淮滨县环境保护局行政执法行政处罚自由裁量权实施办法khe.docx
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1、淮环字【220100】399号淮滨县环境境保护局局行政执法行行政处罚罚自由裁裁量权实实施方案案第一条 为规规范淮滨滨县环境境保护局局公平、公公正地行行使行政政执法行行政处罚罚自由裁裁量权,促进依依法行政政,根据据中华华人民共共和国行行政处罚罚法、中中华人民民共和国国环境保保护法等等法律、法法规、规规章的有有关规定定,制定定本办法法。第二条 淮滨滨县环境境保护局局在实施施行政执执法行政政处罚时时,适用用本办法法。第三条 本办办法所称称行政执执法行政政处罚自自由裁量量权是指指环境保保护行政政主管部部门在法法律、法法规或规规章规定定的处罚罚幅度内内做出具具体行政政行为的的权限。第四条 在实实施行政政
2、处罚时时,应当当根据当当事人违违法行为为的事实实、性质质、情节节及社会会危害程程度等因因素,坚坚持以教教育为主主、处罚罚为辅,公公开、公公正、合合法的原原则,一一事不再再罚原则则和过罚罚的原则则做出行行政处罚罚。第五条 同一一违法行行为违反反了不同同法律规规范的,在在适用法法律时应应当按下下列原则则执行:(一)效力力高的法法律规范范优先适适用;(二)法律律规范效效力相同同,有特特别规定定的优先先适用;(三)法律律规范效效力相同同,生效效时间在在后的优优先适用用。第六条 行政政执法办办案人员员应当在在案件调调查终结结报告中中对行政政处罚的的种类和和幅度提提出建议议,并说说明行使使自由裁裁量权的的
3、事实、理理由、依依据。第七条 为保保障行政政处罚的的严肃性性,淮滨滨县环境境保护局局决定处处罚的罚罚款数额额与告知知处罚数数额相比比,原则则上降低低幅度在在30%-500%,降降低幅度度小于330%的的,由局局法制部部门审查查确定;降低幅幅度大于于30%小于440%的的,须经经局法制制部门会会同相关关部门依依法进行行法律适适用审查查,提出出审查建建议,报报分管副副局长审审批;降降低幅度度大于440%小小于500%的,须须经局法法制部门门会同相相关部门门依法对对处罚种种类、条条款等适适用法律律审查后后,汇总总审查意意见,报报局长办办公会议议集体审审议决定定。第八条 在实实施行政政执法行行政处罚罚
4、时,一一般应当当按照淮淮滨县环环境保护护局关于于行政处处罚若干干事项的的通知、淮淮滨县环环境保护护环境违违法案件件会审制制度执执行。第九条 在行行政执法法过程中中,应当当确保当当事人充充分行使使法律规规定的陈陈述申辩辩权、知知情权、听听证权和和行政救救济权等等,切实实保护当当事人的的合法权权益。第十条 行政政执法决决定依法法作出后后,当事事人逾期期拒不履履行行政政执法决决定的,依依法申请请人民法法院强制制执行。第十一条 本本办法自自下发之之日起施施行,由由淮滨县县环境保保护局法法制宣教教监督股股负责解解释。附件:淮滨滨县环境境保护局局行政处处罚自由由裁量权权参照执执行标准准(试行行)2010年
5、年1月115日淮滨县环境境保护局局行政处罚自自由裁量量权参照照执行标标准(试试行)第一项 排污单单位拒绝绝环保部部门现场场检查或或者弄虚虚作假一、行政处处罚依据据:中中华人民民共和国国大气污污染防治治法第第四十六六条第二二项:违违反本法法规定,有有下列行行为之一一的,环环境保护护行政主主管部门门或者本本法第四四条第二二款规定定的监督督管理部部门可以以根据不不同情节节,责令令停止违违法行为为,限期期改正,给给予警告告或者处处以五万万元以下下罚款;(二)拒拒绝环境境保护行行政主管管部门或或者其他他监督管管理部门门现场检检查或者者在被检检查时弄弄虚作假假的;细化后的具具体处罚罚标准:1、情节轻轻微,
6、配配合环境境保护行行政主管管部门调调查工作作,并积积极改正正违法行行为的,处处以1万万元以下下罚款;2、情节较较重,不不予配合合环境保保护行政政主管部部门调查查工作,无无主动改改正行为为的,处处以1万万元以上上3万元元以下罚罚款;3、情节恶恶劣,拒拒绝或阻阻挠环境境保护行行政主管管部门现现场执法法的,处处以3万万元以上上5万元元以下罚罚款。二、行政处处罚依据据:中中华人民民共和国国水污染染防治法法第七七十条:拒绝环环境保护护主管部部门或者者其他依依照本法法规定行行使监督督管理权权的部门门的监督督检查,或或者在接接受监督督检查时时弄虚作作假的,由由县级以以上人民民政府环环境保护护主管部部门或者者
