汕尾市城区公共卫生考核方案bze.docx

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1、文件汕尾市城区卫生局汕尾市城区财政局汕市区卫201159号汕尾市城区区基本公公共卫生生服务项项目绩效效考核方案为促进基本本公共卫卫生服务务项目的的落实，进一步加强对社区卫生服务中心（乡镇卫生院）的管理，建立高效规范的基层医疗卫生投入、运行和监管制度，提高公共卫生服务补助资金的使用效益，根据广东省基本公共卫生服务项目绩效考核方案文件精神，结合城区实际情况，特制定本方案。一、目的（一）强化化政府有有关部门门对基本本公共卫卫生服务务项目工工作的组组织领导导、财政政投入、人人才队伍伍建设、监监督管理理和考核核等责任任，完善善工作机机制，促促进基本本公共卫卫生服务务的落实实。（二）督促促、指导导基层医医

2、疗卫生生机构认认真履行行职能，规规范服务务行为，提提高医疗疗卫生机机构基本本公共卫卫生服务务项目管管理水平平和项目目资金使使用效益益。二、考核原原则（一）坚持持属地管管理。基本公公共卫生生服务项项目实行行属地管管理，以以区卫生生局、财财政局为为考核主主体，重重点加强强对承担担基本公公共卫生生服务项项目的基基层医疗疗卫生机机构考核核。（二）坚持持公开、公公平、公公正。按按照考核核有关程序序、内容容、标准准执行，城区承担担基本公公共卫生生服务项项目的医医疗卫生生机构共共有七所所，均纳纳入考核核范围，考考核结果果以客观、真真实地反反映基本本公共卫卫生服务务项目任任务实施施和进展展情况，考考核办法法和

3、考核核结果以以适当方方式向社社会公开开。（三）坚持持科学规规范，准准确合理理。考核核工作采采用定量量和定性性相结合合、全面面考核与与重点考考核相结结合、日日常考核核与定期期考核相相结合、单单项考核核与综合合考核相相结合、机机构考核核与服务务考核相相结合的的考核办办法，准准确、合合理地评评价基本本公共卫卫生服务务项目的的绩效情情况。（四）坚持持考核结结果与改改进服务务和经费费补助相相挂钩。通过考核，及时发现问题，提高服务效率，改进服务质量，财政部门在安排和拨付基本公共卫生服务项目补助经费时与考核结果挂钩。三、考核对对象承担基本公公共卫生生服务的的基层医医疗卫生生机构。基基层医疗疗卫生机机构包括括

4、社区卫卫生服务务中心（站站）、乡乡镇卫生生院、村村卫生站站。四、考核内内容（一）组织织管理。包括组织保障、政策支持、管理制度、资金配套与管理等情况。（二）基本本公共卫卫生服务务项目。按按照卫生生部、财财政部和和国家人人口计生生委关关于促进进基本公公共卫生生服务逐逐步均等等化的意意见（卫卫妇社发发2000970号号）规定定的9项项基本公公共卫生生服务项项目开展展的数量量和质量量情况，包包括建立立居民健健康档案案、健康康教育、预预防接种种、传染染病报告告处理、儿儿童保健健、孕产产妇保健健、老年年人保健健、慢性病管理、重重性精神神疾病管管理等。（三）社会会效果。主要是城乡居民对实施基本公共卫生服务项

5、目的知晓率和满意度。五、考核方方法和考考核周期期（一）健全全考核组组织。考核工作由由区卫生局牵头，财财政局共同参参与组织织实施。相应成立基本公共卫生服务项目考核领导小组，领导小组下设办公室，由陈文待同志兼任办公室主任，成员黄裕霖（区卫生局）、张初融（区卫生局）、曾鸿瑜（区卫生局）、邓小娟（区妇幼保健院）同志，具体负责日常考核、组织协调工作（附件1）。（二）考核核方法。考核采取现现场考察察、查阅阅资料、听听取汇报报、电话话调查、问问卷调查查等方法法对有关关医疗卫卫生机构构和社区区或农村村居民进进行调查查和考核核。（三）考核核方式和和时间。考核周期原原则上为为一年，从从上一年年的第四四季度到到本年

