，

28、尚尚未开工建建设的，不不准开工；在建的，一一律停建；对确有必必要建设的的，在实施施产能等量量或减量置置换的基础础上，报相相关职能部部门批准后后，补办相相关手续。 （33）完成年年度重点行行业落后产产能淘汰任任务。20014年完完成“十二二五”钢铁铁、水泥、平平板玻璃等等重点行业业淘汰落后后产能目标标任务，2201520177年按照国国家和省要要求完成有有关行业产产能淘汰或或压减任务务。 （44）制定重重污染企业业环保搬迁迁实施方案案及年度实实施计划，有有序推进重重污染企业业梯度转移移、环保搬搬迁和退城城进园。3、指标分分值该项指标分分值14分分。有重污染染企业环保保搬迁任务务的年度，产能严重过

29、剩行业新增产能控制、产能严重过剩行业违规在建项目清理指标各占2分，落后产能淘汰和过剩产能压减指标占6分，重污染企业环保搬迁指标占4分；无重污染企业环保搬迁任务的年度，产能严重过剩行业新增产能控制、产能严重过剩行业违规在建项目清理指标各占2分，落后产能淘汰和过剩产能压减指标占10分。4、计分方方式根据发改、工工信部门认认定的产能能严重过剩剩行业新增增产能控制制、违规在在建项目清清理证明材材料，考核核相关指标标完成情况况。对产能能严重过剩剩行业及国国家要求严严控的炼焦焦、电石、铁铁合金等行行业新增产产能控制，符符合工作要要求的，计计2分；发发现一例违违规核准、备备案产能严严重过剩行行业或炼焦焦、电

30、石、铁铁合金行业业新增产能能项目的，扣扣0.5分分（直至22分）。对对产能严重重过剩行业业违规在建建项目清理理整顿，满满足工作要要求的，计计2分；发发现一例违违规在建项项目的，扣扣0.5分分（直至22分）。根据省发改改委、省工工信厅等对对各地淘汰汰落后产能能、压减过过剩产能目目标任务完完成和政策策措施落实实情况的考考核结果，结结合当地环环境监察部部门的监察察记录，确确定各地区区淘汰落后后产能指标标得分。有有重污染企企业环保搬搬迁任务的的年度，按按期完成淘淘汰落后产产能和压减减过剩产能能各项任务务的，计66分；无重重污染企业业环保搬迁迁任务的年年度，按期期完成淘汰汰落后产能能和压减过过剩产能各各

31、项任务的的，计100分。日常常督查和年年度考核中中，发现本年度度和以往年年份1家落落后设备未未关停或已已关停但未未拆除主体体设施的，扣扣1分（扣扣完为止）。根据地方人人民政府提提供的重污污染企业环环保搬迁证证明材料，考考核相关指指标完成情情况，经现现场核实完完成当年环环保搬迁任任务（搬迁迁企业原址址主体设备备拆除，并并断水断电电）的，计计4分；完完成当年环环保搬迁任任务90%及以上的的，计2分分；完成880%及以以上的，计计1分；否否则计0分分。（二）燃煤煤锅炉综合合整治1、指标解解释采用淘汰拆拆除、集中中供热、煤煤改气或在在集中供热热供气管网网覆盖不到到的地区改改用电、新新能源（太太阳能、地

32、地源热泵、水水源热泵、成成型固体生生物质燃料料等）或固固硫型煤等等方式，对对特定规模模以下的燃燃煤锅炉开开展综合整整治(包括括锅炉淘汰汰、高污染染燃料区划划定与整治治、新建燃煤煤锅炉准入入要求执行行等)。2、工作要要求（1）燃煤煤锅炉淘汰汰2014年年，编制地地区燃煤锅锅炉清单，摸摸清纳入淘淘汰范围燃燃煤锅炉的的基本情况况；根据集集中供热、天天然气等替替代能源燃燃料落实情情况，编制制地区燃煤煤锅炉淘汰汰方案和年年度淘汰计计划，并报报省大气办办、地方能能源主管部部门和特种种设备安全全监督管理理部门备案案；累计完完成燃煤锅锅炉淘汰总总任务的110%。2015年年，动态更更新地区燃燃煤锅炉清清单，制