7、其他依依照本法法规定行行使监督督管理权权的部门门责令改改正,处处一万元元以上十十万元以以下的罚罚款。细化后的具具体处罚罚标准:1、情节轻轻微,配配合环境境保护行行政主管管部门调调查工作作,并积积极改正正违法行行为的,处处以1万万元以上上3万元元以下罚罚款;2、情节较较重,不不予配合合环境保保护行政政主管部部门调查查工作,无无主动改改正行为为的,处处以3万万元以上上7万元元以下罚罚款;3、情节恶恶劣,拒拒绝或阻阻挠环境境保护行行政主管管部门现现场执法法的,处处以7万万元以上上10万万元以下下罚款。三、行政处处罚依据据:中中华人民民共和国国固体废废物污染染环境防防治法第第七十条条:违反反本法规规定
8、,拒拒绝县级级以上人人民政府府环境保保护行政政主管部部门或者者其他固固体废物物污染环环境防治治工作的的监督管管理部门门现场检检查的,由由执行现现场检查查的部门门责令限限期改正正;拒不不改正或或者在检检查时弄弄虚作假假的,处处二千元元以上二二万元以以下的罚罚款。细化后的具具体处罚罚标准:1、情节轻轻微,配配合环境境保护行行政主管管部门调调查工作作,并积积极改正正违法行行为的,处处以2千千元以上上5千元元以下罚罚款;2、情节较较重,不不予配合合环境保保护行政政主管部部门调查查工作,无无主动改改正行为为的,处处以5千千元以上上1.55万元以以下罚款款;3、情节恶恶劣,拒拒绝或阻阻挠环境境保护行行政主
9、管管部门现现场执法法的,处处以1.5万元元以上22万元以以下罚款款。四、行政处处罚依据据:中中华人民民共和国国放射性性污染防防治法第第四十九九条第二二项:违违反本法法规定,有有下列行行为之一一的,由由县级以以上人民民政府环环境保护护行政主主管部门门或者其其他有关关部门依依据职权权责令限限期改正正,可以以处二万万元以下下罚款;(二)拒拒绝环境境保护行行政主管管部门和和其他有有关部门门进行现现场检查查,或者者被检查查时不如如实反映映情况和和提供必必要资料料的。细化后的具具体处罚罚标准:1、情节轻轻微,配配合环境境保护行行政主管管部门调调查工作作,并积积极改正正违法行行为的,处处以5千千元以下下罚款
10、;2、情节较较重,不不予配合合环境保保护行政政主管部部门调查查工作,无无主动改改正行为为的,处处以5千千元以上上1.55万元以以下罚款款;3、情节恶恶劣,拒拒绝或阻阻挠环境境保护行行政主管管部门现现场执法法的,处处以1.5万元元以上22万元以以下罚款款。五、行政处处罚依据据:中中华人民民共和国国自然保保护区条条例第第三十六六条:自自然保护护区管理理机构违违反本条条例规定定,拒绝绝环境保保护行政政主管部部门或者者有关自自然保护护区行政政主管部部门监督督检查,或或者在被被检查时时弄虚作作假的,由由县级以以上人民民政府环环境保护护行政主主管部门门或者有有关自然然保护区区行政主主管部门门给予3300元
11、元以上330000元以下下的罚款款。细化后的具具体处罚罚标准:1、情节轻轻微,配配合环境境保护行行政主管管部门调调查工作作,并积积极改正正违法行行为的,处处以3000元以以上10000元元以下罚罚款;2、情节较较重,不不予配合合环境保保护行政政主管部部门调查查工作,无无主动改改正行为为的,处处以10000元元以上220000元以下下罚款;3、情节恶恶劣,拒拒绝或阻阻挠环境境保护行行政主管管部门现现场执法法的,处处以20000元元以上330000元以下下罚款。六、行政处处罚依据据:防防治尾矿矿污染环环境管理理规定第第十八条条第三项项:对违违反本规规定,有有下列行行为之一一的,由由环境保保护行政政