6、度度的第三三季度。1考核领领导小组组每年按按照广广东省基基本公共共卫生服服务项目目绩效考考核标准准（附附件2），对对承担基基本公共共卫生服服务任务务的基层层医疗卫卫生机构构进行考考核，每每年111月155日前完完成。2.每年112月331日前前，区卫卫生局、财财政局将将城区上上一年本本区考核核评估报报告、辖辖区基本本公共卫卫生服务务项目考考核汇总总表（附附件3）和和广东东省基本本公共卫卫生服务务项目绩绩效评价价年报表表（附附件4）报报市卫生生局、财财政局。六、考核结结果应用用（一）基层层医疗卫卫生机构构的考核核评估结结果作为为本地财政政、卫生生部门核核拨基本本公共卫卫生补助助资金和和被考核核单

7、位主主要领导导的年度度考核、任任免，人人员奖惩惩及核定定绩效工工资的主主要依据据。对考考核成绩绩突出的的机构予予以通报报表扬，对对考核成成绩差的的机构予予以通报报批评。（二）区对对基本公公共卫生生服务项项目绩效效考核结结果达到到80分分及以上上，区全额核核拨下一一年度基基本公共共卫生服服务项目目补助资资金；对对得分880分以以下的按按（考评评得分/80）比比例核拨拨，结余余资金用用于奖励励基本公公共卫生生服务项项目考评评得分前前10%的单位位。（三）农村村卫生站站督导考考核采用用百分制制。考核核得分880分以以上者为为优秀，全全额拨付付并给予予适当奖奖励，考考核得分分在60079分分者为合合格

8、，全全额拨付付；考核核得分在在5945分分者为不不合格，按按得分情情况扣除除末完成成指标部部分所占占比例的的补贴，考考核得分分在455分以下下者不予予核发补补贴，并并重新考考虑该机机构人员员的续聘聘。附件：1.汕尾市市城区基基本公共共卫生服服务项目目绩效考考核领导导小组2.广东省省基本公公共卫生生服务项项目绩效效考核标标准3.汕尾市市城区基基本公共共卫生服服务项目目考核汇总总表4.汕尾市市城区基基本公共共卫生服服务项目目绩效评评价年报报表5.汕尾市市城区基基本公共共卫生服服务项目目绩效考考核标准准使用说说明汕尾市城区区卫生局局 汕尾尾市城区区财政局局二0一一年年十月十十三日主题词：卫卫生 公公

9、共卫生生 考核核 方案案汕尾市城区区卫生局局20111年110月116日(共印发115份)附件1汕尾市城区区基本公公共卫生生服务项项目绩效效考核领领导小组组组 长：庄雄升升 汕尾尾市城区区卫生局局局长副组长：吴吴沛峰 汕尾市市城区卫卫生局副副局长 蔡奋雄雄 汕尾尾市城区区财政局局副局长长成 员 张静静平 汕汕尾市城城区财政政局社保保股股长长 黄裕霖霖 汕尾尾市城区区卫生局局医政股股负责人人 蔡 茂茂 汕汕尾市城城区卫生生局规财财股负责责人 陈文待待 汕尾尾市城区区卫生局局防保股股负责人人 林培歆歆 汕尾尾市城区区慢病站站站长 马如燕燕 汕尾尾市城区区妇幼保保健院院院长 领领导小组组下设办办公室

10、，由由陈文待待同志兼兼任办公公室主任任，成员员黄裕霖霖（区卫卫生局）、张张初融（区区卫生局局）、曾曾鸿瑜（区区卫生局局）、邓邓小娟（区区妇幼保保健院）同同志，具具体负责责日常考考核组织织、协调调工作。1附件2广东省基本本公共卫卫生服务务项目绩绩效考核核标准（总分1000分）考核项目分数目标要求检查方法评分办法操作记录考核得分组织管理（115分）组织保障3（1）政府府或有关关部门出出台了促促进基本本公共卫卫生服务务逐步均均等化的的相关文文件。（22）成立立基本公公共卫生生服务项项目考核核领导小小组。（3）每年年组织督督导考核核工作，将将督导考考核结果果与项目目经费挂挂钩。查阅文件、资资料。访访谈

11、相关关人员。每缺一项，扣扣1分，扣扣完为止止。资金保障4（1）按照照相关政政策要求求，足额额落实地地方配套套经费。（2）保障障经费及及时拨付付到位。（3）加强强对经费费使用的的规范管管理，定定期检查查经费使使用情况况。查阅经费拨拨付、管管理、标标准等文文件。在在社区卫卫生服务务中心、乡乡镇卫生生院查看看会计凭凭证、账账簿、财财务报表表及其他他相关资资料。人均基本公公共卫生生服务经经费低于于规定标标准，每每差额110%，扣扣1分；有冲抵抵或挪作作他用的的，扣22分；项目经费未未按要求求及时拨拨付基层层医疗机机构，每每迟拨一一个月，扣扣1分，扣扣完为止止。人力保障3（1）培养养、引进进公共卫卫生医