33、定定燃煤小锅锅炉年度淘淘汰计划，累累计完成燃燃煤锅炉淘淘汰总任务务的50%。各设设区市、省省直管县城城市建成区区还需淘汰汰95%每每小时100蒸吨及以以下的燃煤煤锅炉、茶茶浴炉。确确有必要保保留的（建建成区内供供热供气管管网不能覆覆盖且不能能进行清洁洁能源替代代），当地地人民政府府应出具书书面材料说说明原因。2016年年，动态更更新地区燃燃煤锅炉清清单，制定定燃煤小锅锅炉年度淘淘汰计划，累累计完成燃燃煤锅炉淘淘汰总任务务的75%。2017年年，动态更更新地区燃燃煤锅炉清清单，制定定燃煤小锅锅炉年度淘淘汰计划，基基本完成燃燃煤小锅炉炉淘汰任务务，各设区区市、省直直管县城市市建成区基基本淘汰每每小

34、时355蒸吨及以以下燃煤锅锅炉，城乡乡结合部和和远郊区县县的城镇地地区基本淘淘汰每小时时10蒸吨吨及以下燃燃煤锅炉。确确有必要保保留的（建建成区内供供热供气管管网不能覆覆盖且不能能进行清洁洁能源替代代），当地地人民政府府应出具书书面材料说说明原因。每年度需淘淘汰的燃煤煤锅炉必须须拆除（包包括锅炉主主体、烟囱囱，并断水水断电），并并建立详细细的管理台台帐。淘汰汰拆除的需需有拆除前前后照片、拆拆除锅炉的的基本参数数（吨位、用用途、炉型型、统计耗耗煤量等）、环环保部门督督察记录、质质量技术监监督部门出出具的锅炉炉注销证明明；锅炉改改造的需有有改造前后后照片、质质量技术监监督部门出出具的锅炉炉检验合格

35、格证明及锅锅炉使用登登记证、环环保部门验验收文件以以及锅炉所所属单位、型型号、蒸吨吨数、新建建或改造减减排工艺、减减排效率等等参数，锅锅炉燃煤改改为燃用天天然气的还还需有燃气气公司的通通气证明，改改为使用其其他清洁能能源或固硫硫型煤的还还需有固硫硫型煤（成成型固体生生物质燃料料）购买发发票、有资资质检测机机构出具的的煤质（成成型固体生生物质燃料料）检测分分析报告或或固硫型煤煤供货商提提供的煤质质检测报告告文件。（2）高污污染燃料禁禁燃区划定定与实施按照大大气五十条条要求，将将城市建成成区80%及以上的的面积划为为高污染燃燃料禁燃区区，开展高高污染燃料料禁燃区综综合整治，全全面禁止原原煤散烧。（

36、3）新建建燃煤锅炉炉准入严格落实大大气五十条条与目目标责任书书规定，各各设区市、省省直管县城城市建成区区禁止新建建燃煤锅炉炉，其他地地区禁止建建设10蒸蒸吨/小时时及以下的的燃煤锅炉炉。3、指标分分值该项指标分分值6分，对有有燃煤锅炉炉年度淘汰汰任务的地地区，燃煤煤锅炉淘汰汰指标4分分，高污染染燃料禁燃燃区划定与与实施、新新建燃煤锅锅炉准入指指标各占11分；对没没有燃煤锅锅炉年度淘淘汰任务的的地区，高高污染燃料料禁燃区划划定与实施施、新建燃燃煤锅炉准准入指标各各占3分。4、计分方方法 依据据污染源普普查数据和和质监部门承压锅炉统统计数据，核核实列入淘淘汰范围燃燃煤锅炉清清单;通过过查阅地区区燃

37、煤锅炉炉综合整治治台账，结结合日常督督查、重点点抽查与现现场核查的的结果，核核定燃煤锅锅炉淘汰比比例、高污污染燃料禁禁燃区划定定与实施、新新建燃煤锅锅炉准入要要求执行情情况。（1）燃燃煤锅炉淘淘汰对有燃煤锅锅炉年度淘淘汰任务的的地区，22014年年编制地区区燃煤锅炉炉清单的，计计0.5分分；编制地地区燃煤锅锅炉淘汰方方案的，计计0.5分分；编制燃燃煤锅炉年年度淘汰计计划的，计计0.5分分；全部完完成燃煤锅锅炉年度淘淘汰计划任任务的计22.5分，完完成80%及以上任任务的计11.5分，完完成60%及以上的的计0.55分，否则则计0分。2201520177年，每年年动态更新新燃煤锅炉炉清单的计计0