12、主管部部门依法法给予行行政处罚罚;(三三)拒绝绝环境保保护行政政主管部部门现场场检查或或在被检检查时弄弄虚作假假的,给给予警告告,或处处以3000元以以上30000元元以下的的罚款。细化后的具具体处罚罚标准:1、情节轻轻微,配配合环境境保护行行政主管管部门调调查工作作,并积积极改正正违法行行为的,处处以3000元以以上10000元元以下罚罚款;2、情节较较重,不不予配合合环境保保护行政政主管部部门调查查工作,无无主动改改正行为为的,处处以10000元元以上220000元以下下罚款;3、情节恶恶劣,拒拒绝或阻阻挠环境境保护行行政主管管部门现现场执法法的,处处以20000元元以上330000元以下
13、下罚款。七、行政处处罚依据据:污污水处理理设施环环境保护护监督管管理办法法第九九条第六六项:有有下列行行为之一一者,环环境保护护行政主主管部门门除按规规定征收收排污费费外,还还可根据据不同情情节,处处以50000元元以下罚罚款;(六六)拒绝绝环境保保护部门门现场检检查或弄弄虚作假假的。细化后的具具体处罚罚标准:1、情节轻轻微,配配合环境境保护行行政主管管部门调调查工作作,并积积极改正正违法行行为的,处处以20000元元以下罚罚款;2、情节较较重,不不予配合合环境保保护行政政主管部部门调查查工作,无无主动改改正行为为的,处处以20000元元以上440000元以下下罚款;3、情节恶恶劣,拒拒绝或阻
14、阻挠环境境保护行行政主管管部门现现场执法法的,处处以40000元元以上550000元以下下罚款。八、行政处处罚依据据:河南省环环境保护护条例第第三十一一条第一一项:有有下列行行为之一一的,由由环境保保护行政政主管部部门或者者依法行行使环境境监督管管理职权权的其他他部门,依依照各自自职责,根根据不同同情节给给予处罚罚;(一一)拒绝绝接受现现场检查查或者在在被检查查时弄虚虚作假的的,给予予警告,可可以并处处五百元元以上三三千元以以下的罚罚款。细化后的具具体处罚罚标准:1、情节轻轻微,配配合环境境保护行行政主管管部门调调查工作作,并积积极改正正违法行行为的,处处以5000元以以上10000元元以下罚
15、罚款;2、情节较较重,不不予配合合环境保保护行政政主管部部门调查查工作,无无主动改改正行为为的,处处以10000元元以上220000元以下下罚款;3、情节恶恶劣,拒拒绝或阻阻挠环境境保护行行政主管管部门现现场执法法的,处处以20000元元以上330000元以下下罚款。第二项 排污单单位拒报报或谎报报污染物物排放申申报事项项一、行政处处罚依据据:中中华人民民共和国国大气污污染防治治法第第四十六六条第一一项:违违反本法法规定,有有下列行行为之一一的,环环境保护护行政主主管部门门或者本本法第四四条第二二款规定定的监督督管理部部门可以以根据不不同情节节,责令令停止违违法行为为,限期期改正,给给予警告告
16、或者处处以五万万元以下下罚款;(一)拒拒报或者者谎报国国务院环环境保护护行政主主管部门门规定的的有关污污染物排排放申报报事项的的。细化后的具具体处罚罚标准:1、情节轻轻微,配配合环境境保护行行政主管管部门调调查工作作,并积积极改正正违法行行为的,处处以1万万元以下下罚款;2、情节较较重,不不予配合合环境保保护行政政主管部部门调查查工作,无无主动改改正行为为的,处处以1万万元以上上3万元元以下罚罚款;3、情节恶恶劣,拒拒绝或阻阻挠环境境保护行行政主管管部门现现场执法法的,处处以3万万元以上上5万元元以下罚罚款。二、行政处处罚依据据:中中华人民民共和国国水污染染防治法法第七七十二条条第一项项:违反
17、反本法规规定,有有下列行行为之一一的,由由县级以以上人民民政府环环境保护护主管部部门责令令限期改改正;逾逾期不改改正的,处处一万元元以上十十万元以以下的罚罚款;(一一)拒报报或者谎谎报国务务院环境境保护主主管部门门规定的的有关水水污染物物排放申申报登记记事项的的。细化后的具具体处罚罚标准:1、情节轻轻微,配配合环境境保护行行政主管管部门调调查工作作,并积积极改正正违法行行为的,处处以1万万元以上上3万以以下罚款款;2、情节较较重,不不予配合合环境保保护行政政主管部部门调查查工作,无无主动改改正行为为的,处处以3万万元以上上7万元元以下罚罚款;3、情节恶恶劣,拒拒绝或阻阻挠环境境保护行行政主管管