12、师师。（22）组织织开展国国家基本本公共卫卫生服务务相关的的培训工工作。查阅报表、人人员汇总总表和培培训通知知、总结结等资料料。平均每万服服务人口口配置不不少于11名公共共卫生医医师。达达不到要要求按比比例得分分。2分分。 各各级卫生生部门每每年至少少要组织织基本医医疗卫生生机构相相关人员员培训11次。未未开展扣扣1分。职能下沉3将适合基层层医疗卫卫生机构构开展的的疾病预预防控制制、妇幼幼保健等等基本公公共卫生生服务项项目调整整、落实实到基层层医疗卫卫生机构构。查阅文件。在在社区卫卫生服务务中心、乡乡镇卫生生院查看看服务开开展情况况。有文件得分分。未将将9项基基本公共共卫生服服务全部部下沉到到

13、基层医医疗卫生生机构开开展的不不得分。信息报送2及时、真实实报送本本辖区内内开展基基本公共共卫生服服务工作作报表。上级卫生行行政部门门信息统统计科室室对该项项工作直直接评分分未按时报送送，每延延迟1天天扣0.1分，扣扣完为止止；报表表存在数数据真实实性、逻逻辑性等等问题，一一次扣00.1分分，扣完完为止。基本公共卫卫生服务务项目（770分）居民健康档档案122010年年城镇居居民健康康档案规规范建档档率550%，农农村居民民300%；220111年城乡乡居民健健康档案案规范化化电子建建档率50%。查阅县（市市、区）医医改监测测统计报报表，并并通过电电话、实实地访问问等形式式，随机机抽查330份

14、健健康档案案，核实实真实性性、规范范性和动动态使用用情况。建档率每下下降1个个百分点点，扣00.5分分；城镇镇及农村村居民建建档率累累计扣分分。每发现健康康档案不不规范11份，扣扣0.55分，扣扣完为止止。健康教育5（1）每年年提供印印刷资料料的种数数不少于于12种种。（2）播放放音像资资料的种种数不少少于6种种。（3）宣传传栏数不不少于22个及每每季度最最少更换换1次内内容。（4）每年年至少开开展6次次健康咨咨询活动动和每年年至少举举办6次次健康知知识讲座座。 （5）居民民基本健健康知识识知晓率率，街道道达800%以上上，乡镇镇达到770%以以上。现场查阅资资料，考考察设施施建设情情况，并并

15、在乡镇镇（街道道）调查查健康知知识知晓晓率。调调查方法法见指标标解释。（1）每年年提供印印刷资料料的种数数不少于于12种种。（占占1分，没没有资料料扣1分分，每少少一种扣扣0.11分，扣扣完为止止）（2）播放放音像资资料的种种数不少少于6种种。（占占1分，没没有播放放扣1分分，每播播放少一一种扣00.2分分，扣完完为止）（3）宣传传栏数不不少于22个及每每季度最最少更换换1次内内容。（占占1分，没没有宣传传栏扣11分，每每少一次次更换扣扣0.33分，扣扣完为止止）（4）每年年至少开开展6次次健康咨咨询活动动和每年年至少举举办6次次健康知知识讲座座。（占占1分，没没有开展展健康咨咨询活动动或健康

16、康知识讲讲座扣11分，每每少1次次扣0.2分，扣扣完为止止） （5）乡镇镇（街道道）调查查居民基基本健康康知识知知晓率（占占1分），街街道达880%以以上得11分，乡乡镇达到到70%以上得得1分，每每下降11个百分分点，扣扣0.55分，扣扣完为止止。儿童保健32010年年儿童健健康管理理率886%，220111年儿童童健康管管理率96%查看县（市市、区）相相关统计计和信息息管理资资料，在在乡镇（街街道）查查验儿童童保健册册30份份，实地地抽查110名服服务对象象或其家家长核实实。对比当年目目标，每每下降11个百分分点扣00.1分分。未按按常规系系统管理理，发现现1份扣扣0.11分，资资料填写写

