消防安全“四个能力”建设通用文件eah.docx
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1、附件1:江苏省社会单位消防安全“四个能力”建设通用指南(试行)1 概述述1.1 为切实实增强单单位消防防安全管管理能力力,落实实单位消消防安全全主体责责任,打打牢消防防安全群群防群治治社会基基础,有有效遏制制和减少少火灾事事故的发发生,依依据中中华人民民共和国国消防法法、江江苏省消消防条例例、机机关、团团体、企企业、事事业单位位消防安安全管理理规定(公公安部第第61号令令)等法法律、法法规和规规定,制制定本标标准。1.2 本标准准适用于于江苏省省行政区区域内的的所有社社会单位位,包括括机关、团团体、企企业、事事业单位位、个体体工商户户及其他他组织。1.3 名词解解释a) 社社会单位位消防安安全
2、“四个能能力”:检查查消除火火灾隐患患能力、组组织扑救救初起火火灾能力力、组织织人员疏疏散逃生生能力和和消防宣宣传教育育培训能能力。b) “第一灭火应急力量”:失火单位现场员工在第一时间内形成的灭火应急力量。c) “第二灭火应急力量”:火灾确认后,单位按照本单位灭火和应急疏散预案,组织员工形成的灭火应急力量。d) “疏散引导员”:发生火灾时,单位负责组织引导现场人员疏散的工作人员。2 建设设要求2.1 检查消消除火灾灾隐患能能力2.1.11单位消消防安全全责任人人、消防防安全管管理人应应当定期期组织防防火检查查,机关关、团体体、事业业单位至至少每季季度组织织一次,其其他单位位至少每每月组织织一
3、次,检检查应包包括下列列内容:a)新建、改改建、扩扩建及装装修工程程消防行行政许可可情况;b)消防安安全管理理制度、措措施及消消防安全全操作规规程落实实情况;c)消防(控控制室)值值班、建建筑消防防设施运运行情况况;d)消防安安全重点点部位和和用火、用用电、用用油、用用气管理理情况;e)防火检检查、巡巡查及火火灾隐患患整改情情况;f)员工消消防教育育培训、灭灭火和应应急疏散散预案演演练落实实情况;g)消防安安全管理理档案记记录情况况;h) 其他他消防安安全情况况。2.1.22单位应应当组织织开展防防火巡查查,消防防安全重重点单位位应每日日进行防防火巡查查,其他他单位应应每日对对消防安安全重点点
4、部位进进行防火火巡查,巡巡查包括括下列内内容:a) 用用火、用用电、用用油、用用气有无无违章;b) 疏疏散通道道、安全全出口是是否畅通通;c) 消消防设施施器材、消消防安全全标志是是否完好好;d) 重重点部位位员工在在岗在位位情况;e) 其其他消防防安全情情况。2.1.33单位各各部门负负责人应应每周组组织开展展防火检检查,检检查包括括下列内内容:a) 消消防安全全制度、消消防安全全管理措措施和消消防安全全操作规规程的执执行和落落实情况况;b) 用用火、用用电、用用油、用用气有无无违章;c) 疏疏散通道道、安全全出口是是否畅通通;d) 消防防设施、器器材是否否完好;e) 员员工消防防知识掌掌握
5、情况况;f) 其其他消防防安全情情况。2.1.44员工应应当每日日进行岗岗位防火火检查,检检查包括括下列内内容:a) 用用火、用用电、用用油、用用气有无无违章;b) 疏疏散通道道、安全全出口是是否畅通通;c) 消消防器材材、消防防安全标标志完好好情况;d) 场场所有无无遗留火火种;e) 其其他消防防安全情情况。2.1.55防火检检查、巡巡查应当当填写检检查记录录,检查查人员和和被检查查部门负负责人应应当在检检查记录录上签名名。2.1.66因工作作需要确确需动用用明火时时,单位位应指定定专人到到场监护护,并进进行下列列内容的的防火检检查:a) 动动火部位位是否存存在火灾灾或爆炸炸危险;b) 进进
6、行电焊焊、气焊焊等具有有火灾危危险作业业的人员员是否持持证上岗岗,并遵遵守消防防安全操操作规程程;c) 动动火部门门和人员员是否按按规定办办理动火火审批手手续;d) 动动火期间间的消防防安全措措施是否否落实。2.1.77单位消消防安全全责任人人对火灾灾隐患整整改负总总责,消消防安全全管理人人或消防防工作归归口管理理职能部部门负责责人具体体负责督督促落实实火灾隐隐患整改改工作。2.1.88发现火火灾隐患患应立即即改正;不能立立即改正正的,发发现人应应向消防防安全管管理人或或专兼职职消防管管理人员员报告,由由消防安安全管理理人或专专兼职消消防管理理人员组组织研究究制定整整改方案案,确定定整改部部门
