某县看守所拘留所建设项目可行性研究报告48718.docx
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1、XX县看守所、拘留所建设项目可行性研究究报告XX县看守所、拘留所建设项目可行性研究报告目 录第一章项目目总论11一、项目基基本情况况1二、研究范范围及主主要编制制依据22三、可研报报告主要要结论33第二章建设设背景及及建设的的必要性性7一、建设背背景7二、建设的的必要性性8第三章建设设地址及及建设条条件100一、建设地地址100二、建设条条件100第四章建设设内容及及建设规规模144一、建设规规模的设设计依据据14二、建设内内容144三、建设规规模144第五章建设设方案115一、设计依依据155二、工程概概况155三、设计理理念166四、总体规规划166五、单体设设计177六、公用工工程200
2、七、主要经经济技术术指标338第六章环境境影响分分析399一、施工期期影响分分析399二、建成后后影响分分析411三、环境评评价结论论41第七章项目目实施进进度及实实施保障障42一、项目实实施内容容和建设设阶段442二、建设工工期安排排42三、实施保保障433第八章招标标方案448一、招标范范围及招招标组织织形式448二、招标方方式488三、招投标标相关要要求499四、评标委委员会的的人员组组成和资资格要求求50五、招标备备案500六、项目招招标申报报表500第九章投资资估算及及资金筹筹措522一、投资估估算的依依据522二、投资估估算522三、资金来来源555四、资金使使用计划划55第十章社
3、会会评价557一、项目的的社会影影响分析析57二、与项目目关系密密切的主主要群体体分析557三、主要社社会效益益分析557四、负面影影响与对对策577五、项目与与所在地地相互适适应性分分析599六、社会评评价结论论59第十一章研研究结论论与建议议60一、研究结结论600二、建议660附件目录附件1:XXX县环环境保护护局关关于XX县看守守所、拘拘留所建建设项目目有关环环保问题题的函X环函200916号附件2:关关于XXX县监管管场所调调整选址址方案的的审查意意见XXX规委委办发(220099)1227号附件3:XXX县国国土资源源局关关于XXX县看守守所、拘拘留所建建设项目目用地选选址的意意见
4、附件4:国国有土地地使用证证附件5:XXX县国国有资产产投资经经营有限限责任公公司营业业执照附件6:XXX县国国有资产产投资经经营有限限责任公公司组织织机构代代码证附图目录附图1:项项目平面面布置图图68第一章 项目总总论一、项目基基本情况况(一)项目目名称:XX县看看守所、拘拘留所建建设项目目(二)项目目性质:新新建(三)建设设地点:XX县XX乡向前村村(四)占地地面积:46.17亩(五)建设设业主:XX县国国有资产产投资经经营有限限责任公公司企业名称:XX县国国有资产产投资经经营有限限责任公公司经营住所:XX县XX泰吉吉路法定代表人人:XXXX公司性质:国有独资资公司经营范围:接受托托管和
5、经经营存量量国有资资产;管管理和经经营国有有无形资资产;收收取和运运作国有有资产转转让收入入;对外外投资、参参股控股股等,注册资本:80000万元元人民币币股东及股本本构成:XX县国有有资产投投资经营营有限责责任公司司是由XX县国国资办独独家出资资设立的的国有独独资公司司,隶属属该县国资资办。该公司是XXX县政政府专门门为经营营管理国国有资产产设立的的企业,代行经营营和管理理国有资资产的政政府职能能,受到地地方政府府和有关关部门的的大力支支持,所所面向的的客户为为县级行行政事业业单位和和国有企企业,是是一家占占行业垄垄断地位位的国有有企业,在在XX地区区有极强强的竞争争优势。目目前,该该公司所