17、、分类类不规范范或不正正确，每每发现一一例扣00.1分分；抽查查1名不不符扣00.1分分。扣完完为止。12010年年0-336个月月儿童系系统管理理率880%，220111年0-36个个月儿童童系统管管理率90%；对比当年目目标，每每下降11个百分分点扣00.1分分。未按按常规系系统管理理，发现现1份扣扣0.11分，资资料填写写、分类类不规范范或不正正确，每每发现一一例扣00.1分分；抽查查1名不不符扣00.1分分。扣完完为止。基本公共卫卫生服务务项目（770分）42010年年新生儿儿访视率率855%，220111年新生生儿访视视率995%对比当年目目标，每每下降11个百分分点扣00.1分分。

18、资料料填写、分分类不规规范或不不正确，每每发现一一例扣00.1分分；抽查查1名不不符扣00.1分分。扣完完为止。孕产妇保健健42010年年早孕建建册率85%，20011年年早孕建建册率各各955%查看县（市市、区）相相关统计计和信息息管理资资料，在在乡镇（街街道）查查验孕产产妇保健健册300份，实实地抽查查10名名服务对对象或其其家长核核实。对比当年目目标，每每项每下下降1个个百分点点扣0.1分。资资料填写写、分类类不规范范或不正正确，每每发现一一例扣00.1分分；抽查查1名不不符扣00.1分分。扣完完为止。42010年年产后访访视率90%；20011年年产后访访视率各各955%22010年年

19、产前健健康管理理率885%， 20111年产产前健康康管理率率955%老年人保健健665岁以上上老年人人健康管管理率220100年660%；20111年70%在乡镇（街街道）查查阅居民民健康档档案（或或电子健健康档案案），并并通过电电话、实实地访问问等形式式抽查330人，核核实真实实性和规规范性。每下降1个个百分点点扣0.2分。高血压管理理2高血压管理理率20010年年155%，220111年220%查看县（市市、区）报报表等相相关资料料，并通通过电话话、访视视等方式式，在乡乡镇（街街道）抽抽查100个高血血压病例例，核实实真实性性、规范范性。每下降1个个百分点点扣0.1分；每发现现1份不不相

20、符合合扣0.1分，扣扣完为止止。2高血压规范范管理率率20110年20%，20011年年300%2高血压管理理人群血血压控制制率20010年年200%，220111年330%糖尿病管理理2糖尿病管理理率20010年年155%，220111年220%查看县（市市、区）报报表等相相关资料料，并通通过电话话、访视视等方式式，在乡乡镇（街街道）抽抽查100个糖尿尿病病例例，核实实真实性性、规范范性。每下降1个个百分点点扣0.1分；每发现现1份不不相符合合扣0.1分。2糖尿病规范范管理率率20110年20%，20011年年300%2糖尿病管理理人群血血糖控制制率20010年年155%，220111年22

21、0%基本公共卫卫生服务务项目（770分）重性精神病病病例管管理5重性精神疾疾病规范范管理率率600%查看县（市市、区）报报表等相相关资料料，并通通过电话话、访视视等方式式，在乡乡镇（街街道）抽抽查5个个重型精精神病病病例，核核实真实实性、规规范性。每下降1个个百分点点扣0.2分；每发现现1个不不相符合合扣0.2分。适龄儿童预预防接种种8乙肝疫苗、卡卡介苗、脊脊灰减毒毒活疫苗苗、百白白破疫苗苗、麻疹疹疫苗，以以乡镇（街街道）为为单位，220100年接种种率达到到90%以上，220111年后（220111年）达达到955%以上上查看县（市市、区）计计划免疫疫工作报报表，在在乡镇（街街道）采采取随机

22、机拦截调调查100-200名儿童童，分别别查验儿儿童预防防接种证证。不达标，不不得分；每发现现1份不不相符合合扣0.2分。传染病报告告和处理理2传染病疫情情报告率率1000%查看县（市市、区）传传染病工工作报表表。在乡乡镇（街街道）查查看传染染病和突突发公共共卫生事事件网络络直报数数据（包包括传染染病门诊诊日志、传传染病纸纸质卡片片和对应应的网络络直报卡卡片）。未上报1起起扣0.2分；未规范范报告卡卡片，每每张扣00.2分分；有瞒瞒报不得得分。2传染病疫情情报告及及时率95%未及时上报报1起扣扣0.22分。满意度（115分）15居民满意度度800%在乡镇（街街道）开开展调查查，也可可委托第第三