7、、整整改责任任人和整整改措施施、整改改时限,并并根据需需要报消消防安全全责任人人审批。2.1.99火灾隐隐患整改改完毕后后,负责责整改的的部门或或者人员员应当将将整改情情况记录录报送消消防安全全责任人人或者消消防安全全管理人人,由消消防安全全管理人人组织验验收,验验收结果果报消防防安全责责任人并并存档备备查。2.2 组织扑扑救初起起火灾能能力2.2.11单位消消防安全全责任人人、消防防安全管管理人应应组织制制定灭火火和应急急疏散预预案,并并组织演演练。消消防安全全重点单单位制定定的预案案应当包包括下列列内容,其其他单位位参照制制订:a) 明明确组织织机构和和任务分分工,组组织机构构包括组组织指
8、挥挥和通讯讯联络组组、灭火火行动组组、疏散散引导组组、安全全救护组组、现场场警戒组组;b) 报报警、接接警处置置、通讯讯联络程程序和措措施;c) 应应急疏散散的组织织程序和和措施;d)扑救初初起火灾灾的程序序和措施施;e)安全防防护救护护的程序序和措施施。2.2.22员工发发现火灾灾应立即即呼救并并拨打“1199”电话话报警,起起火部位位现场员员工应在在1分钟内内形成第第一灭火火应急力力量,采采取如下下措施:a) 靠靠近火灾灾报警按按钮或电电话附近近的员工工,立即即摁下按按钮或拨拨电话通通知消防防控制室室或单位位值班人人员;b) 靠靠近消防防设施、器器材附近近的员工工使用现现场消火火栓、灭灭火
9、器等等设施器器材灭火火;c) 现现场员工工迅速引引导人员员疏散。2.2.33火灾确确认后,单单位消防防控制室室或单位位值班人人员应立立即启动动灭火和和应急疏疏散预案案,在33分钟内内形成第第二灭火火应急力力量,采采取如下下措施:a) 消消防控制制室或单单位值班班人员启启动灭火火和应急急疏散预预案的同同时,报报告单位位负责人人;b)单位负负责人迅迅速展开开指挥,召召集各行行动小组组按程序序实施火火灾扑救救和人员员疏散;c) 通通讯联络络组迅速速通知员员工赶赴赴火场,并并与公安安消防队队保持联联络,向向火场指指挥员报报告火灾灾情况,将将火场指指挥员的的指令下下达有关关员工;d) 灭灭火行动动组根据
10、据火灾情情况使用用本单位位的消防防设施、器器材扑救救火灾;e) 疏疏散引导导组按分分工组织织疏散现现场人员员;f) 安安全救护护组协助助抢救、护护送受伤伤人员;g) 现现场警戒戒组阻止止无关人人员进入入火场,维维持火场场秩序。2.2.44单位应应按规定定设置消消防设施施,充分分发挥消消防设施施在火灾灾扑救中中的作用用:a) 加加强消防防设施日日常维护护保养,自动消防设施由专门人员操作,确保完好有效;b) 设设有消防防控制室室的,消消控室必必须每日日24小时时专人值值班,每每班不少少于2人,值班班人员和和操作人人员应取取得消防防特有工工种职业业资格证证书,持持证上岗岗;c) 消消防控制制室在确确
11、认火灾灾后,应应立即将将火灾报报警联动动控制开开关转入入自动状状态(处处于自动动状态的的除外)。2.3 组织人人员疏散散逃生能能力2.3.11单位应应当按规规定设置置安全疏疏散指示示标志,配配备相应应的疏散散逃生装装备、器器材。2.3.22员工应应熟悉和和掌握疏疏散逃生生相关知知识、技技能及安安全疏散散设施管管理要求求:a) 加加强安全全疏散设设施管理理,保障障疏散通通道、安安全出口口畅通,确确保疏散散指示标标志等设设置明显显、功能能完好;b) 熟熟悉本单单位、本本岗位疏疏散通道道和安全全出口位位置;c) 掌掌握火场场逃生和和火灾扑扑救中的的自我防防护技能能;d)熟悉疏疏散预案案,参加加应急疏