18、部门现现场执法法的,处处以7万万元以上上10万万元以下下罚款。三、行政处处罚依据据:防防治尾矿矿污染环环境管理理规定第第十八条条第一项项:对违违反本规规定,有有下列行行为之一一的,由由环境保保护行政政主管部部门依法法给予行行政处罚罚; (一)产产生尾矿矿的企业业未向当当地人民民政府环环境保护护行政主主管部门门申报登登记的,可可处以3300元元以上330000元以下下罚款,并并限期补补办排污污申报登登记手续续;细化后的具具体处罚罚标准:1、情节轻轻微,配配合环境境保护行行政主管管部门调调查工作作,并积积极改正正违法行行为的,处处以3000元以以上10000元元以下罚罚款;2、情节较较重,不不予配
19、合合环境保保护行政政主管部部门调查查工作,无无主动改改正行为为的,处处以10000元元以上220000元以下下罚款;3、情节恶恶劣,拒拒绝或阻阻挠环境境保护行行政主管管部门现现场执法法的,处处以20000元元以上330000元以下下罚款。四、行政处处罚依据据:排排放污染染物申报报登记管管理规定定第十十五条:排污单单位拒报报或谎报报排污申申报登记记事项的的,环境境保护行行政主管管部门可可依法处处以3000元以以上30000元元以下罚罚款,并并限期补补办排污污申报登登记手续续。细化后的具具体处罚罚标准:1、情节轻轻微,配配合环境境保护行行政主管管部门调调查工作作,并积积极改正正违法行行为的,处处以
20、3000元以以上10000元元以下罚罚款;2、情节较较重,不不予配合合环境保保护行政政主管部部门调查查工作,无无主动改改正行为为的,处处以10000元元以上220000元以下下罚款;3、情节恶恶劣,拒拒绝或阻阻挠环境境保护行行政主管管部门现现场执法法的,处处以20000元元以上330000元以下下罚款。五、行政处处罚依据据:河南省环环境保护护条例第第三十条条第九款款:有下下列行为为之一的的,由环环境保护护行政主主管部门门,根据据不同情情节给予予处罚;(九)拒拒报、谎谎报有关关污染物物排放申申报事项项的,责责令改正正,可以以处三百百元以上上三千元元以下的的罚款。细化后的具具体处罚罚标准:1、情节
21、轻轻微,配配合环境境保护行行政主管管部门调调查工作作,并积积极改正正违法行行为的,处处以3000元以以上10000元元以下罚罚款;2、情节较较重,不不予配合合环境保保护行政政主管部部门调查查工作,无无主动改改正行为为的,处处以10000元元以上220000元以下下罚款;3、情节恶恶劣,拒拒绝或阻阻挠环境境保护行行政主管管部门现现场执法法的,处处以20000元元以上330000元以下下罚款。第三项 排放水水污染物物超过国国家或者者地方规规定的水污染物排排放标准准一、行政处处罚依据据:中中华人民民共和国国水污染染防治法法第七七十四条条第一款款:违反反本法规规定,排排放水污污染物超超过国家家或者地地
22、方规定定的水污污染物排排放标准准,或者者超过重重点水污污染物排排放总量量控制指指标的,由由县级以以上人民民政府环环境保护护主管部部门按照照权限责责令限期期治理,处处应缴纳纳排污费费数额二二倍以上上五倍以以下的罚罚款。细化后的具具体处罚罚标准:1、超标倍倍数偏低低,造成成轻度污污染,的的处以22倍以上上3倍以以下罚款款;2、超标倍倍数中等等,造成成一定程程度污染染的,处处以3倍倍以上44倍以下下罚款;3、超标倍倍数偏高高,拒绝绝或阻挠挠环境保保护行政政主管部部门现场场执法的的,处以以4倍以以上5倍倍以下罚罚款。第四项 排污单单位引进进不符合合我国环环境保护护规定要求的的技术和和设备一、行政处处罚
23、依据据:河南省环环境保护护条例第第三十一一条第二二项:有有下列行行为之一一的,由由环境保保护行政政主管部部门或者者依法行行使环境境监督管管理职权权的其他他部门,依依照各自自职责,根根据不同同情节给给予处罚罚;(二二)引进进不符合合国家或或者本省省环境保保护规定定要求的的技术和和设备的的,禁止止使用,可可以并处处二千元元以上五五万元以以下的罚罚款。细化后的具具体处罚罚标准:1、情节轻轻微,配配合环境境保护行行政主管管部门调调查工作作,并积积极改正正违法行行为的,处处以2千千元以上上2万元元以下罚罚款;2、情节较较重,不不予配合合环境保保护行政政主管部部门调查查工作,无无主动改改正行为为的,处处以
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