23、方调调查，调调查方法法见指标标解释。每下降1个个百分点点，扣00.5分分。合 计计100附件3汕尾市城区区基本公公共卫生生服务项项目考核核汇总表表编号汕尾市城区考核分数服务人口数数（人）应补经费（万万元）扣减经费（万万元）实补经费（万万元）备注省级市级县级省级市级县级省级市级县级123456789101112区卫生局填填表人 区财政局局填表人人 单位负责人人签字 单位位负责人人签字时间（盖章章） 时间（盖盖章）注：经汇总总后，各各地级市市将此表表于每年年1月11日前报报省卫生生厅、财财政厅。附件4汕尾市城区区基本公公共卫生生服务项项目绩效效评价年年报表填报单位（盖盖章）：汕尾市市城区卫卫生局；

24、填报人人：；电电话：1 基本情况表表汕尾市城区服务人口机构数人员数常住人口数数65岁以上上老人数数城市社区卫卫生服务务中心社区卫生服服务站乡镇卫生院院村卫生室人员总数卫生技术人人员数2.城乡基基本公共共卫生服服务项目目汕尾市城区个人健康档档案儿童保健城镇居民农村居民3岁以下儿儿童数其中：儿童童系统管管理人数数新生儿访视视人数活产数累计建档数数体检人数电子健康档档案数累计建档数数体检人数电子健康档档案数汕尾市城区孕产妇保健健老年人保健健活产数孕产妇系统统管理数数65岁以上上老人体检数65岁以上上老年人人健康管理数数汕尾市城区高血压管理理糖尿病管理理重性精神疾疾病管理理发现数规范管理数数血压控制数

25、数（达标标）发现数规范管理数数血糖控制数数（达标标）发现数管理数汕尾市城区区适龄儿童一一类疫苗苗接种传染病防治治应接种人数数卡介苗脊灰百白破麻疹乙肝网络直报病病例数网络直报及及时的病病例数登记传染病病病例数数汕尾市城区基本医疗居民健康知知识知晓晓率社区居民满满意度社区卫生服服务机构构年诊疗疗人次总总数乡镇卫生院院、村卫卫生站诊诊疗人次次总数区域内总诊诊疗人次次总数委托调查单单位调查时间抽样调查人人数知晓率委托调查单单位调查时间抽样调查人人数满意率注：每年11月1日日前上报报年报（统统计周期期为上一一年的第第四季度度到本年年度的第第三季度度）。附件5汕尾市城区区基本公公共卫生生服务项项目绩效效考

26、核标标准使用用说明1.考核周周期为上上年100-122月份+当年11-9月月份数据据。2.基层机机构考核核得分标标准分换换算方法法：考核标准分分=1100%2.居民健健康档案案建档率率（%）。3.居民健健康知识识知晓率率：参照照中国国公民健健康素养养基本知知识与技技能，问问卷调查查10个个问题，调调查人数数为：学学生、居居民、职职工各220人。知知晓率=答对题题数/（提提问题数数抽样样人数）1000%，调调查方式式建议采用用第三方方问卷调调查。4. 0-36个个月儿童童系统管管理率=1000%5.新生儿儿访视率率=1100%6. 早孕孕建册率率=1100%7. 产前前健康管管理率=10008.

27、 产后后访视率率=11009.老年人人健康管管理率100010.高血血压规范范管理率率1100；规范范管理的的标准为为同时满满足以下下二个条条件：定定期随访访和治疗疗。11.高血血压管理理人群血血压控制制率100012.糖尿尿病规范范管理率率1100；规范范管理的的标准为为同时满满足以下下二个条条件：定定期随访访（随访访方式不不限，至至少每季季度一次次）和服服药。13.糖尿尿病管理理人群血血糖控制制率100014. 重重性精神神疾病规规范管理理率1000；规规范管理理的标准准为同时时满足以以下二个个条件：定期随随访（随随访方式式不限，至至少每季季度一次次）和服服药。15. 某某种疫苗苗接种率率16. 传传染病疫疫情报告告率100017. 传传染病疫疫情报告告及时率率1100 18.居民民满意度度：采用用问卷调调查法调调查目标标人群550人，满满意度测测试内容容包括：可及性性（是否否方便、服服务项目目是否齐齐全）、经经济性（服服务价格格是否合合理）、舒舒适性（服服务态度度是否良良好、环环境是否否优美、诊诊疗程序序是否合合理）、安安全性（技技术水平平、治疗疗效果是是否满意意）和总总体满意意度情况况等方面面。满意意率=回回答满意意和基本本满意（方方便、合合理等）项项目的题题数/（提提问题数数抽样样人数）1000%，调调查方式式建议采采用第三三方问卷卷调查。