12、疏散演练练。2.3.33单位应应在每个个楼层、疏疏散通道道、安全全出口明明确疏散散引导员员,负责责组织引引导在场场人员安安全疏散散。2.3.44火灾发发生时,疏疏散引导导员应通通过喊话话、广播播等方式式,按照照灭火和和应急疏疏散预案案要求通通知、引引导火场场人员正正确逃生生。2.3.55单位应应当组织织开展疏疏散逃生生演练。a) 消消防安全全重点单单位至少少每半年年组织一一次;其其他单位位至少每每年组织织一次演演练;b) 组组织演练练前,应应当对相相关人员员进行消消防安全全知识和和预案内内容的教教育培训训,使其其掌握必必要的消消防知识识,明确确各自职职责任务务;c) 演演练结束束后,应应及时总
13、总结问题题,做好好记录,针针对存在在问题修修订完善善预案内内容。2.4 消防宣宣传教育育培训能能力2.4.11单位消消防安全全责任人人、消防防安全管管理人应应熟知下下列内容容:a) 消消防法律律法规和和消防安安全职责责;b) 本本单位火火灾危险险性和防防火措施施;c) 灭灭火和应应急疏散散预案;d) 依依法应承承担的消消防安全全行政和和刑事责责任。2.4.22单位应应确定专专(兼)职职消防宣宣传教育育人员,经经培训具具备宣传传教育能能力。2.4.33单位应应当建立立消防宣宣传和教教育培训训制度,利利用展板板、专栏栏、广播播、电视视、网络络、电子子显示屏屏等形式式开展消消防宣传传教育。2.4.4
14、4员工上上岗、转转岗前,应应经消防防安全培培训合格格;对在在岗人员员每半年年应进行行一次消消防安全全培训。2.4.55通过消消防安全全教育,员员工应达达到以下下要求:a) 了了解消防防法律法法规;b) 掌掌握消防防安全职职责、制制度、操操作规程程、灭火火和应急急疏散预预案;c) 掌掌握本单单位、本本岗位火火灾危险险性和防防火措施施;d) 掌掌握有关关消防设设施、器器材操作作使用方方法;e) 会会报警、会会扑救初初起火灾灾、会组组织疏散散和逃生生自救。2.4.66单位应应根据自自身特点点设置以以下消防防安全标标志或图图示:a) 提提示性标标志。如如:提示示公众所所在场所所安全逃逃生路线线、安全全
15、出口的的具体位位置,遇遇到火灾灾等紧急急情况如如何正确确逃生、自自救;提提示公众众所在场场所内简简易防护护面罩、手手电筒、灭灭火器等等灭火、逃逃生设备备器材具具体放置置位置和和使用方方法;b) 警警示性标标志。如如:在常常闭式防防火门上上设置“防火门门保持常常闭”的警示示标志,在在安全疏疏散通道道设置“保持通通道畅通通,不得得堆放杂杂物”的警示示标志;c) 禁禁止性标标志。如如:在易易燃易爆爆场所提提示“严禁烟烟火”标志。2.4.77人员密密集场所所应在主主要出入入口设置置固定的的“消防安安全告知知书”和“消防安安全承诺诺书”。在显显著位置置和每个个楼层提提示场所所的火灾灾危险性性,疏散散通道
16、、安安全出口口位置及及逃生路路线,消消防器材材的位置置和使用用方法。3 达标标判定3.1 单位应应按照本本标准组组织开展展消防安安全“四个能能力”自我评评定工作作,具体体由消防防安全责责任人或或消防安安全管理理人组织织实施。3.2 单位自自我评定定方法:a)按2.4.55b)c)d)e)的要要求随机机提问55至15名员员工(少少于5人的全全部提问问);b) 随随机设定定起火点点,查看看第一、第第二灭火火应急力力量的组组成和行行动开展展情况;组织灭灭火和应应急疏散散演练,查查看初起起火灾的的处置情情况;c)检查相相关的档档案资料料、记录录是否齐齐全;d)检查提提示性、警警示性、禁禁止性消消防安全
17、全标志是是否按要要求设置置。3.3 有下列列情形之之一的,应应直接判判定“四个能能力”建设不不达标:a) 未未依法取取得消防防行政许许可、备备案,建建设工程程擅自施施工或投投入使用用、营业业的;b) 依依据重重大火灾灾隐患判判定方法法(GGA6553220066),存存在重大大火灾隐隐患的;c) 未未按要求求组织开开展防火火检查、防防火巡查查的;d) 现现场演练练不能在在规定时时间内形形成第一一、第二二灭火应应急力量量的,不不能正确确引导人人员疏散散的;e) 未未设置提提示性、警警示性、禁禁止性消消防安全全标志的的;f) 提提问员工工回答准准确的人人数低于于被提问问员工总总数800的。3.4
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