38、.5分分；制定燃燃煤小锅炉炉年度淘汰汰计划的计计0.5分分；全部完完成燃煤锅锅炉年度淘淘汰计划任任务的计33分，完成成90%及及以上任务务的计2分分，完成880%及以以上任务的的计1分，完完成70%及以上的的计0.55分，否则则计0分。日常督查中中，重点检检查建成区区范围内是是否存在未未列入地区区燃煤锅炉炉清单的锅锅炉，发现现一例扣00.1分，扣扣完0.55分为止；检查地区区燃煤锅炉炉清单范围围内符合淘淘汰要求的的燃煤锅炉炉是否纳入入淘汰方案案，发现一一例未纳入入的扣0.分，扣扣完0.55分为止；检查列入入年度淘汰汰计划并上上报已经淘淘汰的燃煤煤锅炉是否否实际淘汰汰，发现一一例未淘汰汰的扣0.

39、2分。同同时，对往往年地方上上报完成淘淘汰的锅炉炉进行抽查查，发现一一例实际未未淘汰的扣扣0.2分分。考核组组年度例行行考核，重重点检查燃燃煤锅炉整整治台帐，现现场核查锅锅炉淘汰情情况，抽查查10台地地方上报淘淘汰的燃煤煤锅炉，发发现一例实实际未淘汰汰的，扣00.25分分（扣完22.5或33分为止）。对对基本完成成淘汰任务务但确有必必要保留的的燃煤小锅锅炉，发现现一例未出出具政府相相关证明材材料的，扣扣0.255分（扣完完2.5或或3分为止止）。对省省级以上燃燃煤锅炉综综合整治资资金支持的的城市，燃燃煤锅炉淘淘汰任务完完成率低于于90%的的，扣2分分；低于880%的，扣扣4分。对无燃煤锅锅炉年

40、度淘淘汰任务的的地区，不不考核此项项指标。（2）高污污染燃料禁禁燃区划定定与实施2014年年检查划定定的高污染染燃料禁燃燃区面积和和管理情况况，满足工工作要求的的，计1分（有燃燃煤锅炉年年度淘汰任任务的地区区）或3分（没有有燃煤锅炉炉年度淘汰汰任务的地地区）。2201520177年每年高高污染燃料料禁燃区整整治工作，符符合要求的的，计1分（有燃燃煤锅炉年年度淘汰任任务的地区区）或3分（没有有燃煤锅炉炉年度淘汰汰任务的地地区）。日常督查和和年度考核核中，发现现高污染燃燃料禁燃区区未划定的的，扣1分；高污污染燃料禁禁燃区未以以政府名义义公告或印印发的，扣扣0.5分分；划定的的高污染燃燃料禁燃区区面

41、积低于于80%的的，扣0.5分；划划定的高污污染燃料禁禁燃区内有有原煤燃烧烧的，扣11分；划定定的高污染染燃料禁燃燃区未开展展综合整治治的，扣11分。（2） 新建燃煤锅锅炉准入严格按按照大气气五十条相相关要求核核准新建燃燃煤锅炉的的，计1分（有燃燃煤锅炉年年度淘汰任任务的地区区）或3分（没有有燃煤锅炉炉年度淘汰汰任务的地地区）。日日常督查和和年度考核核中，发现现一例违规规新建燃煤煤小锅炉，扣扣0.5分分(扣完1分或3分为止)。（三）工业业和民用大气气污染治理理1、指标解解释各地区工业业烟粉尘、工业挥发发性有机物物、餐饮服服务业油烟烟治理情况况。4、 工作要求工作需建立立相应的支支撑台帐，包包括

42、大气污污染治理照照片、重点点工业企业业（火电、钢钢铁、水泥泥、有色金金属冶炼、平平板玻璃等等市控及以以上企业）清清单、200蒸吨及以以上燃煤锅锅炉清单、本本年度完成成改造的应应有环保部部门验收文文件，上年年度及以前前完成改造造的应有44个季度监监督性监测测报告等。燃燃煤锅炉新新建或改造造除尘设施施的还需有有锅炉所属属单位、型型号、蒸吨吨数、年耗耗煤量、除除尘工艺、除除尘效率等等参数。重重点工业企企业污染物物稳定达标标排放，是是指若采用用自动监测测且通过数数据有效性性审核的实实时在线监监测数据判判断，要求求生产周期期内95%及以上在在线监测数数据需达到到考核年度度排放标准准；若采用用手工监测测数