6、所经营的的国有资资产项目目处于稳稳步发展展阶段。法人治理结结构:XX县国有有资产投投资经营营有限责责任公司司的组织结构设置置为:董董事长、总总经理室室,下设设各职能能管理部部门,包包括办公公室、资产管管理部、投投融资部部、工程程部等“三部一一室”。财务状况:20008年末,公公司资产产总额为为794457万万元,其其中流动动资产3377335万元元,非流流动资产产417722万万元;负负债总额额400094万万元,其其中:流流动负债债151194万万元,非非流动负负债2449000万元;所有者者权益3393663万元元;资产产负债率率50.46%。20008年实现现营业收收入5112万元元,实
7、现现利润总总额13353万万元。二、研究范范围及主主要编制制依据(一)研究究范围我公司受XXX县国国有资产产投资经经营有限限责任公公司委托托,对XXX县看看守所、拘留所建设项目进行可行性研究,主要研究范围包括:项目的提出背景和理由、项目建设的必要性、建设内容及规模、建设方案、投资估算及资金筹措、社会评价、结论与建议等。(二)主要要编制依依据1、XXX县人民民政府研研究XXX县看守守所规划划建设有有关事宜宜的会议议纪要XX府阅200941号2、关于于批准发发布看看守所建建设标准准的通通知建标200022245号号3、拘留留所建设设标准 建建标1002-2200884、建筑筑设计防防火规范范GBB
8、500016-20006 5、民用用建筑设设计通则则GBB503352-200056、办公公建筑规规范JJGJ667-2200667、建筑筑给水排排水设计计规范GB50015-0038、采暖暖通风与与空气调调节设计计规范GB50019-20039、建筑筑物防雷雷设计规规范(20000版) GB5500557-99410、综综合布线线系统工工程设计计规范GB50311-2007 11、火火灾自动动报警系系统设计计规范GB50116-9812、有有线电视视系统工工程技术术规范GB50200-9413、建建筑物电电子信息息系统防防雷技术术规范GB50343-200414、安安全防范范工程技技术规范范
9、GBB503348-2000415、供供配电系系统设计计规范GB50052-9516、低低压配电电设计规规范GGB5000544-95517、其他他相关资资料三、可研报报告主要要结论(一)项目目建设的的必要性性1、是健全全和完善善XX县拘拘押体系系的需要要。2、是保障障公共安安全,维维护社会会稳定的的客观需需要。3、是提高高XX县公公共安全全整体保保障能力力的需要要。(二)建设设内容及及规模占地46.17亩,总建建筑面积积101126.89,其中中:武警警营房建建筑面积积14999.770、办公公楼建筑筑面积113599.911、看守守所监区区建筑面面积48873.90、拘留留所监区区建筑面面
10、积22248.45、配套套维修房房建筑面面积1444.993。(三)工期期安排项目建设期期为24个月,220099年9月2010年9月为前期准准备阶段段,20100年10月2012年9月为建设设施工阶阶段,220122年9月底全部部竣工交交付使用用。(四)投资资估算、资资金来源源及使用用计划1、投资估估算本项目工程程投资为为5525.0万元,其其中:建建安工程程费用为为2875.7万元,设设备购置置费2228.55万元,工程建建设其他他费用22157.7万元,预预备费为为263.1万元。综综合造价价指标(含含设备)为为54566元/平方米米。2、资金来来源本项目总投投资5525万元元,资金金来
11、源为为申请国国家资金金19441万元元,银行行贷款333000万元,自自筹2884万元元。3、资金使使用计划划资金使用计计划根据据工程进进度安排排。(五)主要要技术经经济指标标表1-1: 主要技技术经济济指标表表序号指标名称单位指标备注规划指标1总用地面积积m2307800折合46.17亩2总建筑面积积m2101266.893建筑密度%26.74容积率0.335绿地率%12.56地面机动车车停车位辆207拘留所设计计拘押人人数人1008看守所设计计拘押人人数人300投资估算和和资金筹筹措1总投资万元5525.0 1.1建安工程费费万元2875.71.2设备购置费费万元228.551.3建设工程
12、其其他费用用万元2157.7 1.4预备费万元263.11 2资金筹措万元5525.02.1申请国家投投资万元19412.2银行贷款万元33002.3自筹万元284(六)研究究结论与与建议本项目是XXX县完完善地方方强制拘拘留基础础设施项项目之一一,实施施以后将为XX县健健全和完完善社会会治安手手段创造造条件,有有利于保保障社会会治安工工作顺利利进行,有利于保障社会经济发展和繁荣。本项目得到了XX省、XX市公安部门和XX县委、县政府的高度重视和大力支持。项目的实施将使XX县的公共安全力量得到进一步加强,促进社会综合治安工作顺利开展。因此,本项目的建设得到建设地点周边居民的积极支持,项目所在地的
13、社会环境、人文条件适应项目的建设。第二章建设设背景及及建设的的必要性性一、建设背背景(一)现有有拘押设设施概况况现有的XXX县看守所所始建于于19550年,位位于XXX郊山路路,占地地面积1109558平方方米,总总建筑面面积30000余余平方米米。因年年代久远远,XXX看守所所基础设设施严重重陈旧老老化,其其中,废废弃监室室较多,目目前使用用的监室室简陋,现现有监室室不足,而改建、修缮投入大收效小,且与上级要求相距甚远,迁建工作显得十分紧迫。XX县尚缺乏拘留所。(二)现有有拘押设设施不能能满足拘拘押要求求据XX县公公安局的的统计,220044-20008年年日均拘押押1311-1338人次次
14、。表2-1: 20004-220088年XXX县日均在在所被拘拘押人数数统计表表单位:人年份2004年年2005年年2006年年2007年年2008年年看守所116120119121115拘留所1514151719合计131134134138134XX县是一一个人口口大县,220088年末户户籍总人人口877.644万人。根据表2-1所示和有关建设标准,XX县的看守所和拘留所理论设计规模各为300人和100人,总建筑面积应分别达到6795和2446。现有看守所建筑面积仅3000余平方米,缺口近4000余平方米;拘留所还未建设。因此XX县现有的拘押设施表现出三个不足:一是设施面积未达标,二是设施
15、老化、落后,三是功能不完善,亟需按照国家标准建设新型标准看守所和拘留所。(三)未来来人口将将急剧膨膨胀XX正成为为一个国国际化的的大都市市,也是是国内第第四大城城市。220099年5月月,中国国民航与与XX市交交委初步步决定选选址XXX县白果果镇建设设XX第二二飞机场场,新机机场的旅旅客输送送能力可可达到每每年80000万万人次,是XX机场现有能力的4倍。从XX县建设“临空经济”的历程来看,未来XX县经济将从一个农业大县逐步转变成一个工业大县,流动人口会成倍增长,给XX县的治安形势带来较大的压力。二、建设的的必要性性1、是健全全和完善善XX县拘拘押体系系的需要要建设标准看看守所和和拘留所所是完
16、善善每个县县社会治治安力量量的基本本要求,因因此国家家有关部部门要求求建设规规范、标标准的看看守所和和拘留所所,以保保证公共共安全。XX县现有拘押设施存在严重不足,一是看守所面积和水平不达标;二是功能不完善,缺乏拘留所。因此本项目建设标准看守所和拘留所,将完善XX县的看押设施体系,使XX县公安局拥有健全的强制执行工具,有利于加强维持XX县社会稳定的保障力量。2、是保障障公共安安全,维维护社会会稳定的的客观需需要党中央把安安全发展展作为一一个重要要的科学学理念纳纳入我国国社会主主义现代代化建设设的总体体战略,强强调以人人为本,关关注安全全,关爱爱生命,要要求坚持持以科学学发展观观,保障障和改善善
17、民生,最最大限度度地增强强社会防防控治安安能力,最最大限度度地减少少犯罪活活动,切切实保障障公共安安全,维维护社会会稳定。当当前在经经济全球球化、城城镇化、信信息化;生活方方式和思思想观念念多元化化、经济济转轨、突突发公共共事件等等多种因因素的影影响下,公共安全工作衍生出许多新情况和新问题,公共安全保障能力与人民群众日益增长的社会治安需求不相适应的矛盾仍然十分突出,面临着新形势下的全新挑战。公安部要求全面提升公共安全部门正规化建设水平,努力打造保障社会长治久安的公安力量。建设标准化看守所和拘留所是大力推进强制拘禁人性化改革,进一步提升地方公共安全保障水平的重要举措,是保障公共安全,维护社会稳定