43、据判断断，要求每每个季度例例行监督性性监测均达达到考核年年度排放标标准。餐饮饮服务业油油烟治理还还需有日常常监督检查查记录。（1）工业业烟粉尘治治理火电、钢钢铁、水泥泥、有色金金属冶炼、平平板玻璃等等市控及以以上重点行行业工业企企业和200蒸吨及以以上燃煤锅锅炉（主要要指生产蒸蒸汽或热水水主要用于于工业生产产和民用的的锅炉）安安装废气排排放自动监监控设施，增增设烟粉尘尘监控因子子，并与环环保部门联联网；加快除尘尘设施建设设与升级改改造，按照照考核年度度大气污染染物排放标标准的要求求，实现稳稳定达标（部部分地区或或行业执行行特别排放放限值）；燃用成型型固体生物物质燃料的的，应使用用专用锅炉炉并配

44、置袋袋式除尘器器。强化燃料料、原料、产产品堆场监监督管理，采采取有效措措施控制颗颗粒物无组组织排放，大大型堆场应应建立密闭闭料仓与传传送装置，露露天堆放的的应加以覆覆盖或建设设自动喷淋淋装置、防防风抑尘网网。（2）工业业挥发性有有机物治理理2014年年，制定地地区石化、医医药、有机机化工、表表面涂装、包包装印刷等等重点行业业挥发性有有机物综合合整治方案案，并完成成年度整治治任务。2015年年，全省所所有石化企企业完成一一轮泄漏检检测与修复复（LDAAR）技术术改造和VVOCS综合整治治；医药、有有机化工、表表面涂装、包包装印刷等等重点行业业挥发性有有机物治理理项目完成成率达到550%，已已建治

45、理设设施稳定运运行。2016年年，全省医医药、有机机化工、表表面涂装、包包装印刷等等重点行业业挥发性有有机物治理理项目完成成率达到880%，已已建治理设设施稳定运运行。2017年年，各地区区重点行业业挥发性有有机物综合合整治方案案所列治理理项目全部部完成，已已建治理设设施稳定运运行。 （33）餐饮服服务业油烟烟治理完成目标标责任书确确定的城区区高效油烟烟净化设施施年度安装装工作，油油烟最高允允许排放浓浓度与油烟烟最低净化化去除率满满足饮食食业油烟排排放标准（GGB184483-22001）。3、指标分分值该项指标分分值10分。目标标责任书中中考核年度度有城区餐餐饮油烟控控制任务时时，工业烟烟粉

46、尘治理理指标占44分、工业业挥发性有有机物治理理指标占44分，餐饮服服务业油烟烟治理指标标占2分；目标责责任书中中考核年度度无城区餐餐饮油烟控控制任务时时，工业烟烟粉尘治理理指标占55分、工业业挥发性有有机物治理理指标占55分。4、计分方方式（1）工业业烟粉尘治治理目标责任任书中考考核年度有有城区餐饮饮油烟控制制任务时，按按要求完成成年度烟粉粉尘除尘设设施建设与与升级改造造项目的，计计1分；完完成年度烟烟粉尘除尘尘设施建设设与升级改改造治理项项目90%的，计00.5分；否则计00分。目目标责任书书中考核核年度无城城区餐饮油油烟控制任任务时，按按要求完成成年度烟粉粉尘除尘设设施建设与与升级改造造项目的，计计2分；完完成年度烟烟粉尘除尘尘设施建设设与升级改改造治理项项目90%的，计11分；否则则计0分。依据重点工工业企业和和20蒸吨吨及以上燃燃煤锅炉自自动监测数数据和监督督性监测数数据核定重重点工业企企业稳定达达标率，95%及及以上稳定定达标的，计计1分；900%及以上上稳定达标标的，计00.5分；否则计00分。重点点工业企业业与20蒸蒸吨及以上上燃煤锅炉炉烟粉尘在在线监控设设施安装率率达95%，并与环环保部门联联网，计11分；否则则计0分。区域工业企业堆场按照要求进行扬尘治理的，计1