18、的客观需要。3、提高XXX县公共安安全整体体保障能力力的需要要XX县公安安局是保障障地方经济济发展和和社会稳稳定的主主要力量量。由于于历史原原因,XXX县看守设设施在建设、装装备、器器材等方方面表现现出落后后和不适适应新的的治安形形势需要要的不足足,现有拘拘禁设施施已经不不能适应应日益艰艰巨繁重重的看守守和拘留留工作要要求。为为加快解解决这些些问题,XX市和XX县两级政府加大统筹协调力度,从投入和政策两个方面,加大拘禁设施硬件设施投入力度,确保地方公共安全体系成为经济建设和社会稳定的主要保障力量。建设标准化的看守所和拘留所,一是保障公共安全、维护社会稳定的现实需要;二是进一步提升警务保障能力的
19、重要举措,是提升社会公共安全保障能力的具体步骤。XX县看守所和拘留所的建设,可确保该县监禁体系的完善,为构建“和谐XX”和“平安XX”提供有力的安全保障。综上所述,该该项目的的建设是是十分必必要和迫迫切的。第三章建设设地址及及建设条条件一、建设地地址根据XXX县人民民政府研研究XXX县看守守所规划划建设有有关事宜宜的会议议纪要(XX府阅200941号)和国家相关建设标准,XX县看守所和拘留所拟选址在XX县XX乡向前村(原XX县县农场XX分场)。用地性质为其他市政公用设施用地,规划用地面积30780平方米(约46.17亩)二、建设条条件(一)区位位XX县地处处XX平原原东北部部,东经经10442
20、0037711045256、北纬纬302910300577411之间间。县境境东邻中中江县,西西连XXX市青白白江区、龙龙泉驿区区,南靠靠乐至县县、简阳阳市,北北接广汉汉市、中中江县。县县城距XXX市中中区300公里、广广汉市220公里里、中江江县455公里、XX市青青白江区区18公里里、龙泉泉驿区336公里里。县境东东西平均均宽366.9公公里,南南北长668公里里,周边边界线总总长3883.22公里。全全县幅员员面积111555.6平平方公里里,耕地地面积4442332.227公顷顷,辖221个乡乡镇和11个省级级工业开开发区,XX县是“XX平原经济圈”内的重点发展县和XX市“特色产业发展
21、区”。(二)地形形地貌XX县境地地处XXX盆地西西部,跨跨盆中和和盆西两两大褶皱皱带,XXX平原原东沿,川川中丘陵陵西缘,龙龙泉山脉脉中段由由东北转转向西南南横卧县县域中部部,形成成西北高高逐渐向向东南降降低的地地势。县县域位于于XX平原原与川中中丘陵接接壤地带带。地域域由平坝坝、丘陵陵、低山山组成,西西北部属属川西平平原,冲冲积平坝坝与浅丘丘占幅员员面积的的14.7%;东南部部属川中中丘陵区区,丘陵陵占744%;中中部低山山11.3%。(三)地质质XX县地质质属XXX省东部部地台区区。跨“XX断陷”、“龙泉山褶皱带”和“川中台拱”三大构造单元。县境出露的地层主要是中生界河湖相沉积的侏罗系、白
22、垩系红色地层与新生界第四系地层。县境位于新华夏系一级沉降带XX盆地西部边缘。县内土壤属于“XX盆地湿润亚热带黄壤、紫色土地区。(四)气候候XX县属我我国亚热热带季风风气候区区。气候候温和,四四季分明明,雨量量充沛,湿湿度大,云云雾多,乏乏日照,平平均风速速小,无无霜期长长,大陆陆性季风风气候显显著,具具有春来来较早、夏夏长、秋秋冬短的的特点。(五)水文文XX县内江江河纵横横,主要要的江河河有:沱沱江、青青白江、毗毗河、北北河、海海螺河、爪爪龙溪、溪溪木河、清清溪河、万万家河、黄黄水河、杨杨溪河、资资水河。北北河、毗毗河、中中河(青青白江)环环抱县城城XX汇合合成千里里沱江源源流。全全县流域域面
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